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1、創(chuàng)新管理模式強化服務方式 推動社會管理創(chuàng)新工作取得新成效 —互助縣威遠鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點工作匯報材料 （2011年7月11日） 尊敬的各位領導： 威遠鎮(zhèn)是互助縣縣城所在地，作為全縣社會管理創(chuàng)新試點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們緊緊圍繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧、謀發(fā)展”的 總體要求，進一步創(chuàng)新社會服務管理理念、體制機制和方法手 段，不斷提高創(chuàng)新社會管理的能力和水平，社會管理創(chuàng)新試點 工作穩(wěn)步推進?，F將試點工作情況作一匯報，不妥之處，敬請 批評指正。 一、 基本情況 威遠鎮(zhèn)是全縣的政治、經濟、文化中心，現轄23個行政 村、154個村社、4個社區(qū)居委會，總人口 6.4萬人，其中農 業(yè)人口 3.2萬人，非

2、農業(yè)人口 2.95萬人，流動人口 0.25萬人。 現有中學1所，小學17所，教學點3個，共有學生3258名、 教師243人，寺院1個。全鎮(zhèn)建立綜治工作中心2個，村級綜 治工作站23個，社區(qū)綜治工作站4個。建立人民調解委員會 28個，其中鎮(zhèn)人民調解委員會1個，村級人民調解委員會23 個，社區(qū)人民調解委員會4個。法律援助中心1個。創(chuàng)建“平 安家庭” 7840戶，“平安村” 20個、平安社區(qū)4個。 二、 主要做法 （一）以搭建社會管理架構為基礎，實行網格化管理。將 轄區(qū)合理劃分為四個社會管理服務站，15個管理服務網格，實 行網格化管理。按照“一格多員”的網格管理體系，每個管理 站設站長1名，配備

3、公安民警1名，司法工作人員1名，社區(qū) 工作人員1名，專職內勤2名。在4個管理站配備涉及社會管 理工作的教育、民政、衛(wèi)生、文化、住建、信訪、工商、計生、 團委、婦聯、民宗、人力資源和社會保障、經濟和商務、就業(yè) 等部門人員各1名。在15個管理服務網格配備網格服務助理 員1名、網格信息員1名、信訪代理員1名，形成了“黨委領 導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。 （二） 以建立信息網絡為載體，努力擴大社會管理面。在 社會化管理創(chuàng)新試點工作中，為更好地掌握社會信息，建立了 以鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦公室為龍頭，社會管理站為骨干，網格信 息員為重點，村級信息員為基礎的四級社會管理信息網絡體 系，

4、明確信息員職責、信息處理辦法，構建以黨支部為核心， 采取村干部包社、社干部包片、中心戶長包巷道、黨員聯戶等 辦法，從矛盾糾紛調處、群眾困難幫扶等方面入手，不斷延伸 工作面，掌控信息動態(tài)，變事后處置為事前預防，為及時化解 和調處矛盾糾紛、解決群眾困難打下基礎。 （三） 以設立便民服務中心為平臺，提供優(yōu)質服務。選擇 在群眾熟悉、辦事進出方便的政府院內投資20萬余元設立面 積為100平方米的集政務大廳、服務大廳“兩廳合一”的便民 服務中心，新購置辦公桌椅，配備5臺辦公電腦，實行大廳開 放式辦公。按照定崗、定員、定職責的"三定"要求，選派了 11 名工作能力強、服務態(tài)度好、辦事效率高、公正清廉的干部

5、進 駐便民服務中心窗口，實行統(tǒng)一管理。推行標準化服務模式， 實行統(tǒng)一著裝、標牌標識、文明用語、紀律要求、工作流程“五 統(tǒng)一”，做到一口受理、一次性告知、陽光操作。實行“一站 式”辦公、“一條龍”服務，最大限度地方便群眾辦事。便民 服務中心整合了信訪訴求、勞動保障、民政、新農保、水利、 林業(yè)、農業(yè)、計生、新農合、城市建設等涉及為群眾接辦件等 與群眾生產生活緊密相關的職能崗位集中到便民服務中心辦 公，推行“統(tǒng)一受理+全程服務+全程代理”的服務模式，進一 步完善便民服務功能、拓展服務范圍、提高服務質量。 （四）以解決突出問題為抓手，強化服務理念。在社會 管理創(chuàng)新工作中，牢固樹立“服務就是管理”的理

6、念，全鎮(zhèn)15 個網格共為群眾提供服務事項26件，調解民事糾紛62件，解 決實際問題48個。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 人口 638人，轉移農村剩余勞動力8015人；解決貧困群眾危 房改造212戶，困難群眾救災救濟36人次；慰問城市拆遷安 置戶344戶；慰問老黨員、卸任村干部、貧困黨員144戶；大 寺路安置區(qū)動工建設等，同時，引導群眾參與創(chuàng)建和諧建設， 開展農村清潔家園以及社區(qū)綠化、凈化等專項行動，推進群防 群治工作。 三、存在問題及下一步工作思路 社會管理創(chuàng)新工作作為一項創(chuàng)新和系統(tǒng)工程，在運行過 程中還存在著一些不足和問題，主要是部分單位思想認識不到 位，管理合力還沒有真正形成，

7、運行機制有待加強和完善，人員 緊缺，經費不足等。下一步，我們將重點做好以下工作： （一）探索抓基層打基礎的新機制。在社會管理創(chuàng)新工作 中，注重發(fā)揮基層黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用， 實行黨支部負總責，構建以黨支部為核心，堅持把發(fā)揮黨的基 層組織核心領導作用作為社會管理創(chuàng)新工作的基礎工作，探索 在社區(qū)成立黨總支部，居民區(qū)成立黨支部，樓院成立黨小組， 實現黨的工作全覆蓋。在此基礎上，延伸社區(qū)服務工作鏈，住 宅小區(qū)設立社區(qū)服務工作站，樓院設立單元樓長等，加強社區(qū) 建設，創(chuàng)新社區(qū)管理，強化社會服務，真正建立基層管理有效 機制。在農村，大力加強黨支部為核心的村級組織配套建設， 發(fā)揮村委會、婦代

8、會、共青團、治保調解組織的職能作用，積 極引導各種民間組織發(fā)揮作用，利用村規(guī)民約等村民約束機 制，強化村民自我管理。 （二） 探索組團聯動式服務新方式。設立威遠鎮(zhèn)便民服務 隊，由鎮(zhèn)黨委一名領導帶隊，組織服務團隊，每個月定期到村 至少開展一次為期半天的集中服務，主要是變來訪為下訪，集 中協(xié)調處理涉及民間糾紛、群眾訴求表達、信息服務、現場辦 理醫(yī)療保險、了解社情民意等，廣泛聽取群眾意見，切實解決 群眾困難，直接面對面為群眾服務。實行鎮(zhèn)、村、社聯動機制， 形成鎮(zhèn)、村、社互動網絡。加強鎮(zhèn)便民服務中心服務功能，在 鞏固的基礎上，創(chuàng)新服務方式，增設協(xié)調服務、黨政指揮崗位， 對不在鎮(zhèn)黨委、政府職權范圍內的

9、或者需要幾家聯辦或者無法 辦理的服務內容，鎮(zhèn)黨委每天確定一名領導坐班受理，主要是 協(xié)調有關單位、現場答復等，想辦法為群眾解惑釋疑，提供服 務。村級設立便民服務站，社設立便民服務點，村干部為便民 服務代辦員，村代辦員受理村民申請后，報送鎮(zhèn)便民服務中心 統(tǒng)一辦理，讓群眾少找一次人，少進一道門，少進一次城。探 索建立鎮(zhèn)村聯動機制，接到群眾訴求電話或突發(fā)性事件等，鎮(zhèn) 便民服務中心黨政指揮臺在第一時間通知要求村級便民服務 站處置，使問題迅速在基層得到解決。加強社會管理信息化服 務平臺建設，設置社會管理QQ群。 （三） 探索培育新型農民新辦法。建設新農村和小康社會， 構建和諧社會，推進社會管理創(chuàng)新，農民

10、是主體，也是內動力， 只有提升農民素質，才能調動全民和諧發(fā)展。要狠抓農村精神 文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。采取職 業(yè)教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑， 不斷提高農民技能素質，引導農民學得會、用得上、能致富。 大力發(fā)展主導產業(yè)，培育一村一品，并把農民組織起來，變分 散經營為規(guī)模經營。增強農民的自治能力。尊重好、保護好、 引導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服 務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意 識、大局意識。 （四） 探索部門聯動新格局。在社會管理創(chuàng)新工作中，部 門聯動是促進服務方式轉變的最主要方式。在試點中，部門確 定

11、的專職信息服務員明確為部門今后社會管理的信息員、代辦 員、服務員，從事本單位、本部門社會管理服務工作。建立社 會管理服務長效機制，樹立長期服務意識，具體工作中，基層 網格反映的信息通過管理站匯總上報至鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦公 室，由辦公室匯總、整理、分析，歸口函告部門信息服務員限 期辦理，由部門信息服務員直接辦理，同時將辦理情況函告鎮(zhèn) 創(chuàng)新辦公室，部門信息服務員逾期不辦理的，建議由“兩辦” 直接督辦，真正在體制、機制上形成部門聯動，提高服務質量 和效率。 （五） 探索干部管理新模式。面對編制緊缺，人員緊張的 實際，想辦法，出實招，把發(fā)揮現有干部工作潛能、調動工作 積極心作為重點，實行干部工作“超負荷運轉法”，即進一步 精簡工作崗位，整合崗位資源，調劑部分干部從事社區(qū)管理站 社會管理服務工作，彌補工作人員緊張的問題，使每個干部有 任務、有目標、有壓力、有獎懲，工作與考核掛鉤，與民主推 薦干部掛鉤，做到每個人有事干、有事做，在具體運行過程中， 注意發(fā)揮干部工作能動性，最大程度挖掘和發(fā)揮干部工作潛 能，提高工作效率。