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1、第四章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘,非關(guān)稅 措 施,數(shù)量限制措施,,,,,,貿(mào)易壁壘措施,貿(mào)易壁 壘措施,關(guān)稅措施,技術(shù)貿(mào)易 壁壘措施,TBT壁壘措施,,,SPS壁壘措施,GBs(ETBs）,IT壁壘措施,包裝和標(biāo)簽要求,原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí),計(jì)量單位制國(guó)際單位(SI)制與英制，,一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生 技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的原因主要包括兩個(gè)方面:一是技術(shù)差距;二是保護(hù)消費(fèi)者利益。,第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,,1、科技水平發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的最直接的原因。 發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度及檢驗(yàn)檢疫制度的制定水平、內(nèi)容具有先進(jìn)性，居于領(lǐng)先水平，他們?cè)诩ち业膰?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)

2、和領(lǐng)先者地位搶占市場(chǎng)先機(jī)，率先在市場(chǎng)上建立一套又一套有利于自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得國(guó)際市場(chǎng)壟斷地位和壟斷利潤(rùn)。但是，發(fā)展中國(guó)家科技發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的制定水平和內(nèi)容與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大的差距，認(rèn)證制度和各種檢驗(yàn)檢疫制度不健全，出口商品往往達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定，從而受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。,,2、大幅度削減關(guān)稅及消除數(shù)量限制后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成了貿(mào)易保護(hù)主義的主要武器。 經(jīng)過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪談判，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅稅率已降到4%和13%左右，在貿(mào)易自由化程度不斷提高的情況下，進(jìn)口國(guó)再設(shè)置諸如高關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘，必將招致有關(guān)國(guó)家的譴責(zé)、反

3、對(duì)甚至貿(mào)易報(bào)復(fù)。所以，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛高筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。20世紀(jì)70年代，國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中約有10%-30%是由于技術(shù)性的貿(mào)易障礙引起的；到20世紀(jì)90年代中期后，這一比重進(jìn)一步上升。,表1 WTO成員國(guó)通報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（1995-2002年）,,3、世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的彈性規(guī)定，給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機(jī)。TBT協(xié)議中允許各參加國(guó)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和安全、保護(hù)環(huán)境或防止欺騙行為等，可以提出一些例外規(guī)定，采用自己的技術(shù)搞標(biāo)準(zhǔn)。其他協(xié)議，包括服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定等都有類似的例外規(guī)定。與技術(shù)性貿(mào)易壁壘

4、可以看出，這種彈性條款實(shí)際上給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置、濫用提供了法律借口。,,正因?yàn)槿绱?，發(fā)達(dá)國(guó)家往往打著維護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物生命和安全以及環(huán)境保護(hù)等旗號(hào)，制定出嚴(yán)格、繁多和苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使其披上合法的外衣，名正言順地達(dá)到既有利于擴(kuò)大本國(guó)商品出口，又有利于限制別國(guó)商品進(jìn)口的雙重目的。WTO現(xiàn)行的規(guī)則體系在制度安排上存在一定的缺陷，這種制度缺陷產(chǎn)生有一定的內(nèi)在聯(lián)系。,,4、貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷強(qiáng)化。 20世紀(jì)60年代末到70年代初，出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的第一次浪潮，當(dāng)時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)是與發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)污染相關(guān)的國(guó)內(nèi)和地區(qū)環(huán)境問(wèn)題。20世紀(jì)80年代末到90

5、年代初，出現(xiàn)了第二次浪潮。與第一次浪潮相比，這次環(huán)境保護(hù)浪潮更多地具有全球性傾向，因?yàn)樵S多的環(huán)境污染問(wèn)題具有全球性影響，如全球氣候變暖、自然資源匱乏等。20世紀(jì)90年代以來(lái)，貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出，環(huán)境作為一種新的貿(mào)易資源與一種新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而被認(rèn)識(shí)。貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題二者之間的關(guān)系問(wèn)題、以及是否可以為了環(huán)境保護(hù)目的而使用貿(mào)易措施等，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。,,5、政府干預(yù)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成重要基礎(chǔ) 為了解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，需要政府的適度干預(yù)。就技術(shù)性貿(mào)易壁壘而言，就是政府針對(duì)信息不對(duì)稱、外部效應(yīng)以及公共物品供給不足等市場(chǎng)失靈，通過(guò)制定技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)到

6、糾正市場(chǎng)扭曲、保護(hù)國(guó)內(nèi)人民健康和安全、保護(hù)環(huán)境以及增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的結(jié)果。,,6、發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)需求層次較低，環(huán)保意識(shí)差。 由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，收入的差距使得消費(fèi)需求呈現(xiàn)出不同的層次。發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)商品的質(zhì)量要求高，對(duì)環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴(yán)格；而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，許多國(guó)家尚未擺脫貧困，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求較低。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于環(huán)保意識(shí)較差，相關(guān)法律滯后，商品生產(chǎn)有法（標(biāo)準(zhǔn)）不依或依法（標(biāo)準(zhǔn)）不嚴(yán)，出口時(shí)難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施，受到的歧視越來(lái)越多。,,（一）質(zhì)量在貿(mào)易中的作用 質(zhì)量都是貿(mào)

7、易的決定性要素。質(zhì)量在貿(mào)易中的作用有兩重性：一方面，質(zhì)量是建立和維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段，是正當(dāng)?shù)暮捅匾?，具有促進(jìn)貿(mào)易的積極作用；另一方面，它又是一種貿(mào)易保護(hù)的手段，具有阻礙貿(mào)易的消極作用，在高新技術(shù)貿(mào)易條件下，這種消極作用有時(shí)還在現(xiàn)實(shí)中起著非常大的影響。質(zhì)量就是這樣一把雙刃劍。,,（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展 國(guó)際貿(mào)易壁壘發(fā)展的總趨勢(shì)是：貿(mào)易壁壘正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，關(guān)稅壁壘逐步為非關(guān)稅壁壘取代。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，以及世界各國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量、環(huán)境、安全問(wèn)題日益關(guān)注，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式不斷更新，從質(zhì)量壁壘發(fā)展到環(huán)境壁壘，又發(fā)展到安全壁壘。,二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和特點(diǎn) （一）技術(shù)

8、性貿(mào)易壁壘的概念 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由各種技術(shù)因素導(dǎo)致的貿(mào)易障礙。從狹義上講，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易中，由商品進(jìn)口國(guó)通過(guò)技術(shù)措施，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口限制。 從廣義上講，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指貿(mào)易中的任何一方，包括第一方、第二方、政府及非政府組織，所采取的一切能引起貿(mào)易障礙的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要有以下方面： .產(chǎn)品性能要求。 .安全要求。 .環(huán)境要求。 .包裝與產(chǎn)品信息標(biāo)識(shí)要求。 （二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) .二重性 .隱蔽性。 .廣泛性。,三、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況 世界的主要技術(shù)法規(guī)的情況和趨勢(shì)是歐洲、美國(guó)、日本體系

9、屬于引領(lǐng)者，次發(fā)達(dá)國(guó)家處于追趕階段，落后國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)制約相對(duì)薄弱，正在逐步建立 （一）歐洲的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況 目前，歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系主要包括三方面：歐盟指令、歐洲標(biāo)準(zhǔn)和歐盟CE認(rèn)證。 .歐盟指令。有效的消除了歐盟內(nèi)部的技術(shù)壁壘，但是對(duì)歐盟以外的國(guó)家造成明顯的壁壘。 .歐洲標(biāo)準(zhǔn)。目前，歐盟在標(biāo)準(zhǔn)化方面的主要措施是：（1）最大限度地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為歐洲標(biāo)準(zhǔn)，以加快歐盟標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌.,（2）加速制定尚無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，特別是加速制定有關(guān)保障人體健康安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者利益方面的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。歐洲標(biāo)準(zhǔn)（EN）是指由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電

10、工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ETSI）等歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。歐盟各成員國(guó)制定有關(guān)法令，把歐洲標(biāo)準(zhǔn)納入本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。 （3）歐盟各成員國(guó)允許有各國(guó)自己的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，允許各國(guó)對(duì)進(jìn)口商品可以選擇使用對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)，但是各國(guó)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要有高度的透明度，以便相互了解。 .歐盟CE認(rèn)證。 CE標(biāo)志是歐盟的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。,（二）美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況 美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在法律和認(rèn)證兩個(gè)方面。 .法律。美國(guó)是法律相對(duì)比較健全和完善的國(guó)家。外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，必須符合美國(guó)規(guī)定。例如：美國(guó)法律要求，食品中使用的食品添加劑等必須用政府批準(zhǔn)使用的專用名稱在食品標(biāo)簽的

11、配料標(biāo)示中如實(shí)標(biāo)明，或者食品標(biāo)簽不呵呵美國(guó)法律規(guī)定，質(zhì)量再好也不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。,.認(rèn)證。其中，最重要的認(rèn)證有： （1）美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)FCC認(rèn)證和美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室UL認(rèn)證。 （2）美國(guó)食品和藥品管理局FDA認(rèn)證。 （3）美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)CPSC認(rèn)證。 （4）美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)FTC認(rèn)證 （5）美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)ASME認(rèn)證 （6）美國(guó)石油學(xué)會(huì)API認(rèn)證。,（三）日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況 日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定。 .法律。日本有關(guān)產(chǎn)品及貿(mào)易技術(shù)要求方面的法律繁多。例如，涉及食品衛(wèi)生方面的法律有：憲法 通用公法 其他行政法 衛(wèi)生行政法 .技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。日本技

12、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅數(shù)量多，而且很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際不一致。 .合格評(píng)定。,,以汽車產(chǎn)業(yè)為例 1.美國(guó) 美國(guó)汽車法規(guī)制定的依據(jù)主要有“車輛安全法”和“環(huán)境保護(hù)法”。美國(guó)對(duì)汽車實(shí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有54 項(xiàng)，涉及噪聲和排放法規(guī)有5個(gè)。美國(guó)法規(guī)規(guī)定的指標(biāo)及方法對(duì)其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)具有較大的影響和導(dǎo)向性。美國(guó)還利用推行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工方法及其他標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置技術(shù)壁壘。例如，美國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)的汽車 工業(yè) ，在空氣凈化法和防污染法中明確規(guī)定，所有進(jìn)口汽車都必須安裝防污裝置，并制定了十分苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得排氣量過(guò)大的汽車被擋在美國(guó)市場(chǎng)之外。,2.歐盟 歐盟最先意識(shí)到TBT，設(shè)置TBT最嚴(yán)重，在尾氣排放法規(guī)方面，歐盟1992推行了“歐

13、1”汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，1996年實(shí)施了“歐2”汽車尾氣排放限值，2000年出臺(tái)了“歐3”標(biāo)準(zhǔn)，加大限制二氧化碳的排放力度。2005年1月歐盟啟用“歐4”汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車尾氣排放的顆粒物每公里必須在25毫克以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)還要求為柴油車增加特殊的過(guò)濾裝置。歐盟最近出臺(tái)的法令要求上路行駛的車輛必須裝有“車載檢驗(yàn)系統(tǒng)”，在排放超標(biāo)時(shí)提醒駕駛者及時(shí)維修。由此可見(jiàn)，我國(guó)汽車出口到歐盟的難度非常之大。,3.日本 日本實(shí)施的節(jié)能修正法規(guī)定，到2010年，在日本市場(chǎng)上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以減少汽車的廢氣排放。對(duì)于燃油汽車的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。。日本成熟的汽車行業(yè)保護(hù)

14、措施嚴(yán)重阻礙了中國(guó)汽車的進(jìn)入,一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的形成 該協(xié)議的宗旨是為了減少國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，在標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序、認(rèn)證制度方面建立一套國(guó)際上廣泛接受的原則和規(guī)定。 其中最主要的內(nèi)容是： 積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為交易雙方的技術(shù)依據(jù)，避免因各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上的差異而產(chǎn)生技術(shù)壁壘；,第二節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,凡不能直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增強(qiáng)各締約國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的透明度，公開刊登擬采用的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條例的內(nèi)容，并將標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和所涉及的產(chǎn)品通知有關(guān)締約國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施應(yīng)留有一定時(shí)間間隔，以便使其他締約國(guó)適應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)； 認(rèn)證制度開放，各國(guó)應(yīng)及早將本國(guó)所采用的認(rèn)證制度通報(bào)其他締約

15、國(guó)，并將認(rèn)證制度的宗旨和所涉及的產(chǎn)品范圍通知GATT秘書處； 各國(guó)應(yīng)采取合理措施，使其他締約國(guó)同類產(chǎn)品的供應(yīng)者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的條件與本國(guó)同類產(chǎn)品的供應(yīng)者進(jìn)入市場(chǎng)的條件一致，不建立特殊的進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)程序，實(shí)行內(nèi)外統(tǒng)一的檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。,（二）成員在制定技術(shù)法規(guī)時(shí)的紀(jì)律約束 1. 最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇 各成員應(yīng)保證在技術(shù)法規(guī)方面，給予源自任何成員領(lǐng)土進(jìn)口的產(chǎn)品不低于其給予本國(guó)同類產(chǎn)品或來(lái)自任何其他國(guó)家同類產(chǎn)品的待遇。 2. 技術(shù)法規(guī)的制定不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙 3. 成員應(yīng)對(duì)其技術(shù)法規(guī)的合理性做出說(shuō)明 4. 等效 5. 技術(shù)法規(guī)應(yīng)按照產(chǎn)品的性能來(lái)制定 6. 透明度：各成員應(yīng)保證迅速公布已采用

16、的所有技術(shù)法規(guī)，或以可使其他成員中的利害關(guān)系方知曉的其他方式提供。,（二）成員制定采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)律約束 1. 在標(biāo)準(zhǔn)方面，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)給予源自WTO任何其他成員領(lǐng)土產(chǎn)品的待遇不得低于給予本國(guó)同類產(chǎn)品和源自任何其他國(guó)家同類產(chǎn)品的待遇。 2. 如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。 3.標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)即應(yīng)按產(chǎn)品的性能而不是設(shè)計(jì)或描述特征制定以產(chǎn)品要求為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。 4.在采用一標(biāo)準(zhǔn)前，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)給予至少60天的時(shí)間供WTO一成員領(lǐng)土內(nèi)的利害關(guān)系方就標(biāo)準(zhǔn)草案提出意見(jiàn)。,技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別,1）技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制執(zhí)行的，標(biāo)準(zhǔn)是自愿性、非強(qiáng)制性的； 2）技

17、術(shù)法規(guī)中含有行政管理規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有； 3）技術(shù)法規(guī)又具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，包括民間機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)公布； 4）技術(shù)法規(guī)可以只作出原則規(guī)定，具體技術(shù)內(nèi)容可采取引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的方式，標(biāo)準(zhǔn)往往是規(guī)定具體技術(shù)內(nèi)容。,三、合格評(píng)定程序（Procedures for the Assessment of Conformity） （二）實(shí)施合格評(píng)定程序的要求 1.合格評(píng)定程序的制定、采用和實(shí)施，應(yīng)在可比的情況下以不低于給予本國(guó)同類產(chǎn)品的供應(yīng)商或源自任何其他國(guó)家同類產(chǎn)品的供應(yīng)商的條件，使源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)產(chǎn)品的供應(yīng)商獲得準(zhǔn)入；此準(zhǔn)入使產(chǎn)品供應(yīng)商有權(quán)根據(jù)該程序的規(guī)則獲得合格評(píng)定，包括在該程序可預(yù)見(jiàn)

18、時(shí)，在設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合格評(píng)定并能得到該合格評(píng)定體系的標(biāo)志；,2.合格評(píng)定程序的制定、采用或?qū)嵤┰谀康暮托Ч喜粦?yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。 3.合格評(píng)定程序盡可能迅速的進(jìn)行和完成，并在順序上給予源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)的產(chǎn)品不低于本國(guó)同類產(chǎn)品的待遇。 4.如需切實(shí)保證產(chǎn)品符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)、且國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)指南或建議已經(jīng)存在或即將擬就，則各成員應(yīng)保證中央政府機(jī)構(gòu)使用這些指南或建議或其中的相關(guān)部分，作為其合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)。 5.各成員應(yīng)保證，只要可能，即接受其他成員合格評(píng)定程序的結(jié)果，即使這些程序不同于它們自己的程序，只要它們確信這些程序與其自己的程序相比同樣可以保證產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)或

19、標(biāo)準(zhǔn)。,一、正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘 WTO/TBT技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的根本目的是：讓技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定為提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易服務(wù)，同時(shí)又不讓它們給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。,第三節(jié) 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施,,,,二、積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘 我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施概況 1. 技術(shù)法規(guī)不成體系 技術(shù)性法規(guī)體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不統(tǒng)一，部門各自為政，部門立法，立部門之法 缺乏對(duì)技術(shù)法規(guī)體系的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究,,,,我國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施概況 2.標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略研究開展不久 2007年底 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)21569項(xiàng)，其中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 10024項(xiàng)，采標(biāo)率僅為46.47 %。

20、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化：標(biāo)準(zhǔn)制定周期長(zhǎng)，復(fù)審和修訂不及時(shí) 高新技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少 涉及機(jī)電產(chǎn)品安全、食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、中藥安全衛(wèi)生及民族傳統(tǒng)產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)不健全,,,,我國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施概況 3.合格評(píng)定的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮 認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)放的認(rèn)證證書約占 世界各國(guó)總量的10%， 認(rèn)證認(rèn)可尚處于摹仿和照搬國(guó)外的規(guī)則和指南，缺乏原 創(chuàng)性自主創(chuàng)新 一些認(rèn)證流于形式，科學(xué)公正性與有效性不高，影響產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級(jí) 信息化等高新技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證目前作的不多. 農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證及認(rèn)證檢測(cè)發(fā)展遲緩 缺乏對(duì)檢驗(yàn)檢疫關(guān)

21、鍵技術(shù)及快速檢測(cè)方法的研究； 缺乏對(duì)涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、食品安全和動(dòng)植物檢疫的檢測(cè)的研究；,,,,我國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施概況 結(jié)論：技術(shù)性貿(mào)易措施尚未形成體系 表現(xiàn): 技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不 統(tǒng)一 缺乏對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究； 缺乏對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 及其應(yīng)對(duì)措施的研究， 尚未建立起符合WTO透明度原則并向國(guó)內(nèi)外各方 提供及時(shí)、準(zhǔn)確的貿(mào)易信息的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 原因: 部門立法，立部門之法，尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)性 貿(mào)易措施協(xié)調(diào)機(jī)制,,,,,,技術(shù)壁壘 應(yīng)對(duì)措施,,限制進(jìn) 口措施,擴(kuò)大出 口措

22、施,擬取的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)措施,,2. 嚴(yán)格進(jìn)口商品 市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,,,限制 進(jìn)口 措施,,1.建立技術(shù)法規(guī)體系、 標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評(píng)定體,3.嚴(yán)把進(jìn)境關(guān),4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 和快速反應(yīng)機(jī)制,,二、積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （一）建立健全我國(guó)的技術(shù)法規(guī)體系 WTO/TBT中的“技術(shù)法規(guī)”并非指所有的強(qiáng)制性規(guī)定，而是特指“規(guī)定產(chǎn)品特性或相應(yīng)加工和生產(chǎn)方法”的強(qiáng)制性行政管理規(guī)定，包括用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 （二）積極推進(jìn)“推薦性標(biāo)準(zhǔn)”（或自愿性標(biāo)準(zhǔn)）改革 （三）規(guī)范化實(shí)施合格評(píng)定,,紡織品服裝技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例,【案情】 浙江一家專門從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按

23、訂單要求發(fā)往德國(guó)時(shí)，卻被拒之門外。納悶不已的經(jīng)營(yíng)者被告知：不是服裝尺寸不對(duì)路，而是小小的鈕扣出了大問(wèn)題不符合環(huán)保要求 浙江紹興雪爾服飾有限公司董事長(zhǎng)蔣國(guó)良告訴記者，紡織品出口在歐盟國(guó)家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要的指標(biāo)就是染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學(xué)成分）是否超標(biāo)。入世后，紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢(shì)頭，但不少紹興紡織品在歐洲國(guó)家屢屢受挫，多數(shù)問(wèn)題出在染料上。,,痛定思痛，永通集團(tuán)積極尋求破解綠色壁壘之法。當(dāng)初，國(guó)內(nèi)化工行業(yè)還沒(méi)有環(huán)保染料，永通就用國(guó)外的，盡管在大力開源節(jié)流之后，成本還是高了30%，出口幾乎無(wú)利可圖，但是永通人下定決心，要在世界市場(chǎng)上打響這張“綠色”牌。集團(tuán)不僅將染

24、料全部改為環(huán)保型產(chǎn)品，還斥資200多萬(wàn)元在企業(yè)內(nèi)部建立了檢測(cè)中心。 破解了綠色壁壘后的永通集團(tuán)順利打開了歐洲市場(chǎng)，并牢牢占據(jù)了世界市場(chǎng)中的份額。這家10多年前還名不見(jiàn)經(jīng)傳的民營(yíng)企業(yè)，去年在全國(guó)印染行業(yè)中創(chuàng)下了產(chǎn)量、銷售、出口三項(xiàng)全國(guó)冠軍，外貿(mào)出口超過(guò)1億美元，產(chǎn)品行銷75個(gè)國(guó)家，其中，歐美國(guó)家占了40。今年前三個(gè)月，產(chǎn)品出口又比上年同期增長(zhǎng)了60，讓業(yè)內(nèi)人士連連稱奇。如今，隨著國(guó)內(nèi)環(huán)保染料價(jià)格的總體走低，永通集團(tuán)的效益顯著提高?？偨?jīng)理李傳海深有感觸地說(shuō)：“綠色壁壘不可怕，關(guān)鍵是要圖破壁。,,請(qǐng)思考： 1、積極破壁是一個(gè)企業(yè)的事情嗎？ 2、了解綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)于我國(guó)的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)環(huán)境保護(hù)處于什么

25、樣的階段，怎么改變行業(yè)現(xiàn)狀？,,【分析】 這一紡織品服裝案例中，我們選取的是積極破壁的企業(yè)。讓我們感到欣慰，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到： 首先，積極破壁并不是一個(gè)企業(yè)、兩個(gè)企業(yè)自己的事情。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可能涵蓋其所需要的所有的方方面面，企業(yè)還是需要與市場(chǎng)上的其他企業(yè)進(jìn)行交換。也就是說(shuō)，一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不僅僅取決于該企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)水平，還取決于與其相關(guān)的其他企業(yè)的技術(shù)水平。如本例中，要提高服裝業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量則必須要同時(shí)提高紡織、印染和為印染提供染料的化工行業(yè)的質(zhì)量。所以，破壁僅靠一兩個(gè)企業(yè)的力量是不夠的，它需要各相關(guān)企業(yè)的配合、共同發(fā)展，而這種配合需要政府、行業(yè)組織的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。在當(dāng)今的

26、國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。而目前我國(guó)尚未建立起這一機(jī)制，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以賦予本國(guó)企業(yè)相對(duì)的團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏與國(guó)外貿(mào)易伙伴的民間性溝通與對(duì)話，這不利于我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并加大了貿(mào)易摩擦的可能。,,在上面永通集團(tuán)的例子中，該集團(tuán)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量在企業(yè)內(nèi)部建立了檢測(cè)中心。作為一個(gè)企業(yè)，我們說(shuō)永通集團(tuán)是有前瞻意識(shí)的。但我們從一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家的角度來(lái)看，如果每個(gè)企業(yè)都自己建立一個(gè)檢測(cè)中心，這是極其不經(jīng)濟(jì)的。這也從一個(gè)側(cè)面反映出，

27、我國(guó)檢測(cè)技術(shù)的滯后性以及加快改革的迫切性。 對(duì)于中國(guó)大多數(shù)的紡織企業(yè)來(lái)講，其環(huán)保意識(shí)還停留在污染的末端治理上，有些企業(yè)甚至對(duì)末端治理也不重視。而現(xiàn)在，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，治理已經(jīng)從末端治理、生產(chǎn)過(guò)程污染預(yù)防這兩個(gè)階段，進(jìn)入從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到廢棄回收利用再生的第三階段。如果在綠色壁壘面前，停步不前或者等待觀望，結(jié)局也許只能是死路一條。紹興永通絲織集團(tuán)“吃虧”之后醒悟過(guò)來(lái)，走上了成功的道路，而對(duì)如今的企業(yè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不能再把所有的行動(dòng)放到教訓(xùn)之后，因?yàn)橐呀?jīng)沒(méi)有時(shí)間。在這方面，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)要加大宣傳的力度，將環(huán)保貫徹到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)ISO14001認(rèn)證，從而取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。,