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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,安全生產(chǎn)管理知識(shí),北京,國(guó)家安監(jiān)總局培訓(xùn)資料,全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試輔導(dǎo),注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試,注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由,人事部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,共同組織實(shí)施的一項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的考試，每年在全國(guó)范圍內(nèi)舉行一次。,該考試為滾動(dòng)考試,（每?jī)赡隇橐粋€(gè)滾動(dòng)周期），參加四個(gè)科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部應(yīng)試科目，免試部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目的考試。,安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)考試題型為客觀(guān)題，使用答題卡。安全生產(chǎn)管理知識(shí)有70個(gè)單項(xiàng)選擇題，每題

2、1分；15個(gè)多項(xiàng)選擇題，每題2分。,安全生產(chǎn)管理知識(shí)目錄,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理,第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,第四章 安全評(píng)價(jià),第五章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控,第六章 事故預(yù)警機(jī)制,安全生產(chǎn)管理知識(shí)目錄,第七章 事故應(yīng)急救援,第八章 職業(yè)危害與職業(yè)病管理,第九章 職業(yè)健康安全管理體系,第十章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理,第十一章 安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析,基本要求：,考查安全生產(chǎn)管理的基本概念，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，安全生產(chǎn)政策。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,第三節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)

3、管理,安全生產(chǎn)：,是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱(chēng)。,安全生產(chǎn)管理,：,就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān),決策、計(jì)劃、組織和控制,等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。,安全生產(chǎn)管理的,目標(biāo),是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免事故所造成的損失。,安全生產(chǎn)管理的,基本對(duì)象,是企業(yè)的員工及其物質(zhì)。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,安全生產(chǎn)管理,內(nèi)容,包括：安全生產(chǎn)

4、管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,事故：,多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。,生產(chǎn)安全事故事故,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。,按企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，,工傷事故分為20類(lèi)：,物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,事故隱患：

5、,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的,物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,。,事故隱患分為：一般事故隱患和重大事故隱患。,危險(xiǎn)：,指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。必須指明危險(xiǎn)的具體對(duì)象。,一般用,危險(xiǎn)度,來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，一般：,危險(xiǎn)度R=事故頻率F 嚴(yán)重度C,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)源,：,是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀

6、態(tài)。,可以是物或人等,。,重大危險(xiǎn)源,：,廣義上說(shuō)，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。安全生產(chǎn)法規(guī)定，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。,重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）標(biāo)準(zhǔn)給出了142種危險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量。,當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，判別公式為：,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,三、安全、本質(zhì)安全,安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念。,安全：,生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即,安全生產(chǎn)，指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失。,安全是相對(duì)的，安全性與危險(xiǎn)性互為補(bǔ)數(shù)。,本質(zhì)安全,：,是指通過(guò)設(shè)計(jì)

7、等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。,本質(zhì)安全具體包括,失誤一安全功能,和,故障一安全功能,，這兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中。,本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界，目前很難做到。,安全生產(chǎn)管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理有了很大的拓展。,一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史,安全管理,是隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而生產(chǎn)，生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。,我國(guó)公元前,8,世紀(jì)；,18,世紀(jì)中葉，工業(yè)革命；,20,世紀(jì)初；,20,世紀(jì)中；,20,實(shí)際末，職業(yè)健

8、康安全管理體系；,新世紀(jì)：,企業(yè)安全生產(chǎn)管理是,風(fēng)險(xiǎn)管理,。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則。,（一）系統(tǒng)原理,是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理，即用系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。,（,1,）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則,。,構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。,（,2,）,整分合原則,。,高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目

9、標(biāo)和宏觀(guān)決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,（一）系統(tǒng)原理,（3）,反饋原則。,反饋是控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。反饋原則是指 成功、高效的管理，離不開(kāi)靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時(shí)采取行動(dòng)。,（4）,封閉原則。,在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等必須 構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。這個(gè)原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方 法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。,二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（

10、,二）人本原理,在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。,以人為本有兩層含義,：,一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi) 的人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面 上 離開(kāi)人就無(wú)所謂管理,；,二是管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。,（,1,）動(dòng)力原則。,推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。對(duì)于管理系統(tǒng)，有三種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。,二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（,二）人本原理,（2）,能級(jí)原則,。,現(xiàn)代管理認(rèn)為：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人都具有一定的能量

11、，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級(jí)。,在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級(jí)，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。,（,3,）,激勵(lì)原則,。,管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激,，,調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。人工作動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。,二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（,三）預(yù)防原理,安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。,（,1,）,偶然損失原則。,事故

12、后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無(wú)論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。,（,2,）,因果關(guān)系原則,。,事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。,二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（,三）預(yù)防原理,（3）3E原則,。,造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。,針對(duì)這四方面的原因，可以采取三種防止對(duì)策，即工程技術(shù) 對(duì)策、教育對(duì)策和法制對(duì)策，即

13、所謂,3E,原則。,（,4,）本質(zhì)安全化原則,。,本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。,本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。,二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（,四）強(qiáng)制原理,含義：,采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。,（,1,）,安全第一原則,。,安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，

14、生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。,（,2,）,監(jiān)督原則,。,監(jiān)督原則是指，在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實(shí)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。,二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,三、事故的致因理論,闡明事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律。,（一）事故頻發(fā)傾向論,事故頻發(fā)傾向：是指?jìng)€(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。,早期的事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，工廠(chǎng)中存在著事故頻發(fā)傾向者。,1939,年，法默 和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論，認(rèn)為：事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。,許多研究結(jié)果表明，事故頻

15、發(fā)傾向者并不存在。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,（二）海因里希事故因果連鎖論,海因里希事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致事故的各種原因因素之間及與事故之間的關(guān)系。,該理論認(rèn)為,，事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。,在事故因果連鎖論中，以事故為中心，事故的原因可概括為,3,個(gè)層次：直接原因，間接原因，基本原因。,海因里希最初提出的事故因果連鎖過(guò)程包括如下,5,個(gè)因素：,遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。,三、事故的致因理論,人們用多米諾骨牌來(lái)形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。,三、事故的致因理論,海

16、因里希認(rèn)為，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是,防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，,中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。,（,三）能量意外釋放理論,1961,年吉布森、,1966,年哈登等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。,能量在人類(lèi)的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類(lèi)利用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的。人類(lèi)在利用能量的時(shí)候必須采取措施控制能量，使能量按照人們的意圖產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換和做功。從能量在系統(tǒng)中流動(dòng)的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動(dòng)。,如果由于某種原去失去了對(duì)能量的控制，就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動(dòng)中止而發(fā)生事故。,三、事故的致因理論,（,三）能量意外釋放理論,能量逆流于人體造成的傷害分兩類(lèi)：第一類(lèi)是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類(lèi)是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。,在一定條件下某種形式的,能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度,。,根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種,屏蔽,來(lái)防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。,三、事故的致因理論