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1、,深,入,解,讀,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例,授課人：,深入解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例授課人：,前 言,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例,（以下簡稱,條例,）是第一部專門針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政法規(guī)。,條例,作為實施安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法的重要支撐，其頒布實施必將全面提高我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的法治水平和應(yīng)急能力。,針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急工作，,條例,明確了三項制度、一個機制和四方面應(yīng)急管理保障要求，即：應(yīng)急預(yù)案制度、定期應(yīng)急演練制度和應(yīng)急值班制度，第一時間應(yīng)急響應(yīng)機制，人員、物資、科技、信息化等方面應(yīng)急管理保障要求；同時，規(guī)定了應(yīng)急工作違法行為的法律責(zé)任。,前 言生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（以下簡稱條

2、例）是第一部專,目,錄,壹,三項制度,貳,一個機制,叁,保障要求,肆,法律責(zé)任,目 錄壹三項制度貳一個機制叁保障要求肆法律責(zé)任,三項制度,第一部分,三項制度第一部分,三項制度,應(yīng)急救援預(yù)案制度,制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之重,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對可能發(fā)生事故的特點和危害、危險源辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果編制應(yīng)急救援預(yù)案；,要求應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對性和可操作性；在發(fā)生法律法規(guī)、機構(gòu)職責(zé)、資源條件、重大風(fēng)險或者其他變化時應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案；,規(guī)定應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)到有關(guān)部門備案并依法向社會公布。,第五條,第六條,第七條,三項制度應(yīng)急救援預(yù)案制

3、度制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之,三項制度,有下列情形之一的，,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時修訂相關(guān)預(yù)案,1,制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化,2,應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整,3,安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化,4,重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化,5,在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題,6,其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形,三項制度有下列情形之一的，1制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章,三項制度,應(yīng)急演練制度,應(yīng)急演練是確保及時、科學(xué)、高效、有效,應(yīng)急處置的一項重要工作,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在重大問題要及時修訂。,易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險

4、物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織,1,次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時規(guī)定有關(guān)部門抽查演練。,第六條,第八條,三項制度應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是確保及時、科學(xué)、高效、有效規(guī)定,三項制度,應(yīng)急演練制度,應(yīng)急演練是確保及時、科學(xué)、高效、有效,應(yīng)急處置的一項重要工作,危險物品,生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營,人員密集場所經(jīng)營單位,建筑施工,單位,至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,同時規(guī)定有關(guān)部門抽查演練,三項制度應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是

5、確保及時、科學(xué)、高效、有效危險,三項制度,應(yīng)急演練制度,應(yīng)急演練是確保及時、科學(xué)、高效、有效,應(yīng)急處置的一項重要工作,危險,物品,易燃易爆物品,危險化學(xué)品,人員,密集,場所,賓館,商場,娛樂場所,旅游景區(qū),三項制度應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是確保及時、科學(xué)、高效、有效危險,三項制度,危險,物品,生產(chǎn),經(jīng)營,儲存,運輸,應(yīng)急值班制度,當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時代,對應(yīng)急管理工作者的要求,易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織,1,次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)

6、案演練，同時規(guī)定有關(guān)部門抽查演練。,第十四條,三項制度危險生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人,三項制度,應(yīng)急值班制度,當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時代,對應(yīng)急管理工作者的要求,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營,建筑施工單位、應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)急值班,制度,三項制度應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時代危險物品的生,三項制度,應(yīng)急值班制度,當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時代,對應(yīng)急管理工作者的要求,規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,應(yīng)急處置,技術(shù)組,二十四小時,應(yīng)急值班,三項制度應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民

7、的守夜人是新時代規(guī)模較大、危,一個機制,第二部分,一個機制第二部分,一個機制,事故,發(fā)生,應(yīng)急,預(yù)案,請求,支援,第一時間應(yīng)急響應(yīng)機制,事故發(fā)生后，第一時間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán),事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速控制危險源，搶救遇險人員，組織人員撤離，采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生，維護好現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。同時，如果超出本單位應(yīng)急能力，應(yīng)及時向有關(guān)單位或者部門請求支援。,第十七條,一個機制事故應(yīng)急請求第一時間應(yīng)急響應(yīng)機制事故發(fā)生后，第一時間,一個機制,第一時間應(yīng)急響應(yīng)機制,事故發(fā)生后，第一時間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是

8、防止事故擴大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán),應(yīng)急,預(yù)案,迅速控制危險源,搶救遇險人員,組織人員撤離,采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生,維護好現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù),一個機制第一時間應(yīng)急響應(yīng)機制事故發(fā)生后，第一時間做出積極響應(yīng),保障要求,第三部分,保障要求第三部分,應(yīng)急管理保障要求,為了保障應(yīng)急制度和機制的實施，提出了對人員、物資、科技、信息化等方面的應(yīng)急保障要求。,四方面,保障要求,人員,物資,科技,信息化,應(yīng)急管理保障要求為了保障應(yīng)急制度和機制的實施，提出了對人員、,應(yīng)急管理保障要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全事故應(yīng)急責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人對事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。,第四條,高危行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救

9、援隊伍，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。,第十條,高危行業(yè)單位,建立應(yīng)急救援隊伍,規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,指定兼職的應(yīng)急救援人員,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位,聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)急管理保障要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全事故應(yīng)急責(zé)任制、主要負(fù),應(yīng)急管理保障要求,明確了應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備的條件。,第十一條,提出了應(yīng)急救援隊伍情況報送和公開要求。,第十二條,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的應(yīng)急教育職責(zé)。,第十五條,規(guī)定可以通過信息化手段辦理應(yīng)急預(yù)案備案、

10、報送應(yīng)急演練情況和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況等信息化措施。,第十六條,明確了事故應(yīng)急救援費用承擔(dān)的原則。,第十九條,應(yīng)急管理保障要求明確了應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備的條件。第十一條提出了,法律責(zé)任,第四部分,法律責(zé)任第四部分,法律責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)責(zé)任主體,應(yīng)急預(yù)案制修訂,應(yīng)急演練,應(yīng)急處置,事故應(yīng)急工作,生產(chǎn)經(jīng)營單位,是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位都負(fù)有主體責(zé)任,法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)急預(yù)案制修訂應(yīng)急演練應(yīng),法律責(zé)任,明確規(guī)定了違法追責(zé)的情形,明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為,第三十條,明確了按照突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為,第三十一條,明確了責(zé)令限期改正和處以罰款的違法行為,第三十二條,規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,第三十三條,法律責(zé)任明確規(guī)定了違法追責(zé)的情形明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究,附 則,儲存、使用易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的科研機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第三十四條,本條例自,20,年,4,月,1,日 起施行。,第三十五條,附 則儲存、使用易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的科研機構(gòu),感,謝,聆,聽,感謝聆聽,