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1、 中華人民共和國煤炭法（修訂第五稿） 目 錄 第一章 總則………………………………………………1 第二章 煤炭規(guī)劃…………………………………………3 第三章 煤礦建設(shè)…………………………………………6 第四章 煤炭生產(chǎn)…………………………………………10 第五章 煤礦安全…………………………………………15 第六章 煤炭經(jīng)營…………………………………………19 第七章 煤礦礦區(qū)保護(hù)……………………………………21 第八章 煤炭開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)……………………23

2、第九章 煤礦從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)…………………………26 第十章 煤礦報(bào)廢轉(zhuǎn)產(chǎn)……………………………………28 第十一章 監(jiān)督檢查…………………………………………29 第十二章 法律責(zé)任…………………………………………31 第十三章 附則………………………………………………38 第一章 總則 第一條(立法目的) 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭勘查、規(guī)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管活動，保護(hù)煤礦從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定本法。 第二條(適用范圍)

3、 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭勘查、規(guī)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管活動，適用本法。 第三條(煤炭資源權(quán)屬) 煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 國家對煤炭資源儲量實(shí)行統(tǒng)一管理。 國家實(shí)行煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度。 第四條(煤炭開發(fā)利用方針) 國家對煤炭開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、節(jié)約利用的方針。 國家建立健全煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度，保障能源安全。

4、 第五條(煤炭資源一般保護(hù)與特殊保護(hù)) 國家依法保護(hù)煤炭資源，禁止任何侵占或者破壞煤炭資源的行為。 國家對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的特殊煤種或者稀缺煤種，實(shí)行保護(hù)性開采。 第六條(煤炭企業(yè)發(fā)展方針) 國家培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持大型煤炭基地建設(shè)。 國家對中小型煤礦采取改造、整頓、聯(lián)合、提高的方針，實(shí)行規(guī)范合理開發(fā)和有序發(fā)展。 第七條(煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位(煤礦企業(yè))安全生產(chǎn)方針和制度) 煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)

5、方針和綜合治理的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 第八條(煤炭投資者權(quán)益保護(hù)) 國家依法保護(hù)煤炭投資者的合法權(quán)益。 第九條(煤礦從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)) 各級人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)勞動保護(hù)，保障煤礦從業(yè)人員的安全和健康。 國家對煤礦井下從業(yè)人員實(shí)行特殊保護(hù)制度。 第十條(規(guī)劃調(diào)控) 國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定煤炭規(guī)劃，調(diào)控煤炭開發(fā)強(qiáng)度。 第十一條(科技興煤原則) 國家鼓勵和支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)先

6、進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。 國家鼓勵和支持煤炭工業(yè)信息化建設(shè)。 國家對在煤炭科技進(jìn)步、創(chuàng)新以及其他方面為煤炭工業(yè)健康發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予獎勵。 第十二條(煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則) 國家大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持煤炭高效清潔利用，開發(fā)利用共伴生礦物。 第十三條(礦區(qū)保護(hù)原則) 國家維護(hù)煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序，保護(hù)煤礦企業(yè)設(shè)施。 第十四條(生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則) 開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，防治污染和其他

7、公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 第十五條(煤炭管理體制) 國務(wù)院煤炭行政主管部門依法負(fù)責(zé)全國煤炭行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，履行相應(yīng)職責(zé)。 縣級以上地方人民政府煤炭行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，履行相應(yīng)職責(zé)。 第二章 煤炭規(guī)劃 第一條(煤炭規(guī)劃制定的原則) 國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定統(tǒng)一的煤炭資源勘查規(guī)劃和煤炭開發(fā)規(guī)劃。 煤炭資源勘查規(guī)劃和煤炭開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)

8、、保護(hù)與節(jié)約并重的原則，正確處理煤炭資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理控制煤炭資源開發(fā)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭資源利用水平。 煤炭開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、水土保持、水資源保護(hù)開發(fā)、森林保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗洪、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 煤炭資源勘查的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院煤炭行政主管部門負(fù)責(zé)制定或修訂。 第二條(煤炭資源勘查規(guī)劃制定) 國務(wù)院煤炭行政主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃編制和實(shí)施全國煤炭資源勘查規(guī)劃。全國煤炭資源勘查規(guī)劃編制完成后應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院審查批準(zhǔn)。

9、 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭行政主管部門根據(jù)全國煤炭資源勘查規(guī)劃和本省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，組織編制和實(shí)施本地區(qū)煤炭資源勘查規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院煤炭行政主管部門和國務(wù)院礦產(chǎn)資源管理部門備案。 第三條(煤炭開發(fā)規(guī)劃的制定) 國務(wù)院煤炭行政主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制和實(shí)施煤炭開發(fā)規(guī)劃。全國煤炭開發(fā)規(guī)劃編制完成后應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院審查批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭行政主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制和實(shí)施本地區(qū)煤炭開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院煤炭行

10、政主管部門備案。 第四條(礦業(yè)權(quán)出讓以及煤炭建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)) 礦產(chǎn)資源管理部門根據(jù)煤炭資源勘查規(guī)劃設(shè)定探礦權(quán)。 國家出資完成煤炭資源普查和必要的詳查。 省級以上人民政府煤炭行政主管部門根據(jù)煤炭資源勘查成果編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭行政主管部門編制煤炭開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)。 礦產(chǎn)資源管理部門根據(jù)煤炭開發(fā)規(guī)劃設(shè)定采礦權(quán)，禁止將應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為大中型礦井開發(fā)的煤炭資源分割出讓。 第五條(規(guī)劃制定時(shí)部門間的協(xié)調(diào))

11、 礦產(chǎn)資源管理部門在編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級煤炭行政主管部門的意見，并作為批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的依據(jù)。 煤炭行政主管部門編制煤炭資源勘查規(guī)劃、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、煤炭開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級礦產(chǎn)資源管理部門的意見，并作為批準(zhǔn)規(guī)劃的依據(jù)。 第六條(煤炭資源勘查規(guī)劃和煤炭開發(fā)規(guī)劃的效力) 國務(wù)院煤炭行政土管部門組織編制的煤炭資源勘查規(guī)劃和煤炭開發(fā)規(guī)劃，是全國煤炭勘查開發(fā)活動的基本依據(jù)。 省級煤炭資源勘查規(guī)劃和煤炭開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全國煤炭資源勘查規(guī)劃和煤炭開發(fā)規(guī)劃。 各級煤炭資源勘查規(guī)

12、劃和煤炭開發(fā)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。 煤礦企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)行為必須服從煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭開發(fā)規(guī)劃。 第七條(國家煤炭規(guī)劃區(qū)的劃定) 國家依法劃定煤炭資源國家規(guī)劃區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，實(shí)行有序開發(fā)。 煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的劃定，由國務(wù)院煤炭行政主管部門提出，會同國務(wù)院礦產(chǎn)資源管理部門共同審定。 第三章 煤礦建設(shè) 第一條(煤礦建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)) 煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合煤炭礦區(qū)總

13、體規(guī)劃、煤炭開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。 第二條(鼓勵從事不經(jīng)濟(jì)開采井田項(xiàng)目的開發(fā)) 國家制定優(yōu)惠政策，在保障安全生產(chǎn)條件下，促進(jìn)開發(fā)煤層賦有條件和技術(shù)開采條件差、開發(fā)價(jià)值不高的井田。 第三條(對煤礦建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)) 申請煤礦建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法提出申請，并經(jīng)省級以上人民政府煤炭行政主管部門核準(zhǔn)。 第四條(煤礦建設(shè)項(xiàng)目申請核準(zhǔn)的條件) 申請核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)符合煤炭開發(fā)規(guī)劃； (二)有滿足煤礦設(shè)計(jì)深度要求的地質(zhì)報(bào)告；

14、 (三)有依法劃定的煤礦礦區(qū)范圍和儲量； (四)有符合煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì)； (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第五條(開辦煤礦企業(yè)的條件) 開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有依法核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目申請文件； (二)有企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程； (三)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件和設(shè)施； (四)有符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

15、 (五)有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定并經(jīng)煤炭行政主管部門依法核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍； (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第六條(申請?jiān)凇皟蓞^(qū)一種”范圍內(nèi)開采煤炭的特別要求) 申請?jiān)趪颐禾恳?guī)劃區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)以及特殊和稀缺煤種保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)勘查或者開采煤炭資源的法人或者其他組織，必須具備開采大型煤炭礦區(qū)所必備的資質(zhì)和條件，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。 第七條(開辦煤礦企業(yè)的許可程序) 開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向煤炭行政主管部門提出申請，依照本法規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級管理的權(quán)限審查批準(zhǔn)

16、，并依法辦理企業(yè)法人登記。 審查批準(zhǔn)煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上的煤炭行政主管部門對其開采范圍和煤炭儲量進(jìn)行初審?fù)夂螅赏壍V產(chǎn)資源管理部門對其開采范圍和煤炭儲量進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)采礦許可證。 第八條(煤礦企業(yè)分類建設(shè)方針) 凡適合建設(shè)大型礦井進(jìn)行規(guī)模化、集約化開采的礦區(qū)，不得再行設(shè)立中小型礦井，已經(jīng)依法設(shè)立的，應(yīng)服從礦區(qū)總體規(guī)劃的要求，由國家或相關(guān)大型煤礦企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)償后收回，或者由大型煤炭企業(yè)依法兼并重組。 凡適合建設(shè)中型礦井進(jìn)行集約

17、化開采的礦區(qū)，不得再行設(shè)立小型礦井，已經(jīng)依法設(shè)立的，由國家或相關(guān)煤礦企業(yè)在給予合理補(bǔ)償后收回，或者由相關(guān)煤炭企業(yè)依法予以兼并改造。 煤礦規(guī)模的大型、中型和小型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由礦產(chǎn)資源管理部門會同國務(wù)院煤炭行政主管部門共同規(guī)定。 第九條(適宜于小規(guī)模開采的煤炭資源范圍) 對不適合大中型煤礦規(guī)模開采的零星煤炭資源、邊角煤、極薄煤以及周邊煤炭資源，可以設(shè)立小型煤礦進(jìn)行開采。 第十條(煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目) 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按分級管理權(quán)限由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人

18、民政府煤炭行政主管部門負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)。 任何單位和個(gè)人不得擅自變更批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案。煤礦建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門審查同意。 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，接受社會監(jiān)督。 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的施工資質(zhì)。 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。 第十一條(煤礦改建和擴(kuò)建工程) 煤礦建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)按照新建項(xiàng)目的要求和程序立項(xiàng)、報(bào)告、設(shè)計(jì)、審批和實(shí)施。

19、 第十二條(煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度) 煤礦建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目)的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 第十三條 (煤礦建設(shè)用地) 煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)耕地、合理利用土地的原則。 煤礦建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。 征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，做好遷移居民 的安置工作。 第十四條(煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收) 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，由煤炭行政主

20、管部門會同有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收報(bào)告；其中煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目中安全設(shè)施的驗(yàn)收，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)并簽署意見；煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收， 由環(huán)境保護(hù)行政土管部門負(fù)責(zé)并簽署意見。 驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起三日內(nèi)完成。 第十五條(煤礦井田保護(hù)) 在依法批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦井田范圍內(nèi)，不得設(shè)置新的采礦權(quán)和新建各類煤礦。對本法實(shí)施前已經(jīng)建成的各類煤礦，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理、整頓、改造、重組或者依法關(guān)閉。 第四章 煤炭生產(chǎn) 第一條 (煤炭生產(chǎn)許可制度和煤礦安全生產(chǎn)條件審查) 煤礦

21、投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭行政主管部門申請煤炭生產(chǎn)許可，由煤炭行政主管部門對其實(shí)際生產(chǎn)條件和安全條件進(jìn)行審查，符合本法規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予煤炭生產(chǎn)許可，并發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。 未經(jīng)許可并取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。 第二條(取得煤炭生產(chǎn)許可證的法定條件) 取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有依法開辦煤礦的批準(zhǔn)文件； (二)有依法取得的煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件； (三)有依法取得的初步設(shè)計(jì)審批文件； (四)有依法取得的采礦

22、許可證； (五)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程，有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施； (六)礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書； (七)特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書； (八)井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通； (九)有實(shí)測的井上、井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖； (十)有竣工驗(yàn)收合格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施； (十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第三條(煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的部門和權(quán)限)

23、 國務(wù)院煤炭行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可及證書的頒發(fā)管理工作： (一)國務(wù)院和依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院煤炭行政主管部門審查批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)； (二)礦區(qū)范圍和開采范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可及證書的頒發(fā)管理工作。 第四條(煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理和禁止轉(zhuǎn)讓出租原則) 煤炭行政主管部門負(fù)責(zé)對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。 依法取得煤炭生產(chǎn)

24、許可證的煤礦企業(yè)不得將其煤炭生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓或者出租給他人。 第五條(煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放、年檢、變更、注銷和吊銷) 在同一開采范圍內(nèi)不得重復(fù)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。 實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證年檢制度。煤炭行政主管部門采用定期檢查或不定期抽查的方式，加強(qiáng)對取得土產(chǎn)許可煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。 煤炭生產(chǎn)許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)變更前的兩個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。 煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限屆滿不申請延續(xù)或者經(jīng)許可開采范圍內(nèi)的煤炭資源枯竭的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷并公

25、告。 煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件和安全條件發(fā)生變化，經(jīng)核查不符合本法規(guī)定的煤炭生產(chǎn)許可條件的， 由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改；拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證并公告。 第六條(依法制定煤炭生產(chǎn)許可行政法規(guī)和地方規(guī)章的授權(quán)規(guī)定) 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法,由國務(wù)院依照本法制定。 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和國務(wù)院的規(guī)定制定本地區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法。 第七條(煤礦企業(yè)的開采范圍) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)作業(yè)，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采；

26、需要變更開采范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤炭行政上管部門初步審查同意后，由采礦許可證發(fā)放部門進(jìn)行審批，采礦許可證發(fā)放部門作出準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的決定后，應(yīng)當(dāng)告知煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放部門。 第八條(煤礦企業(yè)的生產(chǎn)能力及其核定) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力或者核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。 煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生變化的，必須按規(guī)定向煤炭行政主管部門提出申請，重新核定其生產(chǎn)能力，并取得書面批準(zhǔn)文件。 國務(wù)院煤炭行政主管部門依本法制定煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力的核定辦法。 第九條(儲量核銷制度) 國務(wù)院煤炭行政主管部門對煤炭儲量

27、核銷實(shí)施監(jiān)督管理。 第十條(開采的技術(shù)性要求及回采率) 開采煤炭資源必須符合煤礦開采規(guī)程，遵守合理的開采順序，達(dá)到規(guī)定的煤炭資源回采率。 煤炭行政主管部門負(fù)責(zé)煤炭資源回采率的監(jiān)督管理和年度考核，并將年度考核結(jié)果告知同級礦產(chǎn)資源管理部門。 煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院煤炭行政主管部門負(fù)責(zé)制定。 第十一條(煤炭開采的禁止性規(guī)定) 煤礦不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。 第十二條(采礦工藝設(shè)備限制和淘汰制度)

28、 國家對嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)煤炭資源、破壞生態(tài)環(huán)境、妨害安全生產(chǎn)和煤礦從業(yè)人員健康的采煤工藝、設(shè)備和技術(shù)實(shí)行限制和淘汰制度，禁止使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的技術(shù)。 第十三條(煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展) 國家采取優(yōu)惠政策，支持和鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 國家提倡和支持煤礦企業(yè)發(fā)展煤電、煤焦、煤化工、煤建材等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行煤炭的深加工和精加工，鼓勵有條件的煤礦建立與其資源量相匹配的坑口電廠。 國家鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開發(fā)利用煤層氣、煤泥、煤矸石等煤礦固體廢棄物以及礦井排放水等煤礦液體廢棄物。

29、 第五章 煤礦安全 第一條(煤礦安全監(jiān)管與監(jiān)察) 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級以上人民政府煤炭行政主管部門依法具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全的監(jiān)督管理工作。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施安全監(jiān)察。 第二條(嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)立法和其他安全生產(chǎn)規(guī)范) 煤礦企業(yè)必須具備有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營

30、活動。 煤礦企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)規(guī)章、規(guī)程。 第三條(健全安全生產(chǎn)責(zé)任制) 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 第四條(煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任) 煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。 第五條(煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任) 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人(法定代表人、礦長及其他主要

31、負(fù)責(zé)人，包括煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人)對預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。 煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人(法定代表人、礦長及其他主要負(fù)責(zé)人包括煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人)必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。 第六條(保障安全生產(chǎn)資金投入) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大煤礦安全生產(chǎn)投入，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。 國家制定和完善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)

32、費(fèi)用提取和使用的規(guī)定，保障煤礦安全技術(shù)改造資金投入。 國家建立健全煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。 第七條(煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展和加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 煤礦的安全沒備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第八條(煤炭職業(yè)資格證書和職業(yè)準(zhǔn)入制度) 煤炭行業(yè)實(shí)行國家職業(yè)資格證書制度，對煤礦采煤等專業(yè)技術(shù)崗位人員和特殊工種人員實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入，持證上崗，嚴(yán)格技術(shù)崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)。 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)煤炭行政主管部門組織培訓(xùn)

33、、考核和頒證，做到持證上崗。 第九條(科技興安原則) 國家鼓勵和支持煤礦安全科技攻關(guān)和安全技術(shù)創(chuàng)新。 國家鼓勵煤礦企業(yè)引進(jìn)和利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、開采工藝和設(shè)備，提高煤礦安全條件和技術(shù)裝備水平。 國家鼓勵和支持煤礦企業(yè)依靠科技進(jìn)步治理煤礦水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等自然災(zāi)害。 第十條(礦長資格) 國家實(shí)行礦長資格證制度。 煤礦企業(yè)的礦長應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱以及從事煤礦安全生產(chǎn)管理的資歷，經(jīng)省級以上人民政府煤炭行政主管部門培訓(xùn)考核，取得相關(guān)證件。

34、 第十一條(職工安全教育、培訓(xùn)) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。 第十二條(煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系) 煤礦企業(yè)必須接受煤炭行政主管部門的安全監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察。 煤炭行政主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)察，尊重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。 第十三條(應(yīng)急預(yù)案制度) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援

35、器材、設(shè)備，并定期組織演練。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐年審訂和修改煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案 ，并依據(jù)隸屬關(guān)系報(bào)煤炭行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 第十四條(煤礦事故的應(yīng)急救援制度) 國家建立健全煤礦事故應(yīng)急救援體制。 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立煤礦應(yīng)急救援體系。 第十五條(事故報(bào)告制度) 煤礦企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向煤炭行政主管部門報(bào)告，煤炭行政主管部門應(yīng)當(dāng)

36、及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門報(bào)告或者通報(bào)。 第十六條(事故調(diào)查處理制度) 煤炭行政主管部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)煤礦土產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理。 第十七條(煤礦企業(yè)井下使用設(shè)備、器材的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定) 煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第十八條(煤礦礦用產(chǎn)品的安全標(biāo)志管理和行業(yè)認(rèn)證制度) 對可能危及煤礦從業(yè)人員人身安全和健康的礦用產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理；實(shí)行安全

37、標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄由國務(wù)院煤炭行政主管部門確定并公布。 實(shí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品，必須依法取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。 煤礦企業(yè)不得違反規(guī)定使用未取得安全生產(chǎn)標(biāo)志的礦用產(chǎn)品。 第十九條(煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治義務(wù)) 煤礦企業(yè)必須建立職業(yè)危害防治責(zé)任制，完善煤礦職業(yè)危害防治制度，提高職業(yè)危害防治管理水平和裝備水平。 煤礦企業(yè)必須定期對接塵人員進(jìn)行健康檢查和塵肺病普查，對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)患有塵肺病的職工，負(fù)責(zé)及時(shí)治療。 煤礦企業(yè)必須重視改善作業(yè)環(huán)境和工作條件，完善勞動防護(hù)措施，為從業(yè)人員

38、提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的防護(hù)設(shè)施，以及個(gè)體防護(hù)用品。 第六章 煤炭經(jīng)營 第一條(煤礦企業(yè)的自銷權(quán)) 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。 第二條(煤炭經(jīng)營企業(yè)設(shè)立程序) 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院煤炭行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭行政土管部門提出申請；由國務(wù)院煤炭行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭行政主管部門依照法律規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級管理的權(quán)限進(jìn)行資格審查；符合條件的，予以批準(zhǔn)。申請人憑資格審查證書向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方

39、可從事煤炭經(jīng)營。 第三條(設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件) 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金； (二)有固定的經(jīng)營場所； (三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地； (四)有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備； (五)符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求； (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第四條(煤炭經(jīng)營資格證變更) 煤炭經(jīng)營許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，煤礦

40、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)變更前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。 第五條(煤炭經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營的規(guī)定) 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改善服務(wù)，保障供應(yīng)。 第六條(煤炭質(zhì)量保證) 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)級相符，質(zhì)價(jià)相符。用戶對煤炭質(zhì)量有特殊要求的，由供需雙方在煤炭購銷合同中約定。 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。 第七條(煤炭質(zhì)量監(jiān)督管理) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)

41、督檢查和管理量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分等論級。 第八條(煤炭出口管理規(guī)定) 煤炭的出口依照國務(wù)院的規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一管理。 具備條件的大型煤炭企業(yè)經(jīng)國務(wù)院煤炭行政主管部門審查 ，并經(jīng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門依法許可，有權(quán)從事煤炭出口經(jīng)營。 第七章 煤礦礦區(qū)保護(hù) 第一條(礦區(qū)秩序保護(hù)) 任何單位或者個(gè)人不得危害煤礦礦區(qū)的電力及其他生產(chǎn)設(shè)施。 禁止任何單位和個(gè)人擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。 第二條(煤礦企業(yè)權(quán)益保護(hù)) 非依法定事由，非經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)

42、人不得擅自關(guān)閉煤礦和非法停止煤礦生產(chǎn)。 第三條(對破壞礦區(qū)行為的檢舉、控告權(quán)） 對盜竊或者破壞煤礦礦區(qū)設(shè)施、器材及其他危及煤礦礦區(qū)安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告。 第四條(礦區(qū)土地保護(hù)) 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位或者個(gè)人不得在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上種植、養(yǎng)殖、取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物。 第五條(煤礦企業(yè)專用設(shè)施保護(hù)) 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位或者個(gè)人不得占用煤礦企業(yè)的鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路。

43、 第六條(對礦區(qū)內(nèi)作業(yè)和工程建設(shè)的規(guī)定) 在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)任何單位或者個(gè)人需要在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行可能危及煤礦安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)同意，報(bào)煤炭行政主管部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。 在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)公用工程或者其他工程，確需建設(shè) 的，應(yīng)當(dāng)事先與煤礦企業(yè)協(xié)商，征得省級以上人民政府煤炭行政主管部門同意，并依法對壓占煤炭資源予以補(bǔ)償后，方可施工。 第八章 煤炭開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù) 第一條(礦區(qū)環(huán)境綜合整治) 煤炭企業(yè)必須進(jìn)行礦區(qū)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)各類生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步形成與生產(chǎn)同

44、步的環(huán)境恢復(fù)機(jī)制。 第二條(環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控準(zhǔn)備金收取、使用和管理) 申請?jiān)O(shè)立煤礦，必須按煤礦可能對生態(tài)環(huán)境造成的危害情況，以生產(chǎn)礦井為單位先行繳納一定數(shù)額的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控準(zhǔn)備金。投入生產(chǎn)后，根據(jù)不同類型的煤礦可能對生態(tài)環(huán)境造成的危害情況，繼續(xù)在噸煤生產(chǎn)成本中提取一定比例的費(fèi)用作為生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、控制、危害處理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控準(zhǔn)備金由省級以上人民政府煤炭行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定數(shù)額并收取，存入銀行專戶，專項(xiàng)管理，專款專用。所有權(quán)屬于煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法關(guān)閉并恢復(fù)生態(tài)環(huán)境

45、后，剩余的準(zhǔn)備金交還企業(yè)。 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控準(zhǔn)備金的繳納及其管理的具體辦法由國務(wù)院制定。 第三條(煤礦建設(shè)環(huán)境評價(jià)) 煤礦建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保擴(kuò)的管理規(guī)定，由環(huán)境評價(jià)機(jī)構(gòu)對環(huán)境影響做出評價(jià)，并出具評價(jià)報(bào)告書。 第四條(煤礦建設(shè)環(huán)境評價(jià)文件的審批) 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤炭行政主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 預(yù)審、審核、審批煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，不得收取任何費(fèi)用。 第五條(煤炭洗選加工)

46、 新建煤礦，除了低硫低灰煤礦外，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的煤炭進(jìn)行加工處理。 對于中硫中灰煤礦生產(chǎn)的煤炭，必須經(jīng)洗選加工后才允許運(yùn)輸和消費(fèi)使用。 第六條(煤矸石存放和利用) 國家和煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全和完善對煤矸石的堆放保存制度，加強(qiáng)對煤矸石的開發(fā)和利用力度，防止其對環(huán)境造成污染和破壞。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定煤矸石利用規(guī)劃，減少占地面積和占地時(shí)間。 各級煤炭行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)部門，加強(qiáng)對煤矸石存放和綜合利用的規(guī)劃、管理和監(jiān)督。 任何單位和個(gè)人建立煤矸石發(fā)電廠或者對煤矸石作出其他方面的利用，必須經(jīng)過煤炭行政主管部門和環(huán)境保

47、護(hù)部門的聯(lián)合批準(zhǔn)。 第七條（環(huán)境保護(hù)設(shè)施） 煤礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，煤礦方可投入生產(chǎn)、使用。 第八條（發(fā)展?jié)崈粲妹杭夹g(shù)） 國家加大煤炭清潔利用技術(shù)研究與開發(fā)力度，發(fā)展煤炭洗選加工、型煤、動力配煤、水漿煤、煤炭氣化、液化，逐步限制直接使用原煤，提高煤炭潔凈利用水平。 任何單位和個(gè)人不得使用不符合環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。 第九條(綠色開采技術(shù)與塌陷區(qū)預(yù)防與治理) 國家鼓勵和支持煤礦企業(yè)采用符合煤礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的采煤技術(shù)和工藝，減少煤炭開采沉陷區(qū)，對已發(fā)生

48、采煤沉陷的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施加以治理。 第十條(土地復(fù)墾制度) 因勘查開發(fā)和利用煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損，由煤炭勘查開發(fā)和利用單位負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 因勘查開發(fā)煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)生產(chǎn)成本。 第十一條(大氣保護(hù)) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展煤層氣抽放、利用技術(shù)和煤矸石處理技術(shù)，減少溫室氣體排放。 用煤單位和個(gè)人必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，做到廢氣排放達(dá)標(biāo) 。 第十

49、二條(水資源保護(hù)) 煤礦企業(yè)必須節(jié)約用水。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的礦井水、洗煤水 、矸石淋濕水等工業(yè)廢水，必須凈化達(dá)標(biāo)后排放。 第十三條(閉廢礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)) 煤礦企業(yè)關(guān)閉和報(bào)廢礦井，必須對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，并由環(huán)境評價(jià)機(jī)關(guān)出具環(huán)境恢復(fù)合格評價(jià)報(bào)告書，煤炭行政主管部門方可辦理關(guān)閉或報(bào)廢煤礦或礦井的申請。 煤礦企業(yè)不能自行恢復(fù)環(huán)境的，由省級以上人民政府煤炭行政主管部門組織恢復(fù)，恢復(fù)費(fèi)用從煤礦企業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控準(zhǔn)備金中支付。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控準(zhǔn)備金不足部分，由煤礦企業(yè)補(bǔ)足。 第十四條(排污費(fèi)的收取

50、和使用) 煤礦企業(yè)以及用煤單位和個(gè)人排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以改正，并按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染防治，不得挪作他用 。 第十五條(環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制) 國家建立煤礦企業(yè)開采生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大對煤炭開采生態(tài)環(huán)境破壞的治理力度。 國家集中管理的環(huán)境保護(hù)資金，必須?？顚Ｓ谩? 第九章 煤礦從業(yè)人員權(quán)益保護(hù) 第一條(礦工準(zhǔn)入資質(zhì)制度) 國家推行煤礦礦工資格證制度。 國家建立全國統(tǒng)一的煤礦礦工

51、資格證考試制度，具體辦法由國務(wù)院煤炭行政主管部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。 第二條(工資待遇保障) 國家推行煤礦從業(yè)人員最低工資指導(dǎo)線制度。 國家和煤礦企業(yè)采取有力措施，提高煤礦從業(yè)人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇。 第三條(井下工作時(shí)間) 井下從業(yè)人員入井時(shí)間每天不得超過八小時(shí)。 第四條(煤礦從業(yè)人員知情權(quán)) 煤礦從業(yè)人員上崗前，有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行如實(shí)告知義務(wù)。 煤礦從業(yè)人員在作業(yè)

52、工程中有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 第五條(煤礦從業(yè)人員抵制冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)、舉報(bào)權(quán)) 對煤礦企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，礦從業(yè)人員有權(quán)抵制。 煤礦從業(yè)人員對煤礦企業(yè)存在的超能力生產(chǎn)、違章冒險(xiǎn)作業(yè)等違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。 第六條(組織撤離危險(xiǎn)作業(yè)場所制度) 在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險(xiǎn)觀場，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。 上述情況下未及時(shí)組織撤

53、離的，職工有權(quán)自行撤離。煤礦企業(yè)不得為此對撤離職工打擊報(bào)復(fù)，不得解除勞動合同。 第七條(職業(yè)病防治和定期體檢) 國家加大煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，防治煤炭行業(yè)的各種職業(yè)病。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期對職工進(jìn)行身體檢查。 第八條(煤礦企業(yè)工會監(jiān)督管理權(quán)利) 煤礦企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患，可能危及職工生命安全的情況，有權(quán)提出解決問題的建議，煤礦企業(yè)必須及時(shí)做出處理決定。拒不處理的，工會有權(quán)提出批評，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員責(zé)

54、任。 第九條(強(qiáng)制社會保險(xiǎn)制度) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為從業(yè)人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，具體辦法由國務(wù)院煤炭行政主管部門會同勞動與社會保障部門制定。 第十條(傷亡礦工的賠償請求權(quán)) 團(tuán)安全事故受到損害的礦工，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向所在企業(yè)提出賠償請求。 第十章 煤礦報(bào)廢轉(zhuǎn)產(chǎn) 第一條(關(guān)閉煤礦和報(bào)廢礦井的基本要求) 國家依法關(guān)閉或者報(bào)廢煤炭資源枯竭礦井。

55、 關(guān)閉煤炭資源枯竭礦井，應(yīng)提交煤礦閉坑地質(zhì)報(bào)告和關(guān)閉申請，按國務(wù)院分級管理的規(guī)定報(bào)煤炭行政主管部門審查批準(zhǔn)，并依據(jù)批準(zhǔn)的文件依法辦理采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證注銷程序。 第二條(審批閉坑礦山的要求) 各級礦產(chǎn)資源管理部門和煤炭行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格煤礦關(guān)閉或者報(bào)廢的審查和報(bào)批制度。 第三條(轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備金制度與多元化經(jīng)營) 國家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金的制度，鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)援助計(jì)劃。 第四條(延遲礦井衰老報(bào)廢的措施) 國家采取措施

56、鼓勵煤礦企業(yè)充分回收煤礦剩余資源，延續(xù)煤礦衰老報(bào)廢期，對煤礦周邊和深部尚未設(shè)立礦業(yè)權(quán)的資源適當(dāng)支持煤礦企業(yè)調(diào)整礦界，增加可采儲量。 第十一章 監(jiān)督檢查 第一條(煤炭監(jiān)督檢查執(zhí)法主體) 煤炭行政土管部門依法對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 煤炭行政主管部門負(fù)責(zé)對取得煤炭生產(chǎn)許可的煤炭生產(chǎn)活動實(shí)施監(jiān)督管理。 第二條(監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備條件的規(guī)定) 煤炭行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉煤炭法律、法規(guī)，掌握有關(guān)煤炭專業(yè)技術(shù)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

57、 第三條(監(jiān)督檢查的權(quán)力) 煤炭行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施： (一)要求煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或者用戶就執(zhí)行煤炭法律法規(guī)的有關(guān)問題作出說明； (二)要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料； (三)進(jìn)入被檢查單位現(xiàn)場進(jìn)行檢查； (四)責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和用戶對依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的煤炭行政主管部門和有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙煤炭監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

58、 第四條(對違法行為的處理和身份表明) 煤炭行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。 煤炭行政上管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)違反煤炭法律、法規(guī)的行為，有權(quán)要求其改正。 第五條(不服監(jiān)督檢查的行政復(fù)議及訴訟救濟(jì)) 當(dāng)事人對行政處罰及其他監(jiān)督檢查行政處理決定不服的，可以依據(jù)行政復(fù)議法及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法申請復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起訴訟。 第十二章法律責(zé)任 第一條(違反勘查、開發(fā)規(guī)劃的法律責(zé)任)

59、 違反煤炭資源勘查規(guī)劃、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃或者煤炭開發(fā)規(guī)劃取得的探礦權(quán)和采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷；對違反規(guī)劃擅自批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二條(違反規(guī)劃分割出讓煤炭資源的法律責(zé)任) 將應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為大中型礦井開發(fā)的資源分割出讓，由上級礦產(chǎn)資源管理部門責(zé)令改正，并給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三條(非法開辦煤礦的法律責(zé)任) 擅自開辦煤礦或者采用其他方式盜采煤炭資源的，一經(jīng)

60、發(fā)現(xiàn)，由礦產(chǎn)資源管理部門吊銷采礦許可證，沒收采出的煤炭和其他違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；造成浪費(fèi)和破壞情節(jié)嚴(yán)重的， 由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。 第四條(未取得煤炭生產(chǎn)許可違法開采煤炭的法律責(zé)任) 違反本法規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自開采煤炭的，由煤炭行政主管部門責(zé)令停上開采、賠償損失，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止開采，造成煤炭資源破壞的，由縣級以上地方人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)，并按照情節(jié)輕重由司法機(jī)關(guān)依法對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 第五條(越界違法開采煤炭資源的法律責(zé)任

61、) 超越批準(zhǔn)的煤礦礦區(qū)范圍采煤的，礦產(chǎn)資源管理部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的煤炭和其他違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，吊銷采礦許可證，通知煤炭行政上管部門，并按照情節(jié)輕重由司法機(jī)關(guān)依法對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 第六條(從事破壞性開采和嚴(yán)重浪費(fèi)資源的法律責(zé)任) 違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采煤炭資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成煤炭資源嚴(yán)重破壞的，由司法機(jī)關(guān)依法對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 對浪費(fèi)嚴(yán)重的煤礦產(chǎn)區(qū)限期整改，并依法追究主要負(fù)責(zé)人

62、及相關(guān)人員的法律責(zé)任，浪費(fèi)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人依法追究刑事責(zé)任。 第七條(對轉(zhuǎn)讓、出租生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任) 違反本法第 條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由煤炭行政主管部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 第八條(達(dá)不到回采率的法律責(zé)任) 違反本法第 條的規(guī)定，開采煤炭資源未達(dá)到國務(wù)院煤炭行政主管部門規(guī)定的煤炭資源回采率的，由煤炭行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定的回采率的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。 第九條(超核定能力生產(chǎn)的法律責(zé)

63、任) 對煤礦礦井超核定能力生產(chǎn)的，煤炭行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒收超核定能力生產(chǎn)的煤炭和銷售收入，對企業(yè)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款，對企業(yè)法定代表人并處兩萬元以上十萬元以下的罰款。 第十條(采用危險(xiǎn)方法采礦作業(yè)的法律責(zé)任) 違反本法第 條的規(guī)定，擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦土產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由煤炭行政主管部門責(zé)令停止作業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，對煤礦企業(yè)法定代表人并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤炭行政主管部門吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，礦產(chǎn)資源管理部門吊銷其采

64、礦許可證，對企業(yè)法定代表人并處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十一條(非法關(guān)閉礦井的法律責(zé)任) 拒不關(guān)閉依法責(zé)令關(guān)閉的礦井，違法從事開采活動的，依法強(qiáng)制關(guān)閉。 在尚有可經(jīng)濟(jì)開采儲量時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉煤礦和報(bào)廢礦井，沒收企業(yè)違法所得，并追究煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他主要責(zé)任人的法律責(zé)任。 第十二條(在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假、以次充好的法律責(zé)任） 違反本法第 條的規(guī)定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好

65、的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍的罰款，可以依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十三條(擅自從事煤炭經(jīng)營活動的行政處罰) 違反本法第 條的規(guī)定，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營活動，由負(fù)責(zé)審批的部門責(zé)令停上經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 第十四條(在煤礦企業(yè)土地上非法修建的法律責(zé)任) 違反本法第 條的規(guī)定，未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上修建建筑物、構(gòu)筑物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

66、責(zé)令拆除；拒不拆除的，強(qiáng)制拆除。 第十五條 (非法占用煤礦企業(yè)專用設(shè)施的法律責(zé)任) 違反本法第 條的規(guī)定，未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，占用煤礦企業(yè)的鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制清除，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十六條(在煤礦采區(qū)非法進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的法律責(zé)任) 違反本法第 條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施，在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行危及煤礦安全作業(yè)的，由煤炭行政主管部門責(zé)令停止作業(yè)，可以并處二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十七條(對相關(guān)違法行為的治安管理處罰和刑事責(zé)任追究) 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）阻礙煤礦建設(shè)，致使煤礦建設(shè)不能正常進(jìn)行的； （二）故意損壞煤礦礦區(qū)的電力、通訊、水源、交通及其他生產(chǎn)