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1、
冶金業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方案
撰寫人:___________
日 期:___________
冶金業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方案
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)____“全生產(chǎn)年”活動,深入開展全生產(chǎn)“三項行動”、切實(shí)加強(qiáng)“三項建設(shè)”,堅持以人為本的全理念,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全生產(chǎn)法》、《煉鐵全規(guī)程》、《煉鋼全規(guī)程》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),按照分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面,講求實(shí)效,穩(wěn)步推進(jìn)的原則,在全市冶金企業(yè)實(shí)施全標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)企業(yè)建立和完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,落實(shí)冶金企業(yè)全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化冶金企業(yè)雙基工作,全面提升冶金企業(yè)本質(zhì)全程度,從根本上實(shí)現(xiàn)冶金企業(yè)全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、
2、總體目標(biāo)
全市冶金行業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)是:從起,用____年時間,全市所有冶金企業(yè)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到工作。____年的分步目標(biāo)為:年至____年全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到____%以上、____%以上、____%以上和____%。通過實(shí)施冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化工作,要使企業(yè)的各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能自覺貫徹執(zhí)行國家、地方和行業(yè)的全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,并結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)加以細(xì)化整理制定出符合自身情況的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程,在本企業(yè)內(nèi)部加以貫徹落實(shí),達(dá)到企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)境始終處于和諧良好和持續(xù)改進(jìn)的全生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài),保持企業(yè)本質(zhì)全水平不斷提升,減少各類傷亡事故,遏制重特大事故。
三、工
3、作依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
(一)依據(jù)
1、省監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家全監(jiān)管總局____冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法(試行)及全管理煉鐵煉鋼考評標(biāo)準(zhǔn)____》____(監(jiān)辦[____]____號)
2、《____市全生產(chǎn)年活動方案____》(政辦發(fā)[____]____號)
3、《____推進(jìn)企業(yè)全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作____》([____]____號)
(二)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1、《國家全監(jiān)管總局____冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法(試行)及全管理煉鐵煉鋼考評標(biāo)準(zhǔn)____》(監(jiān)總管一[____]____號)
2、《冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》(試行)
3、《冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化全管理考評標(biāo)準(zhǔn)》
4、《冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化煉鐵單
4、元考評標(biāo)準(zhǔn)》
5、《冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化煉鋼單元考評標(biāo)準(zhǔn)》
四、適用范圍
全市所有冶金企業(yè)包括焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金以及與之配套的耐火、碳素、煤氣、氧氣及相關(guān)氣體等生產(chǎn)企業(yè),或者由其組成的企業(yè)集團(tuán)。
五、工作重點(diǎn)
(一)健全全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。各冶金企業(yè)包括下屬各獨(dú)立法人單位應(yīng)設(shè)立相對獨(dú)立的全管理機(jī)構(gòu),配備滿足全管理工作需要的專(兼)職全管理人員。主要負(fù)責(zé)人和全生產(chǎn)管理人員的全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)培訓(xùn)考核合格。
(二)完善全生產(chǎn)制度。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際情況,完善以全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的企業(yè)內(nèi)部各項全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程。
(三)加強(qiáng)對從業(yè)
5、人員的全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。保證從業(yè)人員具備必要的全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的全生產(chǎn)規(guī)章制度和全操作規(guī)程,掌握本崗位的全操作技能。未經(jīng)全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須采取有效的全防護(hù)措施,并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特殊工種人員必須持證上崗。
(四)認(rèn)真執(zhí)行“三同時”規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建工程項目的全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。監(jiān)部門要將關(guān)口前移,切實(shí)加強(qiáng)對冶金企業(yè)建設(shè)項目全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)管,進(jìn)一步做好本轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)建設(shè)項目全設(shè)施“三同時”情況的調(diào)查摸底工作
6、,及時掌握本地區(qū)冶金企業(yè)建設(shè)項目有關(guān)情況,按照《省加強(qiáng)冶金行業(yè)全監(jiān)管工作實(shí)施意見》要求,依法對冶金企業(yè)建設(shè)項目全設(shè)施“三同時”落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督管理。
(五)依法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營。冶金企業(yè)涉及到危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的,必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營條件,依法申請辦理全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。嚴(yán)格實(shí)行危險化學(xué)品的運(yùn)輸資質(zhì)認(rèn)定制度。
(六)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控。解決重大危險源辨識不充分的問題。各地冶金企業(yè)要進(jìn)一步做好對重大危險源的辨識工作,按照科學(xué)化、規(guī)范化的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對煤氣管網(wǎng)、煤氣柜、制氧、壓力管道、壓力容器等危險源(點(diǎn))的監(jiān)控,同時將一些實(shí)際危
7、險性很大的危險源納入到重大危險源管理體系中。建立重大危險源登記檔案,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,使所有崗位職工都熟悉本崗位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和程序。并將本單位重大危險源及有關(guān)全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
(七)強(qiáng)化日常檢查。全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點(diǎn),對全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄備案。對全設(shè)施及特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保
8、養(yǎng),并定期檢測,保證正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的全警示標(biāo)志,完善消防設(shè)施。
(八)保障全生產(chǎn)投入。冶金企業(yè)應(yīng)保障必要的全生產(chǎn)投入,具備《全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全生產(chǎn)條件。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)全的工藝、設(shè)備。加強(qiáng)科技攻關(guān),采用全性能可靠、先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新設(shè)施,努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)全。
(九)加強(qiáng)相關(guān)方(生產(chǎn)協(xié)作單位、外來施工單位等)及外來務(wù)工人員的全管理。明確相關(guān)方的全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),做好資質(zhì)審查和全培訓(xùn),加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場全監(jiān)管,將外來
9、施工單位和務(wù)工人員的全管理落到實(shí)處。
(十)積極構(gòu)建企業(yè)全文化。各冶金企業(yè)要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)全管理的成功經(jīng)驗(yàn),盡快形成適合本企業(yè)特點(diǎn)的全管理模式和企業(yè)全文化。
(十一)加大對事故的查處力度。對于冶金企業(yè)發(fā)生的事故,要及時處理,認(rèn)真組織調(diào)查,按照“四不放過”的原則,依法嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員,對多次發(fā)生事故或拒不落實(shí)整改措施的單位,要加大處罰力度,切實(shí)起到警戒和教育的作用。
(十二)深化隱患排查治理,推動全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。把冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與冶金行業(yè)隱患治理工作結(jié)合起來,充分發(fā)動企業(yè)認(rèn)真查找全漏洞和事故隱患,精心組織,周密部署,明確責(zé)任,消除隱患,有效防范和遏制各類事故
10、的發(fā)生。
六、年進(jìn)度排
(一)準(zhǔn)備階段,從現(xiàn)在起到____月底。各縣區(qū)監(jiān)部門結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定出本地區(qū)冶金企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案,并動員部署標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,確定實(shí)施全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)名單,建立冶金行業(yè)專家?guī)?,開展學(xué)習(xí)取經(jīng)活動及冶金全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班,大力宣傳全標(biāo)準(zhǔn)化的目的、要求和標(biāo)準(zhǔn),為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍,做好發(fā)動和實(shí)施準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)于____月____日前將本轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位名單和實(shí)施方案報市局工礦商貿(mào)監(jiān)管處。
(二)實(shí)施階段,從____月____日到____月底。各縣區(qū)監(jiān)部門在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)督促實(shí)施全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)認(rèn)真對照國家全監(jiān)管總局《考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)
11、》的要求,進(jìn)行自查自糾和整改完善。____月底前,冶金企業(yè)將企業(yè)申請表和自評報告報所在地縣區(qū)監(jiān)部門。各縣區(qū)監(jiān)部門收到企業(yè)申請表和企業(yè)自評報告后,組織專家組對企業(yè)進(jìn)行初評,形成書面評審意見。
(三)評審驗(yàn)收階段,從____月____日到____月底,市局根據(jù)縣區(qū)監(jiān)局初評情況,組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收評定。三級企業(yè)由市局公告后頒發(fā)證書和銘牌,二級以上企業(yè)報省級以上監(jiān)部門審查評定、公告、頒發(fā)證書和銘牌。各級監(jiān)部門會同勞動和社會保障部門落實(shí)風(fēng)險抵押金和工傷保險浮動費(fèi)率等經(jīng)濟(jì)政策,并召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會,發(fā)揮典型示范引路作用。各縣區(qū)于年____月____日前將標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)報市監(jiān)局工礦商貿(mào)監(jiān)管處。
在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)
12、施過程中,貫標(biāo)工作進(jìn)展快的企業(yè)可以提前提出評級申請。
七、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
今年是我市全面實(shí)施冶金行業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化的起步年,各縣區(qū)及冶金標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)要高度重視,切實(shí)將冶金行業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化工作列入日常全生產(chǎn)工作的重要議事日程。要成立專門機(jī)構(gòu),落實(shí)具體責(zé)任人,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。要強(qiáng)化對全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督導(dǎo)工作,及時協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中遇到的重大問題,確保全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn),取得實(shí)質(zhì)性突破,促進(jìn)企業(yè)全生產(chǎn)管理工作上水平、上臺階。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
各縣區(qū)要加大宣貫力度,在冶金標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)內(nèi)大力宣貫標(biāo)準(zhǔn)化工作目的和要求,提高企業(yè)對
13、開展全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性、必要性的認(rèn)識。冶金企業(yè)要向企業(yè)干部職工傳授全標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)知識,發(fā)動全員參與,培育骨干力量,全面準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真制定工作計劃,明確目標(biāo)責(zé)任,落實(shí)序時進(jìn)度,按標(biāo)準(zhǔn)整改存在問題,完善全生產(chǎn)條件,推動工作開展。市局將適時組織學(xué)習(xí)取經(jīng)活動。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保效果
各級監(jiān)部門要強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作督導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任,要把全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為今后一段時間內(nèi)的一項重要工作任務(wù)來抓緊抓實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入企業(yè),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化工作日常檢查和評定考核機(jī)制,掌握冶金企業(yè)全生產(chǎn)狀況,做到分類督導(dǎo)。督促冶金企業(yè)采取有效防范措施,及時消除事故隱患,防止重、特大事故的發(fā)生。對全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力、進(jìn)展緩慢或拒不開展達(dá)標(biāo)活動的企業(yè),要提出整改意見,以確保全標(biāo)準(zhǔn)化活動的順利進(jìn)行。
企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,企業(yè)員工要全員參與,要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與隱患排查治理相結(jié)合,切實(shí)把全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的各崗位和各類人員中,并建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查、考核、總結(jié)、評比的全考核制度,形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動的責(zé)任體系。要嚴(yán)格按照考評標(biāo)準(zhǔn),加大全投入,完善全生產(chǎn)條件,認(rèn)真落實(shí)排查、整改、自評、申請、達(dá)標(biāo)、完善等建設(shè)過程。
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