“民工潮”的現(xiàn)實(shí)狀況分析及管理方法 管理行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況分析 　　摘　要：“民工潮”是農(nóng)民紛紛外出打工所形成的時(shí)尚。伴隨改革開(kāi)放的深入深入，還有伴伴隨大規(guī)模城市化建設(shè)的腳步，越來(lái)越多的民工涌向沿海較發(fā)達(dá)城市，首先促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步，其次也帶來(lái)了社會(huì)治安，文化教育方面的問(wèn)題。所以，從管理學(xué)的學(xué)科論文中探討“民工潮”的問(wèn)題，既是一項(xiàng)學(xué)術(shù)的探索，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的必須。 　　關(guān)鍵詞：“民工潮”；城市化；社會(huì)治安 　　中圖分類號(hào)：F241 文件標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X24-0102-02 　　引言 　　在三十余年的改革開(kāi)放中，社會(huì)的復(fù)雜性，開(kāi)放性和多邊形已經(jīng)很突出，國(guó)家正處于傳統(tǒng)社會(huì)向當(dāng)代社會(huì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中。這也組成了“民工潮”現(xiàn)象產(chǎn)生的大背景。伴隨社會(huì)的發(fā)展，我們的群體逐步出現(xiàn)多元化傾向，進(jìn)而出現(xiàn)了每一階段全部不一樣的流行現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，鑒于中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情，“民工潮”也是應(yīng)運(yùn)而生，也是這個(gè)社會(huì)的產(chǎn)物。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，伴隨中國(guó)的城鎮(zhèn)收入差距又一次出現(xiàn)連續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)民流入城市的人數(shù)快速增多?！懊窆こ薄币呀?jīng)成為社會(huì)流血的巨大創(chuàng)口，無(wú)法掩蓋地暴露在社會(huì)肌體的表面。而且，近幾年來(lái)，中國(guó)的民工潮一浪高過(guò)一浪，引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖擊越來(lái)越沉重，已成為政府部門、新聞界、學(xué)術(shù)界，乃至城市居民共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題?！懊窆こ薄币呀?jīng)成為社會(huì)流血的巨大創(chuàng)口，無(wú)法掩蓋地暴露在社會(huì)肌體的表面[1]。 　　一、有關(guān)政府公信力的介紹及判定標(biāo)準(zhǔn) 　　1.基礎(chǔ)定義?！懊窆こ薄笔寝r(nóng)民紛紛外出打工所形成的時(shí)尚。每十二個(gè)月農(nóng)歷正月前后，浩浩蕩蕩的民工大軍南下北上，東奔西跑，鐵路、路車流如水，交織成一股逾月不退的“春運(yùn)潮”。過(guò)去大家總說(shuō)農(nóng)村是個(gè)大海綿，現(xiàn)在“民工潮”浪打浪地涌出來(lái)，拍打著城市的門戶。改革開(kāi)放以來(lái)，商品經(jīng)濟(jì)大潮沖擊著每一個(gè)角落，也強(qiáng)烈震撼著“面朝黃土背朝天”農(nóng)民。 　　2.民工潮的成因。將“民工潮”簡(jiǎn)單地概之以“盲流”，未免太失偏頗?！懊窆こ薄钡某逼饹Q非偶然，有其深刻的歷史背景和現(xiàn)實(shí)條件。總體來(lái)說(shuō)，“民工潮”形成的根本原因還是中國(guó)所特有的城鎮(zhèn)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[2]。 　　能夠從五個(gè)方面來(lái)看：大勢(shì)所趨。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)國(guó)家當(dāng)代化建設(shè)過(guò)程中的必定趨勢(shì)。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展含有階段性，各國(guó)在農(nóng)民完成轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級(jí)的過(guò)程中，全部存在著一個(gè)過(guò)渡期[3]?？v觀發(fā)達(dá)資本產(chǎn)業(yè)革命時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)總勞動(dòng)力的比重下降了60%多，以后逐年降低。20世紀(jì)后，伴隨科學(xué)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度更加快。20世紀(jì)60年代初，聯(lián)合國(guó)曾作出估量：每十二個(gè)月約有1 000萬(wàn)農(nóng)民流向城市，即天天近3萬(wàn)人；十年后是1 400萬(wàn)人，即天天近4萬(wàn)人?，F(xiàn)在英、美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重僅占2%～3%，中國(guó)剩下勞動(dòng)力達(dá)億。伴隨當(dāng)代化建設(shè)的發(fā)展，這部分剩下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，確屬必定。政策所致。1979年以前，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，給予了農(nóng)民支配自己勞動(dòng)時(shí)間和優(yōu)化勞動(dòng)要素配置的權(quán)力。今后，勞動(dòng)效率顯著提升；同時(shí)，又促進(jìn)農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求大大降低，加速了農(nóng)村剩下勞動(dòng)力的產(chǎn)生。 　　二、“民工潮”所帶來(lái)的問(wèn)題分析 　　大規(guī)模的民工涌入一個(gè)城市，首先必定促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不過(guò)，事物是含有兩面性的。民工大量的涌入必定會(huì)給當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化等方面造成影響，同時(shí)，也會(huì)對(duì)人口的流出地帶來(lái)影響，甚至是在人口流動(dòng)的過(guò)程中。本文將著重于治安問(wèn)題，教育問(wèn)題和留守家庭問(wèn)題來(lái)展開(kāi)討論。 　　1.有關(guān)教育問(wèn)題。現(xiàn)在，農(nóng)民工兒女教育問(wèn)題的表現(xiàn)，不是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)差異，而是當(dāng)?shù)貙W(xué)生和外地學(xué)生間的差異。問(wèn)題關(guān)鍵產(chǎn)生的原因關(guān)鍵有：城鎮(zhèn)分割的戶籍制度曾以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的形式把中國(guó)公民分成身份不一樣的兩大類別，蜂擁入城的農(nóng)民工居住在城市，戶籍卻仍是在農(nóng)村。義務(wù)教育法要求義務(wù)教育應(yīng)由戶籍所在地負(fù)責(zé)。就是農(nóng)民工的收入不高，也局限了她們對(duì)于孩子教育的追求。農(nóng)民工從事的通常全部是體力活，工資不高，生活水平低于城市的平均水平，且在工作過(guò)程中常常遭受不公正待遇如拖欠工資等，這些原因也造成了農(nóng)民工兒女“望學(xué)興嘆”的現(xiàn)象。 　　2.有關(guān)治安。治安問(wèn)題是雙方面的，不但民工的流出地有治安問(wèn)題。民工的流入地也有治安問(wèn)題的存在。大規(guī)模人口的流入，是對(duì)一個(gè)城市的考驗(yàn)，俗話說(shuō)“林子大了什么鳥(niǎo)全部有”，人口的驟增，必定會(huì)帶來(lái)眾多的治安問(wèn)題。造成治安問(wèn)題的原因關(guān)鍵有下述幾項(xiàng)：歸屬感問(wèn)題，也就是說(shuō)她們所服務(wù)的城市并沒(méi)有禮遇她們。因?yàn)闅v史原因，中國(guó)長(zhǎng)久實(shí)施城鎮(zhèn)二元分割的社會(huì)管理制度。農(nóng)民工本身素責(zé)問(wèn)題，因?yàn)榇罅康霓r(nóng)民是以無(wú)組織的方法進(jìn)入城市的，其組織化程度很低，如同一盤散沙，缺乏依靠自己的組織保護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益的能力民工從事的通常全部是體力活，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工靠的是體力還有就是自己的一技之長(zhǎng)[4]。 　　3.有關(guān)留守家庭問(wèn)題?！懊窆こ薄钡某霈F(xiàn)使中國(guó)很多農(nóng)村地域出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體“留守兒童”，一個(gè)特殊家庭“留守家庭”。對(duì)于“留守兒童”來(lái)說(shuō)最主要的問(wèn)題就是教育問(wèn)題。眾所周知，父母教育是兒童教育的主要組成部分，而且家長(zhǎng)作為聯(lián)絡(luò)學(xué)校和學(xué)生的特殊紐帶，在兒童的成長(zhǎng)中發(fā)揮著不可替換的作用。對(duì)于父母外出打工，就留下兒童在自家，對(duì)于兒童的心理難免造成影響，會(huì)使性情和性格在一定程度上發(fā)生改變，會(huì)使她們的性格變得內(nèi)向、孤僻、自卑等，還有部分“留守兒童”受社會(huì)上不法之徒的引誘、教唆、強(qiáng)迫等實(shí)施違法犯罪行為”[5]。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題處理成敗直接關(guān)系到建設(shè)友好社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)[6]。 　　三、對(duì)于“民工潮“帶來(lái)問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策 　　對(duì)于“民工潮”所引發(fā)的一系列問(wèn)題已經(jīng)展現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)，假如不立刻采取相關(guān)有效地方法，將會(huì)使這些問(wèn)題日益嚴(yán)重化。處理農(nóng)民工問(wèn)題將成為繼土地改革、“大包干”以后中國(guó)農(nóng)民的“第三次解放”，并將加速中國(guó)發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)構(gòu)建友好社會(huì)[7]。 　　1.加強(qiáng)、規(guī)范戶口管理，推進(jìn)改革。從根本上說(shuō)，“民工潮”是長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)分割體制和當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾的集中反應(yīng)。所以，化解“民工潮”的治本之法就是改革。首先，改革舊的城鎮(zhèn)隔離政策和戶籍管理制度。工人、農(nóng)民是社會(huì)分工的不一樣，是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，是能夠變動(dòng)和流動(dòng)的。舊的以身份為關(guān)鍵和出生地為基礎(chǔ)的戶籍制度和城鎮(zhèn)分割的情況需要改革。當(dāng)務(wù)之急是要制訂政策、法規(guī)、適應(yīng)人口流動(dòng)的新形勢(shì)。