存款保險(xiǎn)制度調(diào)研匯報(bào)
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存款保險(xiǎn)制度調(diào)研匯報(bào)
沛縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社
構(gòu)建存款保險(xiǎn)制度相關(guān)問題的匯報(bào)
縣人行:
現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
1、我社贊成建立存款保險(xiǎn)制度,我國應(yīng)盡早建立存款保險(xiǎn)制度,并且該制度應(yīng)以立法形式確定,以保證其權(quán)威性和穩(wěn)定性。原因如下:
(一)建立存款保險(xiǎn)制度有利于降低金融風(fēng)險(xiǎn),防止擠兌發(fā)生及危機(jī)擴(kuò)散。建立存款保險(xiǎn)制度可以為金融體系建造一道安全網(wǎng),當(dāng)個(gè)別銀行出現(xiàn)流動性風(fēng)險(xiǎn)時(shí),存款人因?yàn)橛辛讼嚓P(guān)的法律制度作保證,不再產(chǎn)生巨大的恐懼心理,避免發(fā)生擠兌風(fēng)潮、傳染其它與之有業(yè)務(wù)聯(lián)系的金融機(jī)構(gòu),同時(shí)還給其解決問題帶來時(shí)間上的緩沖。因此,存款保險(xiǎn)這種事后補(bǔ)償措施起到了事前監(jiān)督的作用,有效消除發(fā)生大面積擠提的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
(二)建立存款保險(xiǎn)制度有利于保護(hù)存款人的利益。金融機(jī)構(gòu)存在較高風(fēng)險(xiǎn),金融風(fēng)險(xiǎn)需要相應(yīng)的保險(xiǎn)措施。建立存款保險(xiǎn)制度,就有專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集中管理并有效運(yùn)營保險(xiǎn)基金,行使法律所賦予它的權(quán)利。在投保銀行面臨支付危機(jī)時(shí)提供救助,在投保銀行破產(chǎn)倒閉時(shí)依法清償存款人的存款,從而保護(hù)了存款人(尤其是小額存款人)的利益。
(三)建立存款保險(xiǎn)制度有利于多元化的金融競爭。目前,我國眾多的銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的市場競爭已日益激烈,隨著改革開放的深入發(fā)展,國內(nèi)金融業(yè)還要接受國際競爭的挑戰(zhàn),優(yōu)勝劣汰在所難免。建立存款保險(xiǎn)制度就是在金融體系中建立一個(gè)競爭機(jī)制和破產(chǎn)機(jī)制,使得個(gè)別銀行在經(jīng)營不利時(shí)可順利退出,又不會損害到廣大儲戶利益,為激烈的金融競爭提供了安全保護(hù)。
2、構(gòu)建存款保險(xiǎn)制度的具體問題
(一)在保險(xiǎn)范圍方面,在我國建立存款保險(xiǎn)初期,可以把存款保險(xiǎn)范圍主要限定為居民儲蓄存款,因?yàn)檫@部分存款主要代表著大多數(shù)存款人的利益,也是銀行主要的負(fù)債業(yè)務(wù),對其進(jìn)行有效保護(hù),就能維護(hù)公眾對銀行體系的信心。對于銀行的同業(yè)存款、企業(yè)存款、財(cái)政性存款可暫時(shí)不列入存款保險(xiǎn)范圍。今后隨著存款保險(xiǎn)公司的理賠能力的增強(qiáng),可以將他們逐步歸入保險(xiǎn)范圍。
(二)賠付限額
存款保險(xiǎn)制度的一個(gè)基本目標(biāo)是保護(hù)居于多數(shù)的小額存款人的利益,因而決大多數(shù)實(shí)行存款保險(xiǎn)制度的國家都對投保的存款規(guī)定了最高限額,對限額的存款給予賠償,而對超過限額的那部分存款拒絕提供賠償??蓪⒋婵畋kU(xiǎn)最高額確定為10萬元人民幣,存款數(shù)額在五萬元以下可全額給予補(bǔ)償,五萬到十萬元按比例賠償,存款數(shù)額越高,賠償比例越低。這樣設(shè)計(jì)可避免存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的巨額賠償風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)廣大中小存款人的利益,同時(shí)強(qiáng)化存款人特別是大額存款人對存款銀行的選擇和制約,從外部促使銀行加強(qiáng)經(jīng)營管理,降低風(fēng)險(xiǎn)。
(三)實(shí)行有差別的保險(xiǎn)費(fèi)率
我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),由我國權(quán)威機(jī)構(gòu)對我國投保的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評級,按照“差別對待”原則視投保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行差別費(fèi)率。立法在確定存款保險(xiǎn)費(fèi)率水平時(shí),要注意基礎(chǔ)費(fèi)率的確定要科學(xué),各等級間的差別要合理。要避免為減輕銀行負(fù)擔(dān)而導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率過低,從而收不到存款保險(xiǎn)的真正效果;但也不宜過高,因?yàn)槲覈y行的收益水平普遍不高,過高的保險(xiǎn)費(fèi)率會加重銀行的負(fù)擔(dān),而導(dǎo)致這一制度的流產(chǎn)。
3、監(jiān)管體系問題
我國的《商業(yè)銀行監(jiān)督管理法》將監(jiān)管權(quán)明確賦予了中國銀監(jiān)會,其職責(zé)范圍已經(jīng)覆蓋了全部的銀行業(yè)機(jī)構(gòu),并不存在美國曾經(jīng)存在過的監(jiān)管真空問題。在這種情況下,存款保險(xiǎn)公司如果以一個(gè)監(jiān)管部門出現(xiàn),不僅不符合現(xiàn)有法律的規(guī)定,也可能給我國的銀行監(jiān)管工作造成一定的混亂。
4、 建立存款保險(xiǎn)制度的若干建議
(一)我國在法律制度環(huán)境上仍有缺陷,需要不斷完善配套相關(guān)法規(guī)制度。目前,我國用于金融機(jī)構(gòu)處理的法律法規(guī)主要包括《公司法》、《破產(chǎn)法》、《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》以及《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》等。然而,《公司法》和《破產(chǎn)法》沒有考慮金融機(jī)構(gòu)的特殊性,很難在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)方面派上用場。與此同時(shí),我國也缺乏權(quán)威的銀行評估機(jī)構(gòu)和識別量化銀行風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)。評估機(jī)構(gòu)能夠?qū)︺y行的資產(chǎn)變化、支付能力、信用狀況進(jìn)行合理的評價(jià),通過向社會公布投保銀行的信用等級,不但有利于存款人合理選擇銀行,而且也有利于存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對不同銀行評級制定不同費(fèi)率,很大程度避免了金融機(jī)構(gòu)因過分追求收益、忽略風(fēng)險(xiǎn)控制而帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。
(二)需要加快籌集必要的存款保險(xiǎn)基金
存款保險(xiǎn)基金的收取需要經(jīng)過長期積累才能達(dá)到一定規(guī)模,具備賠付能力。由于存款保險(xiǎn)基金規(guī)模龐大,僅僅依賴銀行保費(fèi)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,需要國家財(cái)政適度出資來解決這一負(fù)擔(dān)。
(三)切實(shí)改善銀行的公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)我國商業(yè)銀行的信息披露。
本質(zhì)上講,如果銀行缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的公司治理,任何形式的存款保險(xiǎn)制度都很難杜絕銀行風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。同時(shí),我國許多銀行的會計(jì)和審計(jì)信息嚴(yán)重失真,廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,涉及內(nèi)控信息的披露就更加有限。因此,將來除非涉及國家機(jī)密或者商業(yè)秘密,一律實(shí)行信息強(qiáng)制披露制度,嚴(yán)厲打擊造假信息責(zé)任人。
(四)進(jìn)一步提高我國銀行監(jiān)管的質(zhì)量。
在建立存款保險(xiǎn)機(jī)制之前,營造良好的監(jiān)管環(huán)境十分重要。通過控制銀行的高風(fēng)險(xiǎn)投資,可以抵消由道德風(fēng)險(xiǎn)帶來的不良后果。當(dāng)前,銀行監(jiān)管部門既要注意強(qiáng)化資本金監(jiān)管,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展,又要發(fā)展與業(yè)務(wù)創(chuàng)新相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控手段,幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下全面提高自身效益。
二○一一年十一月七日
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工作經(jīng)歷
2013/01 -- 2014/04
超越電腦專賣店 | | 市場主管
行業(yè)類別:計(jì)算機(jī)硬件 | 企業(yè)性質(zhì):民營 | 規(guī)模:20人以下 | 職位月薪:4001-6000元/月
工作描述:
在各工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)做廣告宣傳為店鋪銷售做鋪墊,并且為各用戶提供售后維護(hù)工作。
2011/06 -- 2012/11
衡陽市教育培訓(xùn)學(xué)校 | | 銷售主管
行業(yè)類別:教育/培訓(xùn)/院校 | 企業(yè)性質(zhì):民營 | 規(guī)模:20-99人 | 職位月薪:2001-4000元/月
工作描述:
為學(xué)校制定招生計(jì)劃,帶領(lǐng)招生專員在各社區(qū)以及學(xué)校周圍做廣告(包括粘貼墻體廣告,入戶拜訪宣傳)開展招生工作,定期到中小學(xué)校門口駐點(diǎn)宣傳,聯(lián)系各學(xué)校任課老師開展招生工作。
項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)
教育經(jīng)歷
2007/09 --2011/06
在校學(xué)習(xí)情況
曾獲
院校級三等獎
在校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
2008/03 -- 2010/10
大學(xué)生英語周刊衡陽市推銷員到衡陽市區(qū)域經(jīng)理
*2008年推銷員,在學(xué)校新生開學(xué)期間向?qū)W生和家長推銷《學(xué)生英語報(bào)》
*2009-2010年《學(xué)生英語報(bào)》衡陽地區(qū)區(qū)域經(jīng)理,負(fù)責(zé)在衡陽各高校組建團(tuán)隊(duì)銷售《學(xué)生英語報(bào)》,團(tuán)隊(duì)培訓(xùn),團(tuán)隊(duì)維護(hù),最后指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)銷售。
*2009-2010年。衡陽行動者文化傳播有限公司 招生代理
負(fù)責(zé)公司在衡陽地區(qū)的自考、成人高考、家教培訓(xùn)的招生工作,制訂季度招生計(jì)劃,實(shí)行電話營銷,接待客戶的來訪、洽談工作。到各醫(yī)院和各事業(yè)單位接觸式發(fā)放傳單并且交談留下有意向人的電話以后回訪。并且做出了良好的業(yè)績。
培訓(xùn)經(jīng)歷
證書
語言能力
英語:讀寫能力良好 | 聽說能力良好