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é)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肅芃袂腿莁莃薁羂芇莂蚄膇膃莁袆羀腿莀羈螃蒈荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃蒁薃膀艿蒀蚅羃膅蕿螈膈肁薈袀羈莀薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薁肄肀蝕蚃袇葿蠆裊膂蒞蠆羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀 建設項目環(huán)境監(jiān)理年度培訓要點 主要內容 一、建設項目環(huán)境管理基本知識 二、建設項目環(huán)境監(jiān)理基本概念 三、環(huán)境監(jiān)理工作要點 四、環(huán)境監(jiān)理工作的管理 五、2012年山西省環(huán)境監(jiān)理工作 一、建設項目環(huán)境監(jiān)理基本知識 （一）建設項目概述 1.建設項目概念 定義：以固定資產(chǎn)投資方式進行的一切開發(fā)建設活動。 范圍：工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、市政、商業(yè)、文教、 衛(wèi)生、科研、旅游等。 內容：基本建設、技術改造、區(qū)域開發(fā)建設 2.建設項目分類（按建設性質） （1）新建項目 （2）擴建項目 （3）改建項目 （4）遷建項目 （5）恢復項目 3.項目建設程序 ①提出項目建議書 ②編制可行性研究報告 ③根據(jù)評估情況進行項目決策 ④根據(jù)可研批復編制設計文件 ⑤根據(jù)初設批復做好施工準備 ⑥組織施工建設 ⑦驗收合格，投產(chǎn)交付使用 ⑧生產(chǎn)運營，項目后評估 4.項目建設階段劃分 （1）項目建議書階段 （2）可行性研究階段 （3）設計階段 （4）建設準備階段 （5）施工安裝階段 （6）生產(chǎn)準備階段 （7）竣工驗收階段 5.項目建設主要管理制度 （1）項目法人責任制 （2）工程招標投標制 （3）建設工程監(jiān)理制 （4）合同管理制 （二）建設項目環(huán)境管理 1.建設項目環(huán)境管理的范圍 （1）工業(yè)建設活動對環(huán)境的污染影響； （2）資源開發(fā)活動造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞； （3）交通運輸工程造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞； （4）農(nóng)田、水利建設對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞； （5）區(qū)域開發(fā)建設活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響； （6）其他開發(fā)建設活動對環(huán)境的影響。 2.建設項目污染特征分類 （1）高能耗、重污染型：冶金、化工、焦化、石化、火 電等； （2）以大氣污染為主型：建材、機械鑄造等； （3）以水體污染為主型：造紙、制革、紡織印染、食品 加等； （4）生態(tài)影響或破壞型：交通運輸、水利水電、 林牧漁 業(yè)等； （5）生態(tài)影響與環(huán)境污染復合型：煤炭工業(yè)、礦 產(chǎn)開發(fā) 等。 3.環(huán)保設施分類 （1）廢水處理與回收利用設施； （2）廢氣處理與回收利用設施； （3）固體廢物處理處置與綜合利用設施； （4）噪聲與振動防治設施； （5）生態(tài)建設和保護工程； （6）其他環(huán)保設施（監(jiān)測監(jiān)控裝置、環(huán)保標識等）。 4.建設項目環(huán)境管理主要制度 （1）環(huán)境影響評價制度； （2）“三同時”制度； （3）總量控制與排污許可證制度； （4）排污申報登記制度； （5）生態(tài)環(huán)境補償制度； （6）污染事故報告處理制度； （7）環(huán)境監(jiān)理制度； （8）環(huán)境保護目標責任制。 5.建設項目環(huán)境管理程序 （1）項目建議書階段（項目立項階段）建設單位：編制和報批項目建議書，對項目建設和建成后可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明。 環(huán)保部門：參加廠址現(xiàn)場踏勘；對報批的項目建議書出具環(huán)保立項意見。 （2）可行性研究階段 ①建設單位報送項目建議書審批文件； ② 環(huán)保部門明確環(huán)境影響評價要求 ； ③建設單位編制并報批環(huán)境影響評價報告 ； ④環(huán)保部門對評價報告提出審批意見。 （3）設計階段 建設單位：編制和報批建設項目初步設計及其環(huán)境保護篇章； 將審查后的初步設計文件報環(huán)保部門備案。 環(huán)保部門：參加初步設計審查，提出環(huán)保審查意見。 （4）建設準備階段 建設單位： 報送開工報告，進行項目全面開工準備；委托工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理。 環(huán)保部門：制定建設項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理計劃。 （5）施工階段 建設單位：落實環(huán)境保護各項措施和要求，定期向環(huán)保部門書面報告環(huán)保設施建設情況及其他環(huán)保措施落實情況。 環(huán)保部門：組織環(huán)境監(jiān)察機構實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。 （6）試生產(chǎn)階段 建設單位：向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請，委托展環(huán)境監(jiān)測，提交環(huán)境監(jiān)理報告。 環(huán)保部門：受理試生產(chǎn)申請，組織現(xiàn)場檢查并做出審查決定；實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。 （7）竣工驗收階段 建設單位：向環(huán)保部門申請建設項目竣工環(huán)保驗收，提交驗收資料；驗收通過后申辦排污許可證和污染物總量控制指標。 環(huán)保部門：受理驗收申請，審查驗收資料，組織現(xiàn)場檢查，辦理驗收審批手續(xù)，進行項目公示； 下達總量控制指標，發(fā)放排污許可證。 二、建設項目環(huán)境監(jiān)理基本概念 （一）環(huán)境監(jiān)理的定位 環(huán)境監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)有關環(huán) 保法律法規(guī)、建設項目環(huán)評及其批復文件、環(huán)境監(jiān) 理合同等，對建設項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢 和技術服務，協(xié)助和指導建設單位全面落實建設項 目各項環(huán)保措施。 （二）環(huán)境監(jiān)理的性質 1、服務性 2、科學性 3、獨立性 4、公正性 （三）環(huán)境監(jiān)理的原則 1、公正、獨立、自主的原則； 2、權利和責任一致的原則； 3、總環(huán)境監(jiān)理工程師負責制的原則； 4、嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則； 5、綜合效益的原則。 （四）環(huán)境監(jiān)理的依據(jù) 1、相關法律法規(guī)和行政規(guī)章； 2、相關標準與技術規(guī)范； 3、相關技術文件； 4、環(huán)境監(jiān)理合同。 （五） 環(huán)境監(jiān)理的范圍 1、按監(jiān)理的區(qū)域和對象劃分 （1）受項目施工過程影響的區(qū)域； （2）項目配套建設的環(huán)保設施； （3）項目建設配套的環(huán)保措施。 2、按建設項目類型劃分 （1）涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán) 境敏感區(qū)的建設項目； （2）環(huán)境風險高或污染較嚴重的建設項目； （3）施工期環(huán)境影響較大的建設項目； （4）環(huán)保部門認為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設項 目。 3、按行業(yè)分類劃分（山西省） （1）煤炭行業(yè)：包括煤炭開采、洗選、配煤、儲煤、煤炭發(fā)運等； （2）電力行業(yè)：包括火電廠、矸石電廠、垃圾焚燒發(fā) 電 廠等； （3）冶金行業(yè)：包括礦石采選、黑色金屬和有色金屬 燒 結與冶煉、金屬鍛造與壓延加工等； （4）化工行業(yè)：包括基礎化學原料、肥料、農(nóng)藥、涂 料及顏料、合成材料、專用和日用化學品、化學纖 維等； （5）焦化行業(yè)：包括煉焦、焦爐煤氣利用和煤焦化工 產(chǎn)品等； （6）建材行業(yè)：包括非金屬礦采選以及水泥、石灰、 磚瓦、耐火材料、玻璃、陶瓷制造等； （7）制藥行業(yè)：包括化學藥品、中成藥、獸用藥品制 造以及生物、生化制品制造等。 三、環(huán)境監(jiān)理工作要點 （一）環(huán)境監(jiān)理工作內容 1、核實設計文件與環(huán)評及其批復文件的相符性； 2、督查指導施工期各項環(huán)保措施的落實； 3、通過宣傳培訓和監(jiān)理，確保環(huán)保“三同時” 有 效執(zhí)行； 4、搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié) 調、 會商機制； 5、協(xié)助建設單位配合好環(huán)保部門的“三同時” 督 查和竣工驗收。 （二）環(huán)境監(jiān)理的工作方法 1、核實與比對 2、巡視與旁站 3、檢查與追蹤 4、記錄與報告 5、類比分析 6、監(jiān)測驗證 7、專題會議 8、宣傳培訓 9、組織協(xié)調:#會議協(xié)調 #交談協(xié)調 #書面協(xié)調 #訪問協(xié)調 #情況介紹 （三）環(huán)境監(jiān)理工作程序 1、簽訂監(jiān)理合同； 2、組建監(jiān)理機構； 3、收集相關資料，實地考察； 4、編制監(jiān)理方案與細則； 5、開展環(huán)境監(jiān)理工作； 6、參與環(huán)保驗收； 7、向業(yè)主提交環(huán)境監(jiān)理檔案資料； 8、監(jiān)理工作總結。 （四）環(huán)境監(jiān)理工作制度 1、工作記錄制度 2、核查認可制度 3、環(huán)保會議制度 4、工作報告制度 5、信息管理制度 6、質量控制制度 （五）環(huán)境監(jiān)理工作要求 1、建立三大體系：（1）技術規(guī)范體系（2）業(yè)務管理體系（3）質量保證體系 2、抓好“四化”建設： （1）業(yè)務規(guī)范化 （2）管理制度化（3）質量標準化 （4）資料檔案化 質量保證體系: （1）組織措施 （2）技術措施 （3）經(jīng)濟措施 （4）合同措施 業(yè)務規(guī)范化: （1）工作的時序性 （2）職責的嚴密性（3）工作目標的確定性 管理制度化:（1）人員管理 （2）技術管理 （3）業(yè)務管理（程序管理） （4）現(xiàn)場管理 （5）信息管理 （6）合同管理 質量標準化:（1）明確工作要求和質量標準； （2）制定質量評價方法； （3）實施運行控制和記錄控制； （4）實施過程和服務的檢查和測量； （5）落實質量日?？荚u和年終考核。 資料檔案化:（1）日常工作記錄； （2）各類監(jiān)理報告； （3）會議記錄紀要； （4）環(huán)境監(jiān)測報告； （5）工作文件與往來函件； （6）其他相關資料。 （六）各階段環(huán)境監(jiān)理工作重點 1、 設計及建設準備階段： （1）工程初步設計審核：重點審核項目的性質、規(guī)模、工藝、平面布置、選址有無變化； （2）設計文件環(huán)保篇章和施工圖審核：重點審核與環(huán)評報告及其批復文件要求的符合性； （3）施工組織計劃審核：重點審核施工期環(huán)境污染與生態(tài)破壞防范措施。 2、施工階段： （1）環(huán)保設施與主體工程同步建設； （2）污染防治和生態(tài)保護措施的落實； （3）環(huán)保產(chǎn)品質量控制； （4）環(huán)境風險防范與事故應急措施的落實； （5）與環(huán)保相關的隱蔽工程質量； （6）與公眾環(huán)境權益密切相關的環(huán)保措施的落實。 3、試生產(chǎn)和竣工驗收階段： （1）環(huán)保設施與主體工程同步運行； （2）環(huán)保設施運行情況及達標監(jiān)測驗證； （3）環(huán)保應急預案； （4）環(huán)境管理情況監(jiān)理； （5）社會環(huán)境影響監(jiān)理； （6）協(xié)助建設單位做好試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗收準備工作。 （七）應重點關注的十個問題 1、設計和施工過程中項目的性質、規(guī)模、選址、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動； 2、治理設施工藝選擇和處理能力與生產(chǎn)設施是否匹配； 3、污染防治技術水平和產(chǎn)品質量是否實用可靠； 4、主要環(huán)保設施和主體工程建設的同步性； 5、環(huán)境風險防范與事故應急措施的落實； 6、與環(huán)保相關的主要隱蔽工程，如防腐防滲工程； 7、項目建成后難以或不可補救的環(huán)保措施和設施； 8、項目建設和運行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉的環(huán)境影響防范措施和要求，如野生動植 物保護措施； 9、項目建設和運行過程中與公眾環(huán)境權益 密切相關、社會關注度高的環(huán)保措施和要求，如防護距離內居民搬遷； 10、“以新帶老”，落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求。 （八）認真處理的四個關系 1、與環(huán)保部門的關系 關系定位：管理與被管理的關系 行為準則：受環(huán)保法律法規(guī)的約束 工作性質：提供技術支持 責任追究：對監(jiān)理結論負法律責任 技術支持 # 防范施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞； # 落實環(huán)評與“三同時”要求； # 協(xié)助業(yè)主配合好環(huán)保部門監(jiān)督檢查； # 搭建溝通渠道與平臺； # 為試生產(chǎn)和竣工驗收提供依據(jù)。 2.與建設單位的關系 關系定位：委托與被委托的關系 行為準則：受雙方合同和環(huán)保法律法規(guī)的約束 工作性質：提供咨詢服務 責任追究：對違約行為負法律責任 □咨詢服務 # 受業(yè)主委托，核查設計文件、施工計劃，提出合理 化建議； # 受業(yè)主委托，對承包方實施業(yè)務監(jiān)督； # 協(xié)助業(yè)主落實“三同時”和環(huán)評要求； # 幫助業(yè)主建立環(huán)境管理機制，組織環(huán)保宣傳培訓； # 建立環(huán)保溝通、協(xié)調、會商機制； # 協(xié)助業(yè)主做好試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗收準備。 3、與工程監(jiān)理單位的關系 關系定位：相互協(xié)助配合的平等關系 行為準則：受建設與環(huán)保相關法律法規(guī)的約束 工作性質：各有側重、業(yè)務互補 責任追究：對重大質量問題，各自承擔相應責任 □環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關系 相同點 #服務對象相同 #工作目的相同 #工作性質相同 #工作時段相同 #業(yè)務體系相同 不同點 #主管部門不同 #工作范圍不同 #工作內容不同 #工作依據(jù)不同 #人員要求不同 4、與承包方的關系 關系定位：監(jiān)理與被監(jiān)理的關系 行為準則：受業(yè)主賦予雙方權責的約束 工作性質：實施監(jiān)督管理 責任追究：對重大環(huán)境事故和嚴重不良后果負監(jiān)管責 任 □環(huán)境監(jiān)理單位對承包方的監(jiān)督權 # 對項目施工組織計劃的審核權； # 對環(huán)保工程設備、材料和施工質量的檢驗權； # 對項目實工進度和環(huán)保措施落實情況的檢查、 監(jiān)督權； # 對造成或可能造成重大環(huán)境事故和環(huán)境影響等 緊急情況應急處置權； # 選擇項目承包人的建議權。 □小結 擺正四個關系 抓好五項工作 建立六項制度 落實七項要求 規(guī)范八個程序 掌握九種方法 關注十個問題 四、環(huán)境監(jiān)理工作的管理 （一）建立三大體系 1、技術規(guī)范體系 2、業(yè)務管理體系 3、質量保證體系 (二)推進四化建設 1、工作規(guī)范化 # 統(tǒng)一監(jiān)理工作內容、方法、程序和要求； # 統(tǒng)一監(jiān)理工作文件編制要求和審查標準； # 統(tǒng)一監(jiān)理工作基本表式； # 統(tǒng)一合同文本和收費標準。 2、管理制度化 # 技術管理：技術審查制度； # 機構管理：監(jiān)理職責制度、資質準入制度、年度 考核制度； # 人員管理：監(jiān)理員執(zhí)證上崗制度、監(jiān)理工程師執(zhí) 業(yè)管理制度。 3、質量標準化 #可測量 #可統(tǒng)計（可報告） #可核查 4、信息網(wǎng)絡化 #建立建設項目環(huán)境管理系統(tǒng)； #建立環(huán)境監(jiān)理管理系統(tǒng)； #建立環(huán)境監(jiān)理信息交流平臺； #建立環(huán)境監(jiān)理溝通會商機制。 五、2012年山西省環(huán)境監(jiān)理工作 (一)完善環(huán)境監(jiān)理技術規(guī)范體系 1、制定環(huán)境監(jiān)理工作技術導則； 2、編制重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)理指南； 3、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)理實施方案和報告編制內容和格式； 4、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)理工作基本表式和合同文本。 （二）加強環(huán)境監(jiān)理制度建設 1、完善環(huán)境監(jiān)理技術審查制度； 2、落實環(huán)境監(jiān)理基本工作制度； 3、建立環(huán)境監(jiān)理單位資質管理制度； 4、實行環(huán)境監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)管理制度； 5、嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理員持證上崗制度； 6、實行環(huán)境監(jiān)理單位年度考核制度。 （三）積極開展環(huán)境監(jiān)理信息交流與宣傳培訓 1、搭建信息交流和咨詢服務平臺； 2、建立溝通、協(xié)調、會商機制； 3、組織開展環(huán)境監(jiān)理業(yè)務交流活動； 4、實行環(huán)境監(jiān)理工作報告和情況通報制度； 5、加強環(huán)境監(jiān)理業(yè)務培訓。 （四）大力推進建設項目環(huán)境監(jiān)理工作 1、強化建設項目前期管理 #建立建設單位情況通報制度； #建立建設項目初步設計環(huán)保審查制度； #落實建設項目開工報備制度； #建立建設單位誠信檔案。 2、加大環(huán)境監(jiān)理工作推進力度 #在全省七大重點行業(yè)全面推行建設項目環(huán)境監(jiān)理 工作； #對建設項目落實環(huán)境監(jiān)理工作的情況進行一次全 面督查； #將環(huán)境監(jiān)理工作納入環(huán)保部門和環(huán)境監(jiān)察機構日 常監(jiān)管。 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