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1、公共管理 我國的財政政策和貨幣政策 （以下數(shù)據(jù)來自中央銀行的統(tǒng)計或估算和財政部）； 在 現(xiàn)在的經(jīng)濟社會中，宏觀經(jīng)濟政策已經(jīng)起到非常重要的作用。而宏觀調(diào)控的手段最主要的是財政政策和貨幣政策，這兩者都是通過影響總需求和總供給的平衡，從而實現(xiàn)宏觀調(diào)控，使得經(jīng)濟健康的發(fā)展或緩解經(jīng)濟發(fā)展的極端現(xiàn)象和失調(diào)現(xiàn)象。 要了解財政政策和貨幣政策的實施給經(jīng)濟帶來影響，首先要了解其定義和內(nèi)涵，以及這兩種政策所使用的工具。 財政政策；財政政策是政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。稅收的變動是指改變稅率和利率的結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟蕭條時通過減稅促進居民的可支配收入，進

2、而影響消費，刺激需求增加，讓經(jīng)濟社會逐步恢復(fù)到充分就業(yè)的水平，使經(jīng)濟步入正軌。 貨幣政策；貨幣政策是指政府貨幣當局即中央銀行通過銀行體系變動貨幣供給量來調(diào)節(jié)總需求的政策。在經(jīng)濟社會中，投資與利率是成反比的，即利率越小投資量越大，人們認為此時投資有利可圖，所以都愿意投資。在經(jīng)濟蕭條時，中央銀行通過銀行體系降低利息率，這時大部分人只愿將錢用來投資而不愿用來儲蓄，所以貨幣的供給量也就相應(yīng)的增加，從而帶動社會需求，使經(jīng)濟恢復(fù)正常。如果經(jīng)濟社會發(fā)生通貨膨脹時，中央銀行又可以提高利息率，讓人們把錢儲存到銀行，從而減少流通的貨幣量，進而減小需求。 財政政策的工具主要有稅收政策、公債政策、購買支出政策，轉(zhuǎn)

3、移支付政策等政策。 貨幣政策的工具主要有利率政策、匯率政策、中央銀行貸款政策、公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金等政策 那么2005-2009年間我國實現(xiàn)過那些財政政策和貨幣政策呢？這些政策的實施結(jié)果如何呢？ 以下是來自中央銀行和財政部的數(shù)據(jù)；2005年3月17日，經(jīng)國務(wù)院批準，金融機構(gòu)在人民銀行的超額準備金存款利率由現(xiàn)行年利率1.62％下調(diào)到0.99％，法定準備金存款利率維持1.89％不。同日，經(jīng)國務(wù)院批準，調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策：一是將現(xiàn)行的住房貸款優(yōu)惠利率回歸到同期貸款利率水平，實行下限管理，下限利率水平為相應(yīng)期限檔次貸款基準利率的0.9倍，商業(yè)銀行法人可根據(jù)具體情況自主確定利率

4、水平和內(nèi)部定價規(guī)則；二是對房地產(chǎn)價格上漲過快城市或地區(qū)，個人住房貸款最低首付款比例可由現(xiàn)行的20%提高到30%。 2006年4月28日，上調(diào)金融機構(gòu)貸款基準利率。其中一年期貸款基準利率，上調(diào)0.27個百分點，由5.58%提高到5.85%。2006年8月19日，金融機構(gòu)一年期存款基準利率上調(diào)0.27個百分點，由2.25%提高到2.52%；一年期貸款基準利率上調(diào)0.27個百分點，由5.85%提高到6.12%；其他各檔次存貸款基準利率也相應(yīng)調(diào)整，長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。同時，商業(yè)性個人住房貸款利率的下限由貸款基準利率的0.9倍擴大為0.85倍，其他商業(yè)性貸款利率下限保持0.9倍不變。

5、 2007 年3月28 日，上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存款基準利率上調(diào)0.27個百分點，由現(xiàn)行的2.52%提高到2.79%；一年期貸款基準利率上調(diào)0.27個百分點，由現(xiàn)行的6.12%提高到6.39%；其他各檔次存貸款基準利率也相應(yīng)調(diào)整。 08年3月25日起提高存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點，執(zhí)行15.5%的存款準備金率。9月16日，中國人民銀行決定下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款基準利率。金融機構(gòu)1年期貸款基準利率下調(diào)0.27個百分點，由7.47%下調(diào)至7.20%，其他各檔次貸款基準利率相應(yīng)調(diào)整。同時下調(diào)個人住房公積金貸款利率。五年期以下由4.77%下調(diào)到4.5

6、9%，下調(diào)0.18個百分點；五年期以上由5.22%下調(diào)到5.13%，下調(diào)0.09個百分點。存款基準利率保持不變。 2009年3月3日，中國人民銀行農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)發(fā)行兌付考核評審委員會第15次例會決定，對安徽等14個省（區(qū)）轄內(nèi)98個縣（市）農(nóng)村信用社兌付專項票據(jù)，額度為36億元。 2007年以來，在貨幣政策頻繁推出的同時，為減少貿(mào)易順差，緩解流動性過剩的壓力，我國多次調(diào)整進出口稅收政策。如4月15日，取消或降低了部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅率；6月1日，對142項“兩高一資”產(chǎn)品調(diào)高或開征出口關(guān)稅；7月1日，再次調(diào)整2831項商品的出口退稅政策。針對逐漸升溫、投機氣氛濃厚的證

7、券市場，財政部5月30日將證券交易印花稅稅率由1％。調(diào)整為3％。，并將利息稅自8月15日起由20%調(diào)減為5%，影響了證券市場資金的流向。為了緩解流動性偏多、提高外匯經(jīng)營收益，確保宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行，6月29日，全國人大常委會批準了由財政部發(fā)行15500億元特別國債購買外匯的議案。為了達到節(jié)約資源、提高資源利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，2006年，財政部、國家稅務(wù)總局取消了對有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收，并且調(diào)整了對鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標準的60%征收，調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標準，統(tǒng)一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標準。2007年，財政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高

8、了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進行了調(diào)整。 通過以上數(shù)據(jù)部難發(fā)現(xiàn)，國家通過對存貸利率的調(diào)整、對稅收的利率進行部分提高和部分產(chǎn)業(yè)進行免稅，目的都是為了增加國內(nèi)的需求和供給，從而影響經(jīng)濟社會的運行。 不難發(fā)現(xiàn)，國家實施財政政策和貨幣政策的主要 手段是提高或者降低存貸利率，提高那些對社會貢獻不大或者對生態(tài)造成較大破壞的企業(yè)的稅收，遏制其的發(fā)展生產(chǎn)，另一方面是降低或者免除那些發(fā)展好的生態(tài)型經(jīng)濟，不斷調(diào)整整個經(jīng)濟社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 如在08年，政府通過增加一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，在下半年受金融危機的影響下，增加了就業(yè)，同時也在一定程度上擴大了內(nèi)需。促進了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定，拉動了GDP的增長

9、。從而使我國的經(jīng)濟在這樣的情況下依然保持一定的發(fā)展速度。 那么，社會主義市場經(jīng)濟體制下如何正確認識和協(xié)調(diào)財政政策和貨幣政策的實施才能得到較好的收益呢？財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，我國的經(jīng)濟狀況發(fā)生了根本性的變化， 這些變化突出表現(xiàn)在： 一、隨著全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使經(jīng)濟社會中分化出一些極端的經(jīng)濟問題，使財富更多的積累到了少部分企業(yè)家手中，從而削弱了國家的調(diào)控能力 二、就財力的使用來看，出現(xiàn)了控資來源的多渠化，投資決 策的多極化和投資主體的多元化，這必然導(dǎo)致單一宏觀調(diào)控已經(jīng)不能獨自調(diào)整經(jīng)濟社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)了； 三、從生產(chǎn)

10、力的角度來看，今天的經(jīng)濟是全球化的經(jīng)濟，要求國家在對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控時不但要迅速，而卻要更加準確，因為信息時代的發(fā)展速度相當?shù)目?，必須與其同步才能更好更寬的發(fā)展； 四、從資金的流動來看，社會財力的日趨流動化和社會資金融通關(guān)系日趨廣泛化、市場化，使得經(jīng)濟的發(fā)展便得靈活不易把握其發(fā)展規(guī)律。 五、就財力來看，社會上積累的財力越來越多，而國家所掌握的財力卻越來越小，國家財政收入占國民收入比重的下降，以企業(yè)資金為主體的預(yù)算外資金的增長較為突出； 這些新變化，客觀上提出了進一步加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)要求。因此，在今天的經(jīng)濟生活中，單一的財政政策調(diào)控或者單一的貨幣政策調(diào)控都不能很有效果的調(diào)整經(jīng)濟，不能很有效的刺激國內(nèi)的需求和供給。 如在金融危機的影響下，我國的出口大幅度下降，所以需要不斷刺激和擴大國內(nèi)的需求，這時國家采取變動銀行存貸利率，對出口稅進行返還和減免，在一定程度上穩(wěn)定了經(jīng)濟的增長。以上實施財政政策和貨幣政策時是同步的，不是單一的實施。 09年上半年，國家為了使經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，對農(nóng)村合作信用社和其他機構(gòu)共投資370億元之多，同時調(diào)整金融機構(gòu)的利率，促進了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。 因此，財政政策和貨幣政策不是截然分開的兩者互為條件，互為補充，在今天的經(jīng)濟社會中，要將財政政策和貨幣政策有機的組合利用才能更好的調(diào)節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)，才能使經(jīng)濟得到發(fā)展。