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1、公共管理 我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策 （以下數(shù)據(jù)來(lái)自中央銀行的統(tǒng)計(jì)或估算和財(cái)政部）； 在 現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)起到非常重要的作用。而宏觀調(diào)控的手段最主要的是財(cái)政政策和貨幣政策，這兩者都是通過(guò)影響總需求和總供給的平衡，從而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，使得經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展或緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端現(xiàn)象和失調(diào)現(xiàn)象。 要了解財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，首先要了解其定義和內(nèi)涵，以及這兩種政策所使用的工具。 財(cái)政政策；財(cái)政政策是政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。稅收的變動(dòng)是指改變稅率和利率的結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)通過(guò)減稅促進(jìn)居民的可支配收入，進(jìn)

2、而影響消費(fèi)，刺激需求增加，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步恢復(fù)到充分就業(yè)的水平，使經(jīng)濟(jì)步入正軌。 貨幣政策；貨幣政策是指政府貨幣當(dāng)局即中央銀行通過(guò)銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求的政策。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，投資與利率是成反比的，即利率越小投資量越大，人們認(rèn)為此時(shí)投資有利可圖，所以都愿意投資。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，中央銀行通過(guò)銀行體系降低利息率，這時(shí)大部分人只愿將錢(qián)用來(lái)投資而不愿用來(lái)儲(chǔ)蓄，所以貨幣的供給量也就相應(yīng)的增加，從而帶動(dòng)社會(huì)需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常。如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生通貨膨脹時(shí)，中央銀行又可以提高利息率，讓人們把錢(qián)儲(chǔ)存到銀行，從而減少流通的貨幣量，進(jìn)而減小需求。 財(cái)政政策的工具主要有稅收政策、公債政策、購(gòu)買(mǎi)支出政策，轉(zhuǎn)

3、移支付政策等政策。 貨幣政策的工具主要有利率政策、匯率政策、中央銀行貸款政策、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金等政策 那么2005-2009年間我國(guó)實(shí)現(xiàn)過(guò)那些財(cái)政政策和貨幣政策呢？這些政策的實(shí)施結(jié)果如何呢？ 以下是來(lái)自中央銀行和財(cái)政部的數(shù)據(jù)；2005年3月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的超額準(zhǔn)備金存款利率由現(xiàn)行年利率1.62％下調(diào)到0.99％，法定準(zhǔn)備金存款利率維持1.89％不。同日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房貸款政策：一是將現(xiàn)行的住房貸款優(yōu)惠利率回歸到同期貸款利率水平，實(shí)行下限管理，下限利率水平為相應(yīng)期限檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，商業(yè)銀行法人可根據(jù)具體情況自主確定利率

4、水平和內(nèi)部定價(jià)規(guī)則；二是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快城市或地區(qū)，個(gè)人住房貸款最低首付款比例可由現(xiàn)行的20%提高到30%。 2006年4月28日，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。其中一年期貸款基準(zhǔn)利率，上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由5.58%提高到5.85%。2006年8月19日，金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由2.25%提高到2.52%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由5.85%提高到6.12%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長(zhǎng)期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。同時(shí)，商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限由貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍擴(kuò)大為0.85倍，其他商業(yè)性貸款利率下限保持0.9倍不變。

5、 2007 年3月28 日，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的2.52%提高到2.79%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的6.12%提高到6.39%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整。 08年3月25日起提高存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率。9月16日，中國(guó)人民銀行決定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)1年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由7.47%下調(diào)至7.20%，其他各檔次貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。五年期以下由4.77%下調(diào)到4.5

6、9%，下調(diào)0.18個(gè)百分點(diǎn)；五年期以上由5.22%下調(diào)到5.13%，下調(diào)0.09個(gè)百分點(diǎn)。存款基準(zhǔn)利率保持不變。 2009年3月3日，中國(guó)人民銀行農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行兌付考核評(píng)審委員會(huì)第15次例會(huì)決定，對(duì)安徽等14個(gè)省（區(qū)）轄內(nèi)98個(gè)縣（市）農(nóng)村信用社兌付專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)，額度為36億元。 2007年以來(lái)，在貨幣政策頻繁推出的同時(shí)，為減少貿(mào)易順差，緩解流動(dòng)性過(guò)剩的壓力，我國(guó)多次調(diào)整進(jìn)出口稅收政策。如4月15日，取消或降低了部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅率；6月1日，對(duì)142項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品調(diào)高或開(kāi)征出口關(guān)稅；7月1日，再次調(diào)整2831項(xiàng)商品的出口退稅政策。針對(duì)逐漸升溫、投機(jī)氣氛濃厚的證

7、券市場(chǎng)，財(cái)政部5月30日將證券交易印花稅稅率由1％。調(diào)整為3％。，并將利息稅自8月15日起由20%調(diào)減為5%，影響了證券市場(chǎng)資金的流向。為了緩解流動(dòng)性偏多、提高外匯經(jīng)營(yíng)收益，確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了由財(cái)政部發(fā)行15500億元特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯的議案。為了達(dá)到節(jié)約資源、提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，2006年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收，并且調(diào)整了對(duì)鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60%征收，調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了全國(guó)釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。2007年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又調(diào)高

8、了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。 通過(guò)以上數(shù)據(jù)部難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家通過(guò)對(duì)存貸利率的調(diào)整、對(duì)稅收的利率進(jìn)行部分提高和部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行免稅，目的都是為了增加國(guó)內(nèi)的需求和供給，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行。 不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策的主要 手段是提高或者降低存貸利率，提高那些對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不大或者對(duì)生態(tài)造成較大破壞的企業(yè)的稅收，遏制其的發(fā)展生產(chǎn)，另一方面是降低或者免除那些發(fā)展好的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，不斷調(diào)整整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 如在08年，政府通過(guò)增加一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，在下半年受金融危機(jī)的影響下，增加了就業(yè)，同時(shí)也在一定程度上擴(kuò)大了內(nèi)需。促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)

9、。從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在這樣的情況下依然保持一定的發(fā)展速度。 那么，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如何正確認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施才能得到較好的收益呢？財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了根本性的變化， 這些變化突出表現(xiàn)在： 一、隨著全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)中分化出一些極端的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使財(cái)富更多的積累到了少部分企業(yè)家手中，從而削弱了國(guó)家的調(diào)控能力 二、就財(cái)力的使用來(lái)看，出現(xiàn)了控資來(lái)源的多渠化，投資決 策的多極化和投資主體的多元化，這必然導(dǎo)致單一宏觀調(diào)控已經(jīng)不能獨(dú)自調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)了； 三、從生產(chǎn)

10、力的角度來(lái)看，今天的經(jīng)濟(jì)是全球化的經(jīng)濟(jì)，要求國(guó)家在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)不但要迅速，而卻要更加準(zhǔn)確，因?yàn)樾畔r(shí)代的發(fā)展速度相當(dāng)?shù)目?，必須與其同步才能更好更寬的發(fā)展； 四、從資金的流動(dòng)來(lái)看，社會(huì)財(cái)力的日趨流動(dòng)化和社會(huì)資金融通關(guān)系日趨廣泛化、市場(chǎng)化，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便得靈活不易把握其發(fā)展規(guī)律。 五、就財(cái)力來(lái)看，社會(huì)上積累的財(cái)力越來(lái)越多，而國(guó)家所掌握的財(cái)力卻越來(lái)越小，國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)民收入比重的下降，以企業(yè)資金為主體的預(yù)算外資金的增長(zhǎng)較為突出； 這些新變化，客觀上提出了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)要求。因此，在今天的經(jīng)濟(jì)生活中，單一的財(cái)政政策調(diào)控或者單一的貨幣政策調(diào)控都不能很有效果的調(diào)整經(jīng)濟(jì)，不能很有效的刺激國(guó)內(nèi)的需求和供給。 如在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的出口大幅度下降，所以需要不斷刺激和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的需求，這時(shí)國(guó)家采取變動(dòng)銀行存貸利率，對(duì)出口稅進(jìn)行返還和減免，在一定程度上穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。以上實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策時(shí)是同步的，不是單一的實(shí)施。 09年上半年，國(guó)家為了使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村合作信用社和其他機(jī)構(gòu)共投資370億元之多，同時(shí)調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的利率，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 因此，財(cái)政政策和貨幣政策不是截然分開(kāi)的兩者互為條件，互為補(bǔ)充，在今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，要將財(cái)政政策和貨幣政策有機(jī)的組合利用才能更好的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才能使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。