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1、縣發(fā)揮社會階層人士強(qiáng)力推動民企聯(lián)村活動工作匯報 　　黨的十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中,社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為很關(guān)鍵的新的政策提出。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我們?nèi)h一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，就統(tǒng)戰(zhàn)部門而言，更要體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題，需要團(tuán)結(jié)和凝聚一切社會力量共同奮斗才能實(shí)現(xiàn)。新時期新階段我國社會涌現(xiàn)出了一大批以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主的新的社會階層人士，這些新的社會階層人士是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和參與者，更是新農(nóng)村建設(shè)的支持者。因此，我們要站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會階層人士積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮他們的聰明才智和自身優(yōu)勢，為新農(nóng)

2、村建設(shè)提供財力、人力、物力支持有著不可推卸的責(zé)任。 　　一、宜章縣開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動現(xiàn)狀 　　“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動是省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)發(fā)起，組織新的社會階層人士和民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，我縣“民企幫扶新農(nóng)村共建和諧新宜章”（簡稱“雙新”）活動是“萬企聯(lián)村共同發(fā)展”的具體化。活動開展以來得到了全縣新的社會階層人士的廣泛參與和積極響應(yīng)，使活動扎實(shí)深入開展，成效顯著。由于組織發(fā)動早、參與覆蓋廣、雙贏效果好，曾被《湖南日報》、《郴州日報》頭版頭條報道。“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，我們經(jīng)歷了由經(jīng)濟(jì)層面延伸到組織層面，由勞務(wù)用工延伸到人才培養(yǎng)，由村企合作共建雙贏延

3、伸到城鄉(xiāng)黨建互幫互助。取得了深化活動、互利雙贏的成效，構(gòu)建了以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)，整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新格局。我縣被評為全省先進(jìn)組織獎，其中余家村被評為全省示范村，上寮村被評為全省“光彩事業(yè)”獎，連續(xù)兩年在全市作經(jīng)驗介紹。截止去年底，有128家企業(yè)結(jié)對106個村，領(lǐng)辦項目133個，投入資金3.5億元。結(jié)對企業(yè)中共有386名黨員，18個支部，69個聯(lián)合支部。 　　二、制約因素 　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一大創(chuàng)舉，需要更多的支持者和參與者來共同完成。宜章縣深入開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動，更重要的是廣大新的社會階層人士和民營企業(yè)來積極參與，雖然取得

4、了一定的成績，但是在充分發(fā)揮新的社會階層人士作用，支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，還存在一些必不可少的問題和困難。 　　1、思想認(rèn)識有差距，存在難為情緒。雖然全國上下都在積極響應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一偉大號召，但是也有不少人存在思想上的誤區(qū)。一些新的社會階層人士不崇尚“致富思源、富而思進(jìn)”的思想理念，這種與己無關(guān)論造成了一部分人在思想觀念上存在模糊認(rèn)識，而不利于新農(nóng)村建設(shè)的開展； 　　一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士覺得新農(nóng)村建設(shè)有項目可以投資，但是等待上面配套資金扶持，只是停留在改善村容村貌等方面，而忽視項目投入和支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，存在等待觀望情緒而缺乏主動性。 　　2、組織引導(dǎo)不到位，

5、政策導(dǎo)向欠明?！叭f企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項系統(tǒng)工程，要凝聚社會各界力量共同參與，特別是要充分發(fā)揮以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的新的社會階層人士的主導(dǎo)作用。在加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村各項事業(yè)步伐的進(jìn)程中，如何廣泛團(tuán)結(jié)廣大新的社會階層人士積極主動參與“萬企聯(lián)村”活動，爭取出臺涉及到稅收、信貨、土地征收、教育培訓(xùn)等方面的政策性文件，彰顯引導(dǎo)服務(wù)功能，由“管理層”向“服務(wù)生”轉(zhuǎn)變是當(dāng)前擺在政府及相關(guān)部門面前的關(guān)鍵性問題。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府組織引導(dǎo)動員新的社會階層人士參與新農(nóng)村建設(shè)中還沒有發(fā)揮好應(yīng)有的作用，而導(dǎo)致村企合作、項目對接等效果不明顯，成效不突出。 　　3、合作機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)

6、發(fā)展滯后。堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、雙向帶動、合作雙贏”的原則，是推動村企合作全面可持續(xù)發(fā)展的前提。目前，新的社會階層人士參與“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動過程中，存在一些關(guān)于政策環(huán)境、信息交流、活動開展、服務(wù)平臺、項目對接等合作機(jī)制體制的問題，導(dǎo)致對接中出現(xiàn)一些好的項目，如：養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的項目不能順利進(jìn)行。 　　三、對策和建議 　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。而新的社會階層人士參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程，是全面建設(shè)小康社會，大力構(gòu)建和諧社會的全新領(lǐng)域，積極研究和探索新的社會階層人士參與新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐，是當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)部門重要任

7、務(wù)。 　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，注重實(shí)效，充分調(diào)動新的社會階層人士參“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動的積極性創(chuàng)造性 　　“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動旨在組織廣大新的社會階層人士廣泛參與，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、村容、村貌等不同的層面，需要充分調(diào)動新的社會階層人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識，尋求“萬企聯(lián)村”活動的最佳結(jié)合點(diǎn)。 　　一是必須著眼于思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變?！叭f企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動的開展，必須把思想引導(dǎo)貫穿活動始終。通過組織新的社會階層人士座談、外出參觀新農(nóng)村建設(shè)情況，激發(fā)其參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，通過深入偏遠(yuǎn)山區(qū)考察，強(qiáng)化新的社會階層人士的社會責(zé)任，歷史使命和思想道德教育。

8、　　二是必須著眼于廣泛宣傳帶動。要擴(kuò)大“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動的參與面、影響力，必須廣泛宣傳帶動廣大新的社會階層人士積極參與活動。為能提高新的社會階層人士參與新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，要充分利用陣地宣傳政策、媒體宣傳典型、社會宣傳活動等各種形式擴(kuò)大影響力，表彰一批典型，激發(fā)新的社會階層人士參與“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動的熱情。引導(dǎo)廣大新的社會階層人士充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才眾多的優(yōu)勢，把“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動作為一個重要的經(jīng)營投資方向，多渠道、廣形式到把觸角延伸到農(nóng)村、農(nóng)民，大力挖掘民間資本，努力為“萬企聯(lián)村”活動獻(xiàn)計出力。 　　三是必須著眼于共謀發(fā)展大局。隨著統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的拓寬、對象的增多，縣級新

9、的社會階層人士大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。要充分調(diào)動新的社會階層人士參與“萬企聯(lián)村”活動的積極性，廣泛團(tuán)結(jié)動員新的社會階層人士圍繞大局、服務(wù)中心，為新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)是首要前提。通過召開“項目對接、推動發(fā)展”等形式的座談會共謀發(fā)展，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會廣泛參與”的要求，采取“一對一、一對幾、幾對一”的形式，實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對，共定計劃，專人聯(lián)系，共建雙贏。將“萬企聯(lián)村”活動納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃部署，專設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，既發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，為新的社會階層人士提供發(fā)展互動舞臺，又支持新農(nóng)村建設(shè)大力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)力助推“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動縱深發(fā)展 　　“萬企

10、聯(lián)村、共同發(fā)展”活動是一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，需要大量的人力、物力、財力的投入和支持來支撐。因此，黨委政府要加強(qiáng)對新的社會階層人士參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的支持和指導(dǎo)。 　　一是營造良好政策環(huán)境。新的社會階層人士參與新農(nóng)村建設(shè)從總體來看是一種市場行為，但從激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)改善農(nóng)民生活水平以及為農(nóng)民的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)服務(wù)等方面講，又具有社會公益性，是一種慈善行為，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支重要力量。因此，要想更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動做實(shí)做活，政府應(yīng)該給予新的社會階層人士無論是投資新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)營性項目還是無償捐助建設(shè)公益性項目在稅收優(yōu)惠、成果獎勵、政治激發(fā)以及在

11、信貸融資方面給予扶持。 　　二是打造產(chǎn)業(yè)特色亮點(diǎn)。實(shí)施“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是前提，項目投入是根本。新的社會階層人士實(shí)施項目對接過程中要堅持實(shí)事求是、合作共贏、義利兼顧、統(tǒng)籌發(fā)展的宗旨，充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，通過項目對接達(dá)到合作雙贏、共同致富的目的。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門來講，要進(jìn)一步做好牽線搭橋、協(xié)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)規(guī)劃等工作，積極引導(dǎo)新的社會階層人士發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才眾多、資金雄厚的優(yōu)勢，因地制宜，在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)、精深加工業(yè)等項目上有新突破。目前，宜章縣共有14個結(jié)對村企聯(lián)辦企業(yè)。沙坪鄉(xiāng)沿江村邀請宜鳳采石廠的老板給村民講解企業(yè)發(fā)展史和分析經(jīng)濟(jì)形勢，讓他們明白有一

12、個好項目就能帶動一個產(chǎn)業(yè)，有一個好產(chǎn)業(yè)就能帶動一方百姓致富。 　　三是強(qiáng)化黨建帶動經(jīng)建?！叭f企聯(lián)村、黨建聯(lián)動”是“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動的重要內(nèi)容，在當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)黨建非常薄弱是造成城鄉(xiāng)黨建相對分割失衡的原因之一。就我縣目前的形勢，大部分非公有制企業(yè)都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一級，因此非公有制企業(yè)直接決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，這就注定了要村企結(jié)對以工帶農(nóng)，而團(tuán)結(jié)凝聚非公有制企業(yè)就更需要黨組織具體引導(dǎo)幫助，以黨建帶動經(jīng)建。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力從組織設(shè)置、黨員管理、人才開發(fā)和資源整合等方面進(jìn)行探索，突出加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建、基層黨建、理論思想教育，加大對黨建工作的考

13、核管理獎懲力度，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建覆蓋面，重視基層黨建帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得實(shí)效。在我縣非公有制企業(yè)黨建做了大量工作，我們借助評選表彰“十佳村莊、十佳黨支部、十佳帶頭人”等活動促使非公有制企業(yè)黨建與“萬企聯(lián)村”活動融合起來，推動基層黨建和經(jīng)建共建雙贏。目前，我縣已有非公有制企業(yè)黨支部78個，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會均設(shè)有黨支部，準(zhǔn)備在縣工商聯(lián)成立直屬會員企業(yè)黨組織。 　?。ㄈ┙∪珯C(jī)制，共建雙贏，大力推動“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動有起色出成效 　　創(chuàng)新機(jī)制體制、民主科學(xué)管理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提升“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動出精品顯成效的重要渠道之一。近年來，我縣從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)技術(shù)

14、人才、擴(kuò)大宣傳渠道、強(qiáng)化督查指導(dǎo)、搭建融資平臺等方面著手與“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動融合起來，引導(dǎo)新的社會階層人士積極探索新農(nóng)村建設(shè)新路子，大力推動村企合作互利雙贏。 　　一是以村企項目對接為根本，建立黨經(jīng)共贏機(jī)制。由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，要推進(jìn)項目對接、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需投入大量的資金，在開展新農(nóng)村建設(shè)中政府投入是非常有限的，必須通過開展銀企村洽談會等形式推進(jìn)新的社會階層人士在參與“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動的項目建設(shè)中做大做強(qiáng)，通過建立良好的“銀企村”合作關(guān)系，取得金融部門的支持，促進(jìn)黨建經(jīng)建互幫互助。近年來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動的橋梁紐帶作用，積極搭建“銀企村”融資

15、平臺，聯(lián)系建設(shè)銀行為城南鄉(xiāng)新田村、華山紅林生態(tài)科技園解決500萬元的信貨支持； 　　聯(lián)系農(nóng)村信用社為泰鑫養(yǎng)豬專業(yè)合作社解決300萬元的貸款。此外，我縣實(shí)行結(jié)對村黨支部與結(jié)對企業(yè)黨支部對接，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈上，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)為發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、管理、人才、就業(yè)崗位等生產(chǎn)要素支持，結(jié)對村給企業(yè)提供土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、森林、水利等資本要素支持，實(shí)現(xiàn)村企資源共享，推動黨建經(jīng)建共建雙贏。 　　二是以培育科技人才為渠道，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。擁有大量的科技人才是推動“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動進(jìn)一步開展，大力推進(jìn)支持新農(nóng)村項目建設(shè)的重要途徑，在整個活動

16、和項目投入過程中，要加強(qiáng)引導(dǎo)新的社會階層人士牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把引進(jìn)人才、培育人才作為重點(diǎn)，支持和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促使村企人才互幫互助，對村企合作開發(fā)項目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，主動協(xié)調(diào)村與村、村與部門等各種關(guān)系，幫助解決資金缺口，化解各種不利因素。近年來，我縣主要采取新的社會階層人士到村任職、村支兩委負(fù)責(zé)人到企業(yè)兼職、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動開展黨員教育培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等方式培養(yǎng)人才、匯聚人才。我縣先后有杉木沖煤礦董事李壽林到栗源鎮(zhèn)塘嶺村任支書，傳授先進(jìn)經(jīng)驗和管理技術(shù)； 　　黃沙鎮(zhèn)嶺背村支書兼任嶺背村鞭炮廠副廠長，學(xué)習(xí)企業(yè)管理新理念，進(jìn)一步解放思想、推動創(chuàng)新。目前，我縣共組織5批400余人次赴周邊縣市

17、考察及上級有關(guān)部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 　　三是以培樹示范典型為目標(biāo)，建立督查指導(dǎo)機(jī)制。新的社會階層人士主動參與“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動作為解決三農(nóng)問題的根本，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)覽活動始終，通過樹立先進(jìn)典型、示范項目帶動推進(jìn)工作，借助經(jīng)驗交流座談會推廣活動，達(dá)到統(tǒng)戰(zhàn)牽線搭橋、民企全力參與、部門竭力支持、村民大力配合的目的。堅持“多予、少取、放活、提質(zhì)”和“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，建立督查指導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我縣通過季度通報會、現(xiàn)場督導(dǎo)會堅持每季度督查一次，每半年總結(jié)一次。制定了《關(guān)于建立“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動結(jié)對項目聯(lián)系制度》，各部門負(fù)責(zé)人通過下村企指導(dǎo)，研究聯(lián)系具體結(jié)對項目，指導(dǎo)結(jié)對村在統(tǒng)籌規(guī)劃項目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、整合農(nóng)村資源等方面給予督查指導(dǎo)。