2018年度xx煤礦隱患排查治理課件2018.06二、事故隱患編寫依據(jù)v中華人民共和國安全生產(chǎn)法v煤礦安全規(guī)程v安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定總局第16號令v煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)總局第85號令三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)v生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。v二、生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。v三、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資料、建立資金使用專項制度。v四、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。v五、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季度、明年對本單位事故隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一年15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。七、生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。八、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對自燃災(zāi)害的預(yù)防。事故隱患的分類v一般事故隱患v重大事故隱患v一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。v重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或著局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理后方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大隱患的認(rèn)定v根據(jù)安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務(wù)院令第446號）等法律、法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：v（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；v（二）瓦斯超限作業(yè)；v（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；v（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；v（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；v（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；v（七）超層越界開采；v（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；v（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；v（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；v（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；v（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；v（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；v（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；v（十五）其他重大事故隱患。第一條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力10%的；v（二）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；v（三）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；v（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的。第二條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；v（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第三條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；v（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；v（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的；v（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；v（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；v（六）未采取安全防護(hù)措施的；v（七）使用架線式電機車的。第四條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；v（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；v（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。第五條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）礦井總風(fēng)量不足的；v（二）沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機工作能力不匹配的；v（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；v（四）沒有按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；v（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的；v（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；v（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；v（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；v（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實現(xiàn)雙風(fēng)機、雙電源且自動切換的；v（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。第六條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；v（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設(shè)備的；v（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；v（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；v（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；v（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；v（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)的。第七條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；v（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；v（三）擅自開采保安煤柱的。第八條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；v（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；v（三）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。第九條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)的；v（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；v（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。第十條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；v（二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；v（三）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；v（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；v（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。第十一條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）單回路供電的；v（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；v（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。第十二條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；v（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；v（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十三條“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個人的；v（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；v（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；v（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；v（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。第十四條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；v（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；v（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第十五條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：v（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；v（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；v（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）;v（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)敬祝各位領(lǐng)導(dǎo)工作順利、身體健康、萬事如意！