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1、 什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 法 規(guī)v 法 規(guī) （ 法 律 規(guī) 范 ） 國 家 制 定 或 認(rèn) 可 ， 并 以 國 家 強 制 力 保 證 其 實 施 的 一 種 行 為 規(guī) 范 。v 安 全 生 產(chǎn) 法 規(guī) 是 指 國 家 關(guān) 于 改 善 勞 動 條 件 ，實 現(xiàn) 安 全 生 產(chǎn) ， 為 保 護(hù) 勞 動 者 在 生 產(chǎn) 過 程 中 的 安 全 和健 康 而 制 定 的 各 種 規(guī) 范 性 文 件 的 總 合 。v 即 通 過 法 律 的 形 式 規(guī) 定 了 人 們 在 生 產(chǎn) 過 程 中 的 行 為 規(guī) 則 ， 具 有 普 遍 的 約 束 力 和 強 制 性 。 是 必 須 執(zhí) 行 的 法

2、律 規(guī) 范 。 安 全 法 規(guī) 的 作 用 ：1、 安 全 法 規(guī) 是 貫 徹 安 全 生 產(chǎn) 方 針 、 政 策 的 有 效 保 障 。2、 安 全 法 規(guī) 是 保 護(hù) 勞 動 者 安 全 和健 康 的 重 要 手 段 。3、 安 全 法 規(guī) 是 實 現(xiàn) 安 全 生 產(chǎn) 的 技術(shù) 保 證 。 企 業(yè) 負(fù) 責(zé)v 法定代表人、企業(yè)經(jīng)理 是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;v 項目經(jīng)理 是本項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，是企業(yè)開展安全達(dá)標(biāo)活動的具體執(zhí)行人，對本項目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé). 安全生產(chǎn)管理體制 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 行 業(yè) 管 理 國 家 監(jiān) 察 群 眾 監(jiān) 督 因為企

3、業(yè)是生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)的重心在企業(yè)。 所以企業(yè)“管生產(chǎn)必須管安全”，認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，控制施工傷亡事故發(fā)生。 落實對總包、分包和專業(yè)、勞務(wù)分包工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。 行 業(yè) 管 理（建設(shè)部、建設(shè)廳、建設(shè)局） 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。行業(yè)管理部門履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強行業(yè)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)，加大行業(yè)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，組織安全技術(shù)、安全管理的研究工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，預(yù)防施工傷亡

4、事故發(fā)生。 國 家 監(jiān) 察 （ 國 務(wù) 院 安 全 生 產(chǎn) 委 員 會 ; 國 家 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 ） 國家監(jiān)察是指國家安全生產(chǎn)綜合管理部門，對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權(quán)，即對國務(wù)院各部門行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能。 群 眾 監(jiān) 督 （ 包 括 企 業(yè) 職 工 ， 廣 大 群 眾 ） 開展廣泛深入的安全教育工作，培養(yǎng)增強職工安全意識。 提倡和鼓勵廣大群眾對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。 國 家 有 關(guān) 安 全 生 產(chǎn) 的重 要 法 律第 一 部 分 中 華 人 民 共 和 國 憲 法第 二 部 分 中 華 人 民 共 和 國 刑 法第 三 部 分 中 華 人 民 共 和 國 勞 動 法

5、第 四 部 分 中 華 人 民 共 和 國 建 筑 法 中 華 人 民 共 和 國 憲 法 （ 第 四 十 二 條 ） 中 華 人 民 共 和 國 公 民 有 勞 動 的 權(quán) 利 和 義 務(wù) 。國 家 通 過 各 種 途 徑 ， 創(chuàng) 造 勞 動 就 業(yè) 條 件 ， 加 強勞 動 保 護(hù) ， 改 善 勞 動 條 件 ， 并 在 發(fā) 展 生 產(chǎn) 的 基礎(chǔ) 上 ， 提 高 勞 動 報 酬 和 福 利 待 遇 。 國 家 對 就 業(yè) 前 的 公 民 進(jìn) 行 必 要 的 就 業(yè) 訓(xùn) 練 。 中 華 人 民 共 和 國 刑 法 第 114條 工 廠 、 礦 山 、 林 場 、 建 筑 企 業(yè) 或者 其 他

6、 企 業(yè) 、 事 業(yè) 單 位 的 職 工 ， 由 于不 服 管 理 、 違 反 規(guī) 章 制 度 、 或 者 強 令工 人 違 章 冒 險 作 業(yè) ， 因 而 發(fā) 生 重 大 事故 或 者 造 成 其 他 嚴(yán) 重 后 果 的 ， 處 三 年以 下 有 期 徒 刑 或 者 拘 役 ； 情 節(jié) 特 惡 劣的 ， 處 七 年 以 下 有 期 徒 刑 。 中 華 人 民 共 和 國 勞 動 法第 三 條 勞 動 者 享 有 平 等 就 業(yè) 和 選 擇 職 業(yè) 的 權(quán) 利 、 取得 勞 動 報 酬 的 權(quán) 利 、 休 息 休 假 的 權(quán) 利 、 獲 得 勞 動 安全 衛(wèi) 生 保 護(hù) 的 權(quán) 利 、 接 受

7、 職 業(yè) 技 能 培 訓(xùn) 的 權(quán) 利 、 享受 社 會 保 險 和 福 利 的 權(quán) 利 第 五 十 二 條 用 人 單 位 必 須 建 立 、 建 全 勞 動 安 全 衛(wèi) 生制 度 ， 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 國 家 勞 動 安 全 衛(wèi) 生 規(guī) 程 和 標(biāo) 準(zhǔn) ， 對勞 動 者 進(jìn) 行 勞 動 安 全 衛(wèi) 生 教 育 ， 防 止 勞 動 過 程 中 的事 故 ， 減 少 職 業(yè) 危 害 。 第 五 十 三 條 勞 動 安 全 衛(wèi) 生 設(shè) 施 必 須 符 合 國 家 規(guī) 定 的 標(biāo) 準(zhǔn) 。 新 建 、 改 建 、 擴(kuò) 建 工 程 的 勞 動 安 全 衛(wèi) 生設(shè) 施 必 須 與 主 體 工 程 同 時 設(shè)

8、計 、 同 時 施 工 、同 時 投 入 生 產(chǎn) 和 使 用 。第 五 十 五 條 從 事 特 種 作 業(yè) 的 勞 動 者 必 須經(jīng) 過 專 門 培 訓(xùn) 并 取 得 特 種 作 業(yè) 資 格 。 第 五 十 六 條 勞 動 者 在 勞 動 中 必 須 嚴(yán) 格 遵 守安 全 操 作 規(guī) 程 。 勞 動 者 對 用 人 單 位 管 理 人 員 違 章 指 揮 、強 令 冒 險 作 業(yè) ， 有 權(quán) 拒 絕 執(zhí) 行 ； 對 危 害 生 命安 全 和 身 體 健 康 的 行 為 ， 有 權(quán) 提 出 批 評 、 檢舉 和 控 告 。第 六 十 八 條 用 人 單 位 應(yīng) 當(dāng) 建 立 職 業(yè) 培 訓(xùn) 制度 ，

9、 按 照 國 家 規(guī) 定 提 取 和 使 用 職 業(yè) 培 訓(xùn) 經(jīng) 費 ，根 據(jù) 本 單 位 實 際 ， 有 計 劃 地 對 勞 動 者 進(jìn) 行 職業(yè) 培 訓(xùn) 。 從 事 技 術(shù) 工 種 的 勞 動 者 ， 上 崗 前 必 須 經(jīng) 過培 訓(xùn) 。 第 九 十 二 條 用 人 單 位 的 勞 動 安 全 設(shè) 施 和 勞 動衛(wèi) 生 條 件 不 符 合 國 家 規(guī) 定 或 者 未 向 勞 動 者 提供 必 要 的 勞 動 防 護(hù) 用 品 和 勞 動 保 護(hù) 設(shè) 施 的 ，由 勞 動 行 政 部 門 或 者 有 關(guān) 部 門 責(zé) 令 改 正 ， 可以 處 以 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 ， 提 請 縣

10、級 以 上 人民 政 府 決 定 責(zé) 令 停 產(chǎn) 整 頓 ； 對 事 故 隱 患 不 采取 措 施 ， 致 使 發(fā) 生 重 大 事 故 ， 造 成 勞 動 者 生命 和 財 產(chǎn) 損 失 的 ， 對 責(zé) 任 人 員 比 照 刑 法 第 一百 八 十 七 條 的 規(guī) 定 追 究 刑 事 責(zé) 任 。第 九 十 三 條 用 人 單 位 強 令 勞 動 者 違 章 冒 險 作業(yè) ， 發(fā) 生 重 大 傷 亡 事 故 ， 造 成 嚴(yán) 重 后 果 的 ，對 責(zé) 任 人 員 依 法 追 究 刑 事 責(zé) 任 。 中 華 人 民 共 和 國 建 筑 法 一 、 建 筑 法 實 施 的 重 大 意 義 建 筑 法 的

11、 頒 布 實 施 ， 使 建 筑 施 工 安 全 生 產(chǎn) 更 加 規(guī)范 化 、 標(biāo) 準(zhǔn) 化 、 制 度 化 ； 為 建 筑 施 工 行 業(yè) 及 其 主 管 部 門 搞 好 安 全 工 作 ，依 法 加 強 安 全 管 理 提 供 了 重 要 的 法 律 武 器 ； 為 維 護(hù) 廣 大 職 工 的 合 法 權(quán) 益 提 供 了 重 要 的 法 律保 障 ； 為 建 立 和 完 善 建 筑 安 全 法 規(guī) 體 系 提 供 了 重 要 的法 律 依 據(jù) 。 二 、 建 筑 安 全 生 產(chǎn) 管 理 是 建 筑 法 的 重 點 之 一 為 確 保 安 全 生 產(chǎn) ， 本 法 規(guī) 定 了 建 筑 安 全 生

12、產(chǎn) 必 須 堅 持 安 全 第 一 、 預(yù) 防 為 主 的 方 針 ， 強 調(diào)建 立 健 全 安 全 生 產(chǎn) 的 責(zé) 任 制 度 和 群 防 群 治 制 度 。 明 確 了 企 業(yè) 管 理 人 員 的 安 全 生 產(chǎn) 負(fù) 責(zé) 制 和 職 工對 危 及 生 命 安 全 和 身 體 健 康 的 行 為 的 批 評 、 檢舉 和 控 告 權(quán) ， 建 筑 施 工 企 業(yè) 應(yīng) 當(dāng) 承 擔(dān) 提 供 符 合國 家 規(guī) 定 的 勞 動 安 全 設(shè) 施 的 義 務(wù) 、 管 理 人 員 不得 違 章 指 揮 的 義 務(wù) ； 而 職 工 必 需 承 擔(dān) 不 得 違 章作 業(yè) 的 義 務(wù) 等 。 更 重 要 的 是

13、對 于 違 章 指 揮 、 勞動 安 全 設(shè) 施 不 合 格 的 法 律 后 果 作 出 了 嚴(yán) 格 規(guī) 定 ，使 建 筑 安 全 生 產(chǎn) 有 了 可 靠 的 保 證 。 建 筑 法 為 以 下 內(nèi) 容 作 出 了 法 律 上的 規(guī) 定 ： （ 可 歸 納 為 如 下 幾 個 方 面 ） 一 個 方 針 ， 二 種 關(guān) 系 ， 三 個 落 實 ， 四 個 環(huán) 節(jié) ， 五 個 制 度 ， 六 項 法 律 責(zé) 任 . 貫 徹 一 個 方 針 ： 建 筑 施 工 企 業(yè) 及 其 主 管 部 門 貫 徹 “ 安 全 第 一 、 預(yù)防 為 主 ” 的 方 針 。 （ 第 三 十 六 條 ） 處 理 好

14、兩 種 關(guān) 系 : 1) 建 設(shè) 行 政 主 管 部 門 和 勞 動 行 政 主 管 部 門 管 理 職 責(zé) 分 工 關(guān) 系 ； （ 第 四 十 三 條 ） 2) “擾 民 ” 和 “ 民 擾 ” 關(guān) 系 ； （ 第 四 十 一 條 ； 總 則 中 的 第 五 條 第 二 款 ） 落 實 三 個 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ； 建 設(shè) 單 位 （ 第 四 十 二 、 四 十 九 條 ） 設(shè) 計 單 位 （ 第 三 十 七 條 ） 施 工 企 業(yè) （ 第 四 十 四 、 四 十 五 、 五 十 條 ） 加 強 四 個 環(huán) 節(jié) 的 安 全 管 理 ：1） 施 工 前 （ 第 三 十 八 、 四 十

15、 九 條 ） 2） 施 工 作 業(yè) （ 第 四 十 、 四 十 七 、 五 十 條 ）3) 施 工 現(xiàn) 場 （ 第 三 十 九 條 1， 2款 ， 第 四 十 一 條 ）4） 發(fā) 生 事 故 如 何 處 理 （ 五 十 一 條 ） 建 立 安 全 生 產(chǎn) 五 個 基 本 制 度 ： 1） 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 度 （ 第 三 十 六 條 、 第 四 十 四 條 ） 2） 群 防 群 治 制 度 （ 第 三 十 六 、 四 十 七 條 ）3） 安 全 生 產(chǎn) 教 育 培 訓(xùn) 制 度 （ 第 四 十 六 條 ）4） 意 外 傷 害 保 險 制 度 （ 第 四 十 八 條 ）5） 傷 亡 事

16、故 報 告 制 度 （ 第 五 十 一 條 ） 六 項 安 全 生 產(chǎn) 法 律 責(zé) 任 （ 第 七 章 ）1） 責(zé) 令 改 正2） 處 以 罰 款3） 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓4） 降 低 資 質(zhì) 等 級5） 吊 銷 資 質(zhì) 證 書6） 追 究 刑 事 責(zé) 任 建 筑 施 工 安 全 生 產(chǎn) 體 系 建 筑 安 全 生 產(chǎn) 管 理 工 程 建 設(shè) 安 全 責(zé) 任 制 安 全 教 育 與 培 訓(xùn) 安 全 檢 查 與 監(jiān) 督 施 工 現(xiàn) 場 安 全 管 理 組 織 管 理 技 術(shù) 管 理 場 地 設(shè) 施 安 全 管 理 安 全 紀(jì) 律 管 理 一 、 建 筑 安 全 生 產(chǎn) 管 理 建 筑 安 全

17、生 產(chǎn) 管 理 是 指 建 設(shè) 行 政 主 管 部 門 、 建 設(shè) 安 全監(jiān) 督 管 理 機 構(gòu) 、 建 筑 施 工 企 業(yè) 及 有 關(guān) 單 位 對 建 筑 生 產(chǎn) 過程 中 的 安 全 工 作 進(jìn) 行 計 劃 、 組 織 、 指 揮 、 控 制 、 監(jiān) 督 等五 系 列 的 管 理 活 動 。 安 全 第 一 、 預(yù) 防 為 主 的 方 針 ， 體 現(xiàn) 了 國 家 對 建 筑 安全 生 產(chǎn) 過 程 中 “ 以 人 為 本 ” ， 保 護(hù) 勞 動 者 權(quán) 益 ， 保 護(hù) 社會 生 產(chǎn) 力 ， 保 護(hù) 建 筑 生 產(chǎn) 的 高 度 重 視 ， 確 定 了 建 筑 安 全生 產(chǎn) 管 理 在 建 筑

18、活 動 管 理 中 的 重 要 位 置 。 1、 工 程 建 設(shè) 安 全 責(zé) 任 制 (第 四 十 四 條 ) 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 度 (1)是 各 項 安 全 管 理制 度 的 核 心 ， (2)是 企 業(yè) 崗 位 責(zé) 任 制 度的 一 個 重 要 組 成 部 分 ， (3)是 企 業(yè) 安 全管 理 中 最 基 本 的 制 度 ， (4)是 保 證 安 全生 產(chǎn) 的 重 要 組 織 措 施 。 建 筑 企 業(yè) 應(yīng) 當(dāng) 加 強 安 全 生 產(chǎn) 的 領(lǐng) 導(dǎo) ，逐 級 建 立 安 全 責(zé) 任 制 度 。 1） 企 業(yè) 經(jīng) 理 （ 廠 長 ） 和 主 管 生 產(chǎn) 的 副 經(jīng) 理 (付 廠長

19、） 對 本 企 業(yè) 的 勞 動 保 護(hù) 和 安 全 生 產(chǎn) 負(fù) 總 的 責(zé)任 ；2） 企 業(yè) 總 工 程 師 （ 技 術(shù) 負(fù) 責(zé) 人 ） 對 本 企 業(yè) 勞 動保 護(hù) 和 安 全 生 產(chǎn) 的 技 術(shù) 工 作 負(fù) 總 的 技 術(shù) 責(zé) 任 ；3） 工 區(qū) （ 工 程 處 、 廠 、 站 ） 主 任 、 施 工 隊 長 、車 間 主 任 對 本 單 位 勞 動 保 護(hù) 和 安 全 生 產(chǎn) 負(fù) 具 體領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 ；4） 工 長 、 施 工 員 對 所 管 工 程 的 安 全 負(fù) 直 接 責(zé) 任 。 企 業(yè) 應(yīng) 根 據(jù) 實 際 情 況 ， 建 立 安 全 機 構(gòu) ， 并 按 照職 工 總 數(shù) 配 備

20、 相 應(yīng) 的 專 職 人 員 ， 負(fù) 責(zé) 安 全 管 理工 作 和 安 全 監(jiān) 督 工 作 。 企 業(yè) 各 級 人 員 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制（ 一 ） 企 業(yè) 法 定 代 表 人 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制1、 認(rèn) 真 貫 徹 執(zhí) 行 國 家 和 市 有 關(guān) 安 全 生 產(chǎn) 的 方 針 政 策和 法 規(guī) 、 規(guī) 范 ， 掌 握 本 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 動 態(tài) ， 對 本企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 負(fù) 全 面 領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 。2、 領(lǐng) 導(dǎo) 編 制 和 實 施 本 企 業(yè) 中 、 長 期 整 體 規(guī) 劃 及 年 度 、特 殊 時 期 安 全 工 作 實 施 計 劃 ， 定 期 研 究 安

21、全 工 作 。3、 建 立 健 全 和 完 善 本 企 業(yè) 的 各 項 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度及 獎 懲 辦 法 ； 總 結(jié) 與 推 廣 安 全 生 產(chǎn) 先 進(jìn) 經(jīng) 驗 。 4、 建 立 健 全 安 全 生 產(chǎn) 的 保 證 體 系 ， 保 證 安 全技 術(shù) 措 施 經(jīng) 費 的 落 實 。5、 領(lǐng) 導(dǎo) 并 支 持 安 全 管 理 人 員 或 部 門 的 監(jiān) 督 檢查 工 作 ； 定 期 研 究 解 決 安 全 生 產(chǎn) 中 的 問 題 ；定 期 向 企 業(yè) 職 工 代 表 會 議 報 告 企 業(yè) 安 全 生產(chǎn) 情 況 和 措 施 。6、 在 事 故 調(diào) 查 組 的 指 導(dǎo) 下 ， 領(lǐng) 導(dǎo)

22、、 組 織 本 企業(yè) 有 關(guān) 部 門 或 人 員 ， 做 好 特 大 、 重 大 傷 亡事 故 調(diào) 查 處 理 的 具 體 工 作 ， 監(jiān) 督 防 范 措 施的 制 定 和 落 實 ， 預(yù) 防 事 故 重 復(fù) 發(fā) 生 。 （ 二 ) 項 目 經(jīng) 理 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制1、 對 承 包 工 程 項 目 的 安 全 生 產(chǎn) 負(fù) 全 面 領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 。2、 在 項 目 施 工 生 產(chǎn) 全 過 程 中 ， 認(rèn) 真 貫 徹 落 實安 全 生 產(chǎn) 方 針 、 政 策 、 法 規(guī) 和 各 項 規(guī) 章 制度 ， 結(jié) 合 項 目 特 點 ， 提 出 有 針 對 性 的 安 全管 理 要 求 ， 嚴(yán)

23、格 履 行 安 全 考 核 指 標(biāo) 和 安 全生 產(chǎn) 獎 懲 辦 法 。3、 認(rèn) 真 落 實 施 工 組 織 設(shè) 計 中 安 全 技 術(shù) 管 理 的各 項 措 施 ， 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 安 全 技 術(shù) 措 施 審 批 制度 、 施 工 項 目 安 全 交 底 制 度 和 設(shè) 施 、 設(shè) 備交 接 驗 收 使 用 制 度 ； 4、 領(lǐng) 導(dǎo) 、 組 織 施 工 現(xiàn) 場 定 期 的 安 全 生 產(chǎn) 檢 查 ， 發(fā) 現(xiàn) 施 工生 產(chǎn) 中 不 安 全 問 題 ， 組 織 制 定 措 施 ， 及 時 解 決 。 對 上級 提 出 的 安 全 生 產(chǎn) 與 管 理 方 面 的 問 題 ， 要 定 時 、 定 人

24、、 定 措 施 予 以 解 決 ；5、 健 全 和 完 善 用 工 管 理 手 續(xù) ， 錄 用 外 包 施 工 隊 必 須 及 時向 有 關(guān) 部 門 申 報 ， 嚴(yán) 格 用 工 制 度 與 管 理 ， 適 時 組 織 上崗 安 全 教 育 ， 要 對 外 包 施 工 隊 的 安 全 負(fù) 責(zé) ， 加 強 勞 動保 護(hù) 工 作 ；6、 發(fā) 生 事 故 ， 要 做 好 現(xiàn) 場 保 護(hù) 與 搶 救 工 作 ， 及 時 上 報 ，組 織 配 合 事 故 的 調(diào) 查 ， 認(rèn) 真 落 實 制 定 的 防 范 措 施 ， 吸取 事 故 教 訓(xùn) 。 2. 安 全 教 育 與 培 訓(xùn) （ 第 四 十 六 條 ）

25、安 全 生 產(chǎn) 教 育 的 目 的 和 作 用 是 使 企 業(yè) 各 級 領(lǐng)導(dǎo) 和 廣 大 職 工 真 正 認(rèn) 識 到 安 全 生 產(chǎn) 的 重 要 性 、必 要 性 , 懂 得 安 全 生 產(chǎn) 、 文 明 施 工 的 科 學(xué) 知 識 ，牢 固 樹 立 安 全 第 一 的 思 想 ， 自 覺 地 遵 守 各 項 安全 生 產(chǎn) 法 令 和 規(guī) 章 制 度 。 安 全 教 育 和 培 訓(xùn) 的 對 象 和 內(nèi) 容 ： （ l） 新 工 人 （ 包 括 合 同 工 、 臨 時 工 、 學(xué) 徒 工 、實 習(xí) 和 代 培 人 員 ） 必 須 進(jìn) 行 上 崗 前 的 安 全 教 育 。教 育 內(nèi) 容 包 括 ：

26、 安 全 技 術(shù) 知 識 、 設(shè) 備 性 能 、 操縱 規(guī) 程 、 安 全 制 度 和 嚴(yán) 禁 事 項 ， 并 經(jīng) 考 試 合 格后 ， 方 可 進(jìn) 入 操 縱 崗 位 。 （ 2） 電 工 、 焊 工 、 架 子 工 、 司 爐 工 、 爆 破 工 、機 操 工 及 起 重 工 、 打 樁 機 和 各 種 機 動 車 輛 司 機等 特 殊 工 種 工 人 ， 除 進(jìn) 行 一 般 安 全 教 育 外 ， 還要 經(jīng) 過 本 工 種 的 安 全 技 術(shù) 教 育 ， 經(jīng) 考 核 合 格 發(fā)證 后 ， 方 可 獨 立 操 作 ， 每 年 還 要 進(jìn) 行 一 次 復(fù) 查 。（ 3） 采 用 新 技 術(shù)

27、、 新 工 藝 、 新 設(shè) 備 施 工 和 調(diào) 換工 作 崗 位 時 ， 要 對 操 作 人 員 進(jìn) 行 新 技 術(shù) 操 作 和新 崗 位 的 安 全 教 育 ， 未 經(jīng) 教 育 不 得 上 崗 操 作 。 （ 4） 定 期 輪 訓(xùn) 企 業(yè) 各 級 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 和 安 全 干 部 ，提 高 其 政 策 思 想 水 平 ， 熟 悉 安 全 技 術(shù) 、 勞 動 衛(wèi)生 業(yè) 務(wù) 知 識 ， 增 強 安 全 事 故 防 范 意 識 和 能 力 。 3、 安 全 檢 查 與 監(jiān) 督 安 全 檢 查 與 監(jiān) 督 包 括 ： 1） 建 設(shè) 行 政 主 管 部 門及 其 授 權(quán) 的 建 筑 安 全 監(jiān) 督

28、管 理 機 構(gòu) 對 建 筑 安 全 生產(chǎn) 的 檢 查 與 監(jiān) 督 ； 2） 生 產(chǎn) 企 業(yè) 內(nèi) 部 進(jìn) 行 的 安 全 檢查 。 企 業(yè) 除 經(jīng) 常 進(jìn) 行 安 全 生 產(chǎn) 檢 查 外 ， 還 要 組 織 定期 檢 查 ， 企 業(yè) 每 季 、 工 區(qū) 每 月 、 施 工 隊 每 個 月 組織 一 次 檢 查 。 檢 查 要 發(fā) 動 群 眾 ， 要 有 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 、技 術(shù) 干 部 和 工 人 參 加 ， 邊 檢 查 、 邊 整 改 。 每 次 檢查 要 有 重 點 、 有 標(biāo) 準(zhǔn) ， 要 評 比 計 分 ， 列 入 本 單 位考 核 內(nèi) 容 。 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 機 構(gòu) 根 據(jù) 同

29、級 人 民 政 府 的 委 托 ，依 據(jù) 有 關(guān) 法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn) ， 對 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 安 全 生 產(chǎn)實 施 監(jiān) 督 管 理 。 二 、 施 工 現(xiàn) 場 安 全 管 理 加 強 施 工 現(xiàn) 場 安 全 管 理 是 建 筑 安 全 生 產(chǎn) 管理 的 關(guān) 鍵 。 1、 組 織 管 理 施 工 現(xiàn) 場 安 全 組 織 管 理 是 確 立 施 工 現(xiàn) 場安 全 管 理 的 領(lǐng) 導(dǎo) 關(guān) 系 和 責(zé) 任 。 建 立 安 全 管 理制 度 ， 積 累 安 全 管 理 經(jīng) 驗 和 技 術(shù) 分 析 記 錄 、安 全 決 策 及 信 息 流 動 資 料 。 項 目 經(jīng) 理 是 現(xiàn) 場 安 全 生 產(chǎn)

30、 第 一 責(zé) 任 者 ，是 施 工 現(xiàn) 場 安 全 生 產(chǎn) 組 織 者 和 安 全 管 理 的 核心 。 應(yīng) 當(dāng) 依 照 安 全 管 理 制 度 ， 發(fā) 揮 安 全 管 理網(wǎng) 絡(luò) 的 功 能 作 用 ， 形 成 施 工 現(xiàn) 場 “ 專 群 結(jié) 合 ，群 防 群 治 ” 的 安 全 檢 查 與 控 制 網(wǎng) 絡(luò) 。 2、 安 全 技 術(shù) 管 理 （ 第 38條 ） 所 有 建 筑 工 程 的 施 工 組 織 設(shè) 計 （ 施 工方 案 ） ， 都 必 須 有 安 全 技 術(shù) 措 施 ； 爆 破 、吊 裝 、 水 下 、 深 坑 、 支 模 、 拆 除 等 大 型 特殊 工 程 ， 都 要 編 制 單

31、 項 安 全 技 術(shù) 方 案 ， 否則 不 得 開 工 。 采 用 各 種 安 全 技 術(shù) 、 革 新 技 術(shù) 和 科 研成 果 ， 都 要 經(jīng) 過 試 驗 、 鑒 定 和 制 定 相 應(yīng) 安全 技 術(shù) 措 施 才 能 使 用 。 3、 場 地 設(shè) 施 安 全 管 理 （ 第 39條 ）（ l） 施 工 現(xiàn) 場 路 、 管 、 線 、 材 料 、 設(shè) 施 等 平 面 布 置 ， 都 要 符 合 安 全 、 衛(wèi) 生 、 防 火 要 求 ， 并 加 強 管 理 ， 做 到 安 全 生 產(chǎn) 和 文 明 施 工 。（ 2） 各 種 機 電 設(shè) 備 的 安 全 裝 置 和 起 重 設(shè) 備 的 限 位 裝

32、 置 ， 都 要 齊 全 有 效 ， 沒 有 的 不 能 使 用 ； 要 建 立 定 期 維 修 保 養(yǎng) 制 度 ，（ 3） 腳 手 架 、 井 字 架 （ 龍 門 架 ） 和 安 全 網(wǎng) ， 搭 設(shè) 完 必 須 經(jīng) 工 長 驗 收 合 格 ， 方 能 使 用 ； 使 用 期 間 要 指 定 專 人 維 護(hù) 保 養(yǎng) 。 （ 4） 施 工 現(xiàn) 場 坑 、 井 、 溝 和 各 種 孔洞 ， 易 燃 易 爆 場 所 ， 變 壓 器 周 圍 ， 都 要設(shè) 置 圍 欄 或 蓋 板 和 安 全 標(biāo) 志 ， 夜 間 要 設(shè)紅 燈 警 示 ； 各 種 防 護(hù) 設(shè) 施 、 警 告 標(biāo) 志 ，未 經(jīng) 施 工 負(fù)

33、責(zé) 人 批 準(zhǔn) ， 不 得 移 動 和 拆 除 。 （ 5） 混 凝 土 攪 拌 站 、 木 工 車 間 、 瀝青 加 工 點 及 噴 漆 作 業(yè) 場 所 都 要 采 取 措 施 ，使 塵 毒 濃 度 不 超 過 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 。 （ 6） 施 工 現(xiàn) 場 和 木 工 加 工 廠 （ 車 間 ）和 貯 存 易 燃 易 爆 器 材 的 倉 庫 ， 要 建 立 防火 管 理 制 度 ， 備 足 防 火 設(shè) 施 和 滅 火 器 材 ，要 經(jīng) 常 檢 查 ， 保 持 良 好 。 4、 安 全 紀(jì) 律 管 理 企 業(yè) 職 工 要 有 安 全 意 識 ， 遵 守 勞 動 紀(jì) 律 ， 服 從 領(lǐng)導(dǎo) 和 安

34、 全 檢 查 人 員 的 指 揮 ； 工 作 時 思 想 集 中 ， 堅 守崗 位 ， 未 經(jīng) 許 可 不 得 從 事 非 本 工 種 作 業(yè) ； 嚴(yán) 禁 酒 后上 班 ； 不 得 在 禁 止 煙 火 的 地 方 吸 煙 動 火 。 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 操 作 規(guī) 程 ， 不 得 違 章 指 揮 和 違 章 作 業(yè) ；正 確 穿 戴 個 人 防 護(hù) 用 品 ， 不 得 攀 登 腳 手 架 、 井 字 架 、龍 門 架 和 隨 吊 盤 上 下 。 事 故 處 理 事 故 處 理 相 關(guān) 法 規(guī) 建 筑 施 工 安 全 管 理 法 規(guī) 選 編 : 三 七 國 務(wù) 院 關(guān) 于 特 大 安 全 事 故 行

35、 政 責(zé) 任 究 的 規(guī) 定 省 政 府 關(guān) 于 認(rèn) 真 貫 徹 落 實 “ 國 務(wù) 院 關(guān) 于 特 大安 全 事 故 行 政 責(zé) 任 追 究 的 規(guī) 定 ” 的 通 知 一 、 有 關(guān) 事 故 的 定 義1、 企 業(yè) 職 工 傷 亡 事 故 的 ： （ 問 答 1 P40） 是 指 職 工 在 勞 動 過 程 中 發(fā) 生 的 人 身 傷 害 、急 性 中 毒 事 故 。 2、 工 程 建 設(shè) 重 大 事 故 ： （ 建 設(shè) 部 3號 令 ）是 指 在 工 程 中 由 于 責(zé) 任 過 失 造 成 工 程 倒 塌 或 報廢 、 機 械 設(shè) 備 毀 壞 和 安 全 設(shè) 施 失 當(dāng) 造 成 人 身傷

36、 亡 或 者 重 大 經(jīng) 濟(jì) 損 失 的 事 故 。 3、 特 大 安 全 事 故 ： （ 國 務(wù) 院 34號 令 ）是 指 造 成 特 別 重 大 人 身 傷 亡 或 者 巨 大 經(jīng) 濟(jì) 損 失以 及 性 質(zhì) 特 別 嚴(yán) 重 、 產(chǎn) 生 重 大 影 響 的 事 故 。 二 、 傷 亡 事 故 的 類 型 （ 參 問 答 ） 1、 輕 傷 及 輕 傷 事 故 。 輕 傷 是 指 造 成 職 工 肢 體 傷 殘 ， 或 某 些 器 官 功能 性 或 器 質(zhì) 性 輕 度 損 傷 ， 表 現(xiàn) 為 勞 動 能 力 輕 度或 暫 時 喪 失 的 傷 害 。 一 般 指 受 傷 職 工 歇 工 在 一個

37、工 作 日 以 上 ， 但 夠 不 上 重 傷 者 。 輕 傷 事 故 是 指 一 次 事 故 中 只 發(fā) 生 輕 傷 的 事 故 。 2、 重 傷 及 重 傷 事 故 。 重 傷 是 指 造 成 職 工 肢 體 殘 缺 或 視 覺 、 聽 覺 等器 官 受 到 嚴(yán) 重 損 傷 ， 一 般 能 引 起 人 體 長 期 存 在功 能 障 礙 ， 或 勞 動 能 力 有 重 大 損 失 的 傷 害 。 重 傷 事 故 是 指 一 次 事 故 中 發(fā) 生 重 傷 （ 包 括 伴 有輕 傷 ） 、 無 死 亡 的 事 故 。 3、 死 亡 事 故 。 死 亡 事 故 是 指 一 次 事 故 中 死 亡

38、 職 工 12人 的 事故 ， 相 當(dāng) 于 工 程 建 設(shè) 四 級 重 大 事 故 。4、 重 大 死 亡 事 故 是 指 一 次 事 故 中 死 亡 3人 以 上 （ 含 3人 ） 的事 故 相 當(dāng) 于 工 程 建 設(shè) 一 、 二 、 三 級 重 大 事 故 。5、 急 性 中 毒 事 故 。 急 性 中 毒 事 故 指 生 產(chǎn) 性 毒 物 一 次 或 短 期 內(nèi) 通過 人 的 呼 吸 道 、 皮 膚 或 消 化 道 大 量 進(jìn) 入 體 內(nèi) ，使 人 體 在 短 時 間 內(nèi) 發(fā) 生 病 變 ， 導(dǎo) 致 職 工 立 即中 斷 工 作 ， 并 須 進(jìn) 行 急 救 或 死 亡 的 事 故 。 三

39、、 工 程 建 設(shè) 重 大 事 故 分 四 個 等 級 一 級 事 故 是 指 死 亡 30人 以 上 ； 或 直 接經(jīng) 濟(jì) 損 失 三 百 萬 元 以 上 的 事 故 。 二 級 事 故 是 指 死 亡 1029人 ； 或 直 接經(jīng) 濟(jì) 損 失 一 百 萬 元 以 上 ， 不 滿 三 百 萬 元的 事 故 。 三 級 事 故 是 指 死 亡 39人 ， 或 重 傷 20人 以 上 ； 或 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 三 十 萬 元 以 上 ，不 滿 一 百 萬 元 的 事 故 。 四 級 事 故 是 指 死 亡 2人 以 下 ， 或 重 傷 3人 以 上 ； 或 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 十 萬

40、元 以 上 ，不 滿 三 十 萬 元 的 事 故 。 四 、 工 程 建 設(shè) 重 大 事 故 報 告 和 調(diào) 查 程 序規(guī) 定 1、 事 故 報 告 （ 建 筑 法 第 51條 ） （ 建 設(shè) 部 3號 令 第 六 、 七 、 八 條 ） 2、 調(diào) 查 處 理 （ 建 設(shè) 部 3號 令 第 九 、 十 、 十 四 條 ） 重 大 事 故 調(diào) 查 組 的 職 責(zé) 是 ： （ 第 十 一 條 ）（ 1） 組 織 技 術(shù) 鑒 定（ 2） 查 明 事 故 發(fā) 生 的 原 因 、 過 程 、 人 員 傷 亡 和 財 產(chǎn) 損 失 情 況（ 3） 查 明 事 故 的 性 質(zhì) 、 責(zé) 任 單 位 和 主 要

41、責(zé) 任 者 ；（ 4） 提 出 事 故 處 理 意 見 及 防 止 類 似 事 故 再 次 發(fā) 生 所 應(yīng) 采 取 措 施 的 建 議 ；（ 5） 提 出 對 事 故 責(zé) 任 者 的 處 理 意 見 ；（ 6） 寫 出 事 故 調(diào) 查 報 告 。 中 華 人 民 共 和 國 國 務(wù) 院 令 國 務(wù) 院 關(guān) 于 特 大 安 全 事 故 行 政 責(zé) 任 追 究 的 規(guī) 定 （ 國 務(wù) 院 子 2001年 302號 令 ） 為 了 有 效 地 防 范 特 大 安 全 事 故 的 發(fā) 生 ， 嚴(yán) 肅 追 究 特 大安 全 事 故 的 行 政 責(zé) 任 ， 保 障 人 民 群 眾 生 命 、 財 產(chǎn) 安

42、全 。 地 方 人 民 政 府 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 人 和 政 府 有 關(guān) 部 門 正 職 負(fù) 責(zé)人 對 特 大 安 全 事 故 的 防 范 、 發(fā) 生 ， 依 照 法 律 、 行 政 法 規(guī)和 本 規(guī) 定 的 規(guī) 定 有 失 職 、 瀆 職 情 形 或 者 負(fù) 有 領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 的 ，依 照 本 規(guī) 定 給 予 行 政 處 分 ； 構(gòu) 成 玩 忽 職 守 罪 或 者 其 他 罪的 ， 依 法 追 究 刑 事 責(zé) 任 ： 以 下 情 況 屬 于 特 大 安 全 事 故 ：（ 一 ） 特 大 火 災(zāi) 事 故 ；（ 二 ） 特 大 交 通 安 全 事 故 ；（ 三 ） 特 大 建 筑 質(zhì) 量 安 全

43、 事 故 ；（ 四 ） 民 用 爆 炸 物 品 和 化 學(xué) 危 險 品 事 故 ；（ 五 ） 煤 礦 和 其 他 礦 山 特 大 安 全 事 故 ；（ 六 ） 鍋 爐 、 壓 力 容 器 、 壓 力 管 道 和 特 種 設(shè) 備 特 大 安 全 事 故 ；（ 七 ） 其 它 特 大 安 全 事 故 。 對 各 級 人 民 政 府 及 政 府 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 人 的 要 求 ： 1、 特 大 事 故 的 防 范 工 作 （ 第 四 九 條 ） 2、 發(fā) 生 特 大 安 全 事 故 應(yīng) 追 究 的 責(zé) 任 （ 第 十 一 十 六 條 ） 領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 ； 審 批 責(zé) 任 ； 監(jiān) 督 責(zé) 任 3、

44、發(fā) 生 特 大 安 全 事 故 后 應(yīng) 采 取 的 措 施 （ 第 十 七 十 九 條 ） 4小 時 內(nèi) 報 省 政 府 ； 24小 時 內(nèi) 寫 出 事 故 報 告 ； 事 故 調(diào) 查 工 作 應(yīng) 當(dāng) 自 事 故 發(fā) 生 之 日 起 60日 內(nèi) 完 成 ，并 由 調(diào) 查 組 提 出 調(diào) 查 報 告 ； 自 調(diào) 查 報 告 提 交 之 日 起 30日 內(nèi) ， 對 有 關(guān) 責(zé) 任 人 員 作出 處 理 決 定 ； 對 傷 亡 事 故 必 須 堅 持 “ 四 不 放 過 ” 原 則 ：（ 國 務(wù) 院 199350號 文 關(guān) 于 加 強 安 全 生 產(chǎn) 工 作 的 通 知 （ 1） 事 故 原 因 不

45、 清 不 放 過 。（ 2） 事 故 責(zé) 任 者 和 群 眾 沒 有 受 到 教 育 不 放 過 。（ 3） 沒 有 防 范 措 施 不 放 過 。（ 4） 事 故 的 責(zé) 任 者 沒 有 受 到 處 分 不 放 過 。 （ 四 ） 切 實 做 好 特 大 安 全 事 故 的 各 項 處 理 工 作 。 凡 是 沒 有 按 國 務(wù) 院 規(guī) 定 要 求 履 行職 責(zé) 導(dǎo) 致 特 大 安 全 事 故 發(fā) 生 的 ， 對 發(fā) 生 的事 故 未 按 規(guī) 定 程 序 及 時 上 報 、 隱 瞞 不 報 、謊 報 的 ， 或 者 阻 礙 、 干 涉 事 故 調(diào) 查 的 ， 將嚴(yán) 格 按 國 家 和 省 有

46、 關(guān) 規(guī) 定 追 究 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 和有 關(guān) 責(zé) 任 人 的 行 政 責(zé) 任 。 二 、 近 期 的 任 務(wù)1、 要 結(jié) 合 市 、 縣 機 構(gòu) 改 革 ， 認(rèn) 真 調(diào) 整 轉(zhuǎn) 變 部 門職 能 ， 加 強 市 、 縣 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 機 構(gòu) ， 落實 編 制 人 員 經(jīng) 費 。2、 盡 快 建 立 和 完 善 企 業(yè) （ 單 位 ） 注 冊 安 全 主 任制 度 ， 加 強 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 日 常 管 理 ； 同 時 加 強對 各 企 業(yè) 的 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 執(zhí) 行 落 實 情 況 的有 效 監(jiān) 督 ， 凡 不 符 合 安 全 生 產(chǎn) 條 件 的 企 業(yè) ， 一律 停 業(yè) 整 頓 ， 并 經(jīng) 檢 查 確 認(rèn) 符 合 標(biāo) 準(zhǔn) 后 方 可 恢復(fù) 生 產(chǎn) 。 3、 對 容 易 發(fā) 生 特 大 安 全 事 故 的 單 位 、 設(shè)施 和 場 所 實 行 定 期 巡 查 制 度 ， 對 查 出 的特 大 安 全 事 故 隱 患 要 嚴(yán) 格 按 照 有 關(guān) 規(guī) 定迅 速 排 除 。4、 超 出 管 轄 或 者 職 責(zé) 范 圍 的 特 大 安 全 事故 隱 患 ， 應(yīng) 立 即 向 上 一 級 政 府 或 政 府 有關(guān) 部 門 報 告 ； 屬 緊 急 情 況 的 ， 應(yīng) 果 斷 采取 緊 急 措 施 進(jìn) 行 預(yù) 處 理 。 謝 謝 大 家 ！