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1、論中國社會轉型期的經濟特征對文獻信息資源共建共享的影響 i侖巾國社會轉型期硇經濟特征勸文獻 翟j參蓍摹簟留信息資源共建共享硇影響 ■孟世恩 內容摘要我國目前正處在經濟體制轉軌 的關鍵期,經濟發(fā)展的起飛期和社畚現(xiàn)代化的 臨界期的三合一階段.此時的經濟發(fā)展在給文 獻信息資源共建共享帶來物質基礎,思想基礎 和人力資本基礎的同時,也使其面臨諸多的挑 戰(zhàn).本文旨在提示我國的文獻信息資源共建共 享過程中應如何抓住機遇并應對挑戰(zhàn) 一 ,當代中國社會的經濟特征. 1.當代社會經濟發(fā)展的趨勢. 當人類社會邁進21世紀的時候,世界經濟 的發(fā)展出現(xiàn)了一個明顯的趨勢,這就是知識的

2、經濟化日趨顯著.以高新技術和信息為主導的 新型產業(yè)迅猛發(fā)展,艇科技進步在經濟發(fā)展中 表現(xiàn)出越來越強大的力量和作用.知識正在成 為當代經濟領域革命的直接驅動力,并掀開了 時代的新篇章——知識經濟時代. 目前,社會經濟發(fā)展的趨勢主要體現(xiàn)在以 下幾個方面: 第一,以信息技術為主要標志的高新技術 革命可謂來勢迅猛,高科技向現(xiàn)實生產力的轉 化越來越快,可謂日新月異,高新技術產業(yè)在整 個經濟中的比重在不斷增加.面對這一趨勢, 就需要不斷學習歸類信息和利用信息的能力, 特別是選擇和有效利用信息的技能與能力變得 尤為重要. 第二,經濟與科技的結合日益緊密,國際間 的科技,經濟交流

3、合作不斷擴大,產業(yè)技術升級 加快,國際經濟結構加速變遷,科技經濟日趨全 球化.特別是網絡技術的飛速發(fā)展為世界經濟 和貿易發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件,而全球經 濟一體化的趨勢叉為全球性的知識和信息傳播 與應用開拓了廣闊的天地. 第三,科技革命刨造了新的技術經濟體系, (二)檔案行政管理部門要根據(jù)國家檔案 局1987年12月頒發(fā)的《關于機關檔案保管期 限的規(guī)定),結合實際,嚴格執(zhí)行,并制定相應 的執(zhí)行辦法,將劃為”永久”保管的檔案控制在 3O%以下,減緩永久保管期檔案過速增長.同 時,要建立館藏檔案鑒定機制,采取強有力的 措旖,確保對到期檔案及時進行鑒定處理. (三)檔案

4、業(yè)務部門要加大檔案開發(fā)利用 的力度,將有價值的檔案高速有效地服務社 會.同時,要積極設法將精品檔案分類加工濃 縮,轉變成體積小和更易久存的新載體儲存. ①《陳景潤”1+2手稿發(fā)現(xiàn)經過),《中國檔案) 1998年第4期. @’檔案史料編纂學>,湖南師范大學出版社1991 年版,第3頁. ③④⑤(中國檔案事業(yè)),中國人民大學出版社 1994年版,第174216,317頁. (作者:宋源美,長沙市,湖南省檔案館.郵 編:410011) 產生了新的生產管理模式和組織形式.并推動 著世界經濟的增長.在這個經濟體系之中,對 知識的管理應該說是核心,而知識的管理則是

5、基于信息之上的管理 在當代社會中,電子和信息革命正在成為 經濟發(fā)展的重要推動力量.隨著半導體技術, 信息傳輸技術,多媒體技術,數(shù)據(jù)庫技術,數(shù)字 壓縮技術以及語言識別技術,顯示技術,虛擬技 術等等的迅速發(fā)展,人類社會進入20世紀90 年代以后,出現(xiàn)了數(shù)字化,網絡化,信息化的大 趨勢.在整個經濟活動中,服務產業(yè)占的比重 在El益增大,特別是提供知識和信息服務將成 為社會的主流.人才知識,信息,科技正成為社 會發(fā)展的最關鍵的經濟元素. 面對飛速發(fā)展的人類社會和露出端倪的知 識經濟,人們的觀念也在迅速更新變化.各國 均從戰(zhàn)略的角度重視著知識人才的培養(yǎng),因為 知識和信息已經成

6、為全球的第一財富和全球的 第一生產力,而人才則是一個國家經濟騰飛的 關鍵 2.當代中國社會經濟的主要特征 當代中國正處在從計劃經濟體制向社會主 義市場經濟體制的轉型過程之中.然而中國的 國情極其復雜,且科技與教育比較落后.就目 前的經濟狀況而言,我國尚未實現(xiàn)工業(yè)化,農業(yè) 經濟占有相當大的比重,科學技術水平低下,勞 動力數(shù)量過多且素質較低,人口,資源,環(huán)境已 成為制約中國經濟發(fā)展的重要因素.在這種情 況下,中國既要應對知識經濟和世界經濟發(fā)展 大趨勢的挑戰(zhàn),又要完成經濟制度的變革.因 此,我國社會全面向知識經濟邁進,就目前條件 而言是難以做到的但我們也應看到,中國經

7、濟幾十年的發(fā)展,特別是改革開放20多年來的 經濟進步,使我國的經濟實力有了長足的進步, 科技刨新也具備了一定的能力,而且在某些高 科技領域的某些項目研究與開發(fā)上已居世界先 進水平,或已與國際發(fā)展水平同步.因此說,中 國面對世界經濟發(fā)展的大趨勢和在知識經濟到 來的機遇,具有一定的有利條件: 第一,科技是第一生產力的思想為我國向 依靠科技進步的知識經濟的發(fā)展提供了理論準 備.科教必國戰(zhàn)略日益深入人心,并已成為全 黨和全國人民的共識與行動綱領,其實施使我 們找到了國家強盛和經濟騰飛的持久動力. 第二,改革開放以來,我國經濟的持續(xù),快 速,健康發(fā)展,特別是高科技產業(yè)規(guī)模的日益

8、壯 大,正把我國的工業(yè)化,城市化和信.息化建設穩(wěn) 步推向前進,這種進步為知識經濟成長奠定了 基礎,并正在把我們的現(xiàn)代化建設推向知識經 濟的軌道. 第三,我們正在逐步建立社會主義的市場 經濟體制,這一體制有利于科技的進步與發(fā)展, 有利于科技向生產力的轉化,有利于知識經濟 體制的建立. 第四,面對全球的信息化,經濟的一體化和 新一輪技術革命的發(fā)展趨勢,我國進一步強調 了教育的戰(zhàn)略地位,強調了對人力資源的投入, 并把科教興國作為我們的基本國策,而這恰恰 是經濟騰飛和知識經濟時代至關重要的因素. 我們在分析當代中國社會轉型時期經濟發(fā) 展主流的同時,還必須直面中國經濟發(fā)展所

9、面 臨的3個事實: 第一,經濟發(fā)展的不平衡性特別突出.首 先是生產力的發(fā)展極不平衡,而且總體上相當 落后,其結構表現(xiàn)為”現(xiàn)代——近代——古代 —— 原始”生產力的四世同堂;社會經濟結構則 表現(xiàn)為國有經濟,合作經濟,個體經濟等多種經 濟成分的并存.而經濟發(fā)展表現(xiàn)在地區(qū)上的差 異和不平穩(wěn)則更為明顯. 第二,人口構成的不平衡性.我國農業(yè)人 口所占比重特別突出,自改革開放以來,盡管有 1億多農民卷入城市化,工業(yè)化大潮,但傳統(tǒng)的 農業(yè)經濟還占相當大比重,傳統(tǒng)的農民還是我 國人口的大頭.這些表明,中國的經濟至今并 沒有完成工業(yè)化的起飛,而實際上我們目前經 濟的發(fā)展,仍在相當

10、大的程度上致力于縮短許 多領域的工業(yè)化差距. 第三,經濟體制的特殊性.目前,我國正在 向有中國特色的社會主義市場經濟體制轉化. 社會主義市場經濟體制是中國經濟發(fā)展的制度 保證,而這一制度是一種前無古人的新型體 制它既不同于前蘇聯(lián)的計劃經濟體制的僵化 模式,也不同于西方資本主義私有化的市場經 濟,它是一種具有中國民族特色和時代精神的 制度創(chuàng)新. 綜上所述,中國目前正處于經濟體制轉軌 的關鍵期,經濟發(fā)展的起飛期和社會現(xiàn)代化的 I臨界期的三合一階段,這3大轉型奇特微妙地 結合在一起,構成了中國經濟發(fā)展的特殊性,復 雜性和練合性.此時中國經濟發(fā)展的顯著特 點,就是在中

11、國沒有真正完成工業(yè)化的前提下, 借助現(xiàn)代科技革命的全球浪潮,世界經濟全球 一 體化和后發(fā)現(xiàn)代化的歷史優(yōu)勢,直接開始我 國現(xiàn)代社會化的起飛.在此過程中,它正以虛 懷若谷的態(tài)度.廣泛借鑒東西方現(xiàn)代化先行國 家正反兩方面的歷史經驗,開辟中國的經濟騰 飛之路. =,當代中國社會經濟特征對文獻信息資 源共建共享的影響 當代科學技術的發(fā)展,尤其是以信息產業(yè) 為代表的高科技的發(fā)展,極大地推動了經濟的 增長和社會的進步.人們深深地感受到科學技 術第一生產力的巨大威力.我們正處在時代發(fā) 展變革的轉折點上,我們應看到中國經濟的發(fā) 展在給社會各個方面帶來巨大影響的同時,也 給我國的文

12、獻信息資源的共建共享事業(yè)以深刻 的影響. 1.中國經濟發(fā)展給文獻信息資源共建共 享帶來了機遇 第一,各種計算機網絡的建設為文獻信息 資源的共建共享奠定了有利的物質基礎. 我國在建立社會主義市場經濟體制的過程 中,為了實現(xiàn)合理的資源配置和有效的宏觀調 控,以推動國民經濟信息化和科技的發(fā)展,已把 計算機網絡建設列為國家的重點建設項目.我 國的跨部門,跨系統(tǒng),跨地域,跨行業(yè)的計算機 網絡工程已經啟動建設地方,企業(yè),高校以及 金融,鐵路,民航,電力,農業(yè),統(tǒng)計,商業(yè),海關, 外貿,氣象,公安,衛(wèi)生,檔案等部門,通過國家 公用通訊網已經建成或正在建設成全行業(yè)的專 用阿絡,部

13、分城市正在建設或已建成地方性綜 合信息網絡.這些地方,行業(yè)的計算機網絡與 國家,國際的計算機阿絡相聯(lián),就會使我國乃至 各國的經濟,科研,教育,文化及社會生活各個 領域的信息得以快速傳遞.如果我們能加快各 種文獻信息資源的開發(fā)并及時上網,其共享的 可能性很快就會成為現(xiàn)實性比如,中國數(shù)字 圖書館自開通了千兆位館域網并與中國公用計 算機阿等國內4大骨干阿絡及有線電視互聯(lián)以 后,1999年全年讀者訪問量已超過了1億點擊 次. 第二,強烈的信息需求意識正在強化著現(xiàn) 代人的信息觀念,它為文獻信息資源的共建共 享奠定了豐厚的思想基礎. 綜觀我國改革開放20多年來經濟發(fā)展的 歷程

14、,我們可以看到這樣一個事實,即隨著社會 主義市場經濟體制的逐步確立,各行各業(yè)的發(fā) 展都已經離不開信息的交流,溝通與傳遞,人們 對信息的需求與利用已成為時代發(fā)展的最突出 特點. 首先,是表現(xiàn)在經濟實體部門對信息需求 的強烈性與迫切性上.市場經濟條件下的競爭 法則,迫使廠礦企業(yè),生產單位,科研,設計等部 門為了能在市場經濟大潮中得以發(fā)展,而急需 掌握和了解與己有關的信息.這是信息的效益 價值和社會價值產生的客觀效果. 其次,是人們對信息的需求量急劇增加. 政府為了使社會處于最佳的運行狀態(tài),需要大 量信息;企業(yè)為了發(fā)展,需要掌握大量的市場信 息;事業(yè)單位科研部門為了改革和

15、發(fā)展的需要, 也要適應市場尋求大量的各類信息. 再次,是人們對信息需求的廣闊性和全面 性表現(xiàn)得更加突出.一是需求多種類型的信 息,諸如科技信息,市場信息,管理信息,社會生 活信息等等;二是需求更為廣闊地域的信息,人 們不僅需要了解和掌握本地區(qū),本部門,本行業(yè) 領域的信息,更需要掌握和了解全國乃至全世 界各個領域的多種信息,而且對信息的需求提 出了快速,準確的要求. 上表明,信息意識正在深入人心,信息觀 念正強烈地影響著人們的社會生活.信息作為 現(xiàn)代社會發(fā)展的一種重要資源,人們對它的需 求與依賴意識的日益強烈為文獻信息資源的共 建共享奠定了深厚的思想基礎 第

16、三.科教興國戰(zhàn)略的實施為文獻信息資 源的共建共享蓄積著人力資本基礎 從1996年起,我國把科教必國確定為國家 的蘭展戰(zhàn)略,并把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的地位, 這是一項卓有遠見的措施.教育從來就是人類 社會進步的基礎,隨著科學技術的進步和知識 經濟的興起,信息,知識將成為經濟發(fā)展的最重 要的資源和經濟增長的主導要素,知識勞動者 將成為社會勞動力的主體,人力資源將成為國 家的最根本的資源. 我們強調教育,并把科教興國作為一項國 策,實際上是在強調對人力資源的投入,是在加 大人力資本的蓄積,因為人力資本不僅是未來 經濟增加的核心要素,也是實現(xiàn)文獻信息資源 共建共享的核心要素.

17、一個國家對教育的投入 越多,其教育就越發(fā)達,人們的文化程度越高, 其信息意識的敏銳程度和利用信息的能力就越 強,因而人們吸收利用的信息量就越大,對信息 的需求也就越迫切,這絕對是一個正比關系. 全體國民綜合素質的不斷提高和人力資源的不 斷蓄積,則為文獻信息資源的共建共享提供了 雄厚的人力資本. 2.中國轉型時期經濟的發(fā)展使文獻信息 資源共建共享面臨著挑戰(zhàn). 改革開放以來,我國正在向社會主義市場 經濟體制逐步轉化,此闖的中國經濟出現(xiàn)了持 續(xù),快速和穩(wěn)定的發(fā)展.我國的工業(yè)化,城市 化,信息化建設也在穩(wěn)步前進,這些發(fā)展在給我 國文獻信息資源的共建共享帶來機遇的同時, 也

18、使我們的文獻信息資源共建共享面臨著諸多 的挑戰(zhàn). 第一,經濟實力不足,技術實力落后是制約 信息資源共建共享發(fā)展的外因. 我國的整體經濟實力和技術實力與發(fā)達國 家相比尚有一定的差距,再者我國的信息化建 設起步較晚和資金技術的投入相對不足,因此, 在我國的某些地區(qū)(特別是廣大農村地區(qū)),某 些領域的信息化,網絡化還是空白,這些將是影 響我國文獻信息資源共建共享實現(xiàn)的重要因 素.一 實現(xiàn)信息資源的社會共享是我國信息化建 設的目標,而信息網絡作為重要的基礎設施是 信息資源價值實現(xiàn)的必備條件.在國家財力資 金有限投入的情況下,我們應直面挑戰(zhàn),走聯(lián)合 共建跨躍式發(fā)展的道路不失

19、為一條捷徑,因為 這是實現(xiàn)共享的前提. 第二,信息資源管理機制上存在的問題是 制約信息資源共建共享發(fā)展的內部因素. 市場經濟體制的運行法則,要求信息資源 的管理應與社會和市場需求相一致,而我國傳 統(tǒng)上的信息管理由于機制上的問題在制約著我 國文獻信息資源共建共享的實現(xiàn). 首先,是重管(重藏)輕用的管理思想作為 計劃經濟體制下信息管理的附屬物,仍在嚴重 地束縛著人們的頭腦,而影響著信息資源的開 發(fā)利用.比如,政府信息機構管理的信息資源 有近8O%列入了保密信息范疇,且沒有相應的 解密制度與措施使其開放;而公共圖書館,檔案 館等文獻信息收藏機構中對文獻信息的開發(fā)力 度也

20、十分不夠,尤其是檔案館中所藏的信息,有 相當大一部分到期檔案尚未解密,而導致其開 發(fā)滯后于社會需求;而企業(yè)及情報部門對各類 經濟信息的相互封鎖,也是導致信息開發(fā)與流 通滯后的重要原因. 其次,是政策與法規(guī)上存在著許多與文獻 信息資源共建共享不協(xié)調的問題.信息資源要 實現(xiàn)共享,其開發(fā)與利用需要有相應的法律與 規(guī)章做保障才行,比如信息的主權問題,信息的 安全問題,信息的保密與解密等問題均給我們 的共享提出了挑戰(zhàn).解決信息立法的滯后問題 是實現(xiàn)信息資源共享的重要問題之一. 再次,信息開發(fā)的時效性,方向性把握問 題,即掌握有用信息的市場與社會需求坷題也 給我們提出了挑戰(zhàn),我

21、們應把市場經濟的運行 規(guī)律引入到信息開發(fā)的領域之中,這樣才能有 效地實現(xiàn)信息的共享. 第三,信息市場不健全是影響文獻信息資 源共建共享實現(xiàn)的客觀因素. 維系和連接各種經濟關系的核心是市場, 市場的深化與發(fā)展是經濟問題的核心,而信息 資源流通的核心則是信息市場.然而在此領 域.由于我國經濟發(fā)展的不平衡性,信息資源的 分布也呈現(xiàn)出極大的不平衡,信息市場的發(fā)育 也極不健全.如何培育出符合市場經濟運行規(guī) 律的統(tǒng)一而健全的信息市場,并使其能夠良性 運轉是實現(xiàn)信息資源共享面臨的又一挑戰(zhàn). 眾所周知,在我國的整個市場體系當中,信 息市場起步較晚,其運行機制也不甚完善.充 分

22、利用市場經濟的驅動力,將信息服務方式的 轉換功能,信息資源的價值實現(xiàn)功能,信息部門 的橫向聯(lián)系功能.以及信息的擴散,傳遞等功能 在信息市場的運行中得以實現(xiàn),是促進信息資 源共享的有機組成部分.為此.我們應該廣 泛合作的態(tài)度,大力發(fā)展信息產業(yè)并對其進行 宏觀控制,在加強信息產業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的同 (上接第33頁) 都市型農業(yè)的發(fā)展,依賴于農業(yè)科技進 步,依賴于高新農業(yè)科技成果的推廣和應用. 農業(yè)科研工作走產業(yè)化經營的路子,是市場經 濟條件下農業(yè)科研工作發(fā)展的根本出路.固 此,檔案部門積極參與農業(yè)科研產業(yè)化經營, 是進一步發(fā)揮農科檔案作用,搞好服務推動農 業(yè)科研成果轉化的

23、新途徑.但就目前壘市各區(qū) 縣檔案行政管理部門和農口各委局檔案部門 的人力,物力,精力等實際情況來看,沒有足夠 的條件去參與此項工作.因此,建立區(qū)縣級農 業(yè)科技檔案中介服務組織,實行有償服務,是 解決檔案部門指導面廣,力量少,經費緊的有 效方法,也是檔案工作走向市場的有效途徑. 區(qū)縣農科檔案中介服務組織要充分運用 檔案這～特殊的信息資源,發(fā)揮其橋梁和紐帶 作用.首先要面向科研人員,面向農戶,把檔案 部門和農業(yè)部門編輯的實用的科技資料及農 科信息推向市場,通過與農業(yè)部門聯(lián)合舉辦實 時,共建應用的信總網絡,將優(yōu)化配置的信息資 源進入到共享的渠道之中,以實現(xiàn)充分共享的 耳的

24、 總之,當今中國的經濟發(fā)展已經開始起飛, 社會主義的市場經濟體制已初步形成.面對中 國社會現(xiàn)代化飛速發(fā)展的大潮,將文獻信息資 源共建共享的系統(tǒng)工程融入其中,是擺在我國 面前的一個艱巨任務.機遇與挑戰(zhàn)并存,而成 功與希望也必在其中 參考文獻 l馮之沒主縞;(知識經濟與中國發(fā)展),中共中央 黨校出板社1998年版 2秦言j《關注知識經濟),天津人民出版社1998 年版. 3.秦言:<知識經濟時代).天津人民出板社1998 年版. 4.馬費成等主編:(信息資源與社會發(fā)展).武漢大 學出版社1996年板. (作者:孟世恩,保定市,河北大學管理學 院,郵編:071

25、002) ★★★★P★女★★■★★★_★★ 用技術培訓,送科技下鄉(xiāng)等活動,傳遞給基層 技術人員和農戶,使農業(yè)科研成果盡快得以推 廣應用.其次要積極協(xié)助檔案管理部門有重點 地選擇一些示范區(qū),科技示范戶,幫助他們建 立好農業(yè)科技檔案,指導他們學會積累農科資 料,掌握管理方法,依靠檔案資料指導生產,走 科學種田的路子. 參考文獻 1李瑾等:(天津市持續(xù)高效農業(yè)技術示范區(qū)建設 總體思路),(天津農業(yè)科學)1998年第4期. 2李瑾:《實現(xiàn)天津農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考>,<天 津農業(yè)科學)1999年第1期. 3.李瑾:《天津都市型農業(yè)建設與農業(yè)可持續(xù)發(fā) 展),’天津農業(yè)科學)1999年第4期. 4.王傳宇:《農業(yè)科技檔案管理概要),檔案出板社 1985年板 5天津市農村社會經濟調查隊:《,芒津市農村社會 經濟統(tǒng)計年鑒)(1998年). (作者:王艷被,天津市靜?？h檔案局.郵 編301600)