《2017-2018學年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第二框 英國的議會和政府教學案 新人教版選修3》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《2017-2018學年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第二框 英國的議會和政府教學案 新人教版選修3（8頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、 第二框 英國的議會和政府 1．英國是世界上第一個建立議會制的國家，英國議會被稱為“議會之母”。 2．依據英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成，下院素有“至尊議會”之稱，擁有立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。 3．按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。首相和內閣要向議會負責。 4．英國內閣的權力主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協(xié)調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。 5．從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴

2、族代表組成的，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式。 至尊的議會 1．英國議會的形成 英國現代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響。英國資產階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕對統(tǒng)治。 2．英國議會的地位及職權 (1)在英國，議會是最高立法機關，議會下院素有“至尊議會”之稱。 (2)英國議會下院擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。 (3)上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改或否決議案等方面。 3．英國議會的現狀 (1)20

3、世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。 (2)其主要原因在于：由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。 2014年3月19日，英國財政大臣喬治·奧斯本在向議會下院宣讀政府年度財政預算報告時說，英國2014年經濟增長速度將達到2.7%，高于此前預期的2.4%。奧斯本說，英國是發(fā)達國家中經濟增長速度最快的。預計到2014年底，英國經濟將恢復到金融危機以前的水平。2015年英國經濟增長預期為2.3%,20

4、16年和2017年都為2.6%。 英國議會在國家政治生活中居于何種地位？有什么作用？ [提示]　依據英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。下議院的權力極大，包括立法權、財政權、對政府的監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等。 1．議會是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，英國議會的上院和下院(　　) A．有本質區(qū)別，上院維護黨派利益，下院維護貴族利益 B．有本質區(qū)別，上院維護君主權力，下院維護首相權力 C．沒有本質區(qū)別，都是為了維護貴族的利益 D．沒有本質區(qū)別，

5、都為維護資本主義制度效力 解析：注意題目角度，從執(zhí)政理念和政策來看，二者無本質區(qū)別，都為資本主義制度效力，故應選D項，其他表述都是錯誤的。 答案：D 內閣與首相 [識記·探究層級] 1．內閣的形成 按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。首相和內閣要向議會負責。 2．內閣的權力 內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協(xié)調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。 3．首相的權力 (1)根據慣例，首相擁有非常廣泛的權力，可以說集黨、政、軍大權于一身。

6、(2)英國首相的權力雖然很大，但仍要受到種種制約。 [理解·應用層級] 1．正確理解內閣與首相 (1)明確英國內閣與首相的基本含義，不能把二者混為一談。①英國內閣，是英國政府的核心領導機關。按照慣例，議會大選后即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組織內閣。內閣權力很大，但內閣人員名單必須請國王任命，首相和內閣要向議會負責。②英國首相是內閣首腦，按慣例由英國國王任命議會下院多數黨領袖擔任。 (2)不能把內閣等同于政府。①內閣只是英國政府的核心領導機關，是英國政府的重要組成部分，而不是全部。②英國政府包含著內閣。它范圍廣泛、體系龐大、機構和人員更多。 2．英國國王、議會和內閣三者之

7、間的關系比較 比較 國王 議會 內閣 區(qū)別 在國家政治生活中的地位不同 形式上的國家元首和武裝部隊總司令 最高立法機關 最高行政機關 權力與職能不同 主要行使形式上的國家元首職權 立法權、監(jiān)督權、司法權等 主要行使國家的行政權力 聯系 ①在形式上國王有權任免首相和停止、解散議會，國王可以對首相行使磋商權和警告權，以制約首相權力 ②內閣受議會監(jiān)督并對議會負責 ③首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選 2．(2012·浙江高考)20世紀以來，在英國下院投票表決過程中，多數黨組織的內閣會要求其議會黨團服從黨紀，議會黨團的督導員則會指示本黨議員如何投票，而多數議

8、員因害怕失去黨內任職機會也會接受督導員的指示，從而導致(　　) ①下院實際權力的下降　②上院實際權力的上升?、蹆乳w的作用越來越大　④議會內閣制名存實亡 A．①②　　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析：材料強調多數黨組織的內閣要求下院議會黨團服從黨紀等，從而對本黨議員在議會投票上產生影響，進而影響議會表決，這說明英國內閣的實際權力在強化，下院議會的實際權力在萎縮，①③正確。材料沒有涉及英國上院，②不選。④說法不符合實際。 答案：C 君主立憲制的實質 從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上

9、是資產階級政權的一種組織形式。 (1)英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產，已成為貴族和資產階級的代表。 (2)議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。 (3)保守黨和工黨輪流組閣。在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別。 在英國的議會中，資產階級占據絕對優(yōu)勢地位，其上院議員由貴族組成，下院議員也大多是資本家和大地主的代表。真正代表工人階級和勞動人民的代表很難入選。如：在不足700名的下院議員中，保守黨、工黨和自由黨共有627個席位，擔任的職務有375個董事長、87個董事、194個經理和101人高級律師以及154

10、人新聞記者。議員共擁有土地375 100英畝，占全國的30%左右。 上述材料說明了什么道理？ [提示]　說明了英國的議會制政體，本質上是資產階級政權的一種組織形式。 3．(2014·浙江高考)英國下院議員的選舉實行一人一票，匿名投票，從形式上看體現了民主的原則。但由于實行單一名額相對多數選舉制，每個選區(qū)只選一名議員，且采用得票相對多的人當選的辦法，選舉結果有可能出現(　　) ①一個沒有實權的議會和內閣?、谝粋€代表少數選民的政府　③一個在下院席位中不占多數的內閣?、芤粋€實質上違背民主要求的政府 A．①②　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析：本題考查英國的政體。題眼是

11、“從形式上看體現了民主的原則”“單一名額相對多數選舉制”。英國實行議會制君主立憲制，選舉的形式與有無實權無關，①錯誤；單一名額相對多數選舉制可能會出現一個只代表少數選民意志的政府，②正確；英國內閣是由議會占多數席位的政黨領袖組閣，所以③錯誤；英國的議員選舉只是形式上的民主，在實質上可能會違背民主的要求，④正確，選D項。 答案：D 一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 英國是世界上第一個建立議會制的國家，英國議會被稱為“議會之母”。據此回答1～4題。 1．人們把英國議會稱為“議會之母”，主要是因為(　　) A．英國議會不僅擁有立法權，而

12、且是行政權力的最高來源 B．資本主義國家在資產階級革命或改良后效法英國建立議會制度 C．英國議會是資產階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中建立起來的 D．英國議會是國家最高立法機關，擁有立法權、一定的財政權和司法權及對政府的監(jiān)督權 解析：英國是世界上第一個實行議會制的國家，之后美、法等新興資本主義國家紛紛效仿建立議會制，因此，英國議會被稱為“議會之母”，B項正確。 答案：B 2．嚴格地講，“至尊議會”主要是指(　　) A．英國議會上院　　　　　　 B．英國議會下院 C．英國內閣 D．英國議會 解析：英國議會下院擁有極大的權力，有“至尊議會”之稱。 答案：B 3．英國議會中下

13、院地位不斷上升，擁有極大的權力，主要有(　　) ①立法權?、谪斦唷、蹖φ谋O(jiān)督權?、芡ㄟ^行使“延擱權”修改和否決議案 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 解析：④是上院的權力，①②③是下院的權力，A項正確。 答案：A 4．20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。主要原因在于(　　) ①議會黨團受黨紀制約，很難自己作出決定　②議員受專業(yè)限制，在專業(yè)性立法方面依賴內閣?、圩h會議員要聽命于首相　④議會黨團要受英王的領導和制約 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：③④說法錯誤，①②是議會權力不斷萎縮的原因，故選A項。 答案：A 內閣是英國政府的核心

14、領導機關，首相是政府首腦。據此回答5～7題。 5．在英國，首相和內閣要由議會選舉產生并向議會負責。這主要是因為(　　) A．英國是議會制國家 B．資產階級統(tǒng)治的需要 C．首相和內閣由選舉產生并有一定任期 D．協(xié)調資產階級和封建貴族的矛盾 解析：英國政府與議會的職權劃分，是由議會制定的憲法規(guī)定的，這體現了其政體制度的特點，所以根本原因在于英國是一個實行議會制的國家，在資本主義國家，統(tǒng)治階級內部的權力劃分，從根本上說，都是為整個資產階級利益服務的，B、D兩項不能成為題干的主要原因，C項是其特點，而不是原因。 答案：A 6．在英國，內閣權力很大，主要有(　　) ①制定內外政策　②行

15、使最高行政權力?、蹍f(xié)調和確定政府各部門職權　④必要時宣布提前大選 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 解析：①②③④都是內閣的權力，故選D項。 答案：D 7．2013年8月29日，英國政府軍事干預敘利亞的動議在議會遭否決。盡管這一投票對英國政府軍事打擊敘利亞不具約束力，但首相卡梅倫表示政府將據此行事。這是100多年來英國政府有關軍事問題的提案首次遭議會否決。這表明英國(　　) A．行政權力在萎縮，議會權力在加強 B．議會擁有極大的權力，對政府具有監(jiān)督權 C．議會作為“至尊議會”，有權決定內外政策 D．議會是行政權力的最高來源，對內閣具有警告權 解析：英

16、國議會的實際權力不斷萎縮，A錯誤；內閣有權決定內外政策，C錯誤；國王對首相有警告權，D錯誤；材料表明議會擁有極大的權力，對政府具有監(jiān)督權，B項正確。 答案：B 8．從國王、議會和內閣三者的關系看，英國政體的運行特點是(　　) A．既有分權，又有制約 B．議會至高無上 C．國王沒有實權 D．內閣對國王負責 解析：在英國，內閣由議會產生，并對議會負責，國王、議會和內閣既有分權，又相互制約，A項正確；B、C兩項不全面，沒有從三者關系的角度闡述，D項表述錯誤。 答案：A 二、非選擇題 9．由于英國政府對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款久拖不決，于是議員們出面為王室討個說法。議會下院

17、公共賬戶委員會對屬于王室的360處房產情況進行了歷時數月的調查取證，發(fā)現許多宮殿和古堡年久失修，亟待修繕，而其中以英國女王伊麗莎白二世的寢宮——白金漢宮的情況最為嚴重。但預算在提交政府后便石沉大海，一直沒有得到答復。對政府的消極態(tài)度議員們很是憤怒。財政部官員辯解說，雖然大家都承認白金漢宮需要維修，但現在用錢的地方很多，不是將大量金錢花在王室宮殿和古堡維修上的適當時候，應該優(yōu)先用在學校和醫(yī)院上。 根據上述材料，分析英國議會與政府的關系。 解析：本題以英國政府對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款久拖不決為背景，考查考生對英國議會與政府的關系的認識。分析問題時注意聯系材料，還要適當拓展，指出20世紀以

18、來議會與政府權力的變化以及議會和政府的本質。 答案：(1)議會是國家權力的中心，擁有立法權和組織、監(jiān)督政府的權力。議會將對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款的預算提交政府，就是在政府向議會提出議案的基礎上行使權力的。 (2)政府是國家行政權力中心，首相是其行政首腦。它由議會產生并對議會負責。 (3)從預算提交政府后便石沉大海，一直沒有得到答復以及財政部官員的辯解可以看出，英國議會的實際權力不斷萎縮，政府權力有所膨脹。 (4)英國的議會和政府在本質上都是資產階級統(tǒng)治的工具。 10．在實行議會內閣制的英國，其獨特的政黨制度使得議會不能控制內閣，而是內閣控制了議會，使首相由“同輩中的第一人”一躍

19、而為“民選的國王”，英國政府成為“首相政府”。故有人說：英國有“世襲的國王”與“民選的國王”兩個國王。 (1)材料反映了什么政治現象？出現這一現象的主要原因是什么？ (2)分析“兩個國王”的性質，說明英國君主立憲制的實質。 解析：本題以英國議會內閣制的運行為背景，考查對英國議會、內閣權力及君主立憲制實質的認識。第(1)問，通過分析材料，可以得出英國議會的實際權力不斷萎縮，而內閣的行政權力有不斷加強的趨勢結論，然后分析其原因；第(2)問，從英王室及議會的構成及實施的政策分析英國君主立憲制的實質。 答案：(1)①材料反映了英國議會的實際權力不斷萎縮，而內閣的行政權力有不斷加強的趨勢。②其主

20、要原因在于：由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。 (2)二者是貴族和資產階級的代表。 這一政體的實質是資產階級政權的一種組織形式，其主要表現是：英王和王室成為貴族和資產階級的代表，英王是“虛位君主”。議會同樣是“有錢人議事的場所”，上院與下院都為維護資本主義制度效力。保守黨和工黨輪流組閣。首相由議會多數黨的領袖擔任，內閣由首相組織，首相集黨政軍權于一身。雖然兩黨代表不同的利益集團和階層，但在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別，兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。 8