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評語： 評閱人： 年 月 日 農業(yè)現(xiàn)代化的認識與研究 摘要：農業(yè)現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略目標。經過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設，我國農業(yè)現(xiàn)代化已經進入了一個嶄新的全面發(fā)展的階段。本文通過對國內外農業(yè)現(xiàn)代化模式的分析研究，進一步探討研究農業(yè)現(xiàn)代化問題，為目前我國農業(yè)現(xiàn)代化道路選擇提供方向。 關鍵字：農業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)現(xiàn)代化模式 農業(yè)興，百業(yè)興；農民富，國家富；農村穩(wěn)，天下穩(wěn)。農業(yè)的發(fā)展、農民的富裕、農村的穩(wěn)定是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的關鍵所在。目前，我國農村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農業(yè)基礎設施依然薄弱，農民穩(wěn)定增收依然困難，農村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。因此，加強“三農”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。推進現(xiàn)代農業(yè)建設，順應我國經濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業(yè)基礎。把建設現(xiàn)代農業(yè)作為貫穿新農村建設和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務對我國的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。 1 農業(yè)現(xiàn)代化的基本含義 1.1 概念的界定 從20世紀50年代至今，世界上對現(xiàn)代化從不同角度進行了大量研究，歸納起來，形成了五大主要研究方向：一是以伊斯頓、阿爾蒙德、阿普特和亨廷頓等為代表的政治學方向；二是以羅斯托、弗蘭克、格爾申克隆和庫茲涅茨等為代表的經濟學方向；三是以帕森斯、列維、勒納和穆爾等為代表的社會學方向；四是以英克爾斯和麥克勒蘭德等為代表的人文學方向；五是以布萊克為代表（體制比較研究）制度學方向。 在鄧小平理論的指引下，黨的十三大對我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標作了新的概括和表述，提出的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標涵蓋了經濟、政治、文化，完善、提升了四個現(xiàn)代化的目標體系。 進入近現(xiàn)代以來，現(xiàn)代化是人類歷史前進發(fā)展的方向。作為現(xiàn)代化主要內容之一的農業(yè)，也必須走現(xiàn)代化的道路，但各國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的起步、農業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇、實現(xiàn)方式及方法須與本國實際相結合，根據(jù)自己國家的國情而定。那么，何謂農業(yè)現(xiàn)代化呢？按照現(xiàn)在的認識水平和一般公認的說法，農業(yè)現(xiàn)代化是把農業(yè)建立在現(xiàn)代科學技術基礎之上，用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農業(yè)，用現(xiàn)代經濟管理科學來組織管理農業(yè)，簡言之，農業(yè)現(xiàn)代化就是由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉化的歷史進程。 1.2 基本內涵 很多學者分別從不同角度對現(xiàn)代農業(yè)的概念與內涵進行了表述與闡釋。劉巽浩提出用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術與現(xiàn)代經營管理武裝的集約、持續(xù)發(fā)展的開放式區(qū)域化商品農業(yè)是我國建設現(xiàn)代農業(yè)的方向。張術環(huán)認為現(xiàn)代農業(yè)是技術、經濟、社會條件互相促進又相互制約的發(fā)展過程，包括農業(yè)生產力、農村生產關系、農村上層建筑的現(xiàn)代化以及三個層面現(xiàn)代化的相互協(xié)調和進步。肖義、于德運以我國珠三角、蘇南地區(qū)的工業(yè)技術和生物技術進行綜合開發(fā)的探索為例，指出現(xiàn)代農業(yè)以廣泛采用現(xiàn)代科學技術為主要標志，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的大生產，大幅度提高農業(yè)勞動生產率。綜上所述，現(xiàn)代農業(yè)的內涵是以保障農產品供給，增加農民收入，促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以工程技術、生物技術、信息技術為核心的現(xiàn)代高新技術和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產設施和科學管理方法為支撐，以大幅度地提高農業(yè)生產率、資源產出率和產品供給率為途徑，在市場機制和政府調控的綜合作用下，實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、商品化、社會化、多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。 宋曉倩、潘德華指出，農業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的歷史過程，是一個龐大的系統(tǒng)工程，其基本內涵就是要用現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科技武裝農業(yè)，用掌握現(xiàn)代科技的勞動者從事農業(yè)，用現(xiàn)代經營管理方式管理農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的專業(yè)化、商品化、社會化生產，實現(xiàn)資源的科學開發(fā)、合理利用，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 黃祖輝、林堅、張冬平等認為，現(xiàn)階段農業(yè)現(xiàn)代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)、現(xiàn)代科技改造農業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農業(yè)、健全的社會化服務體系服務農業(yè)，使農業(yè)在形態(tài)上成為具有當今世界先進水平的現(xiàn)代農業(yè)。 2.各國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 2.1 中國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 中國現(xiàn)在是一個人口接近十四億的大國，而耕地總量約為13000萬公頃，人均耕地小于0.1公頃。由于中國經濟高速增長，許多地方有只搞經濟而忽視了農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，農業(yè)中土地、人力、農業(yè)資源等大量流失。自20世紀90年代中期以來，我國政府在加強對經濟宏觀調控的過程中，也采取了一些促進農業(yè)尤其是糧食生產的措施，使得中國的糧食生產能力有了提升。當前中國的糧食問題，使得市場上出現(xiàn)了有的地方過剩而有的地方短缺的問題，這個問題使得當前整個農業(yè)生產面臨著一個矛盾，從而導致了農產品價格在總體上持續(xù)低，因此，農民要增加收入很困難。 2.2中國農業(yè)發(fā)展面臨的困境 首先，我國實行的是家庭聯(lián)產承包責任制，小農家庭生產方式居主導地位。家庭農業(yè)生產經營分散、規(guī)模小，難以形成規(guī)模化的農業(yè)經濟，所以勞動生產率低。農村家庭承包責任制的實行，在生產方式上回到了中國以前傳統(tǒng)的小農經濟，這種生產方式落后、停滯不前。其次，自給自足、很少依賴外界提供物資和服務的傳統(tǒng)，使得農業(yè)經濟很難具有現(xiàn)代化的條件。再次，集約型的勞動生產使得農業(yè)生產效率低，它帶來的結果就是農民不愿意投入過多的勞動力去進行農業(yè)活動。而且，生產技術的落后和對科技知識缺少認識也是制約農業(yè)增產的因素。最后，農業(yè)生產規(guī)模小，加上資源的不足，投入過多但收益甚少，缺少技術支持和資金來源，也是一大問題。 3 國外農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式 3.1 巴西模式 1950年前后，巴西開始推進農業(yè)現(xiàn)代化，目前巴西已經具備了現(xiàn)代農業(yè)的主要特征，如規(guī)模經營、機械作業(yè)、較高的勞動生產率和土地產出率等。巴西人口眾多，但是巴西的農業(yè)現(xiàn)代化卻選擇了一條資本密集型的道路。巴西的土地高度集中，農牧業(yè)經營單位以大、中型農場為主，規(guī)模化經營程度原本較高。加上在工業(yè)化過程中，巴西實行的是進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，原料與初級產品出口創(chuàng)匯的地位不斷強化，又進一步刺激了企業(yè)規(guī)?；洜I的熱情。在這種情況下，巴西農業(yè)越來越向資本密集方向轉變，對勞動力的數(shù)量需求降低，對勞動者的素質要求提高。 3.2 美國模式 美國地廣人稀，工業(yè)發(fā)達，勞動力不足，其技術進步的方式大都從農業(yè)機械化起步，主要是通過機械技術的推廣和使用來實現(xiàn)對勞動的替代，使單位面積土地上的勞動使用量減少，以達到提高勞動生產率的目的。除了美國之外，還有加拿大、澳大利亞、俄羅斯等國，這些國家農業(yè)勞動生產率和商品率較高，有些農產品主要面向國際市場。 美國的現(xiàn)代農業(yè)完全建立在現(xiàn)代科學技術基礎上，以現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)和新技術為依托，形成了一種高科技含量、高資本投入、低勞動投入、高消耗、高產出、高商品率和高度社會化的農業(yè)；形成了現(xiàn)代集約化和高度商品化、國際化的農業(yè)；形成了多學科、多部門的系統(tǒng)化綜合體。 3.3 日本模式 日本、荷蘭、比利時等國人多地少、資源相對貧乏，更多地選擇多用勞動型的技術和節(jié)省土地型的生物技術，即發(fā)展資本技術密集的精致農業(yè)，提高土地生產率。多數(shù)農戶實行兼業(yè)經營，亦工亦農，其產品主要面向國內市場。 3.4 以色列模式 以色列根據(jù)其可耕地較少、淡水資源異常缺乏的特點，采取了節(jié)水型的技術進步路線。通過嚴格面科學的管理措施有效地促使農民根據(jù)水的邊際效益來決定農業(yè)生產的用水量，將發(fā)展高效農業(yè)與節(jié)水農業(yè)有機地結合起來。 3.5 西歐模式 此類國家土地和人口都比較少，但工業(yè)基礎、技術基礎雄厚，實行機械技術和生物技術同時發(fā)展的道路，兼業(yè)和專業(yè)經營并存，兼顧國內外2個市場。以英國、法國、德國意大利等國為典型。 3.6中外農業(yè)發(fā)展比較 　　對不同國家的農業(yè)發(fā)展做比較的難度很大，將中國農業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家進行橫向比較更困難。一是因為中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)初始記錄較晚，數(shù)據(jù)的可比性不高；二是因為不同國家現(xiàn)代農業(yè)處于不同階段，農業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程。我們在研究中，根據(jù)數(shù)據(jù)的具體情況，對幾個主要發(fā)達國家的一些具有可比性的指標進行測算和比較，并將定量分析與定性分析結合起來，對中外農業(yè)發(fā)展狀況進行了國際比較。 　　我們選擇了中國、日本、韓國、加拿大、美國、法國、德國、意大利、英國、澳大利亞和新西蘭諸國進行比較。具有可比性的數(shù)據(jù)，主要集中在農產品產量和人口數(shù)量方面，因此，筆者根據(jù)農業(yè)人口，測算了農業(yè)人均產出指數(shù)和人均主要農產品產量。 　　農業(yè)人均產出指數(shù)是根據(jù)主要農產品產量按照農業(yè)人口平均后測算的指數(shù)，它表示一個國家的勞均產出能力。數(shù)據(jù)顯示，中國的農業(yè)人均產出指數(shù)僅為1.8％，而加拿大已達到了60.8％，美國達到了50.3％，澳大利亞達到了49.4％，新西蘭和法國也分別達到了44.4％和41.8％，德國、英國和意大利分別為30.3％、29.8％和20.4％，日本和韓國分別為11.5和6.3％，其間的差距是不言而喻的。 　　通過分析對比可以看出，農業(yè)發(fā)達的國家，或發(fā)達國家的農業(yè)，要么是在某一方面表現(xiàn)突出，有自己的特色農業(yè)；要么是在農業(yè)的很多方面發(fā)展比較均衡。只有這樣，農業(yè)才有可能成為一個發(fā)達產業(yè)。 4 對策建議 　　在對中國農業(yè)現(xiàn)代化及其構成要素進行監(jiān)測、分析和研究的基礎上，針對其薄弱環(huán)節(jié)，筆者提出以下政策建議。 　?。ㄒ唬┘訌娹r業(yè)科技投入，促進農業(yè)生產手段的現(xiàn)代化 　　在今后相當長的一段時期內，解決龐大人口對農產品數(shù)量和質量日益增長的需求同落后的農業(yè)生產力矛盾的根本出路在于緊緊依靠科技進步，為此，我們應該做好以下幾方面的工作： 1.加大農業(yè)科技投入，提高科技興農貢獻率。實行對農業(yè)科技扶持和保護的政策，努力提高農業(yè)科技化水平。 　　2.提高農民科學文化素質和農業(yè)科技人員比重。加強農業(yè)職業(yè)和文化培訓，大幅度提高廣大農民的科學文化素質，提高農業(yè)勞動者中科技人員的比重。 　　3.加強農村信息化建設。加快先進實用技術的擴散與傳播，通過多種途徑將先進的實用技術和科技成果盡快地推廣應用，用信息化帶動農業(yè)現(xiàn)代化。 　　4.大力發(fā)展農用工業(yè)。積極應用現(xiàn)代工業(yè)成果和工程技術措施，改善農業(yè)生產的基本條件，提高農業(yè)機械化水平、電氣化水平，使農業(yè)生產走向高層次的良性發(fā)展軌道。 　?。ǘ┨岣咿r業(yè)勞動生產率，增強農業(yè)產出能力 　　1.深化農村土地制度改革，推進土地適度規(guī)模經營。在穩(wěn)定家庭承包責任制基礎上，明晰產權；在規(guī)模、平等與效益的均衡點上建立起合理的土地使用權流轉機制，最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立規(guī)模效益型農業(yè)經濟，提高勞均農業(yè)產出和供養(yǎng)能力，形成農業(yè)現(xiàn)代化的經營基礎。 　　2.發(fā)揮政府作用，推進農業(yè)產業(yè)化經營。逐步建立農業(yè)產業(yè)化組織與農戶之間利益共享、風險共擔的經營機制。各級政府要做好三方面的工作：一是搞好規(guī)劃，加強引導；二是搞好調查研究，制定政策措施；三是搞好服務。 　　3.千方百計增加農民收入，切實減輕農民負擔。新階段增加農民收入，要有新的思路，必須采取有效可行的綜合性措施，確保農民收入有較大幅度的增加。可以采取以下一些措施：（1）調整農業(yè)和農村經濟結構。不能單打一地搞糧食，要發(fā)展多種經營，調整一、二、三次產業(yè)之間的結構。（2）發(fā)展農業(yè)和農產品的深加工，增加農業(yè)的后續(xù)效益。（3）堅持中央按保護價收購農民的余糧，實行優(yōu)質優(yōu)價的政策。（4）對減輕農民負擔要采取治本之策，精減農村基層機構和人員，把事權和人權統(tǒng)一起來，逐步全面推開費改稅制度。 　?。ㄈ┡檗r業(yè)生產創(chuàng)造良好的條件 　　1.轉變政府職能，完善農業(yè)生產服務體系。轉變政府職能的關鍵是抓好“六大體系”建設，即信息體系、市場體系、質量標準體系、科技創(chuàng)新和服務體系、政策法規(guī)體系和農村金融體系建設。這些方面是當前我國農業(yè)現(xiàn)代化建設中亟需加強和完善的薄弱環(huán)節(jié)，必須下大力氣做好。 　　2.加強農業(yè)基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。繼續(xù)加強大江大河大湖治理，提高防洪和排澇能力；合理開發(fā)和調配水資源。加強節(jié)水灌溉設施建設，推廣旱作節(jié)水農業(yè)，提高農業(yè)用水的利用率；大力推行生態(tài)農業(yè)，把發(fā)展生產、建設環(huán)境、培植資源結合起來，徹底與掠奪性經營思想和經營方式決裂，實現(xiàn)農業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。 　?。ㄋ模┘涌燹r村剩余勞動力轉移，提高農業(yè)勞動者素質 　　1.改革傳統(tǒng)的封閉式戶籍管理制度，鼓勵勞動力的合理流動。按照“公平對待、合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，為農民工進城務工創(chuàng)造有利條件。對于在城市有穩(wěn)定工作和收入來源的農業(yè)人口，政府要為他們在城市安家落戶創(chuàng)造條件，取消一些不合理的限制。對于一些有志去農村創(chuàng)業(yè)的城市居民，也應制定相關的鼓勵政策，支持他們把先進的思想意識、技術和管理經驗帶到農業(yè)生產中去，這對提高農業(yè)勞動者素質將會起到不可估量的作用。 　　2.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為支柱，重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，減少農民人數(shù)。建立科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，拓展農民轉移就業(yè)機會，逐漸減少農民人數(shù)，從根本上提高農業(yè)產出能力，以此推動農業(yè)現(xiàn)代化建設。 　?。ㄎ澹┌l(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進地區(qū)間均衡發(fā)展 　　1.以市場為導向，培育適合本地區(qū)的主導產業(yè)。根據(jù)本地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，不斷培育和開發(fā)拳頭產品，著力培育富有競爭活力的區(qū)域經濟增長點。 　　2.加大國家扶持力度，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。國家在區(qū)域政策和財政政策方面，應給予中、西部地區(qū)適當?shù)膬A斜；規(guī)范中央財政轉移支付制度，通過轉移支付、投資補貼、財政貼息貸款、投資風險基金和幫助發(fā)展科技教育、培養(yǎng)人才等手段，扶持中、西部地區(qū)老、少、邊、山、窮地區(qū)發(fā)展經濟；通過內力和外力相結合，促進區(qū)域經濟逐步走上協(xié)調發(fā)展軌道，從而實現(xiàn)農業(yè)的均衡發(fā)展。 　　3.充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地區(qū)間貿易。發(fā)展地區(qū)間貿易，主要可以從兩個方面入手，一是以勞動力市場為橋梁，中、西部地區(qū)勞動力資源豐富，通過將勞動力輸出到發(fā)達地區(qū)，不僅可以使民工們積攢資金，而且可以更新觀念，學習先進的生產技術和經營管理本領，為中、西部地區(qū)的農村經濟發(fā)展積累物質基礎。二是大力發(fā)展與東部或其他發(fā)達地區(qū)企業(yè)的聯(lián)合與合作，引進資金、技術、設備和人才，使中、西部地區(qū)豐富的自然資源和農村富余勞動力相結合，將潛在的生產能力變?yōu)楝F(xiàn)實的生產力，從而大幅度提高中、西部地區(qū)資源的開發(fā)利用程度，加快農村經濟發(fā)展，縮小與東部地區(qū)的差距。 參考文獻 [1] 陸學藝,陳文光.“三農”問答讀本[M]. 太原:山西人民出版社,2004. 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