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1、國有資產管理工作情況的調研報告篇二】一、我市國有資產基本情況（一）國有資產（含金融企業(yè)國有資產）的總量及構成根據(jù)市政府提供的數(shù)據(jù)，我市國有資產（企業(yè)國有資產、金融企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產、自然資源國有資產）的總量及構成如下：企業(yè)國有資產：截至*年9月末，市本級企業(yè)國有資產總額1052.8億元,同比增長0.6%;負債總額790.6億元,資產負債率75.1%，資產負債率同比下降0.7%;所有者權益總額262.2億元，同比增長1.9%。其中，*銀行資產總額379.6億元,負債總額343.4億元,資產負債率90.5%，所有者權益總額36.2億元。另外，市直經營性事業(yè)單位轉企業(yè)改制資產總額5.1

2、2億元，負債總額2.48億元。行政事業(yè)性國有資產：截至*年末，市直行政事業(yè)單位資產總額58.4億元，其中：行政單位10.4億元，事業(yè)單位48億元。從資產結構上看，流動資產27.2億元，占資產總額的46.61%；固定資產25.2億元，占資產總額的43.24%；在建工程1.47億元，占資產總額的2.52%；無形資產4.17億元，占資產總額的7.15%；長期投資0.12億元，占資產總額的0.21%；其他資產0.15億元，占資產總額的0.27%?？傎Y產增長率為6.8%，較上年凈增加資產總額3.7億元。資產收益主要為資產報廢及資產拍賣收入168萬元。自然資源國有資產：*市土地面積1298450.68公頃

3、，其中：耕地662716.49公頃；園地12196.8公頃；林地431977.24公頃；草地18605.1公頃；城鎮(zhèn)村及工礦用地95270.32公頃；交通運輸用地29852.16公頃；水域及水利設施用地45030.28公頃；其它土地2802.29公頃。地質找礦已查明資源儲量礦產38種，探明重要礦產地181處，其中煤炭礦產地20處，保有儲量約12.57億噸。古榆樹地區(qū)煤層氣，估算儲量67.35億立方米。（二）國有資產管理體制情況近年來，市政府認真貫徹落實黨中央國務院和省委、省政府關于國有資產管理的相關政策精神，基本形成了市委統(tǒng)一領導，市政府統(tǒng)籌，市國資委、財政局和國土局分別負責企業(yè)國有資產和金融

4、企業(yè)國有資產、行政事業(yè)國有資產和自然資源國有資產的具體監(jiān)管工作主體框架，國資監(jiān)管體制機制正在不斷完善。尤其是今年出臺了加快推進全市國企國資改革發(fā)展的意見（鐵委發(fā)*12號），作為指導全市國企國資改革發(fā)展的綱領性文件，明確提出完善以管理資本為主的國資監(jiān)管體制要求，進一步推動了國資監(jiān)管機構職能轉變和國有資本授權經營體制改革進程，提升了國有資產管理水平，有效保障了國有資產保值增值。（三）國有資產布局和經濟結構調整情況一是實施國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。市政府按照“四個一批”（即：“發(fā)展壯大一批、合資合作一批、出售轉讓一批、清理退出一批”）工作要求，推進國有企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合，打造資源共建共享平臺。目前已完

5、成9個企業(yè)集團的組建，合資合作、出售轉讓和清理工作正有序推進。二是積極探索國有經濟結構調整，圍繞全市經濟發(fā)展重點戰(zhàn)略，推動國有資本與產業(yè)聯(lián)動調整，促進國有資本向主導產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)和關鍵領域集中，向具有核心競爭力優(yōu)勢企業(yè)集中，形成了通過調整資本投資方向實現(xiàn)或完成調整經濟結構的整體思路，國有資本重點投資方向和領域不斷優(yōu)化。（四）國有資本收益收繳制度和經營預算執(zhí)行情況過去，由于市屬國有企業(yè)由各行業(yè)主管部門管理，國有資本收益收繳制度和國有資本經營預算執(zhí)行情況不夠統(tǒng)一，隨著企業(yè)集團的組建，逐步納入國資機構統(tǒng)一監(jiān)管，現(xiàn)已開始著手研究建立健全國有資本收益保障機制，特別重點謀劃建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級

6、管理國有資本經營預算和收益分配制度。二、國有資產管理中存在的主要問題近年來，市政府在行政事業(yè)國有資產管理，市屬國有企業(yè)和國有控股、參股企業(yè)資產管理方面作了大量工作，取得了一定成效，但在國有資產管理過程中也存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是國有資產管理意識不強。部分單位對國有資產管理工作重視程度不夠，存在重資金管理、輕資產管理，重資產數(shù)量、輕資產效益思想，管理缺乏連續(xù)性，責任落實不到位。二是國有資產底數(shù)不夠清楚。一方面，過去各類國有資產分部門管理，甚至多頭管理，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致，系統(tǒng)之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)有所差異。即使在組建集團后，仍有一部分企業(yè)未納入集團承載，并且多為常年停產企業(yè)，賬

7、目不清，統(tǒng)計難度較大。另一方面，部分單位國有資產購買、使用、處置等記錄不清，資產增減未能及時入賬或核銷，造成賬實不符。三是管理體制尚未理順。在制度建設上，國家雖然出臺了相關管理制度，但多為指導性文件，而我市對國有企業(yè)經營管理以及國有資本經營預算編制還處于探索階段，尚未形成地方規(guī)范性文件。在具體管理中，部門間監(jiān)管職能交叉，監(jiān)督方法各成體系，管理信息化程度不高，企業(yè)執(zhí)行國有資產管理有關規(guī)定存在一定差距，缺乏嚴格的監(jiān)督程序。四是管理水平不高。目前國有資產以靜態(tài)監(jiān)管為主，對于資產配置宏觀調控不足，尚未實現(xiàn)單位之間國有資產有效統(tǒng)籌安排使用，沒能充分將閑置資產盤活。另外，在國有資產管理使用中,缺乏有效的績

8、效評估機制,沒有形成良好監(jiān)督與激勵機制,導致部分國有資產使用效率較低。三、對國有資產管理監(jiān)督工作的幾點意見（一）統(tǒng)一思想，提高認識，穩(wěn)步推進向市人大常委會報告國有資產管理情況制度。建立政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度，是落實黨中央關于國有資產重大決策的重要部署，是加強我市國有資產管理，實現(xiàn)國有資產治理現(xiàn)代化的重要舉措，對更好地發(fā)揮國有資產效益、造福人民具有重要意義。市政府及其相關部門要認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府以及市委的部署要求，明確責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，夯實國有資產向人大報告制度基礎。(二)明確機構與職責，加快國有資產基礎管理制度建設。要盡快解決國有資產多頭管理、制度不夠

9、健全問題，整合國有資產管理職能，根據(jù)各類國有資產特點，明確專門機構代表市政府對國有資產行使監(jiān)管職責。要進一步抓好國有資產管理基礎工作，制定統(tǒng)一規(guī)范國有資產產權登記、資產統(tǒng)計、產權界定、產權糾紛調處、產權交易與劃轉、資產評估與分析等方面基本制度，為實現(xiàn)國有資產規(guī)范化管理，提供科學、合理、切實可行的依據(jù)和基礎保障。(三)摸清家底，夯實國有資產管理基礎。市政府要通過單位自查、全面核查、資料整理、產權界定等方式，對我市國有資產基本情況進行全面清查，并對清查的數(shù)據(jù)進行有效記錄，摸清家底，建立健全國有資產臺賬和數(shù)據(jù)庫。要建立統(tǒng)一的固定資產管理信息平臺，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，強化對資產數(shù)量、質量和使用的監(jiān)控，切實防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。(四) 加強對資源性國有資產的管理研究與創(chuàng)新工作。要科學界定資源性國有資產的范圍、資產界限等工作，盡快建立起資源性國有資產管理基本制度，實現(xiàn)資源性國有資產從實物資產管理向價值資產管理轉變。要積極探索自然資源用途管制制度，建立健全國有自然資源資產市場化管理體制。