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1、光明村旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告第十四黨代表小組 歐文武光明村位于湖南省望城縣白箬鋪鎮(zhèn)西北部，與寧鄉(xiāng)縣接壤，全村總面積9.4平方公里，耕地面積3482.5畝，山林5000余畝，水面1200多畝，有村民小組42個，農(nóng)戶946戶，人口3407人。2008年光明村被確定為湖南省社會主義新農(nóng)村示范村，2009年被確定為長沙市城鄉(xiāng)一體化建設試點村。村域內(nèi)“山、田、水、土”特色分明，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，優(yōu)越的區(qū)位條件，使得光明村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有巨大的潛力。一、光明村旅游業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀自2008年被確定為湖南省新農(nóng)村建設示范村，光明村就在各級各部門的大力支持下，開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。其村級基礎設施逐步改善

2、，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整啟動，憑借獨特的自然風光和區(qū)位優(yōu)勢吸引了眾多的人氣，并且于2008年開園迎客。目前，光明村游客以長沙-望城縣-寧鄉(xiāng)縣為主體，2008、2009年游客數(shù)量呈現(xiàn)遞增趨勢（如表1所示）。其中2009年光明村鄉(xiāng)村旅游，共計接待游客10萬人次，接待旅游團隊260余批次，旅游收入460余萬元。但是，2010年在各種影響因素下全年接待游客數(shù)量環(huán)比上年未出現(xiàn)明顯上升趨勢，弱有下降。如何保持發(fā)展勢頭，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是光明村鄉(xiāng)村旅游面臨的嚴峻問題。表1：光明村旅游接待、收入情況表(2008-2010)項目年份接待游客接待旅游團隊旅游收入2008200920108萬人10萬人9萬人200批次260批

3、次240批次300萬元460萬元400萬元此外，根據(jù)“兩型社會”建設總要求，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展理念，光明村在生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約方面投入大量專項經(jīng)費，結合自身特點，重點用于新能源利用、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、節(jié)約環(huán)保理念推廣和自然資源保護上。（如表2所示）表2：光明村生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約情況表項目太陽能路燈農(nóng)戶庭院綠化沼氣池太陽能熱水器垃圾回收站污水凈化處理池垃圾桶數(shù)量15028512511011300為了提高土地利用價值，科學實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，有效推進土地流轉，光明村現(xiàn)已注冊成立了湖南省第一家土地流轉股份合作社，800畝水面、2400畝耕地、4000畝山林以土地流轉合作社為平臺，采取村

4、民入股、引進企業(yè)合作開發(fā)等形式實行集中流轉。合作的農(nóng)業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，引進優(yōu)良品種，建) 成一批以觀賞、采摘、品嘗、釀造為特色的休閑農(nóng)莊(如表3所示。表3：光明村休閑農(nóng)莊情況表農(nóng)莊名稱懷化瓜果基地天露葡萄莊園荷花湘蓮基地草莓基地油菜基地超級雜交水稻基地有機蔬菜基地油茶基地占地面積（畝）3303201102404002000150500二、光明村旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題經(jīng)過三年的發(fā)展，光明村鄉(xiāng)村旅游逐步完善，筆者經(jīng)過大量的調(diào)查、走訪，發(fā)現(xiàn)還是存在一些問題，主要表現(xiàn)為：（一）旅游業(yè)增長放緩，旅游市場前景不明據(jù)光明村近年來旅游接待和收入情況表明：2009年來光明旅游人數(shù)10萬人，同比增長25%

5、，接待旅游團隊240批，同比增長20%，旅游收入420萬元，同比增長40%；但2010年旅游市場情況表明：旅游人數(shù)同比下降10%，接待旅游團隊同比下降8%，旅游業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入400萬元，同比下降13%。并且由于居民收入水平的不斷增長，居民的生活質(zhì)量不斷提高，傳統(tǒng)的住宿與餐飲方式對普通居民的吸引力降低，目前光明村鄉(xiāng)村旅游市場前景不明。（二）旅游產(chǎn)品單一，服務層次較低光明村的自然資源條件是開展鄉(xiāng)村旅游的前提基礎，在旅游開發(fā)中，光明村對鄉(xiāng)村旅游特別是配套農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)不夠重視。于是，出現(xiàn)了旅游產(chǎn)品單一，深度開發(fā)不夠的情況。主要以“農(nóng)家樂”和小景點休閑為主，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏文化內(nèi)涵，產(chǎn)品項目的設計和開

6、發(fā)缺乏文化品位，鄉(xiāng)村旅游活動只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，缺乏創(chuàng)新設計和深度加工。在發(fā)掘本地的民俗風情、提高活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發(fā)方面還做得不夠，難以讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地的形象，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。（三）專業(yè)人才匱乏，營銷手段滯后光明村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)采取較單一的經(jīng)營模式，根據(jù)旅游業(yè)季節(jié)性，結合經(jīng)營成本等問題，用人方面基本采用的是家族式經(jīng)營、管理，很多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)不敢招攬?zhí)嗤鈦韱T工，鄉(xiāng)村旅游的管理人員由村干部兼任和由當?shù)剞r(nóng)民擔任。他們多未受專業(yè)培訓，旅游服務意識較差，服務質(zhì)量較低，經(jīng)營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅游管理部門也缺乏專家型的管理

7、人才，現(xiàn)有管理者對鄉(xiāng)村旅游理論掌握不夠，實踐研究不足，往往憑經(jīng)驗辦事，缺乏對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營特點和規(guī)律的深層認識，影響了光明村鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。（四）村民參與有限，負面情緒增多光明村經(jīng)過近年來發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對光明村經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整起到了良好的推動作用，光明村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，擺脫了貧困，讓農(nóng)民過上了較好的生活。但是光明村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一開始是由政府主導，對光明村鄉(xiāng)村旅游村民參與也沒有引起重視，更沒有充分調(diào)動農(nóng)民們的積極性。當?shù)卮迕駞⑴c規(guī)模小，只有少數(shù)人參與，且局限于開展以營利為目的的經(jīng)濟活動，如為游客提供谷酒、紅薯片、鄉(xiāng)里臘菜、壇子菜。而在旅游決策、經(jīng)營管理、環(huán)境保護等方面

8、參與是非常少的。三、光明村旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題形成原因分析針對光明鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展存在的這些問題，筆者認為，主要有以下幾方面的原因。（一）政府干預存在局限性，統(tǒng)籌推進不足光明村在發(fā)展初期，由于政府缺乏統(tǒng)籌思想，僅對原有農(nóng)業(yè)的基礎上做些較小規(guī)模的改變，便開始接待游客，這樣的結果就是使得鄉(xiāng)村旅游一方面不具備大規(guī)模觀光參與的氣勢，另一方面使傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)土氣息及鄉(xiāng)村旅游所應有的氛圍蕩然無存，根本上沒有利用好具有特色鮮明的鄉(xiāng)村文化資源，造成了旅游環(huán)境資源的極大浪費，嚴重影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。（二）制度建設欠完善，管理體制不健全在旅游業(yè)立法方面，有關鄉(xiāng)村旅游方面的法律還是一個盲區(qū)，目前還沒有正式出臺

9、旅游業(yè)“基本法”，于是，在沒有全國性關于鄉(xiāng)村旅游方面法律的統(tǒng)一約束下，各地的立法水平差異很大，致使各地方受法律方面監(jiān)管的能力也很不一致。在光明村，由于缺乏鄉(xiāng)村旅游市場的法律維權依據(jù)，在消費者面臨消費維權的時候，缺少適當?shù)木S權途徑，造成消費者與經(jīng)營者之間的維權事項無從調(diào)解，造成經(jīng)營者不當經(jīng)營的死角，損害了消費者正當維權的利益，最終影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三） 基礎設施滯后，后續(xù)投資乏力當前，我國鄉(xiāng)村旅游正處于重要的發(fā)展階段，盡管對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設都較大的投入但由于缺乏健全的長效投入機制，后續(xù)投資乏力，往往很容易進入一種“春辦秋黃”的境地。比如光明村公共配套設施的后期投資嚴重不足，沒有建

10、立配套的維修部門，如全村的太陽能路燈維護難度較大，缺乏相應管理，公共電話沒有配套等等，這都給游客旅游帶來許多的不便。（四）村民素質(zhì)不高，發(fā)展思路不寬培育新型農(nóng)民是我國新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要組成部分。但目前農(nóng)民普遍受教育程度比較低，農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，與新農(nóng)村建設的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應。大多數(shù)農(nóng)民還停留在小生產(chǎn)經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念上，缺少開放的市場經(jīng)濟意識。一部分青年勞動力過早輟學打工，文化程度相當?shù)?，培訓機會較少，接受新技能、新技術、新事物的能力較差，難以適應新的形勢發(fā)展。四、促進光明村旅游業(yè)發(fā)展的政策建議（一）突出綠色環(huán)保，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟與

11、社會發(fā)展的需要，也是提升農(nóng)民收入的有效途徑。但在發(fā)展的過程中，也可能加劇鄉(xiāng)村資源與環(huán)境的損耗與破壞，甚至對地方特色的保存與發(fā)展造成沖擊，因而我們要警惕鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的負面效應。作為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)地一定要做到：第一，杜絕對原有景觀的開發(fā)性破壞。第二，清潔衛(wèi)生，綠化環(huán)境。要大力加強污水、垃圾處理點的建設，形成排污去污，衛(wèi)生環(huán)保的長效機制，使鄉(xiāng)村旅游地始終保持著綠色健康的清潔環(huán)境。第三，保護歷史文化遺產(chǎn)，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，要堅持“重在保護、合理開發(fā)”的原則，形成保護與開發(fā)良效運行的可持續(xù)發(fā)展機制。（二）加強制度建設，優(yōu)化政策環(huán)境各級政府職能部門應加強制度化建設，制定出鄉(xiāng)村旅游相關管理辦法或章程條

12、例，明確各責任單位的權責利，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、環(huán)境保護等方面加以規(guī)范與行政監(jiān)督，使鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營運作有法可依、有章可循，使其朝著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。同時，還應加強鄉(xiāng)村旅游業(yè)的自律管理，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可在政府職能部門的指導下，成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，在自愿加入、充分協(xié)商、規(guī)范運行的基礎上，制定相關章程，指導并監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游活動，推動鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體走上自主治理路徑。（三）突出鄉(xiāng)村特色，促進村民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應注重保護旅游資源的原生性，新建的配套設施工程應與當?shù)芈糜钨Y源相協(xié)調(diào)。應充分挖掘鄉(xiāng)村民間文化、觀光農(nóng)業(yè)等多元化鄉(xiāng)村旅游特色，不論是產(chǎn)品還是服務，不論是村莊環(huán)境，還是農(nóng)戶居所，

13、都應充分強調(diào)鄉(xiāng)村特有的情趣與風調(diào)，以防鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與服務同城市旅游產(chǎn)品與服務的趨同。同時，引導當?shù)卮迕穹e極的參與進來，共同促進當?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。村民既是村莊的主人，又是鄉(xiāng)村旅游的管理者，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展牽涉到每個村民的利益，只有當?shù)卮迕穹e極參與進鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展中，當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游才能有較快發(fā)展。（四）加強人才培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)關切鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，培養(yǎng)與輸送更多的適合鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營人才，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展的關鍵。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體是農(nóng)民，如何讓經(jīng)營鄉(xiāng)村游的農(nóng)民成為好的管理人員，開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，使從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民普遍得到職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓是有效舉措。鄉(xiāng)村旅游培訓應著眼于推進地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，以服務禮儀、營銷策劃、烹飪、食品安全等為培訓重點，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進行培訓?？梢酝ㄟ^考察學習、專題講座等多種途徑開展經(jīng)營管理培訓，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)切實幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員提高其職業(yè)技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展。2019整理的各行業(yè)企管，經(jīng)濟，房產(chǎn)，策劃，方案等工作范文，希望你用得上，不足之處請指正