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. 　　湖南省城市綜合管理?xiàng)l例 　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿） 　　第一章總則 　　第一條[立法目的] 　　為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范城市管理行為，提高公共服務(wù)水平，建設(shè)文明、和諧、宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條[適用范圍] 　　本省城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)對(duì)城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化、綜合交通等事項(xiàng)實(shí)施城市綜合管理的活動(dòng)，適用本條例。 　　第三條[管理原則] 　　城市綜合管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、重心下移、公眾參與、專業(yè)管理的原則。 　　第四條[投入保障] 　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綜合管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立資金投入和保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　第五條[權(quán)益保障] 　　縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在城市綜合管理活動(dòng)中引導(dǎo)、指導(dǎo)公民、法人和其他組織實(shí)施自主管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；涉及公眾重大利益的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。 　　第六條[投訴舉報(bào)] 　　公民、法人和其他組織對(duì)干擾、阻礙依照本條例履行責(zé)任的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)；對(duì)侵犯其合法權(quán)益的城市綜合管理行為有權(quán)進(jìn)行申辯、投訴。 　　第七條[宣傳引導(dǎo)與激勵(lì)] 　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造人人參與城市管理、人人維護(hù)城市環(huán)境的社會(huì)氛圍，對(duì)在城市綜合管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章城市綜合管理體制與機(jī)制 　　第八條[政府職責(zé)] 　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決城市綜合管理工作中的重大問(wèn)題，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)具體工作。 　　城市、縣人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作；明確城市綜合管理主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)，制定城市綜合管理規(guī)范，明確城市綜合管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 　　城市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立以行政主要負(fù)責(zé)人為主任、相關(guān)管理部門行政主要負(fù)責(zé)人為成員的城市管理委員會(huì)；城市管理委員會(huì)設(shè)立辦公室，與城市綜合管理主管部門合署辦公。 　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理的具體工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府各部門派駐的機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展城市綜合管理工作，對(duì)社區(qū)城市綜合管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和服務(wù)。 　　第九條[部門職責(zé)] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府城市綜合管理主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作，行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，履行城市綜合管理協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核職責(zé)。 　　公安、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市綜合管理相關(guān)工作。 　　第十條[維護(hù)管理責(zé)任單位] 　　供水、排水、燃?xì)?、電力、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，協(xié)助開(kāi)展城市綜合管理工作。 　　維護(hù)管理責(zé)任單位是指通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得特許經(jīng)營(yíng)資格的單位和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位。 　　城市基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備移交前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。 　　第十一條[社區(qū)和居民自治] 　　城市綜合管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)、居民小區(qū)、居（村）民開(kāi)展城市綜合管理活動(dòng)、履行城市綜合管理義務(wù)。居（村）民委員會(huì)、居民小區(qū)、居（村）民履行城市綜合管理義務(wù)，可以采取自主履行、委托管理或者購(gòu)買服務(wù)等方式。 　　居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)居（村）民參與城市綜合管理活動(dòng)，對(duì)城市綜合管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映和配合處理城市綜合管理問(wèn)題。 　　第十二條[爭(zhēng)議解決和協(xié)同配合] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)城市綜合管理中職責(zé)不明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任部門；對(duì)涉及部門職責(zé)交叉、重疊、爭(zhēng)議等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門；對(duì)超出職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府確定。 　　第十三條[專項(xiàng)規(guī)劃] 　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容環(huán)境衛(wèi)生、綜合交通、道路（橋梁、隧道）、綠地系統(tǒng)、地下管線、供水、排水、防澇、供氣、熱力、照明、戶外廣告、公共停車、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)等城市綜合管理專項(xiàng)規(guī)劃。 　　城市、縣人民政府城市綜合管理相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門編制相應(yīng)規(guī)劃。 　　城市、縣人民政府規(guī)劃主管部門對(duì)涉及專項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施行政管理時(shí)應(yīng)當(dāng)征求城市綜合管理相關(guān)行業(yè)主管部門或者維護(hù)管理責(zé)任單位的意見(jiàn)；對(duì)其規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)城市綜合管理相關(guān)行業(yè)主管部門或者維護(hù)管理責(zé)任單位參加。 　　第十四條[聯(lián)合執(zhí)法] 　　對(duì)復(fù)雜、突發(fā)、重大的城市綜合管理事項(xiàng)，涉及其他部門職權(quán)的，城市、縣（區(qū)）人民政府可以組織聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法由城市管理委員會(huì)辦公室牽頭。 　　第十五條[隊(duì)伍建設(shè)] 　　城市綜合管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格，其配置應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理事項(xiàng)范圍、人口數(shù)量、管轄面積等因素確定，滿足城市綜合管理實(shí)際需要。 　　城市綜合管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公正、文明執(zhí)法，著裝和標(biāo)識(shí)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。具體管理規(guī)定由省人民政府另行制定。 　　第十六條[聘用人員管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要，聘用人員協(xié)助開(kāi)展城市綜合管理工作。聘用人員應(yīng)當(dāng)按照城市、縣（區(qū)）人民政府的規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。 　　聘用人員工作衣著和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與行政執(zhí)法人員明顯區(qū)別。 　　第十七條[網(wǎng)格化制度] 　　城市綜合管理主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行城市綜合管理網(wǎng)格化，劃定單元區(qū)域，明確區(qū)域責(zé)任單位和責(zé)任人。 　　第十八條[智能管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行城市綜合管理智能化，建立城市綜合管理信息平臺(tái)，收集城市綜合管理事項(xiàng)運(yùn)行信息，組織處置城市綜合管理問(wèn)題，監(jiān)督、評(píng)價(jià)城市綜合管理情況。 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公民、法人和其他組織違反城市綜合管理法律、法規(guī)和規(guī)章行為的相關(guān)信息納入社會(huì)征信平臺(tái)。 　　第十九條[市場(chǎng)化管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府可以采取購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)城市清掃保潔、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等事項(xiàng)提供公共服務(wù)。 　　第二十條[交叉作業(yè)規(guī)定] 　　城市綜合管理相關(guān)行業(yè)主管部門和維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理安排維護(hù)作業(yè)時(shí)序，及時(shí)發(fā)布作業(yè)信息，文明作業(yè)。 　　第三章城市綜合管理規(guī)范 　　第一節(jié)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 　　第二十一條[市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度] 　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人由城市綜合管理主管部門確定。建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場(chǎng)所的責(zé)任人為所有權(quán)人、使用權(quán)人或者維護(hù)管理人。 　　第二十二條[市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要求] 　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求： 　?。ㄒ唬┰谪?zé)任區(qū)范圍內(nèi)明顯位置公示責(zé)任人、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任區(qū)域范圍、監(jiān)管單位等信息； 　?。ǘ┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)亂牽亂掛、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建亂堆放、亂涂畫亂張貼；無(wú)裸露垃圾、糞便、污水；無(wú)污跡、揚(yáng)塵、惡臭等臟、亂、差現(xiàn)象； 　　（三）設(shè)施、設(shè)備保持完好、整潔。 　　第二十三條[違法建(構(gòu))筑物管控] 　　街道、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和依法制止新建違法建（構(gòu)）筑物及設(shè)施。 　　單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)撤銷。 　　第二十四條[農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)管理] 　　早夜市、攤區(qū)、臨時(shí)攤點(diǎn)等農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)（攤點(diǎn)）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求： 　　（一）城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照便民、合理的原則設(shè)置農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)（攤點(diǎn)）； 　?。ǘ┺r(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)（攤點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)保持整潔，定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不得影響消防安全等公共利益； 　?。ㄈ┎惋?、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器，采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境； 　　（四）活禽、活畜等宰殺點(diǎn)應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，實(shí)施隔離屠宰。 　　第二十五條[城市垃圾處置原則] 　　生活、餐廚、建筑等垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)采用焚燒、工業(yè)協(xié)同處理、回收利用等方式，提高垃圾資源化利用水平。 　　第二十六條[分類管理與處理] 　　市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門或者維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配置分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，實(shí)施垃圾分類處理、處置。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)將垃圾分類投放。 　　第二十七條[餐廚垃圾管理] 　　餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。禁止將餐廚垃圾混入其他垃圾進(jìn)行處置。 　　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)取得特許經(jīng)營(yíng)資格，建立管理臺(tái)賬，記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。禁止將餐廚垃圾或餐廚垃圾制品作為食品藥品生產(chǎn)、加工的原材料。 　　第二十八條[建筑垃圾管理] 　　建筑垃圾行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行調(diào)劑利用，優(yōu)先用于城市綜合利用項(xiàng)目和建設(shè)回填工程。 　　社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建筑垃圾行業(yè)主管部門協(xié)商，確定住宅裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾的臨時(shí)堆放點(diǎn)和承運(yùn)人。 　　第二十九條[工地管理] 　　建設(shè)工程工地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的拆除施工現(xiàn)場(chǎng)等施工場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求： 　?。ㄒ唬┍３指蓛?、整潔，設(shè)置實(shí)體密閉圍擋，除塵降塵，圍擋內(nèi)側(cè)物品堆放的高度不得超過(guò)圍擋頂部； 　?。ǘ┻M(jìn)出口道路硬化，施工圍擋、防護(hù)設(shè)施、夜間照明裝置設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范，保持牢固、功能完好、整潔； 　?。ㄈ┥a(chǎn)、生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放； 　　（四）設(shè)置沖洗設(shè)施，車輛駛出工地前按照規(guī)定進(jìn)行沖洗保潔，做到凈車上路。 　　建設(shè)工程工地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊區(qū)域納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍。 　　建筑垃圾消納場(chǎng)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定進(jìn)行管理。 　　第三十條[閑置用地規(guī)定] 　　建設(shè)用地閑置三個(gè)月以上的，由土地使用權(quán)人設(shè)置防塵網(wǎng)（布）覆蓋或者采取臨時(shí)綠化方式覆蓋；閑置六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)綠化標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行綠化。 　　第三十一條[洗車場(chǎng)點(diǎn)管理] 　　在街道兩側(cè)設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛清洗場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　?。ㄒ唬┫窜噲?chǎng)所應(yīng)當(dāng)有車輛專用進(jìn)出通道，露天洗車場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有圍墻遮擋； 　　（二）場(chǎng)內(nèi)有污水沉淀處理設(shè)施，不得將垃圾、污水、沉淀物直接向地下管網(wǎng)和路面排放； 　?。ㄈ┎坏谜加贸鞘械缆芳捌渌部臻g作業(yè)。 　　第三十二條[臨街門店管理] 　　臨街門店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在店內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得店外堆物、經(jīng)營(yíng)和作業(yè)。 　　禁止在城市主要街道、居民小區(qū)等特定區(qū)域從事噴漆、切割、電焊、粉塵原料制品加工以及產(chǎn)生異味、噪音、煙霧和粉塵等污染周邊環(huán)境的活動(dòng)，以及從事影響市容觀瞻的廢品收購(gòu)、垃圾收容處置等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。 　　前款所稱特定區(qū)域由縣級(jí)以上人民政府確定。 　　第三十三條[寵物管理] 　　禁止在公共區(qū)域放養(yǎng)寵物。寵物在城區(qū)道路、綠地和其他公共場(chǎng)地排出的糞便等排泄物，攜帶人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。 　　第三十四條[油煙排放管理] 　　排放餐廚油煙應(yīng)當(dāng)防止污染相鄰建（構(gòu)）筑物、設(shè)施。禁止將餐廚油煙直接向地下管網(wǎng)（道）等市政公用設(shè)施內(nèi)排放。 　　餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置，油煙排放符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定。 　　第三十五條[噪音管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染控制，在高考、中考等重大社會(huì)活動(dòng)期間可以采取臨時(shí)性管制措施。 　　在學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的橋梁，建設(shè)單位或者橋梁行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置隔音設(shè)施。 　　第二節(jié)戶外設(shè)施和照明管理 　　第三十六條[戶外設(shè)施設(shè)置規(guī)定] 　　戶外廣告、招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌規(guī)范，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。行業(yè)主管部門可以實(shí)施前置性服務(wù)指導(dǎo)，但不得收取費(fèi)用。 　　設(shè)置在臨街建（構(gòu)）筑物的玻璃幕墻、門窗內(nèi)等可直接產(chǎn)生戶外廣告宣傳效果的廣告、招牌設(shè)施和宣傳品，按照戶外廣告設(shè)施規(guī)范進(jìn)行管理。 　　第三十七條[戶外設(shè)施安全管理] 　　戶外廣告以及招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。 　　設(shè)置人、管理人應(yīng)當(dāng)定期檢查戶外廣告以及招牌、標(biāo)牌設(shè)施運(yùn)行安全狀況，及時(shí)加固、拆除、修復(fù)、更換存在安全隱患或者殘缺、破損、陳舊的戶外設(shè)施。 　　第三十八條[戶外設(shè)施禁止規(guī)定] 　　戶外廣告以及招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施不得影響道路照明和交通信號(hào)、交通標(biāo)志等設(shè)施的使用。車身或車載廣告不得使用反光等影響交通視線的材料。 　　禁止在道路（橋梁、隧道）、廣場(chǎng)、綠地、車站、碼頭等公共場(chǎng)所散發(fā)廣告宣傳品，禁止在建構(gòu)（筑）物外墻、樓道、電梯等公共區(qū)域違規(guī)張貼、涂寫、刻畫廣告。 　　第三十九條[城市照明管理] 　　城市照明應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保持設(shè)施完善、功能完好，采用節(jié)能環(huán)保新光源、新技術(shù)、新設(shè)備，建立分區(qū)、分時(shí)、分級(jí)的照明節(jié)能控制措施。 　　景觀照明應(yīng)當(dāng)限區(qū)、限時(shí)、合理設(shè)置，防止過(guò)度照明和光污染。 　　第三節(jié)城市園林綠化管理 　　第四十條[基本要求] 　　城市園林綠化和配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營(yíng)造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和保護(hù)。 　　城市內(nèi)具有一定生態(tài)、景觀、游憩、文化價(jià)值的自然山體、水體、林地和綠地，應(yīng)當(dāng)因地制宜保護(hù)利用，實(shí)施城市綠線管理和生態(tài)控制。 　　商業(yè)服務(wù)設(shè)施集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)集中綠地。 　　第四十一條[種植要求] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行林蔭式的道路、公園、廣場(chǎng)和庭院建設(shè)；推廣屋面、坡面、陽(yáng)臺(tái)、橋體、墻體綠化等立體綠化建設(shè)。 　　城市園林綠化應(yīng)當(dāng)以種植喬木為主，落葉植物和常綠植物結(jié)合，控制使用高檔樹(shù)種、過(guò)大規(guī)格苗木以及引進(jìn)不適合本地生長(zhǎng)的外來(lái)植物。 　　第四十二條[園林綠化工程總承包] 　　城市園林綠化的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。鼓勵(lì)園林綠化設(shè)計(jì)、施工工程實(shí)行總承包。 　　第四十三條[綠化工程監(jiān)管與規(guī)劃核實(shí)] 　　園林綠化行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)園林綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對(duì)施工實(shí)施監(jiān)管或者技術(shù)指導(dǎo)。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化行業(yè)主管部門，確定建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的綠地率、綠地集中建設(shè)面積和位置等規(guī)劃條件并予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合要求的，建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。 　　第四十四條[異地綠化管理] 　　新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積，因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)園林綠化行業(yè)主管部門審定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納異地綠化建設(shè)資金。 　　異地綠化建設(shè)資金按照同地段平均房?jī)r(jià)的十倍繳納，由園林綠化行業(yè)主管部門安排異地綠化建設(shè)。 　　第四十五條[綠地養(yǎng)護(hù)管理] 　　城市綠地養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求： 　?。ㄒ唬┳≌ㄔO(shè)工程附屬綠化用地面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中明示，并在住宅區(qū)顯著位置永久公示； 　?。ǘ┘皶r(shí)修剪清除枯枝死樹(shù)、救治病蟲(chóng)害樹(shù)木、清除垃圾； 　?。ㄈM足城市道路行道樹(shù)木和綠帶的生長(zhǎng)空間和環(huán)境條件，具備抗臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰凍等災(zāi)害的能力； 　?。ㄋ模┎坏靡詰覓鞆V告、燈飾或者以樹(shù)木做支撐物等方式損害園林綠化植物或者設(shè)施； 　　（五）不得傾倒、排放有毒有害物質(zhì)或者堆放、焚燒物料； 　?。┎坏糜绊懡煌ㄐ盘?hào)燈和指示牌等設(shè)施使用，不得危害道路、電線、護(hù)坡、圍墻等建（構(gòu)）筑物的安全。 　　第四節(jié)市政道路及公用設(shè)施管理 　　第四十六條[資料移交] 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城市道路（橋梁、隧道）及其附屬設(shè)施驗(yàn)收合格之日起一年內(nèi)，將規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等資料隨同工程一并移交市政道路行業(yè)主管部門或者維護(hù)管理責(zé)任單位。 　　第四十七條[橋梁管理規(guī)定] 　　橋梁下的陸域空間不得擅自占用。確需進(jìn)行公益性開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意。 　　對(duì)橋梁進(jìn)行除雪、除冰，應(yīng)當(dāng)采用人工或者機(jī)械清除方式。確需使用融雪劑清除的，不得使用氯鹽等腐蝕性融雪劑。 　　第四十八條[地下管線管理] 　　城市地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序。不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。 　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下管線綜合信息系統(tǒng)。城市供水、排水、供氣、熱力、電力、通訊等管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向地下管線綜合信息系統(tǒng)報(bào)送專項(xiàng)管線信息。 　　第四十九條[城市供水管理] 　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立供水管理制度，定期向社會(huì)公布水質(zhì)信息，完善供水設(shè)施，關(guān)閉供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源。 　　供水、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)，保障城市供水水質(zhì)。 　　第五十條[二次供水設(shè)施管理] 　　二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)驗(yàn)收合格，并交其統(tǒng)一管理后，方可合作使用。 　　第五十一條[節(jié)水管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在園林綠化、清掃保潔、景觀補(bǔ)水等事項(xiàng)中推廣可再生水和雨水的就近利用；推廣使用節(jié)水型設(shè)備、設(shè)施和器具。 　　第五十二條[排水生態(tài)設(shè)施建設(shè)] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)集雨型綠地、下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透地面和透水性停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等生態(tài)型設(shè)施。 　　新建小區(qū)、大型單體建筑應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水調(diào)蓄和利用設(shè)施，保持建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前后排水流量基本不變。 　　第五十三條[城市排水管理] 　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城區(qū)實(shí)施雨污分流，推行污泥資源化利用。禁止單位和個(gè)人擅自傾倒、處置污泥。 　　排水行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門明確管網(wǎng)維護(hù)周期，定期開(kāi)展管網(wǎng)維護(hù)。 　　排水行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涵洞、下沉式立交橋等下沉式交通設(shè)施設(shè)置危險(xiǎn)積水警告裝置。 　　第五十四條[燃?xì)饨?jīng)營(yíng)及安全管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督管理。 　　禁止在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。確需在保護(hù)范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意后方可施工。 　　燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)接受燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者按照規(guī)定對(duì)庭院、單位、室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的日常安全檢查和技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的使用安全責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常安全檢查和技術(shù)服務(wù)不得收取費(fèi)用。 　　第五節(jié)城市綜合交通管理及其他規(guī)定 　　第五十五條[綜合交通] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局路網(wǎng)體系，推行綠色出行、公交優(yōu)先，完善步行道、自行車道、快速公交車道、車輛停放場(chǎng)（點(diǎn)）等專項(xiàng)設(shè)施。 　　第五十六條[慢行系統(tǒng)建設(shè)] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)連續(xù)、通達(dá)、安全、無(wú)障礙、林蔭化的步行道和自行車道。有條件的城市，可以向市民提供公共自行車租賃服務(wù)。 　　步行道和自行車道應(yīng)當(dāng)與公共交通站點(diǎn)、住宅區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和城市綠地系統(tǒng)對(duì)接，方便市民出行。 　　第五十七條[水域管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定城市河流、溪流、湖泊、水塘等公共水域保護(hù)范圍。公共水域應(yīng)當(dāng)保持水體清潔、生態(tài)自然，堤岸綠化、減少硬質(zhì)鋪裝。 　　公共水域保護(hù)范圍不得有下列行為: 　?。ㄒ唬﹥A倒、堆放垃圾或者有毒有害物品； 　?。ǘ┫蛩w排放污水、污泥、油污等廢棄物； 　　（三）種植蔬菜和飼養(yǎng)家禽家畜； 　　（四）使用電擊、投藥、爆炸等危險(xiǎn)方式捕魚(yú)。 　　第五十八條[煙花燃放管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)置限制和禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類，并向社會(huì)公布。 　　在允許燃放的區(qū)域和時(shí)段，燃放人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作要求，確保與周邊人員、建筑、物品的安全距離燃放；燃放后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理燃放廢棄物。 　　第五十九條[殯葬管理] 　　殯儀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，禁止封建迷信活動(dòng)。 　　治喪活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的治喪場(chǎng)所進(jìn)行。禁止在城市道路、綠地、廣場(chǎng)等公共區(qū)域或者居民小區(qū)的公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、擺設(shè)花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂(lè)、拋撒冥紙、焚燒祭品。 　　第四章監(jiān)督與考核 　　第六十條[綜合管理與監(jiān)督檢查] 　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善城市綜合管理工作監(jiān)督檢查制度和重大、突發(fā)事件報(bào)告制度。 　　第六十一條[政務(wù)公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督] 　　城市綜合管理主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)信箱、網(wǎng)站、投訴電話等聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　城市綜合管理主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公民、法人和其他組織的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。 　　第六十二條[考核] 　　省人民政府對(duì)市、州人民政府，市、州人民政府對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府城市綜合管理工作進(jìn)行考核。市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)所屬城市綜合管理部門的城市綜合管理工作進(jìn)行考核。 　　城市綜合管理考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，向社會(huì)公布考核結(jié)果。 　　第五章法律責(zé)任 　　第六十三條城市綜合管理主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六十四條違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。 　　第六十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的工具和物品： 　　（一）在店外堆物、經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)的； 　?。ǘ┎惋嫛⑥r(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位經(jīng)營(yíng)者未配置垃圾收集容器，造成環(huán)境污染的； 　?。ㄈ┗钋荨⒒钚蟮仍讱Ⅻc(diǎn)未固定設(shè)置、實(shí)施隔離屠宰的。 　　第六十六條違反本條例規(guī)定，未對(duì)垃圾進(jìn)行分類處置或者分類投放的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。 　　從機(jī)動(dòng)車輛向外拋擲廢棄物的，由公安交通管理部門責(zé)令駕駛員停止違法行為，并處一百元罰款。 　　第六十七條違反本條例規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按照規(guī)定登記有關(guān)資料、臺(tái)賬或者資料、臺(tái)賬弄虛作假的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。 　　第六十八條有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法收集的餐廚垃圾，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款： 　?。ㄒ唬┎蛷N垃圾產(chǎn)生單位擅自處置餐廚垃圾或者將餐廚垃圾交給沒(méi)有資質(zhì)單位和個(gè)人運(yùn)輸、處置的； 　?。ǘ┎蛷N垃圾的運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定運(yùn)輸、處置餐廚垃圾的。 　　第六十九條利用餐廚垃圾非法從事食品、藥品加工、生產(chǎn)的，由食品藥品主管部門責(zé)令改正，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 　　第七十條非法收購(gòu)、銷售、囤積餐廚垃圾或餐廚垃圾制品的，由工商部門責(zé)令改正，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 　　第七十一條違反本條例規(guī)定，社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未與建筑垃圾行業(yè)主管部門協(xié)商，確定住宅裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)和承運(yùn)人的，責(zé)令限期改正，逾期不改正，造成建筑垃圾隨意傾倒、拋撒或者堆放的，處隨意傾倒、拋撒或者堆放的建筑垃圾每立方米二百元以上二千元以下罰款。 　　第七十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款： 　　（一）未設(shè)置實(shí)體密閉圍擋或者圍擋內(nèi)側(cè)物品堆放的高度超過(guò)圍擋頂部的； 　　（二）未對(duì)進(jìn)出口道路硬化，除塵降塵措施不全或者措施不到位的。 　　第七十三條違反本條例規(guī)定，洗車場(chǎng)所有下列行為之一的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；造成市政設(shè)施損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 　?。ㄒ唬┪丛O(shè)置車輛專用進(jìn)出通道或者露天洗車場(chǎng)所未設(shè)置圍墻遮擋的； 　　（二）未設(shè)置污水沉淀處理設(shè)施或者將垃圾、污水、沉淀物直接向地下管網(wǎng)和路面排放的； 　　（三）占用城市道路及其他公共空間作業(yè)的。 　　第七十四條違反本條例規(guī)定，在城市主干道、居民小區(qū)等特定區(qū)域從事下列活動(dòng)之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款： 　　（一）從事噴漆、切割、電焊、粉塵原料制品加工以及產(chǎn)生異味、噪音、煙霧和粉塵等污染周邊環(huán)境活動(dòng)的； 　?。ǘ氖掠绊懯腥萦^瞻的廢品收購(gòu)、垃圾收容處置等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的。 　　第七十五條違反本條例規(guī)定，寵物攜帶人未及時(shí)清除寵物在城區(qū)道路、綠地和其他公共場(chǎng)所排放的糞便等排泄物的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。 　　第七十六條違反本條例規(guī)定，不遵守噪聲污染臨時(shí)性管制措施的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。 　　第七十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市綜合管理主管機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款： 　　（一）設(shè)置的戶外廣告、招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施不符合城市容貌規(guī)范的； 　?。ǘ┪醇皶r(shí)對(duì)存在安全隱患或者殘缺、破損、陳舊的戶外廣告、招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施進(jìn)行加固、拆除、修復(fù)、更換的。 　　第七十八條違反本條例規(guī)定，在道路（橋梁、隧道）、廣場(chǎng)、綠地、車站、碼頭等公共場(chǎng)所散發(fā)廣告宣傳品的，責(zé)令停止違法行為，拒不停止違法行為的，可沒(méi)收相關(guān)物品，并處五十元以上二百元以下罰款。 　　第七十九條違反本條例規(guī)定，在建構(gòu)（筑）物外墻、樓道、電梯等公共區(qū)域張貼、涂寫、刻畫廣告的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，暫停違法發(fā)布廣告的通訊號(hào)碼的使用。通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 　　第八十條違反本條例規(guī)定，以懸掛廣告、燈飾或者以樹(shù)木做支撐物等方式損害園林綠化植物或者設(shè)施的，責(zé)令改正，處一百元以上一千元以下罰款。 　　第八十一條違反本條例規(guī)定，在綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)或者堆放、焚燒物料的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處污染、占用面積每平方米五百元以上二千元以下罰款。 　　第八十二條違反本條例規(guī)定，擅自占用或者開(kāi)發(fā)利用橋梁下陸域空間的，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，處按占用面積每平方米每日五十元罰款。有違法建（構(gòu)）筑物及設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。 　　第八十三條違反本條例規(guī)定，二次供水設(shè)施未經(jīng)城市供水企業(yè)驗(yàn)收合格，并交其統(tǒng)一管理，投入使用的，責(zé)令改正，拒不改正的，城市供水企業(yè)不予供水。 　　第八十四條違反本條例規(guī)定，燃放人不清理或者不及時(shí)清理煙花爆竹燃放廢棄物的，責(zé)令改正，拒不改正的，處一百元以上二千元以下罰款。 　　第八十五條[法律保障及責(zé)任] 　　對(duì)城市綜合管理活動(dòng)中發(fā)生或者可能發(fā)生的干擾、阻礙城市綜合管理工作人員依法履行職務(wù)，或者以威脅、恐嚇、謾罵、暴力等方式阻礙、妨害責(zé)任人履行城市綜合管理職責(zé)的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。 　　有前款規(guī)定行為，違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章附則 　　第八十六條[參照管理] 　　自治州人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作。 　　本條例第二條規(guī)定以外的區(qū)域，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)行城市綜合管理的，參照本條例執(zhí)行。 　　第八十七條[生效日期] 　　本條例自年月日起施行。 .