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1、,,浙江省,14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃 2013160415 金穎,,,錄,,,,,,1,2,3,4,引言,相關理論,省級集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題,總結,,目,促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議,,5,,,Part,ONE,,,,,,,,,,本文運用文獻分析法、定性與定量分析法相結合，研究浙江省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，進行對比分析，探討了這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的問題，提出了促進浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干建議，尤其是對于主導產(chǎn)業(yè)的選擇、培育與發(fā)展問題。為集聚區(qū)的更好發(fā)展奠定后備力量，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供充足動力。,摘要,,,,,2010年浙

2、江省發(fā)改委牽頭制定浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃，浙江將布局14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在未來10年中，該省將集中力量推進這14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設和發(fā)展。14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。 本文結合浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幾年來建設實踐，對于集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的選擇、培育作進一步探討與思考。 浙江省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱集聚區(qū)）作為全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領、轉型升級和集聚示范的窗口，近幾年來取得了顯著成效，特別是招大引強、科技創(chuàng)新、集聚集約化發(fā)展方面取得不俗成績。但發(fā)展過程中也存在不少問題與不足，比如各地的

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清，主導產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力不強，創(chuàng)新引領作用不明顯等問題也引起了各方關注。,Part,,TWO,,,,,,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，相互關聯(lián)的企業(yè)聚集在一起，實現(xiàn)資源的合理分配和利用，以期提高整體效益的區(qū)域。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實踐表明，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇，是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定條件下的必然選擇。,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),主導產(chǎn)業(yè)是指在區(qū)域經(jīng)濟增長中起組織和帶動作用的產(chǎn)業(yè)。一般而言，通過與其他產(chǎn)業(yè)之間的較為廣泛和密切的聯(lián)系，主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就能影響和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大的帶動作用。,主導產(chǎn)業(yè),,,,,,2000年波特對于產(chǎn)業(yè)集群的新界定是“那些在特

4、定領域內(nèi)既競爭又合作的互相關聯(lián)的公司、專業(yè)化供應商、相關的企業(yè)和有聯(lián)系的機構（如大學、標準代理機構和貿(mào)易協(xié)會等）的地理集中”或所形成的地理集聚體。 韓國學者樸杉沃把產(chǎn)業(yè)集群劃分成馬歇爾式產(chǎn)業(yè)集群、中心輻射型產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)星型產(chǎn)業(yè)集群、高級中心和輻射型產(chǎn)業(yè)集群等共九種類型。本文介紹的集聚區(qū)屬于中心和輻射型產(chǎn)業(yè)集群，主要特點是區(qū)內(nèi)有中心企業(yè)，他控制著地方經(jīng)濟，有較強的地方和非地方網(wǎng)絡；中心企業(yè)與小企業(yè)之間的聯(lián)系占主導。,產(chǎn)業(yè)集群,,,,,,區(qū)位熵是用來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構成地區(qū)專業(yè)化部門。區(qū)位熵是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。

5、區(qū)位熵大于1，可以認為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門；區(qū)位熵越大，專業(yè)化水平越高；如果區(qū)位熵小于或等于1，則認為該產(chǎn)業(yè)是自給性部門。,區(qū)位熵,計算公式： 式中Q為區(qū)位熵，a為某地區(qū)某工業(yè)部門的產(chǎn)量、產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)等指標，A為全國該工業(yè)部門的相應指標，b 為該地區(qū)全部工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人口等指標，B為全國工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人口等指標。,,Part,THREE,,,,根據(jù)規(guī)劃，浙江省將布局14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢州產(chǎn)業(yè)集

6、聚區(qū)、舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、義烏商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)。至規(guī)劃期末，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將建設成浙江省乃至長三角地區(qū)經(jīng)濟轉型升級和科學發(fā)展示范區(qū)。,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況,從改革開放以來，浙江省一直秉承以專業(yè)市場和富有活力的中小企業(yè)相結合為經(jīng)濟建設特色，發(fā)展“一地一品”的經(jīng)濟模式，如義烏小商品民營企業(yè)群、海寧的皮革制品民營企業(yè)群、樂清的低壓電器企業(yè)群、紹興的輕紡民營企業(yè)群等。在此基礎上，浙江制造業(yè)以民營經(jīng)濟為主體，輕紡工業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，形成獨特的塊狀經(jīng)濟，通過專業(yè)化市場來營銷產(chǎn)品。由此，同類產(chǎn)業(yè)的集聚生產(chǎn)將會極大的推動浙江制造業(yè)的發(fā)展。,,,,,,,,,,$,從2010年

7、開始重點建設14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)過三年時間，產(chǎn)業(yè)集聚去進一步加大開發(fā)力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、突出科技創(chuàng)新和主導產(chǎn)業(yè)集聚，而且每個集聚區(qū)都充分發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢，發(fā)展不同類型的主導產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出“投資力度大、招商項目大、產(chǎn)業(yè)集聚快、科技創(chuàng)新快”的發(fā)展勢頭。,總量較快發(fā)展， 龍頭輻射作用增強,,集聚發(fā)展和專業(yè)化發(fā)展水平提高,,,創(chuàng)新引領作用增強,,,,,,,,,,,以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，集聚區(qū)經(jīng)濟總量發(fā)展迅速，主要行業(yè)發(fā)展速度均比全省平均水平快。2013年10個工業(yè)類集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長13.8%，比集聚區(qū)工業(yè)平均增速高2.3%，比全省規(guī)模以上工業(yè)平均增速高6.5%；4個服務業(yè)類集聚區(qū)限

8、額以上服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長75.4%，同口徑比集聚區(qū)平均增速高22.6%，比全省平均增速高54.7%。一批龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大，比如大眾（寧波杭州灣）和東風裕隆汽車（杭州大江東）、淘寶商城、淘寶軟件（杭州城西）、金海重工（舟山）、恒逸高新（杭州大江東）和古纖道新材料（紹興）等龍頭企業(yè)引領帶動下行業(yè)集聚度不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展進一步加快。,2013年集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)總量占比情況,總量較快發(fā)展 龍頭輻射作用增強,,,,,,,,,,,衡量集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚水平和專業(yè)化水平，可以采用區(qū)位熵指標大小作定量分析，集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)區(qū)位商一般大于1，區(qū)位商越高，說明該產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的集聚化程度和專業(yè)化水平越高

9、。2013年，全省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均大于1，其中杭州大江東和城西、寧波杭州灣和梅山4個集聚區(qū)區(qū)位商均大于2，集聚集約發(fā)展能力和專業(yè)化生產(chǎn)水平顯著高于全省行業(yè)發(fā)展水平。,2013年集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)在全省區(qū)位熵,集聚發(fā)展和專業(yè)化 發(fā)展水平提高,,,,,,,,,,,2013年，全省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技經(jīng)費支出比上年增長25.5%，特別是一批大型企業(yè)科技研發(fā)投入不斷加大，科技創(chuàng)新加快推進。2013年，全省14個集聚區(qū)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長30.1%，增速比全省工業(yè)高5.7%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率30.8%，高出全省4.5%，科技從業(yè)人員4.3萬人，增長18.4%，累計引進“國千”“省千”人才133人。

10、,2013年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新科研能力綜合情況表,創(chuàng)新引領作用增強,,,,,,,發(fā)展不平衡,創(chuàng)新能力不足,主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位不清晰,一些集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)總量偏小，缺少龍頭企業(yè)輻射引領，難以發(fā)揮集聚效應。部分集聚區(qū)雖然企業(yè)數(shù)量多，但只是企業(yè)簡單的堆積，沒有做到關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補融合。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不突出，集聚區(qū)內(nèi)行業(yè)門類分散，企業(yè)間關聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)基礎不完善。2013年，杭州城西、寧波杭州灣、溫州、嘉興等9個集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于集聚區(qū)內(nèi)其它行業(yè)發(fā)展水平，但杭州大江東、寧波梅山等5個集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度低于集聚區(qū)其它行業(yè)發(fā)展水平。,從近幾年來全省集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，企業(yè)擁有核心技術和完全知識產(chǎn)權

11、的主導產(chǎn)業(yè)不多，部分主導產(chǎn)品尚缺乏核心技術創(chuàng)新，基本上從國外引進技術，在集聚區(qū)內(nèi)加工。例如：杭州大江東、臺州、紹興等集聚區(qū)均以工業(yè)為主，制造業(yè)能力較強，經(jīng)濟總量大，發(fā)展速度較快，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，集聚區(qū)早期引進的企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、能耗高，影響了集聚區(qū)整體科技創(chuàng)新、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力。,一是各地重點規(guī)劃區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過多，過于分散，一個集聚區(qū)規(guī)劃的主導產(chǎn)業(yè)少則三個，多則羅列六七個，重點不突出。二是主導產(chǎn)業(yè)雷同，不能充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢和實現(xiàn)差異化發(fā)展。大部分集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)都包括汽車制造、裝備制造和新材料制造，4個集聚區(qū)提出發(fā)展航空制造業(yè)，這弱化了各集聚區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集聚，又容易形成

12、招商引資中的內(nèi)部競爭。,Part,FOUR,,,選擇能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),主導產(chǎn)業(yè)建立在當?shù)貎?yōu)勢上，則投入產(chǎn)出效率會更高，能保障產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。此外，如果外區(qū)域所確定的主導產(chǎn)業(yè)與本集聚區(qū)相近，而對方又有較強的技術實力，就應適當回避或采取相應的調(diào)整。杭州大江東、寧波杭州灣，把汽車制造作為主導產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，其它集聚區(qū)就應回避或調(diào)整汽車相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。,,選擇集聚引領作用大的產(chǎn)業(yè),主導產(chǎn)業(yè)必須能夠擔當起對本區(qū)域經(jīng)濟的導向和帶動作用，主導產(chǎn)業(yè)就有可能通過乘數(shù)效應帶動整個區(qū)域發(fā)展。產(chǎn)業(yè)占比較大，基礎好。在本集聚區(qū)經(jīng)濟總量中占有較大比重或者近期有可能占有較大比重的產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術領先，發(fā)展前景好；

13、當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)在當?shù)鼐邆湟欢òl(fā)展規(guī)模，龍頭骨干企業(yè)集聚引領能力強。同時也要求關聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。選擇科技含量高、資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，比如杭州大江東、寧波杭州灣金屬品制造要加快轉型，集中發(fā)展資本密集、科技含量更高的汽車產(chǎn)業(yè)。,,營造積極的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化環(huán)境,對于集聚區(qū)確定的主導產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展，在政策、資金、項目和體制等方面形成合力，利用極化效應來推進主導產(chǎn)業(yè)，將其他區(qū)域、行業(yè)的資金、技術、人才、生產(chǎn)要素等資源吸引到主導產(chǎn)業(yè)上來，從而使主導產(chǎn)業(yè)迅速擴大，引領整個區(qū)域加快發(fā)展。從政策、財政資金、建設項目、體制機制等方面做好后備支持工作。,,科學規(guī)劃，嚴格準入,一個集聚區(qū)選擇1-2個產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)

14、業(yè)，突出核心建設區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的引領作用。把有限的生產(chǎn)要素集中在一批龍頭企業(yè)上，這樣可以將投資形成集聚效應，逐步實現(xiàn)由點狀引領再到區(qū)域發(fā)展的轉變。集聚區(qū)在引進企業(yè)時要嚴格按照規(guī)劃定位，把握產(chǎn)業(yè)準入門檻。由此，應該建立相應的評定審核機制，對各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)類型進行評價，控制各項指標，把最優(yōu)的建設要素讓給更好的企業(yè)。,Part,,FIVE,,,,產(chǎn)業(yè)集聚作為一種重要的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式，在各國經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用，已成為經(jīng)濟發(fā)展的主流。在促進區(qū)域經(jīng)濟增長和提高競爭力方面的作用日益增大。浙江省堅持本省特色和優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集聚效應，領頭帶動全省工業(yè)、服務業(yè)增長。而主導產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟中起主導作用的產(chǎn)業(yè)，擁有先進技術，增長率高，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強，對其它產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有較強引領帶動作用，所以主導產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展對于我省區(qū)域經(jīng)濟的轉型升級和加快發(fā)展具有重要意義。,,,2015,Business,謝謝,