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1、 關(guān)于南斯拉夫社會主義自治制度的基本經(jīng)驗和值得研究的幾個問題 （作者 :___________單位 : ___________ 郵編 : ___________ ） 南斯拉夫社會主義自治制度的產(chǎn)生， 有其特殊的歷史、 政治和經(jīng)濟(jì)條件。因此，在研究這種制度的經(jīng)驗和問題時，必須始終從其本國的 具體情況出發(fā)。南斯拉夫社會主義自治制度的基本經(jīng)驗究竟是什么 ? 目前仍存在哪些值得注意和研究的問題 ?這在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有著各種不同的看法，值得我們進(jìn)一步研究和探索。 從南斯

2、拉夫三十多年的具體實踐看， 其實行社會主義自治制度所取得的主要成就和基本經(jīng)驗有如下四個方面， 第一，較好地處理了各民族之間的關(guān)系。 南斯拉夫是個多民族的國家。目前全國僅有二千多萬人口，卻居住著三十多個民族，其中九個民族為主體民族。 南斯拉夫的六個共和國， 就分別由六個大的民族組成。各民族之間的關(guān)系問題， 已經(jīng)滲透到社會政治和經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，成為決定各項政策的重要因素。 這就要求我們在認(rèn)識和評價南斯拉夫的自治制度時，應(yīng)特別注意其國內(nèi)的民族特點。 事實表明，解決各民族之間的關(guān)系問題， 是南斯拉夫?qū)嵭猩鐣髁x自治制度的重要原因。 南斯拉夫在進(jìn)行社會主義建設(shè)一開始， 就

3、 把民族平等作為處理各民族之間關(guān)系的準(zhǔn)則， 作為制定各項經(jīng)濟(jì)政策和法令的基礎(chǔ)。早在南共聯(lián)盟《關(guān)于少數(shù)民族問題的決定》 中就指出：“南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟， 早已經(jīng)把充分實現(xiàn)我國境內(nèi)各主體民族和少數(shù)民族之間的平等，作為行動的一條基本原則” 。這種平等不僅表現(xiàn)在政治和經(jīng)濟(jì)方面，而且包括文化、教育、藝術(shù)、語言、生活習(xí) 慣等一切方面。南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)民族平等，同高度的中央集權(quán)是不相容的，它必須實行“自治制度” ，“使各民族和各族人民都享有自決權(quán)”。 事實還表明，在南斯拉夫的具體條件下， 實行社會主義自治制度，的確是解決復(fù)雜的民族關(guān)系，從而維護(hù)國家的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)

4、一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較好而又有效的制度。 在這種制度中， 各民族都可以根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定， 自主地進(jìn)行勞動的聯(lián)合， 并平等地進(jìn)行勞動和決定聯(lián)合勞動中的一切事務(wù)。 這種制度既能照顧到各民族地區(qū)發(fā)展程度的差別和各民族從事經(jīng)濟(jì)活動的習(xí)慣和技術(shù)水平， 又能在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動和勞動技能的交換和交流， 從而有利于調(diào)動各民族參加社會主義建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性， 有利于促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三十多年來南斯拉夫的政局一直穩(wěn)定， 經(jīng)濟(jì)不斷獲得發(fā)展的現(xiàn)實， 充分證明了這一點。 為了保證各民族在自治制度中的平等權(quán)利， 南斯拉夫無論在聯(lián)邦憲法和勞動法中， 或是在各共和國的憲法中， 都有維護(hù)這種平等權(quán)利的法

5、律規(guī)定。此外，還有許多有關(guān)民族問題的具體法令和規(guī)定。所有這些法令和規(guī)定， 都是實現(xiàn)民族平等的有力保證。 因此國內(nèi)外許多 學(xué)者都認(rèn)為，較好地處理了國內(nèi)各民族之間的關(guān)系， 是南斯拉夫社會主義自治制度所取得的一項根本性的成就。 第二，較好地處理了管理者和勞動者之間的關(guān)系。 在生產(chǎn)資料 公有制和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，無論是整個國家或每個勞動集體， 總需要有一部分經(jīng)過專門訓(xùn)練、 有著專門技能的專業(yè)管理人員。 如何 處理好這些管理人員同勞動者之間的關(guān)系， 使管理者始終能代表勞動 者來進(jìn)行管理， 始終是勞動者的仆人而不凌駕于勞動者之

6、上， 從而保 證勞動者同生產(chǎn)資料的結(jié)合而不造成“異化” ，這無論從理論上或?qū)? 踐上都是南斯拉夫?qū)嵭猩鐣髁x自治制度的主要指導(dǎo)思想和核心內(nèi)容。南斯拉夫的理論家們認(rèn)為，在國家所有制的條件下，由于管理權(quán)過分集中而造成的管理者同勞動者的脫離， 使勞動者同生產(chǎn)資料脫離的現(xiàn)象不僅仍然存在，而且為其提供了再生的條件。他們特別強(qiáng)調(diào)，這種現(xiàn)象是社會主義生產(chǎn)關(guān)系中的“基本矛盾” ，是束縛勞動者積極性和創(chuàng)造性，從而阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。因此，正確認(rèn)識和解決這個問題，是社會主義歷史時期的一項基本任務(wù)。 在南斯拉夫社會主義自治制度中， 正確處理管理者同勞動者之間關(guān)系

7、的措施很多，但主要是堅持了如下五項制度： 一、職工大會制度。南斯拉夫聯(lián)合勞動法規(guī)定，聯(lián)合勞動組織中的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是職工大會。按規(guī)定，職工大會每半年召開一次，對諸如生產(chǎn)計劃、物資供應(yīng)、設(shè)備利用、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品銷售、收入分配等重大問題進(jìn)行討論并作出決定， 然后由最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)——工人 委員會執(zhí)行，這就保證了勞動者直接支配和管理生產(chǎn)資料的權(quán)力， 決定了管理者對勞動者的從屬地位。 二、勞動者直接進(jìn)行民主選舉的制度。按照有關(guān)法律的規(guī)定， 南斯拉夫的各級管理人員，都必須由全體勞動者用無記名投票方式直接進(jìn)行民主選舉產(chǎn)生。 比如工人委員會的成員，不僅要經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，而且規(guī)定

8、任期一般為兩年，只能連任一次，每次改選人數(shù)不得少于三分之一。 這就保證有更多的工人能直接參加管理，縮小了管理者和勞動者的差別。 三、經(jīng)理和主要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的招聘制度。實行自治制度之后，南斯拉夫取消了經(jīng)理和主要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由國家委派的制度， 讓聯(lián)合勞動組織根據(jù)自己的實際需要自由招聘， 具體作法上一般都由招聘委員會先推薦若干候聘人， 然后由工會組織全體職工進(jìn)行討論選定。 這實質(zhì)上也是一種民主選舉制度。 由于勞動者有權(quán)決定招聘和解聘， 這就從根本上把經(jīng)理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人置于勞動者的監(jiān)督之下， 使其不可能再凌駕于勞動者之上。 四、勞動者的直接監(jiān)督制度。按照規(guī)定，無論是被選出來的工人委員會

9、的成員或被招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員， 都必須接受勞動者的直接監(jiān)督。勞動者不僅可以直接對其工作提出批評、 而且在他們違背勞動者的意志和利益， 或工作不稱職時， 勞動者有權(quán)罷免其成員資格和解除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 這就保證了管理機(jī)構(gòu)和管理人員的精干和純潔性， 提高了管理效率。 五、按勞付酬制度。在南斯拉夫規(guī)定，無論是工人委員會的成員或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，在經(jīng)濟(jì)上都不能享有任何特權(quán)。 其收入和一切福利、 待遇，應(yīng)同普通工人實行同一原則，即按其貢獻(xiàn)大小而定。從目前的實際情況看，各聯(lián)合勞動組織內(nèi)部， 最低收入和最高收入的差別不算大，一般為 1：3—1：5；平均收入同最高收入的差別為 1：2

10、—1：3。 上述這些制度，從不同的方面加強(qiáng)了管理者同勞動者之間的聯(lián)系，使其在各盡其能和共同利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了“一體化” 。這是防止管理者重新凌駕于勞動者之上，防止勞動者同生產(chǎn)資料相脫離的“最有效的防御機(jī)制” 。 第三，較好地處理了企業(yè)內(nèi)部勞動者之間的關(guān)系。 企業(yè)內(nèi)部勞動者之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個方面： 一是在勞動過程中相互配合與合作，二是在收入分配方面實現(xiàn)平等的權(quán)利。 前者主要通過合理勞動組織來解決，后者主要通過共同支配收入分配來解決。 在處理企業(yè)內(nèi)部勞動者的關(guān)系中， 南斯拉夫最為重視的是后一種關(guān)系， 所以有人也把勞動者支配收入分配，作為南斯拉夫自治制度的核心。

11、在具體作法上， 南斯拉夫主要是按照每個人的勞動能力、 所從事勞動的復(fù)雜程度和具體環(huán)境、 完成勞動定額的情況等大項， 再細(xì)分為各種細(xì)目，按每個細(xì)日用記分的辦法具體衡量每個人的貢獻(xiàn)大小，并根據(jù)本經(jīng)濟(jì)單位總收入的多少，最后確定每個人應(yīng)獲得的實際報 酬。其實際報酬的多少，既同自己在勞動中的貢獻(xiàn)大小相聯(lián)系，也同整個企業(yè)經(jīng)營好壞相聯(lián)系。 這就促使每個勞動者不僅關(guān)心個人的勞動和勞動條件的改善， 而且關(guān)心整個企業(yè)的經(jīng)營和經(jīng)營條件的改善， 促進(jìn)生產(chǎn)的不斷發(fā)展。 按照這種辦法， 由于每個人勞動能力和勞動態(tài)度的不同， 其收 入的多少自然會有差別， 而且這種差別也會在某種

12、情況和某種程度上產(chǎn)生一些利益上的沖突， 但南斯拉夫認(rèn)為這不是主要的， 而其主要的作用和傾向是刺激勞動者的積極性和創(chuàng)造性，刺激優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的勞動，促進(jìn)每個人的上進(jìn)心和相互之間的團(tuán)結(jié)。 尤其是南斯拉夫采取了一些諸如加強(qiáng)集體福利、 提倡相互支援、 實行有法律保證的基本生活費(fèi)等措施，從而使這種辦法的弱點受到了限制。實踐證明，讓勞動者自己決定收入分配，打破過去那種“鐵飯碗”的制度，使勞動者著重從物質(zhì)利益上關(guān)心勞動， 這也是南斯拉夫社會主義自治制度所取得的重大成就。 第四，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)法的作用。 在各經(jīng)濟(jì)單位自治的基礎(chǔ)上，南斯拉夫取消了國家指令性的計劃指標(biāo)，

13、主要靠市場來調(diào)節(jié)生產(chǎn)。在這種情況下， 如何處理好各經(jīng)濟(jì)單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)單位之間的有機(jī)聯(lián)系和合作，就成為保證各企業(yè)和整個社會 產(chǎn)、供、銷的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)過程的正常進(jìn)行的極為重要和復(fù)雜的問題。南斯拉夫解決這個問題的手段， 主要是靠加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)法的作用。 在加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)單位之間的聯(lián)系方面， 主要是靠在市場基礎(chǔ)上的自治協(xié)議和社會契約來實現(xiàn)。 所謂自治協(xié)議， 是指各聯(lián)合勞動組織之間的協(xié)議； 所謂社會契約 ( 也有的稱為社會協(xié)議 ) ，是指聯(lián)合勞動組織同負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)計劃和經(jīng)濟(jì)政策機(jī)關(guān)之間的協(xié)議， 而無論是自治協(xié)議或社會契約， 都是在自愿原則基礎(chǔ)上簽訂的合同， 并對簽訂者具有實際的

14、法律約束力。如不執(zhí)行合同，要根據(jù)合同的規(guī)定，依法承擔(dān) 一切經(jīng)濟(jì)后果。這種合同主要從以下幾個方面發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用： 一是加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)單位之間產(chǎn)、供、銷的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。各經(jīng)濟(jì)單位在確定生產(chǎn)計劃時， 首先要考慮的是生產(chǎn)所需要的物資供應(yīng)和未來的產(chǎn)品銷售問題。這個問題當(dāng)然可以在一定程度上依靠臨時的市場交易加以解決，但那是很不牢靠的。所；以絕大多數(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)單位都是通過相互間的供銷合同來解決的。因此，從實質(zhì)上看，這些合同具有計劃調(diào)節(jié)作用的性質(zhì)。 二是促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。 目前南斯拉夫最基本的經(jīng)濟(jì)單位是聯(lián)合勞動基層組織。這種經(jīng)濟(jì)單位，一般都規(guī)模較小，人力、

15、財力、技術(shù)和設(shè)備也相對單薄，因此要不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，尤其是舉辦較大的事業(yè)都有一定的困難， 必須進(jìn)行各種形式和不同規(guī)模的聯(lián)合，不僅聯(lián)合人力和技術(shù)，而且聯(lián)合資金。而所有這些聯(lián)合，也都通過聯(lián)合自治協(xié)議而實現(xiàn)。 三是協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)利益。 在各經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合協(xié)議中，無論是聯(lián)合勞動或聯(lián)合資金，其聯(lián)合后的收入如何分配，都有明確規(guī)定。使參加聯(lián)合的各單位，無論是出人力、技術(shù)或資金，都能各得其所。 四是防調(diào)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 目前南斯拉夫協(xié)調(diào)整個社會生產(chǎn)的重要手段是社會計劃。這種社會計劃是由聯(lián)合勞動基層組織開始，經(jīng)過層層協(xié)調(diào)而最后形成的。而每一級的協(xié)調(diào)，都是以自治協(xié)議或社會契約為

16、基礎(chǔ)的。 如南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人所說， 南斯拉夫的社會計劃是以自治協(xié)議和社會契約為基礎(chǔ)的計劃。 這種計劃雖不直接向各經(jīng)濟(jì) 單位下達(dá)指令性的計劃指標(biāo)， 但由于各經(jīng)濟(jì)單位實際上是在具有約束力的各種自治協(xié)議和社會契約指導(dǎo)下按照社會計劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動， 這正是南斯拉夫社會計劃能基本得以實現(xiàn)的最主要的原因。 為保證自治協(xié)議和社會契約的上述作用得以充分發(fā)揮， 南斯拉夫十分重視經(jīng)濟(jì)立法。 據(jù)統(tǒng)計，目前南斯拉夫聯(lián)邦通過的有關(guān)經(jīng)濟(jì)立法就有四百多種。各經(jīng)濟(jì)單位從事一切經(jīng)濟(jì)活動，都有法可循。南斯拉夫各級議會中， 都設(shè)有經(jīng)濟(jì)法院， 專門處理違犯經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)法律的有關(guān)事項。 各經(jīng)濟(jì)單位一般

17、都有專職的法律工作者， 以指導(dǎo)各單位在法律所許可的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。 正是由于上述這四個方面的成功，多年來保證了南斯拉夫政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。 但正如南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人所說， 南斯拉夫是在摸索中前進(jìn)的， 它不可能一切都完美無缺，它在取得了上述各方面成就的同時， 至今也存在著一些嚴(yán)重的弱點和問題值得研究。這些問題主要有如下四個方面： 第一，關(guān)于管理中的民主和集中問題。 民主集中制是社會主義經(jīng)濟(jì)管理的一項基本原則。 從南斯拉夫社會主義自治制度的具體實踐看，似乎有一種把分權(quán)和民主絕對化的傾向， 忽視在分權(quán)和民主基礎(chǔ)上的必要的集中。 有些理論工作者甚至把民主和集中對立起來， 似乎集中就是

18、對民主的否定。他們認(rèn)為， “一個人道的社會主義必須是民主的”，每個人都有權(quán)“獨(dú)立地選擇自己的道路。對于公民和生產(chǎn)者的權(quán)利和自由的任何干預(yù)都是同自治格格不入的。 ” 事實上，在公有制的社會中，絕對的個人自由和民主是沒有的。 如果過份地強(qiáng)調(diào)了這一點， 就可能助長分散主義， 影響整個社會的利益。分權(quán)和民主主要是反映個人和勞動集體的利益和要求， 而在分權(quán)和民主基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)募?，才能反映整個社會的利益。因此，要把個人、集體；社會三者利益有機(jī)地結(jié)合起來。南斯拉夫針對過去那種過份集中而忽視分權(quán)和民主的體制，提出了勞動者自治的思想和實踐，這當(dāng)然是很大

19、的進(jìn)步， 但正如一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說， 南斯拉夫在糾正過去管理體制的偏向時， 卻出現(xiàn)了另一種傾向， 把工人自治絕對化地理解為只有工人個人或勞動者集體才能作出決策， 不允許任何外界的干預(yù)和適當(dāng)?shù)募校?這就不利于整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們現(xiàn)已意識到了， 宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)不力， 是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理中的主要問題，并開始加強(qiáng)中央對整個經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和控制。 第二，關(guān)于國家在經(jīng)濟(jì)管理方面的職能問題。 南斯拉夫是反對 國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的。南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都把其實行社會主義 自治的過程歸結(jié)為“權(quán)力下放和非國家化的過程” ，他們認(rèn)為，社會 主義自治的意義就

20、在于， “社會團(tuán)體、公民、消費(fèi)者和他們的聯(lián)合組 織、經(jīng)濟(jì)組織， 在無需國家介入的情況下，直接對越來越帶有社會事 業(yè)性質(zhì)的許多重要公共事業(yè)履行其組織和監(jiān)督工作的職能。 ”就是說， 國家和政府的各種經(jīng)濟(jì)職能，都要交聯(lián)合勞動組織去執(zhí)行。 在這種思想指導(dǎo)下， 南斯拉夫在批判國家所有制的同時， 基本上全部取消了國營企業(yè)， 把原來的國有企業(yè)， 都變成了社會所有制的聯(lián)合勞動組織。甚至把國家的銀行、信用機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位，也都 變成了自治企業(yè)。 這樣在“權(quán)力多元論” 和“利益多元論” 的情況下， 體現(xiàn)整個社會經(jīng)濟(jì)權(quán)力和利益的中心大大削

21、弱了； 各經(jīng)濟(jì)單位在權(quán)力和利益方面常常發(fā)生沖突， 甚至出現(xiàn)盲目競爭的現(xiàn)象； 一些有關(guān)社會利益的大事業(yè)， 常常不能舉辦。 比如南斯拉夫有著豐富的金屬礦藏和煤炭資源可供開采和利用。 但由于國家沒有力量， 各聯(lián)合勞動組織有的是不愿意從事這項事業(yè)， 有的是沒有力量從事， 因而這兩項事業(yè)至今不能發(fā)展。目前南斯拉夫每年不僅要進(jìn)口二百多萬噸鋼， 而且還要進(jìn)口一百五十多萬噸鐵砂， 一千多萬噸石油。 這不僅使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例嚴(yán)重失調(diào)， 而且外貿(mào)逆差不斷增加， 一九七九年已經(jīng)達(dá)到了六十二億美元，這都成為目前南斯拉夫經(jīng)濟(jì)中存在的尖銳問題。 第三，關(guān)于計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的問題。 國民經(jīng)濟(jì)有計劃按比

22、 例發(fā)展，是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。實行社會主義自治制度之后，南斯拉夫雖然也制定有社會計劃， 但由于在制定和執(zhí)行計劃時只強(qiáng)調(diào)各經(jīng)濟(jì)單位的決定權(quán)， 把必要的計劃指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)單位決定權(quán)對立了起來，因而，其最后形成的社會計劃就不能很好地反映整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益和要求，恰當(dāng)解決宏觀的比例關(guān)系。在執(zhí)行過程中，也由于權(quán)力和利益的“多元論”存在，矛盾很多，這不僅削弱了計劃的調(diào)節(jié)作用，甚至出現(xiàn)了無計劃和無政府的狀態(tài)。 這種無計劃和無政府狀態(tài)在基本建設(shè)、 外債和物價三個方面表現(xiàn)較為明顯。在基建方面， 由于擴(kuò)大再生產(chǎn)的決定權(quán)在企業(yè)，計劃由企業(yè)決定，因而各企業(yè)都只從本單位的利益和情況出發(fā)， 盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，

23、亂上投資項目，使基建戰(zhàn)線越來越長?，F(xiàn)在南斯拉夫每年的投資額約占其社會總產(chǎn)值的百分之四十多， 顯然已經(jīng)超過了其經(jīng)濟(jì)力量的 實際可能性。加上向國內(nèi)外銀行的貸款權(quán)也在企業(yè)， 許多企業(yè)為擴(kuò)大投資向國外銀行借款， 使外債不斷增加。 一九七九年南斯拉夫的外債已經(jīng)達(dá)到了一百四十多億美元， 平均每人為六百三十多美元。 投資盲目擴(kuò)大和外債過多， 已成為目前南斯拉夫經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)。 特別是由于這些投資缺少有力的統(tǒng)一計劃的調(diào)節(jié)， 投資結(jié)構(gòu)也極不合理， 比如目前南斯拉夫的基礎(chǔ)工業(yè)本來就大大落后于加工工業(yè)， 但由于基礎(chǔ)工業(yè)周轉(zhuǎn)較慢，所以大部分企業(yè)仍熱衷于投資興建周轉(zhuǎn)快、 獲利多的加工工業(yè)，結(jié)果

24、使經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)的現(xiàn)象日益加深。 物價不斷上漲， 失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重， 也是當(dāng)前南斯拉夫經(jīng)濟(jì)中的突出問題。其原因之一， 同樣是由于在物價和就業(yè)方面的統(tǒng)一計劃調(diào)節(jié)不力。按照規(guī)定，南斯拉夫各聯(lián)合勞動組織都有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定自己產(chǎn)品的價格，可以決定職工的招收和解雇。這樣在某些具有“壟斷”地位的大企業(yè)，就隨意提價，使其產(chǎn)品價格大大高于其生產(chǎn)價格；有些企業(yè)為提高勞動生產(chǎn)率， 也盡量少用職工； 從而使這兩個問題都日益嚴(yán)重。 第四，關(guān)于企業(yè)決定收入分配的問題。按照規(guī)定，南斯拉夫各 聯(lián)合勞動組織的收入， 除了向國家繳納一定的稅收之外， 如何進(jìn)行具 體分

25、配都由勞動組織自己決定，國家除以法律規(guī)定最低收入標(biāo)準(zhǔn)外， 不進(jìn)行任何控制和調(diào)節(jié)。 這樣經(jīng)營條件不同的勞動組織之間， 其實際 收入就相差較大。 雖然南斯拉夫也提倡相互支援的原則， 但一來由于 勞動者的覺悟程度所限， 二來國家缺乏有力的手段， 所以這種支援有 很大的局限性。 據(jù)國內(nèi)外研究南斯拉夫經(jīng)濟(jì)的專家們分析， 目前南斯拉夫地區(qū)之間和企業(yè)之間收入的差別， 已經(jīng)達(dá)到了較為嚴(yán)重的程度， 并成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。其具體表現(xiàn)：一是有些社會需要的經(jīng)濟(jì)部門，常常由于經(jīng)營條件差； 又得不到及時的援助而被迫關(guān)閉； 二是有些企業(yè)雖然收入低， 但在個人收入分配方面為向收入高的企業(yè)看齊； 就不斷降低積累部分， 甚至不惜借債， 這樣就使個人分配增長超過了整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。 這種消費(fèi)增長過快的現(xiàn)象， 也是目前南斯拉夫經(jīng)濟(jì)中存在的嚴(yán)重問題。它不僅加深了通貨膨脹，而且增加了外債負(fù)擔(dān)。 事實證明，使企業(yè)有一定支配收入分配的權(quán)利， 把企業(yè)經(jīng)營的好壞同企業(yè)的利益及企業(yè)每個勞動者的經(jīng)濟(jì)利益直接聯(lián)系起來， 這有助于調(diào)動企業(yè)和勞動者的積極性， 。有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但看來也不能 把 - 這種權(quán)力絕對化、國家必須在宏觀方面加以適當(dāng)?shù)目刂坪蛥f(xié)調(diào)，才更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。