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1、8.1 國家財政 21年航天投入總費用是 390億 請大家思考：這些建設(shè)能完全靠個人和企業(yè)嗎？如果不能， 應該由誰來辦？ 地鐵平均造價 6億 /公里 1、財政及其作用 一、國家財政 （ 1）含義 : 國家的收入和支出 國家財政是 通過預算和決算 實現(xiàn)的。 （ 2）本質(zhì) ： 是一種分配關(guān)系 （以國家或政府為 主體的分配關(guān)系） ( 3）目的 :國家履行對內(nèi)對外職能 國家財政是如何實現(xiàn)的呢？ 國家預算與國家決算 財政部長 全國人民代表大會 報告 上一年度的財政收支情況 下一年度的財政收支計劃 審查批準 決算 預算 國家的決算要

2、向全國人 大匯報以 接受審查監(jiān)督 國家的預算要由全國人 大批準才具有法律效力 思考 : 國家財政有什么 作用呢？ (1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物 質(zhì)保障。 這些材料反映了財政具有什么作用？ 西氣東輸 青藏鐵路 南水北調(diào) 西電東送 四大工程 近 300億 1400億 近 5000億 5300億 三峽工程從 1994年 12月 14日正式開工， 預計 2009年全部竣工，歷時 15年，動態(tài)總投 資為 2000億 元。 （ 2）財政具有促進資源合理配置的作用 2008年 11月 9日，為抵御世界 經(jīng)濟金融危機對我國的不利 影響，國務(wù)院宣布實行 積極

3、的財政政策 ，出臺 擴大內(nèi)需 十項政策 ， 總投資約需 4萬億 元 ，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè) 施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災后重 建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低 收入群體的收入水平，促進 經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。 國務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財 政的什么作用？ 國家通過財政的調(diào)控促進 經(jīng)濟的 平穩(wěn) 運行。 宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求 社會 總供給 與 總需求 保持 基本平 衡 。 財政政策 指政府通過對 財政收入 和 支出 總量的調(diào)節(jié)來 影響 總需求 ，使之與 總供給 相適應的經(jīng)濟政策。 基 本 類 型 擴張性財政政策 緊縮性財政政策 需 求 物 價 經(jīng) 濟 形 勢 財政政策 目的

4、 社會總供給 社會總需求 社會總供給 社會總需求 不 足 下 降 冷 擴張性（積極） 財政政策：增加 財政支出、減少 稅收 刺激總需 求增長， 降低失業(yè) 率，拉動 經(jīng)濟增長 過 旺 上 漲 熱 緊縮性財政政 策： 減少財政支出、 增加稅收 抑制總需 求，穩(wěn)定 物價，給 經(jīng)濟“降 溫” 財政政策的運用方向 應 當與 宏觀經(jīng)濟形勢 相反 。 總需求 不足 擴張性 財政政策 總需求 過旺 緊縮性 財政政策 “逆風向調(diào)節(jié)” 財政政策 貨幣政策 區(qū) 別 含 義 手 段 政 策 制

5、定 者 聯(lián)系 政府通過對財政收入和支出 總量的調(diào)節(jié)來影響總需求， 使之與總供給相適應的經(jīng)濟 政策。它包括財政收入政策 和財政支出政策。 一國中央銀行（貨幣當局）為 實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，而 對貨幣供應量和信貸量進行調(diào) 節(jié)和控制所采取的指導方針及 其相應的政策措施 凡有關(guān)財政收入和財政支出 的政策，如 稅收 的變動，發(fā) 行 國債 ，保護價收購糧食等 都屬于財政政策 和銀行有關(guān)的一系列政策， 如 利率、存款準備金 的調(diào)整， 貨幣供應量 的調(diào)整。 由國家制定，必 須經(jīng)全國人大或 其常委會通過 由中國人民銀行直接制定 1二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式 2在一般條件下，兩

6、者配合使用 作用 表現(xiàn) 舉例 1 促進公平 改善生活 縮小收入差距； 教育公平；社保醫(yī)療 個稅；免費義務(wù) 教育；農(nóng)村合作 醫(yī)療、社會養(yǎng)老 2 促進資源 合理配置 支持資源短缺的行業(yè) （能源交通水利）和 地區(qū)（西部、農(nóng)村） 武廣高鐵；南水 北調(diào)；西部投資 稅率優(yōu)惠。 3 促進經(jīng)濟 平穩(wěn)運行 經(jīng)濟滯緩擴張性； 經(jīng)濟過熱緊縮性。 三農(nóng)補貼；家電下鄉(xiāng)；增減稅收 國家財政 財政收入 財政支出 作 用 1、是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 2、具有促進資源合理配置的作用。 3、具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。 2011年 宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈

7、活，重 點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 管理通脹，發(fā)揮財政政策保增長中的巨大作用。堅持把支持 “ 三農(nóng) ” 作為預算安排和財政工作的重點，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會 保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對 基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。 結(jié)合材料說明財政政策保增長中發(fā)揮了怎樣的作用？ 審題技巧 （一）審準設(shè)問 審準知識限定，即試題設(shè)問所規(guī)定的課本知識范圍。 （二）審清材料 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、關(guān)鍵詞句。 （三）組織答案 觀點 +材料， 不要忘記： 序號化、段落化。 國家財政是促進社會公平、改善人民生 活的物質(zhì)保障。 國家財政具有促進資源的合理配置的作 用。 國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的 作用。