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行業(yè)資料：________ 切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作 一、認(rèn)清形勢(shì)，查找不足，增強(qiáng)做好危化品安全監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感。去年，我市各級(jí)安監(jiān)部門突出重點(diǎn)，集中力量，大力開展?；沸姓S可工作，整改消除了一大批事故隱患，全市?；钒踩蝿?shì)平穩(wěn)，未發(fā)生大的事故。企業(yè)該拿證的拿了證，該關(guān)的也關(guān)得差不多了。但是，目前在我市?；菲髽I(yè)還普遍存在如下一些問題，需要引起我們的高度重視：一是部分企業(yè)在思想上麻痹大意，自認(rèn)為拿了證便萬事大吉，放松了安全生產(chǎn)管理，帶來了很多問題。例如我們?cè)跈z查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些持證的?；菲髽I(yè)竟然連申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告都找不到了，安全管理狀況可見到了多么混亂的地步。二是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)缺乏、法制觀念淡薄，擅自降低審批時(shí)的安全生產(chǎn)條件，產(chǎn)生了很多新的事故隱患。例如部分企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存固體硝化棉、生產(chǎn)未經(jīng)審批的硝基漆；一些企業(yè)的安全設(shè)施（如：泡沫滅火器、可燃?xì)怏w報(bào)警儀等）沒有定期維護(hù)，不能發(fā)揮實(shí)際作用；部分企業(yè)的注冊(cè)安全主任不在職不在崗，企業(yè)安全生產(chǎn)處于無人管理、無人負(fù)責(zé)的真空狀態(tài)等等。三是一些?；菲髽I(yè)在抓安全生產(chǎn)時(shí)，重設(shè)備的配置和制度的紙面化，忽視動(dòng)態(tài)的安全檢查和對(duì)人的管理。企業(yè)的安全管理制度形同虛設(shè)、落不到實(shí)處，企業(yè)的安全管理水平上不了臺(tái)階、始終停留在一個(gè)較低的層次上，沒有真正建立起一個(gè)自我約束、自我激勵(lì)、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，平時(shí)的安全生產(chǎn)工作基本上依靠?jī)e幸度日。另外一方面，從監(jiān)管情況來看，出現(xiàn)了這樣的情況：一是“嚴(yán)抓嚴(yán)管”的思想有所松懈。以前搞行政許可，各級(jí)安監(jiān)部門都十分重視，腦子里“?；钒踩边@根弦都繃得很緊。現(xiàn)在，許可工作告一段落了，部分安監(jiān)部門自我感覺松了一口氣，認(rèn)為不用再象以前那樣管的那么嚴(yán)了，導(dǎo)致對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)管措施不實(shí)、工作不細(xì)、要求不嚴(yán)，沒有繼續(xù)保持對(duì)?；菲髽I(yè)“嚴(yán)抓嚴(yán)管”的高壓態(tài)勢(shì)。二是畏難僥幸的心理有所抬頭。一些安監(jiān)部門的同志認(rèn)為，危化品點(diǎn)多面廣，監(jiān)管起來十分困難，安監(jiān)隊(duì)伍人手也少，監(jiān)管不過來，這樣就滋生了僥幸心理。這些同志認(rèn)為，對(duì)?；菲髽I(yè)，少一次檢查不少，多一次檢查不多，工作起來沒有思路，不積極、不主動(dòng)，不去想辦法如何在現(xiàn)有條件下怎樣加強(qiáng)監(jiān)管的辦法，怎樣挖掘現(xiàn)有資源，發(fā)揮工作積極性，加大監(jiān)管力度。長(zhǎng)此下去，就會(huì)造成監(jiān)管不到位，監(jiān)管力不斷減弱。三是隨著政府管理體制轉(zhuǎn)變，基層?；繁O(jiān)管力量相對(duì)弱化。全市實(shí)行街道綜合執(zhí)法之前，各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)?；菲髽I(yè)違法行為的執(zhí)法處罰都抓得很緊，工作也十分到位。但是，從今年3月1日起，全市全面推行街道綜合執(zhí)法了，對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)?；沸袨榈膱?zhí)法職能變成了城管街道綜合執(zhí)法21項(xiàng)職能中的一小部分。表面上看來，好象基層?；穲?zhí)法力量加強(qiáng)了，實(shí)際情況是怎樣的呢？在街道綜合執(zhí)法21項(xiàng)職能中，只管無牌無證的危化品企業(yè)，他們是不承擔(dān)對(duì)已取得許可證企業(yè)的監(jiān)管。在這種情況下，有的街道把原來的安監(jiān)辦成建制地轉(zhuǎn)到了綜合執(zhí)法隊(duì)，這就造成了對(duì)現(xiàn)有?；返谋O(jiān)管缺位，危化品監(jiān)管在基層、在街道一級(jí)“沒腿”了，造成了在基層危化品檢查的次數(shù)、執(zhí)法廣度和處罰力度上，不可避免地出現(xiàn)了弱化的趨勢(shì)，這種狀況不改變，必出大問題，這是很危險(xiǎn)的。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。看不到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，我們?yōu)榇藢⒏冻龈蟠鷥r(jià)。與其將來有一天后悔不已，埋怨這埋怨那，倒不如現(xiàn)在就正視它，積極去想辦法面對(duì)它，解決這個(gè)問題，這才是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)有的態(tài)度。各區(qū)安監(jiān)局回去以后都要認(rèn)真對(duì)照檢查，凡是存在這些問題的，都要高度重視，積極研究，盡快向區(qū)政府做出專題匯報(bào)，早日糾正過來?？傊瑹o論體制怎么轉(zhuǎn)變，不管采取什么辦法，基層的?；繁O(jiān)管力量只能加強(qiáng)，不能削弱，這絕不是危言聳聽。二、強(qiáng)化?；繁O(jiān)管必須著重做好的幾項(xiàng)工作發(fā)生在龍崗坪地的“2.11”事故是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。這起事故的調(diào)查處理還沒有完，省里的調(diào)查組昨天剛剛到深圳。大家想象一下，如果這個(gè)事故發(fā)生在?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)里面，死亡10個(gè)人那是個(gè)什么狀況？我們還有沒有機(jī)會(huì)坐在這里討論研究工作？這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。所以，我們一定要從具體的事故中真正吸取教訓(xùn)，引以為戒。不能感到此次事故與己無關(guān)，又在旁邊看熱鬧了。?；菲髽I(yè)比起發(fā)生這起事故的企業(yè)要危險(xiǎn)得多，嚴(yán)重得多。如果我們的工作不抓緊抓細(xì)抓實(shí)，只停留在會(huì)上部署、口頭講講、發(fā)發(fā)文件，沒有觸及到企業(yè)、觸及到隱患，要想常年不發(fā)生事故，特別是不發(fā)生大的事故是不可能的。國(guó)內(nèi)外大量的事實(shí)表明，不管哪類企業(yè)，例如機(jī)械、電子、?；愤€是核電站，都可以通過科學(xué)管理，保證安全運(yùn)行，抑制事故的發(fā)生。我們作為管理者，必須懂得這樣的基本原理，必須多了解這樣的基本知識(shí)。這樣，工作起來就會(huì)有信心，有干勁。有的同志身為?；饭芾碚?，不學(xué)習(xí)，不研究，“與其昏昏，使其昭昭”，對(duì)管住管好?；菲髽I(yè)沒有信心，存在嚴(yán)重的悲觀情緒，牢騷滿腹，怨天尤人。這種狀況，與我們擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求，是很不適應(yīng)的。擺在我們目前的，只有“華山一條路”，那就是要求我們必須振奮精神，開動(dòng)腦筋，出實(shí)招，干實(shí)事；就是要求我們一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地消除事故隱患，以“一萬的努力防止萬一的發(fā)生”；就是要求我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在責(zé)任硬約束的條件下，干好工作。人力少，就要向群眾要力量。市局不久前出臺(tái)了隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，大家要很好地發(fā)揮它的作用。手段不足，就要向科技要力量。資源不足，就要緊緊依靠各級(jí)政府，爭(zhēng)取政府的支持。目標(biāo)只有一個(gè)，出路也只有一條，就是要將?；菲髽I(yè)“管住管好”，就是要遏制?；肥鹿实陌l(fā)生，特別是遏制重特大事故的發(fā)生。從我市的實(shí)際來看，今年必須著重做好以下幾項(xiàng)工作：第一，要建立健全對(duì)轄區(qū)危化品企業(yè)的檢查檔案。建立?；菲髽I(yè)的檢查檔案，就是要清楚掌握轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)的狀況；要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一個(gè)一個(gè)解決好，將隱患一項(xiàng)一項(xiàng)消滅掉；要將大檢查和專項(xiàng)整治工作通過建立檔案逐步形成制度化。在檢查整治過程中，要嚴(yán)格建立和落實(shí)安全檢查檔案制度，對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)要逐一建檔，詳細(xì)記載檢查部門、檢查時(shí)間、檢查人、被檢查企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人、隱患地點(diǎn)和部位、隱患性質(zhì)、責(zé)令整改時(shí)限、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查結(jié)論等內(nèi)容，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，做到有檔可查，檢查有據(jù)。全市開展大檢查和專項(xiàng)整治的具體工作，市局稍后將發(fā)出專文進(jìn)行部署。第二，要著力強(qiáng)化危化品安全大檢查和專項(xiàng)整治工作。開展安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)整治，就是要集中力量，解決?；菲髽I(yè)中存在的一些共性問題，促使?；菲髽I(yè)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，重視安全，消除隱患，提升安全管理水平。大檢查和專項(xiàng)整治這個(gè)手段還是要用好用足。今年，我們各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)整治活動(dòng)。檢查整治工作必須一家一家企業(yè)過關(guān)、一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。今年的大檢查，上、下半年各開展一次。上半年的大檢查，各區(qū)必須在4月底之前完成，市里將在5月份組織抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患，轄區(qū)安監(jiān)部門要迅速下發(fā)整改指令，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤落實(shí)；對(duì)拒不整改或逾期不改的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。大檢查和專項(xiàng)整治的重點(diǎn)對(duì)象就是那些已經(jīng)取得許可證的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。大檢查和專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容就是著重檢查企業(yè)是否擅自降低審批時(shí)的安全生產(chǎn)條件，企業(yè)?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所的防火防爆狀況是否滿足安全要求等等。第三，要加大公眾參與的力度，著力完善隱患舉報(bào)制度。當(dāng)前，全市危化品安全監(jiān)管的人力相對(duì)不足，我們的監(jiān)管資源畢竟有限，而群眾的力量是無窮的。加大公眾參與，就可以多渠道、多角度地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)也可以利用公眾的力量震懾那些違法違規(guī)的企業(yè)。今年，各級(jí)安監(jiān)部門要積極實(shí)施并繼續(xù)完善隱患舉報(bào)制度，要公布隱患舉報(bào)電話，并利用多種宣傳方式，充分調(diào)動(dòng)廣大市民，積極參與到全市?；钒踩[患排查整治中來，打一場(chǎng)群眾戰(zhàn)爭(zhēng)，讓安全隱患無處藏身，無法生長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)存在重大安全隱患且拒不整改或整改不到位的單位，在加強(qiáng)執(zhí)法處罰力度的同時(shí)，要在各大新聞媒體上嚴(yán)厲曝光，督促企業(yè)切實(shí)整改。第四、全面推行危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是從根本上提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)性措施。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，將使?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強(qiáng)，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)“無人管安全、不會(huì)管安全”的問題。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國(guó)家安監(jiān)總局在xx年就部署了這項(xiàng)工作，省安監(jiān)局在xx年11月印發(fā)了工作方案，市局也及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省局的文件。其工作目標(biāo)就是：xx年完成?；飞a(chǎn)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，xx年完成?；方?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象包括三個(gè)方面：一是依法設(shè)立并取得許可證的?；飞a(chǎn)單位；二是依法設(shè)立并取得許可證、自有倉(cāng)儲(chǔ)且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)單位；三是依法設(shè)立、自有倉(cāng)儲(chǔ)且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的從事?；芳儍?chǔ)存業(yè)務(wù)的單位。其基本程序是：企業(yè)自評(píng)――申請(qǐng)考評(píng)――實(shí)施考評(píng)――批準(zhǔn)發(fā)證。申請(qǐng)一級(jí)達(dá)標(biāo)的，由國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心最終認(rèn)定發(fā)證；申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)的，由省安科所最終認(rèn)定發(fā)證。實(shí)施危化品單位安全標(biāo)準(zhǔn)化，將重點(diǎn)強(qiáng)化?；窂臉I(yè)單位以下八個(gè)方面的建設(shè)：1、 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度；2、 依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員；3、 依法培訓(xùn)各類從業(yè)人員；4、 嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理；5、 嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理；6、 及時(shí)排查治理重大事故隱患；7、 做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；8、 完善事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。按照省里的統(tǒng)一部署，我們市里的各級(jí)安監(jiān)部門，要全力以赴，做好以下幾項(xiàng)工作：一是要著力抓好對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作；二是要會(huì)同省安科所，在今年四、五月份開展好?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的培訓(xùn)工作；三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認(rèn)真實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如期通過考評(píng)達(dá)標(biāo)；四是要配合省安科所，積極開展對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申請(qǐng)情況的核實(shí)，及時(shí)出具有關(guān)證明文件及推薦公函。第五、進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。近年來，我市各級(jí)安監(jiān)部門在重大危險(xiǎn)源安全培訓(xùn)、登記建檔、數(shù)據(jù)補(bǔ)充和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了一些成績(jī)。今年，還要著重做好兩點(diǎn)：一是推動(dòng)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估分級(jí)工作。這項(xiàng)工作，國(guó)家總局的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺(tái)，省里也沒有具體部署。我們深圳是先行先試。市局非常重視，已撥出150萬元?？钪С执隧?xiàng)工作。目前的工作任務(wù)就是制定重大危險(xiǎn)源評(píng)估試行標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)重大危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí)試點(diǎn)。二是選擇若干家重大危險(xiǎn)源安全管理做得比較好的企業(yè)，開展重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控的試點(diǎn)工作。關(guān)于安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，市安委辦剛剛發(fā)了文，要求全市推廣應(yīng)用。市安科學(xué)會(huì)將會(huì)同監(jiān)控技術(shù)研發(fā)單位，建立我市安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)平臺(tái)，為政府的安全監(jiān)管和企業(yè)的安全管理提供實(shí)時(shí)服務(wù)。請(qǐng)各區(qū)要高度重視，密切配合，共同做好上述這兩項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。同志們，過去的一年，大家工作十分辛苦。新的一年，我們要繼續(xù)振奮精神，不斷創(chuàng)新，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，為確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)，為建設(shè)“和諧深圳”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 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