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1、優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研報告范文 一、我市營商環(huán)境存在的主要問題 去年以來，市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入全市干部隊伍形式主義、官僚主義六大突出問題集中整治和市委“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治內(nèi)容，集中火力、瞄準靶心，根除了一批頑瘴痼疾，但與企業(yè)期盼仍有差距。 （一）行政審批慢 一些縣區(qū)和單位對企業(yè)的合理訴求置之高擱、久拖不辦，有的工作人員搞暗箱操作、設置關卡，一些本可通過正常渠道辦好的事項卻要找中間人才能打通“關鍵環(huán)節(jié)”；有的私心重、雁過拔毛，采取不作為或慢作為的方式向服務對象索拿卡要。如冷水灘區(qū)政務中心某工作人員以系統(tǒng)故障為由，造成群眾在去年

2、底辦理銷售不動產(chǎn)稅時跑了十多趟。 （二）執(zhí)法監(jiān)管亂 “雙隨機一公開”監(jiān)管機制落實不力，相關職能部門存在用權任性、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，個別執(zhí)法人員搞以權謀私、以罰代管。如市質安站園區(qū)監(jiān)督科x名同志多次收受管理服務對象紅包，在20xx年x月，市委營商環(huán)境專項調(diào)查組進駐永州經(jīng)開區(qū)開展調(diào)查后仍然不敬畏、不知止。 （三）履約踐諾難 有的縣區(qū)和部門在招商引資時“拍胸脯”，兌現(xiàn)承諾時“拍屁股”，“空頭支票”致使政府信譽度受損、公信力下降。如某縣一公司環(huán)式燒結生產(chǎn)線，于20xx年x月獲得市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評批復，僅隔x個月后，該縣以淘汰落后產(chǎn)能為由通知停產(chǎn)整頓，政策突變致使企業(yè)投入的資金化為泡影。 （四）企

3、業(yè)融資堵 我市積極搭建融資對接橋梁，出臺了《永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”管理暫行辦法》，有力促進了企業(yè)增效、財政增收、經(jīng)濟增長，但中小微企業(yè)多年來融資難、融資貴的堵點還未有效破解。如某公司反映，企業(yè)貸款融資渠道比較窄，門檻比較高，程序復雜，審批時間長，去年該公司申請的一批貸款好幾個月還沒有批下來。 （五）配套服務缺 有的縣區(qū)只在乎招商而不注重安商穩(wěn)商，配套服務缺失。部分園區(qū)交通、物流、餐飲、休閑、就醫(yī)、就學等配套功能不健全，水、電、氣、公交車等設施設備滯后，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活。在項目落地方面，存在上熱下冷、前熱后冷的現(xiàn)象。 （六）查處力度小 各縣區(qū)和相關職能部門對損

4、害營商環(huán)境的違紀違法行為重視不夠、查處不嚴、宣傳不力，沒有形成足夠震懾和良好輿論氛圍。 二、營商環(huán)境不優(yōu)的成因 服務意識不強。有的縣區(qū)和部門抱有本位主義思想，執(zhí)行上級政策精神不力，工作銜接不暢。工作上循規(guī)蹈矩，對如何吸引資源要素和破解發(fā)展難題，不敢越雷池半步。服務企業(yè)搞形式、走過場。 制度執(zhí)行不力。審批制度存在瓶頸，改革制度落實有差距，問責制度執(zhí)行乏力。 協(xié)同配合不夠。部門聯(lián)動作用不強，省市政務信息不對稱。 三、優(yōu)化營商環(huán)境的對策及建議 各級各部門應針對自身存在的短板和突出問題，在提升服務上明導向，在完善制度上做文章，在簡政放權上下功夫，在追責問責上促落實，激活營商環(huán)境的源頭活水。

5、 （一）從轉變觀念破題，破除營商環(huán)境的思想障礙 解決服務意識不濃的問題。營商環(huán)境是重要軟實力，也是核心競爭力，各級各部門要從優(yōu)化營商環(huán)境就是增加就業(yè)、助推經(jīng)濟發(fā)展的高度去對待，把服務企業(yè)當成自己的事去推動、去落實。 解決服務能力不強的問題。在政府管理層面上，探索與粵港澳大灣區(qū)重點城市和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立“互派干部掛職制度”；在人才創(chuàng)新層面上，既要加大人才引進力度，又要創(chuàng)造拴心留人的條件；在具體服務人員層面上，要將綜合素質高、業(yè)務能力強的骨干安排到行政執(zhí)法、行政審批和窗口服務崗位，并強化業(yè)務培訓，提升服務能力和水平。 解決服務思路不清的問題。在硬件方面，抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建

6、設和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的重大政策機遇，著力打造“135工程”升級版，加強水、電、路、訊等基礎設施建設，完善園區(qū)住宿、餐飲、休閑、娛樂、就醫(yī)、就學等配套服務功能，讓企業(yè)“拎包入住”。在軟件方面，積極推行園區(qū)“扁平化”管理，讓服務提效；大力推行“幫辦代辦”服務項目，讓服務提速；全力推行審批“承諾制”，讓服務提質。 （二）從頂層設計入手，破除營商環(huán)境的行政障礙 高位推動。將今年定為“營商環(huán)境提升年”，成立由市長任組長，市行政審批服務局（市優(yōu)化辦）牽頭、相關部門共同參與的工作專班，持續(xù)開展營商環(huán)境專項整治。嚴格落實“五個一”工作機制，建立和完善聯(lián)席會議制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強的組織

7、保障。 上下聯(lián)動。進一步加大部門之間的橫向聯(lián)系和省直單位的縱向協(xié)調(diào)，打通“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，推動跨部門、跨層級、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的政務信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，擴大數(shù)據(jù)共享接口數(shù)量和信息交換總量，實行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，提升政府服務效能。 政策驅動。建立和完善履約踐諾服務、誠信政府建設、企業(yè)融資、用地用能、人才引進等優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0版系列改革政策，最大限度激發(fā)市場主體活力。 （三）從深化改革著力，破除營商環(huán)境的體制障礙 全力推進“一件事一次辦”改革。充分學習借鑒北京、上海市優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，依托政務服務平臺，構建優(yōu)化“一窗通”平臺，實行開辦企業(yè)申領營業(yè)執(zhí)照、刻制印章

8、、申領發(fā)票、用工信息登記、銀行預約開戶全流程在線申報。進一步減事項、并流程、縮時限、優(yōu)服務，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，確保省政府第二批100個改革事項落地落實。 加速推進工程建設領域審批改革。探索工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目落地前的“區(qū)域評估”、“拿地即開工”、不動產(chǎn)登記“交房即交證”等改革，拓展工程項目審批綜合窗口功能，推進投資項目“多評合一”“多圖聯(lián)審”，杜絕 “玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現(xiàn)象。 穩(wěn)步推進“三集中三到位”改革。督促落實不力的地區(qū)進一步加大改革力度，做到應進盡進，堅決杜絕“體外循環(huán)”，真正實現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉、集成服務、限時辦結”。 （四）從強化問責落腳，破除營商環(huán)境的作風障礙 堅持問題導向。聚焦營商環(huán)境突出矛盾和問題，做到哪里有服務監(jiān)督就跟進到哪里，哪里有漏洞問責鞭就揚起在哪里。 用好問政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方法，拓展線索來源渠道，對于破壞營商環(huán)境的典型案例，采取《電視問政》的方式，倒逼責任落實、作風好轉。 強化問責考核。持續(xù)開展“好差評”測評，對排名靠后的，堅決按照《全市政務服務“好差評”測評實施方案》處理到位。各級紀檢監(jiān)察機關通過建立“紀企連心卡”，隨時接受企業(yè)的意見與投訴，對不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，特別是索拿卡要、強攬工程、“提籃子”、“打牌子”等突出問題，實行“一案雙查”，堅決堵住滋生問題的“天窗”和“暗門”。