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年度工作目標責任制和黨風廉政建設責任制情況匯報 20xx年度工作目標責任制和黨風廉政建設責任制情況匯報 xx縣國土資源局20xx年1月9日） （20xx年，在省廳、市局和縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真學習領會貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和十八屆中紀委四次全會精神，按照 “盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的新定位，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以保發(fā)展、保紅線、保權益為目標，以全面深化改革為抓手，全面落實“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生”各項要求，著力在“抓機遇、推改革、促創(chuàng)新、強基礎、增干勁”方面下苦功，緊緊圍繞市局20xx年度目標責任制和黨風廉政建設責任制考核要求，扎實做好國土資源管理工作，全面提升國土資源服務保障科學發(fā)展能力?，F(xiàn)將20xx年主要工作目標和黨風廉政建設情況匯報如下： 一、20xx年主要工作目標完成情況 1.耕地保護和農(nóng)村土地整治情況。 一是積極落實耕地保護共同責任機制。建立和落實耕地保護“一把手負總責”制度，逐級簽訂耕地保護目標管理責任書。以耕地保護責任目標考核為抓手，逐級落實耕地保護共同責任，充分調(diào)動黨委、政府、相關部門和社會公眾耕地保護的主動性、自覺性，不斷健全耕地保護共管舉措，破解執(zhí)法難題，提升管理水平，努力實現(xiàn)耕地資源“大家管、大家用”的目標，共同構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護工作格局。 二是全面建立耕地保護補償機制和墾造新增耕地后續(xù)管護政策。建立健全基本農(nóng)田保護補償機制，將基本農(nóng)田保護補償資金的發(fā)放與補償對象考核年度內(nèi)違法用地和其他破壞耕地行為發(fā)生情況相掛鉤，激勵各責任主體對耕地和基本農(nóng)田的保護意識。2013年基本農(nóng)田保護補償標準50元/畝，全縣92個村（社區(qū)）符合發(fā)放要求，涉及基本農(nóng)田保護面積32.5477萬畝，合計發(fā)放基本農(nóng)田保護補償資金1627.3830萬元，9月底前已全部發(fā)放到位，實際撥付補償資金占應撥付資金的83%。明確墾造耕地后續(xù)種植與地力培肥項目實施年限必須在3年以上，在管護期三年內(nèi)給予累計不高于1000元/畝資金補助，今年立項3個墾造耕地后續(xù)種植和地力培肥項目，面積874畝。 三是扎實推進“812”土地整治工作。20xx年嘉興市下達我縣“812”墾造耕地任務975畝，其中土地開發(fā)500畝，農(nóng)村土地整治475畝。土地開發(fā)已完成703.xx畝，占今年年度任務的xx0.6%，水田比例達到95.31%；農(nóng)村土地整治復墾新增耕地885.5085畝，占今年年度任務的186.4%；農(nóng)村土地整治立項xx79.36畝，占年度目標任務1300畝的121.5%；提前一年完成高標準基本農(nóng)田示范縣建設任務，共建成高標準基本農(nóng)田16.81萬畝。同時積極開展永久基本農(nóng)田劃定工作，結合規(guī)劃中期調(diào)整完善，共劃定永久基本農(nóng)田示范區(qū)面積xx萬畝。 四是積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易。今年出臺了《xx縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易暫行辦法》，搭建了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易平臺，建立起城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標憑證管理制度，節(jié)余指標最低保護價和適時更新制度，節(jié)余指標交易信息披露制度。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標的市場化配置，干窯鎮(zhèn)xx0畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標在縣級交易平臺掛牌，由xx縣長三角科技商務服務區(qū)管委會成功摘牌，成交價格80萬元/畝。天凝鎮(zhèn)100畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標在嘉興市公共資源交易平臺掛牌出讓，由嘉興市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功摘牌，成交價格100萬元/畝，創(chuàng)了全省跨縣交易城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標的首例。 五是全力抓好農(nóng)民建房保障工作。專題調(diào)研后出臺了《關于加強農(nóng)房改造集聚與建設管理工作的意見（試行）》、《關于進一步推進農(nóng)房建設管理的指導意見（試行）》和《xx縣農(nóng)民建房管理辦法（試行）》等文件，進一步解決農(nóng)村建房剛性需求，暢通農(nóng)民建房通道。今年共解決“無房戶、危房戶”用地面積187.236畝，落實了1229戶剛需戶的建房需求；在規(guī)劃局調(diào)中，我們優(yōu)先保障農(nóng)民建房用地空間，共調(diào)整了27個地塊，面積489.0405畝；在指標保障上，一方面上級下達農(nóng)民建房用地計劃單列指標80畝, 已上報5個批次的農(nóng)民建房，涉及我縣大云、陶莊、惠民、天凝四個鎮(zhèn)的160戶農(nóng)民建房，農(nóng)民建房專項指標的報批率達到100%，另一方面在縣年度計劃指標總量中切塊10%，專項用于農(nóng)民建房。 2.規(guī)劃計劃調(diào)控情況。 一是穩(wěn)步開展規(guī)劃中期調(diào)整完善工作。作為全省唯一縣級土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善國家級試點，基本完成土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作。規(guī)劃成果已通過省廳組織的規(guī)劃評審，評審后的規(guī)劃修改工作已完成，已進入規(guī)劃報批程序。新增建設用地空間由現(xiàn)有的11平方公里拓展到24平方公里。 二是積極落實規(guī)劃局部調(diào)整工作。我縣20xx年土地利用總體規(guī)劃局部修改（落實）方案全部獲批，涉及項目102個，總用地面積1892.361畝，使用預留新增建設用地指標1371.939畝，使用預留基本農(nóng)田指標1031.739畝。同時推行規(guī)劃局部修改網(wǎng)上審批，及時將局調(diào)項目及農(nóng)轉用批次在規(guī)劃子系統(tǒng)上進行上圖更新，實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫市、縣實時聯(lián)動更新。 三是全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展急需用地。努力追加重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標，今年省下達新增建設用地計劃指標708畝；支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎勵計劃指標50畝；預支富通集團項目計劃獎勵指標987畝等，合計今年取得新增建設用地計劃指標2160畝。我局按照“有壓有保、突出重點”的原則，及時編制計劃指標分配方案，優(yōu)化土地利用年度指標計劃管理，做好重大工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、基礎民生等項目的用地保障，年度新增建設用地規(guī)模未突破上級下達指標。同時保障全縣經(jīng)濟薄弱村用地133.19畝。 四是深入推進“陽光規(guī)劃”建設。實行“陽光規(guī)劃一張圖”上墻工程等機制，在國土局門戶網(wǎng)站開設了陽光專欄，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃修改公告和聽證等法定程序。同時積極將土地規(guī)劃陽光工程推行到村，選取惠民街道曙光村作為試點，制作村級土地利用總體規(guī)劃圖在宣傳欄進行公示并制作陽光規(guī)劃宣傳小冊子發(fā)放到村部。 3.節(jié)約集約用地情況。 一是加快推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。擬定《xx縣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點工作方案》，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃在干窯鎮(zhèn)試點的基礎上，全縣規(guī)劃已編制完成并上圖入庫。全年完成低效用地再開發(fā)面積845.79畝，完成市下達考核任務的117.47%。已上報省政府城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)一個批次，4個項目，面積211.659畝，編制了一個低效用地再開發(fā)改造地塊實施方案范本。新增工業(yè)用地平均投資強度367.3萬元/畝，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地占工業(yè)用地總量的75.8%。 二是持續(xù)開展供而未用土地消化利用促進擴大有效投資專項行動。全年完成市考開工項目121個，完成開工率94.53%，市考竣工項目63個，完成竣工率77.78%，兩項指標均完成市政府下達考核任務。 三是切實加強建設用地批后監(jiān)管。根據(jù)市政府考核要求，20xx年末批而未供土地面積控制在5899畝以下，其中2005年前的全部消化完畢。我縣全年消化批而未供土地面積4121畝，20xx年末批而未供土地面積控制在4121畝，2005年以前的已經(jīng)全部消化完畢。同時騰退低效用地xx52.5畝，完成目標任務1300畝的111.73%；完成盤活（供應）存量建設用地xx30.6畝，完成目標任務1190畝的120.21%。2006年以來現(xiàn)狀閑置土地處置率92%，前三年新供項目按期開工率91.09%，新供應建設項目土地出讓金按期收繳率100%。 四是不斷完善建設用地供應結構。按時完成編制并發(fā)布了20xx年度國有建設用地供應計劃，做好土地供應工作。全年供應土地235宗，面積4673.3畝，其中出讓土地54宗,面積2650.6畝，出讓價款90107.64xx萬元；劃撥用地64宗，面積1097畝，集體使用土地1xx宗，面積890.5畝。出讓土地中工業(yè)用地43宗，面積2126.3畝，出讓價款41xx8.5xx9萬元；經(jīng)營性、住宅用地9宗，面積519.9畝，出讓價款48840.0652萬元。完成了33.75畝保障性安居用地供應任務。 4.地礦管理轉型情況。 全面完成全縣地質(zhì)災害危險性分區(qū)評估成果應用，大大加快了項目用地報批速度，提高了效率，節(jié)約了評估經(jīng)費。完成地面沉降監(jiān)測并落實防治經(jīng)費；做好23個一等水準測量點、7個地下水自動監(jiān)測儀和1個GPS自動監(jiān)測點的日常維護；開展了儲量動態(tài)監(jiān)測，完成了采礦權、探礦權年檢工作；已開展魏塘、羅星地區(qū)地熱勘查，配合做好淺層地溫能調(diào)查。配合城市地質(zhì)調(diào)查，落實并支付資金116萬元，已完成農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。 5.行政審批制度改革和地籍管理情況。 一是行政審批制度改革不斷深化。（1）改革機構設置，對相關科室以合署辦公的方式進行“職能聚攏”，優(yōu)化內(nèi)部框架；（2）集約工作職能，新設立建設用地辦理中心，將原有分散在各科室的建設用地辦理職能歸集到辦理中心，減少審批環(huán)節(jié)；（3）突出建章立制，強化審批責任。實行行政審批“首席代表”制。授權行政審批“首席代表”，負責集中審批事項的審批（核），在對外的審批文書上，除法律法規(guī)規(guī)定必須由法人代表簽字外，由“首席代表”簽字或加蓋領導印章。出臺績效管理工作制度，將各類審批事項納入勤政廉政績效平臺管理。完善行政過錯責任追究制度。按照“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究”原則，從行政審批、行政登記、資金管理、行政處罰等12個方面界定了78項責任追究行為規(guī)定。建立“考學”業(yè)務培訓制度。省、市行政審批（核）權限下放后，組織工作人員開展崗前培訓，熟悉下放審批事項的法律依據(jù)、審批條件、運行程序、硬件要求等，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，以適應集中審批工作。自相關行政審批權限委托下放以來，審批提速成效明顯。如農(nóng)村土地整治立項縮短5天（11天改為6天），提速45%；農(nóng)用地轉用及土地征收（含批次、盤活、單獨選址）審批縮短40天（60天改為20天），提速67%；標準農(nóng)田占補、置換項目申請審批由原先的33天縮短為3天，提速90%。 二是地籍管理工作不斷加強。加強土地權屬管理，推進土地登記進度。20xx年宅基地發(fā)證1266宗；已建成的“兩新”工程建設用地登記發(fā)證率達90%以上，其中已批準農(nóng)轉用的農(nóng)村土地整治項目建新區(qū)已建成農(nóng)戶發(fā)證率達93%，已批準供地的已建成農(nóng)戶發(fā)證率達95%，在姚莊、干窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送證上門服務。深入推進村莊數(shù)字地籍調(diào)查，累計完成面積達到應調(diào)查面積的95%以上，數(shù)字地籍調(diào)查成果做到了實時更新，同時兩新工程農(nóng)村居民點同步更新。在完成2013年土地變更的基礎上，繼續(xù)做好20xx年土地變更工作，建立起日常更新與年度變更相結合的土地變更調(diào)查新機制。完成了xx縣地籍管理信息系統(tǒng)升級改造，全面啟用了土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，劃分了地籍區(qū)、地籍子區(qū)，做好了地籍檔案管理工作，做好及時歸檔，及時建立數(shù)字檔案庫；開展了土地登記檔案檢查清理工作，并完成了國有土地檔案檢查清理工作。 6.執(zhí)法監(jiān)察和維權維穩(wěn)（信訪）工作情況。 一是深入開展執(zhí)法監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。我縣共有511個基礎網(wǎng)格，每個鎮(zhèn)（街道）都有一支不少于8人的“兩違”巡查處置隊伍；同時每個網(wǎng)格都有鎮(zhèn)、村及各部分相關責任人負責。截至目前，我縣共有2批73人獲得《嘉興市國土資源法律監(jiān)督員證》?！皟删W(wǎng)化”系統(tǒng)運行良好，土地執(zhí)法成效明顯。 二是切實加強土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處土地違法案件。當年度土地違法行為發(fā)現(xiàn)率為100%，制止率為100%，立案率、結案率為分別100%。全年共立案查處土地違法案件27件，同比（去年51件）下降47.06%，涉及土地面積65.45畝，同比（去年139.xx畝）下降52.96%。全面開展“執(zhí)法監(jiān)察633工程”，選擇了2起典型違法違規(guī)案件在我局網(wǎng)站上進行了曝光。 三是全面推進“三改一拆”、生豬養(yǎng)殖轉型升級等專項整治工作。我局積極投入“三改一拆”工作，著重參與了豬舍的拆除與轉型工作，專門抽出9名工作人員，分別加入到“三改辦”、上門工作組和督查組工作；各國土所600余人次參與了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“三改一拆”工作。 四是全力做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。10月22日，我縣順利通過20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查復耕地塊驗收工作。我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地耕占比為1.86% ，沒有被上級問責。 五是妥善解決涉土信訪問題。按照“三句話”思路，嚴格落實信訪積案化解“九個一”要求，推行領導接訪、下訪和重點約訪制度，高度重視初信初訪的化解率和息訴息訪率，制定實行“兩見面一到場”工作制度和信訪問題處理“三到位”制度。全年共受理群眾信訪件29件，比去年同期87件下降66.7%。其中受理群眾來信22件，比去年同期66件下降66.7%；受理群眾來訪7批/11人，比去年同期10批/27人下降30%；已辦結29件，辦結率100%。其中部、省、市領導批示重要信訪件2件，已按時辦結，辦結率100%；信訪積案1件，已按時辦結，辦結率100%。未發(fā)生來市去省進京異常上訪或集體上訪。 六是嚴格依法行政，落實行政執(zhí)法責任制。認真開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，進一步做好各項聽證工作，未發(fā)生行政復議案件。認真履行征地補償標準爭議協(xié)調(diào)相關制度和工作。 7.干部隊伍建設情況。 一是強化領導班子建設。今年以來局領導班子成員嚴格按照上級要求進行了個人重大事項報告，領導班子在年度考核中民主測評總體評價好票率高。選拔兩名干部分別進入黨委班子和執(zhí)法監(jiān)察局局長崗位。 二是認真組織新一輪中層干部競聘。選拔9名優(yōu)秀年輕干部進入中層干部隊伍，在原基礎上積極安排5名年輕中層干部到基層國土所任職，并在開展“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中積極安排年輕干部參與專項工作組，下基層進行長期鍛煉。 三是加強干部教育培訓工作。年初制定《干部職工全年理論學習計劃和培訓計劃》，并結合實際需要有計劃分批次地完成了培訓任務，同時積極組織干部職工參加上級組織的學習培訓，今年組織參加各類培訓共57次/1120人次，人均7.5次，各業(yè)務科室均開展了相關的培訓，專業(yè)培訓覆蓋率達到100%。組織16名干部參加縣考學，平均分為92.63分高于縣89.97的平均分；上下半年度各組織1次內(nèi)部考學，全系統(tǒng)約300人次參加了閉卷考學，人均2次。 四是深入推進“擴權強所”工作。截止2013年，我局已經(jīng)全部完成了下屬9個國土資源所的規(guī)范化國土資源所創(chuàng)建工作，并通過了市局考核組的全部驗收。去年我局已將要求的18項事權、22個流程全部下放到位，今年我局重點開展了回頭看，結合行政審批層級一體化改革工作，對多個下放事權進行了流程再造和結構優(yōu)化，確保下放順利；今年上下半年分別開展了一次對擴權強所情況的調(diào)研分析，并完善了若干保障制度；建立《局領導聯(lián)系國土資源所工作制度》和局所業(yè)務數(shù)據(jù)定期交流制度等，確保局對所的指導到位；不斷深入運用局績效管理平臺，建立《績效平臺監(jiān)管細則》，以“科技+制度”方式對下放部分流程進行電子監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。 8.信息化建設情況。 建設用地審批系統(tǒng)、農(nóng)村土地整治系統(tǒng)、土地開發(fā)整理系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、土地供應及批后監(jiān)管系統(tǒng)已完成建設，數(shù)據(jù)匯交全部通過系統(tǒng)完成。同時嚴格執(zhí)行政務信息網(wǎng)上公開，在嘉興市局半年度測評排名第三名。 9.綜合保障工作情況。 一是以“3.22”世界水日和水周、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日為契機，全方位、多形式開展宣傳，著重宣傳了保發(fā)展、保資源、保權益。共發(fā)放宣傳資料2000多份，宣傳標語xx條，法律咨詢3次，局長在線1次。認真參與市局與嘉興日報社國土專題宣傳報道，在今年的4月29日，報道了《xx縣國土局認真開展法制宣傳教育提高農(nóng)村干部國土資源法律法規(guī)知識水平》。 二是切實加強政務信息、政務微博傳遞渠道和機制建設。出臺了《關于做好國土資源系統(tǒng)政務微博運行管理工作的通知》和完善了《xx縣國土資源局黨政信息宣傳工作考核辦法》，積極完成省廳、市局下達的年度政務信息報送任務并杜絕重大信息的遲報、漏報和瞞報情況的發(fā)生。 三是加強和細化財務管理和審計內(nèi)部稽核，嚴格固定資產(chǎn)管理和“三公”經(jīng)費管理，成立了xx縣國土資源局內(nèi)部審計工作小組，制定了《xx縣國土資源局內(nèi)部審計工作制度》和《關于進一步加強資產(chǎn)管理的通知》，開展了“三公”經(jīng)費管理和使用情況自糾自查工作，依法依規(guī)征收土地、礦產(chǎn)資源非稅收入，及時足額上交中央和省級土地、礦產(chǎn)資源非稅收入分成。 四是按時完成了國家土地督察上海局、省廳和市局布置的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的月（季）報任務，未發(fā)生遲報漏報現(xiàn)象。認真完成了省廳、市局部署的重大課題調(diào)研任務，上報了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局的探索與思考—土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃統(tǒng)一與銜接》。 五是做好檔案管理工作，提高檔案管理現(xiàn)代化程度。我局共收藏檔案237185卷及8978件，可利用影像檔案194605卷及8978件，已完成庫藏檔案85%數(shù)字化轉換。2012年12月省檔案局命名我局為第三批示范數(shù)字檔案室稱號。完成了本年度檔案與電子文件登記備份各項工作。 二、推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任工作 　 1.落實主體責任，建立健全懲防體系和黨風廉政建設工作機制，深入推進反腐倡廉。 （1）落實“主體責任” 按照中央“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”的要求，我局專門召開黨委會議，傳達上級精神，進一步明確了局黨委承擔黨風廉政建設主體責任，局“一把手”負總責，其他領導干部履行“一崗雙責”，充分認識建立健全懲防體系、加強黨風廉政建設的重要性，把推進懲防體系建設作為局領導班子和領導干部的政治責任來抓，把反腐倡廉工作的要求落實到具體的業(yè)務工作中去，踏石留印、常抓不懈。為明確黨委主體責任內(nèi)容，制定了《黨風廉政建設主體責任的實施意見及工作責任分工》，在“責任清單”中列出了7個方面的21項內(nèi)容，編制責任分工表，落實到每一位領導班子成員。 　?。?）落實“一崗雙責” 今年年初，局黨委根據(jù)上級黨風廉政會議的精神，在總結上一年度懲防體系建設工作的基礎上，結合工作實際和干部隊伍現(xiàn)狀，專題討論研究年度黨風廉政建設主要工作任務，制定出臺了《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，從5個方面16個點入手，推動工作落實。為順利完成今年的工作任務，按照局班子成員工作分工和科室所職能，我們對黨風廉政建設工作任務進行分解和細化，出臺了《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作局領導和科室責任分工》，把56項具體工作分解落實到分管領導和科室，并提出了完成各項任務的工作要求。同時，局黨委書記與各分管領導、分管領導與科室所負責人簽訂了《20xx年黨風廉政建設責任書》。 （3）落實“報告制度” 一是嚴格執(zhí)行請示報告制度。年初和年中，局黨委分別向市局黨委和縣紀委書面匯報上一年度以及本年度履行黨風廉政建設主體責任的相關情況。 二是嚴格執(zhí)行“三書兩報告”制度，及時掌握各科室所黨風廉政建設進展情況，保證黨風廉政建設責任制在各科室所得到切實落實。今年共收到各科室所書面報告32份，在全系統(tǒng)內(nèi)進行公示，同時報告情況作為各科室所年度責任制考核依據(jù)之一，真正做到有部署、有報告、有檢查、有考核。 三是嚴格執(zhí)行個人事項報告制度。年初，局領導班子成員根據(jù)有關規(guī)定，進行了上一年度個人述職述廉報告，報告情況在全系統(tǒng)內(nèi)公示，接受干部職工評議。今年，局班子成員就廉潔從政防止利益沖突、向企業(yè)借款放貸和企業(yè)兼職等情況專門進行了自查和匯報，3名在企業(yè)（國有）兼職的領導干部得到了規(guī)范清理。 （4）出臺“五年細則” 在深刻分析總結上一輪五年懲防體系建設的基礎上，我們認真研究制訂了《xx縣國土資源局建立健全懲防和預防腐敗體系2013-2017年實施細則》。細則共分5大類30項具體工作，計劃用五年時間，完成“廉潔國土”品牌建設，以規(guī)范和制約權力行使為核心，以最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的突出問題為改革重點，從加強作風建設入手，扎實推進反腐倡廉機制制度創(chuàng)新，不斷夯實國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設基礎。 2.突出執(zhí)法紀檢，彰顯“轉職能、轉方式、轉作風”工作主業(yè)主責，提升紀檢監(jiān)察履職水平 （1）厘清職責，切實健全工作機制 一是調(diào)整理順工作機制。結合國土資源工作實際，制定了《xx縣國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責實施辦法》，明確監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、責任追究等，緊貼國土資源管理工作實際，選準切入點，進一步聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”的主職，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，做到不缺位、不越位、不錯位。 二是強化紀檢監(jiān)察力量。按照“紀檢監(jiān)察工作只能加強，不能削弱”的原則，結合干部選拔調(diào)整，進一步充實紀檢隊伍力量，建立了由5人組成的基建檢查委員會，形成了老中青相結合的紀檢監(jiān)察隊伍。相應調(diào)整了業(yè)務科室所的兼職紀檢監(jiān)察人員，使重點風險科室所在地監(jiān)督和常態(tài)化監(jiān)督工作得到明顯加強。 三是用制度管人管事。通過制定和完善嚴查“四風”問題責任連帶追究、廉政談話、任職談話、誡勉談話、信訪談話等制度，切實提升監(jiān)督工作的針對性、實效性和長效性。 （2）強化監(jiān)督，切實提升監(jiān)督實效 一是開展“正風肅紀”大檢查行動。根據(jù)年初制定的《正風肅紀和機關效能監(jiān)督檢查計劃表》，加強效能督查，堅持“每周查二次，一次一通報”。截止11月底，共開展明查暗訪等檢查81次。同時，組織開展了公車使用、津補貼發(fā)放、辦公用具、辦公用房清理、公務接待等5次專項檢查行動。 二是強化對重點工作的督查。對照《年度中心任務和重點工作監(jiān)督檢查計劃》，通過采取科室聯(lián)合督查、臺賬抽查檢驗、項目進度跟蹤、實地踏看調(diào)研等多種方式，對豬舍（棚）調(diào)查摸底工作情況、“擴權強所”事項落實情況、“12336”舉報熱線暢通情況、年度衛(wèi)片違法用地整改工作、“812”土地整治工程進度、績效管理平臺推進情況、道路環(huán)境提升工程、“五水共治”等開展專項檢查，共計開展專項檢查31次。 三是多渠道強化監(jiān)督。每季度組織實施了對中層以上干部廉潔自律的自查工作，自查情況在全系統(tǒng)內(nèi)公示，接受本單位及社會群眾的監(jiān)督；按縣紀委要求，開展 “零違建”報告活動，全系統(tǒng)在職110名干部職工填報了《違法建設自查登記表》，實現(xiàn)自我凈化；開展了配偶已移居國（境）外副處級以下國家工作人員調(diào)查摸底工作和退“離”休干部在社會團體兼職規(guī)范清理等自查清理工作等，擴大監(jiān)督面，增強監(jiān)督力，保證隊伍純潔性。 （3）嚴肅問責，切實增強督查的震攝力 一是認真受理群眾來信來訪。我們組織業(yè)務精、政治責任心強的干部專司其職，負責信訪維穩(wěn)工作，處理日常事務，建立信訪檔案，確保此項工作經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，認真細致地做好來信來訪辦理工作，對群眾來信做到快受理、快告之、快查處、快回復，加大辦理工作力度，規(guī)范辦理程序，確保群眾所反映的問題事事有回音，件件有著落，切實維護群眾的根本利益。今年紀檢監(jiān)察條線共轉辦信訪件7件，比去年同期下降30%，案件均已全部辦結。 二是嚴肅問責，“正風肅紀”零容忍。今年全系統(tǒng)有2名工作人員在“正風肅紀”檢查過程中被發(fā)現(xiàn)存在上班遲到現(xiàn)象，違反了機關效能建設的有關規(guī)定。經(jīng)研究決定，給予了兩名工作人員通報批評并責令其作出書面檢查，扣罰了相關獎金，對相關負責人同時追究連帶責任。 　　3.加強廉政宣教，提高干部廉潔從政意識，筑牢防腐拒變思想防線 （1）堅持經(jīng)?；逃? 今年以來，結合黨的群眾路線教育實踐活動，我們采取各種不同方式，以集中學習、自學、以會代訓等形式，加大黨風廉政建設學習教育的針對性，從源頭上筑牢思想防線，提高干部職工拒腐防變的能力。同時，繼續(xù)組織開展好每月一次的“廉政警訓日”學習教育活動，組織全體干部職工先后學習了黨的十八屆三中全會、十八屆中紀委三次全會精神、xx*有關反腐敗工作的一系列重要講話精神、《中共浙江省紀委駐國土資源廳紀檢組關于3起違反中央八項規(guī)定精神典型案件的通報》、《xx縣違反機關作風效能和執(zhí)行力建設行為處理的補充規(guī)定》、《各級紀檢監(jiān)察機關查處174件違反中央八項規(guī)定精神典型案件》等學習材料，全年累計受教育xx00人次以上，受教覆蓋面100%。繼續(xù)開展 “三學一考”活動，今年組織全系統(tǒng)123人參加了測試，把黨的群眾路線教育實踐活動和黨風廉政知識點納入考學的內(nèi)容，以考促學，以考促廉。繼續(xù)開展“一把手”上廉課活動，今年“局一把手”以“打鐵還需自身硬”為主題，從黨員干部加強黨性黨風建設為切入點，為全系統(tǒng)干部職工上了一堂生動的廉政黨課。 （2）強化典型示范教育 先后組織全系統(tǒng)干部職工學習觀看《四風之害》、《堅決反對四風》等警示片，組織黨員干部觀看《焦裕祿》、《踐行群眾路線的好榜樣》、《南平紅荔》等教育片。每逢大會要會和逢年過節(jié)的時候，局主要領導和各分管領導都要著重警醒全體干部職工時刻保持清醒的頭腦，自覺抵制各種誘惑和腐蝕，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，為進一步警醒全體干部職工時刻遵守廉潔從政的相關規(guī)定，我們還不定期發(fā)布各類廉政短信，特別是在各種節(jié)慶的時候做到及時提醒，全年共發(fā)布廉政短信1200多條。 （3）創(chuàng)新特色化廉政教育 開設國土課堂，邀請黨校老師先后作了“永葆黨的生機活力”為主要內(nèi)容的黨性主題教育和黨的十八屆三中全會解讀等專題講座，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的勤政廉政意識。根據(jù)縣紀委的布置，開展黨風廉政宣教月活動。從8月至9月的一個月時間內(nèi)，組織局機關黨支部43名黨員參觀了反“四風”圖片巡回展，組織全系統(tǒng)干部職工xx0多人觀看《廉政中國》廉政教育片，開展“廉潔國土”征文活動，舉辦“國土資源警言佳句”征集活動等，提高干部職工拒腐防變能力，在全系統(tǒng)內(nèi)形成尊廉崇廉的良好風氣。 4.堅決抵制“四風”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進懲防體系建設 　 （1）采取各種形式認真查找“四風”問題 　　堅持“面對面”與“背靠背”相結合,“個別聽”與“集體談”相結合,“走進群眾聽”與“組織群眾談”相結合的要求,廣泛開展“四風”問題的意見建議征求工作。 一是以書面征求、走訪征求、座談征求、網(wǎng)上征求和日常來信來訪梳理歸納為主要征求途徑，以服務管理對象、日常聯(lián)系配合部門、鎮(zhèn)村干部、“兩代表一委員”、行風監(jiān)督員和上級領導機關為主要征求對象，發(fā)放書面意見征求書350余份，走訪征求280余人次，召開了5次意見征求會，舉行了9場評議會，共征求到各方面意見建議387條次，其中反映“四風”問題的意見建議283條次。征集到意見和建議除了四風問題之外，還涉及到項目申報、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民政策等方方面面。 　　二是結合征求意見建議，認真查找“四風”方面存在的問題。根據(jù)群眾提、自己找、上級點、互相幫的基本要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，局黨委班子及成員認真查找“四風”方面的突出問題，在查找問題的過程中不回避矛盾，敢于揭短亮丑，經(jīng)過深刻查找，最終查找到局黨委班子“四風”問題共32條，其中形式主義方面10條、官僚主義方面13條、享樂主義方面5條、奢靡之風4條；局班子成員共查找到“四風”問題共131條平均每人19條左右。所查找到的問題都具有針對性，帶有辣味一針見血。 　?。?）針對四風問題進行及時整改 　　圍繞聚焦“四風”問題，對收集到的意見建議，局黨委召開了專題會議，分類歸納收集，落實整改責任領導、責任科室。以加強機關作風建設和著力解決群眾反映的突出問題為突破口，做到小有小改，大有大改，立行立改，以清除自身的作風之弊、行為之垢。 一是切實轉變會風，加強會議管理工作。以減少會議次數(shù)，進一步簡化會議程序，縮短會議時間，改變“一會一主題”的慣例，實現(xiàn)“一會多主題”，與去年同期相比，我局各類會議數(shù)減少了20%以上。同時，積極推行視頻會議，降低會議成本，嚴格要求會議紀律，嚴保會議質(zhì)量。 二是全局集中整改事項穩(wěn)步推進。我們把征集到的問題按照增強統(tǒng)籌保護保障能力、推進國土資源節(jié)約集約利用、切實維護群眾權益、推進行政審批制度改革、強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察、抓好干部隊伍建設、積極改進工作作風、強化黨風廉政建設歸納成8大類59項具體問題，每個問題都明確責任領導、責任科室、配合科室、整改措施、整改期限，做到科學設計整改路徑。截止目前，共有完善“三公”管理制度，嚴格落實辦公用房標準，規(guī)范公務用車管理，積極開展群眾滿意度測評，加強正風肅紀督查力度等共計25項整改工作已整改完成，其余整改工作正在大力推進中。 三是修訂完善各項規(guī)章制度工作有序推進。對應查找到的問題共梳理出60項制度，其中需完善的23項，需新建的37項；內(nèi)部管理制度33個、業(yè)務管理制度27個。目前，全系統(tǒng)已修改完善了《談心談話制度》、《行風監(jiān)督員制度》、《黨委理論中心組學習制度》、《完善征地補償安置若干意見》等13個制度，新制定了《請休假制度》、《正風肅紀“十不準”規(guī)定》、《密切聯(lián)系群眾制度》、《保留車輛使用管理辦法》、《內(nèi)部審計工作制度》、《公務接待規(guī)定》、《中層以上干部監(jiān)督辦法》等26個制度。 四是開展“四風”突出問題專項整治行動。圍繞《“四風”突出問題專項整治行動清單》中的13項整治內(nèi)容，出臺專項整治方案，下猛藥、出重拳，從嚴整改。目前，“會所中的歪風”、“裸官”、“吃空餉”、“收紅包”、“參賭涉賭”等7個突出問題，經(jīng)過自查整改已基本完成。 五是認真開展了辦公室超標問題的清查及整改工作。4月下旬，局成立工作小組，全面排摸、認真測量各辦公用房面積，并嚴格按照方案進行辦公室調(diào)整，整個過程嚴格紀律，遵守時限，整改徹底，做到了辦公用房不超標準，完成任務不超時限，實事求是不走形式。 5.深化源頭治理，確保權力透明陽光運行，打造廉潔高效“陽光國土” （1）曬出“家底”，編制權力清單 為推進簡政放權，加快轉變職能，強化權力運行制約監(jiān)督，我局全面推行權力清單制度，并根據(jù)上級要求完善浙江政務服務網(wǎng)xx縣國土資源局板塊，曬出“家底”，陽光運作。此次共梳理權力事項268項，其中行政許可17項，非行政許可xx項，行政處罰92項，行政強制6項，行政裁決5項，行政獎勵11項，行政確認6項，行政征收19項，其他行政權力97項。截止12月底了，共有234項權力事項已在政務服務網(wǎng)上完成了辦理指南、運行流程、結果文件等詳細信息梳理等工作，且實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，做到“法無授權不可為”。 （2）明確職責，編制責任清單 同時，我們依照上一輪“三定”方案，堅持職責法定、問題導向、公開透明的原則，編制了責任清單，梳理了包括部門職責（4類225項具體工作事項）、與相關部門邊界管理事項（27項）、事中事后監(jiān)管制度（25項）、公共服務事項(13項)四方面的內(nèi)容，相關內(nèi)容在門戶網(wǎng)站進行了公開，從而進一步明確部門職責、落實責任主體、完善監(jiān)管制度、接受社會監(jiān)督，加強公共服務、接受社會監(jiān)督，堅決落實“法定授權必須為”。 （3）制度+科技，助推勤廉建設 一是正式運行績效平臺。今年1月份，勤政廉政績效管理平臺正式開始運行，并專門出臺了《績效管理平臺運行管理保障制度》，推動績效管理平臺運行，逐步實現(xiàn)業(yè)務工作全監(jiān)管。截至11月底，平臺共監(jiān)管任務數(shù)2343件，其中固化流程1205件，非固化流程888件。數(shù)據(jù)顯示，全局任務超時率從第一季度的12.93%降至第四季度的6.75%，工作效率穩(wěn)步提升，干部職工勤政意識逐步提高。全年共錄入廉政信息231條，所有信息透明可見、有憑有據(jù)，實行科室早會記錄（電子日志）公示制度，全系統(tǒng)廉潔從政、比學趕超氛圍日益濃厚。 二是全面實行指紋考勤。為進一步加強機關效能建設，切實轉變工作作風，有效防止上下班遲到早退、溜崗、脫崗等現(xiàn)象的發(fā)生。從今年7月開始全系統(tǒng)實行指紋考勤機考勤，加強全體干部職工的常工作紀律的約束。局監(jiān)察室每月通過查閱電腦記錄，對全體干部職工工作考勤情況進行匯總、公布，對于請假、因公外出未能正?？记诘谋仨氁袝嬲f明材料，考勤結果與干部職工經(jīng)濟利益和評先評優(yōu)相掛鉤。指紋考勤機的啟用，進一步規(guī)范了干部職工上下班時間，增強了干部職工的責任心，嚴肅了工作紀律，干部職工的管理工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道，機關效能建設躍上一個新臺階。（4）強化公開，實行“陽光政務” 嚴格執(zhí)行落實黨務政務公開制度，大力推進電子黨務政務建設。充分發(fā)揮局門戶網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的作用，及時將年度工作目標、領導干部分工、干部人事任免、土地供應、辦事程序、收費標準、投訴渠道等在門戶網(wǎng)站上公開；積極主動向社會公布監(jiān)督電話，自覺主動接受社會的監(jiān)督。搭建“陽光平臺”，開設了土地利用規(guī)劃陽光專欄、征地拆遷陽光專欄和執(zhí)法檢查陽光專欄三大板塊。今年，我們在局門戶網(wǎng)站上公示公開文件、法律法規(guī)、招拍掛公告等共計信息121條，曝光典型違法用地案件2件，積極營造良好社會輿論氛圍。 （5）入網(wǎng)進臺，實行“陽光交易” 進一步健全網(wǎng)上交易、全面監(jiān)管、社會監(jiān)督、及時查處的綜合電子信息監(jiān)管平臺建設。全縣工業(yè)用地招拍掛和礦業(yè)權出讓已全部進入招投標交易平臺實行公開出讓，交易過程實行出讓信息公開、資格要求公開、辦理程序公開、辦理時限公開、工作人員公開、咨詢電話公開、出讓結果公開、信息反饋公開的“八公開”，使出讓交易的每一個環(huán)節(jié)始終處于有效監(jiān)督之下。同時，通過省建設用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)做好建設用地批后監(jiān)管工作，接受系統(tǒng)監(jiān)管和社會監(jiān)督，規(guī)范土地市場秩序，保障土地健康有序利用。 （6）狠抓落實，嚴格內(nèi)部管理 一是嚴格執(zhí)行廉政制度。堅持實行“四重一大”集體決策和集體會審制度等一系列權力公開透明運行制度，局主要領導嚴格執(zhí)行了 “一把手”“五個不直接分管”、“一把手”不直接分管財務制度操作辦法以及“一把手”“末位表態(tài)”等制度。領導班子成員嚴格執(zhí)行個人住房、公車配備和使用等方面的規(guī)定。嚴格執(zhí)行規(guī)范津補貼的各項規(guī)定和配套措施。二是嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約。根據(jù)《xx縣國土資源局三公經(jīng)費“管理不規(guī)范”專項整治工作方案》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約，嚴格規(guī)范公務接待，嚴格差旅費報銷，杜絕鋪張浪費；嚴格執(zhí)行收支兩條線。截止10月底，今年“三公”經(jīng)費支出比去年同期減少174.5%，車輛購置，用電用油用水，會議、通信等費用均低于預算數(shù)額。（7）規(guī)范用權，提升風險防控 一是以國家審計為契機，開展廉政風險防控“回頭看”。今年8月，國家審計署對我局開展了為期一個多月的耕地保護和土地出讓金審計。審計結束后，局監(jiān)察室牽頭，與相關業(yè)務科室一起，就審計中暴露出的廉政風險進行專題研究，重點對土地供應及閑置土地管理、土地出讓、土地出讓金及相關稅費征繳、辦理土地使用權轉讓的初審、查處國土資源違法案件5個方面的xx個風險點進行重點梳理，新制定了23條對應的防控措施。同時，我局成立內(nèi)審工作小組，出臺內(nèi)審工作制度，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開展經(jīng)常性、針對性審計，促進廉政建設。二是以制度建設為抓手，規(guī)范權力運行。執(zhí)法監(jiān)察方面，出臺了《國土資源非訴行政案件執(zhí)行工作機制的實施意見》和《“兩網(wǎng)化”管理考核辦法》，構建“兩網(wǎng)化”管理長效機制，形成國土執(zhí)法監(jiān)察工作的新格局；信訪維穩(wěn)方面，制訂了《局領導信訪接待日制度》、《信訪聽證制度》、《上門走訪制度》、《信息反饋信訪答復制度》、《信訪聯(lián)系制度》、《領導接訪下訪制度》六項制度，保障社會和諧穩(wěn)定；土地利用方面，建立了工業(yè)項目準入評估和竣工驗收制度，開展工業(yè)用地利用績效評價工作，建立企業(yè)綜合評價體系，設定評價成果運用措施；土地出讓方面，建立土地出讓信用體系，設定5條硬性“門檻”，嚴格競買人資格審查，嚴格市場準入；在土地整治竣工驗收、資金監(jiān)管方面，完善項目招投標、項目法人、工程監(jiān)理、工程合同等制度，加強項目管理，規(guī)避風險。 6.推進“三位一體”，提高隊伍履職盡責水平，提升國土系統(tǒng)形象 （1）深化“擴權強所”，全面履行工作職責 為貫徹國土資源管理工作“重心下移、關口前移”的總體要求，我局在去年完成9個國土所的“擴權強所”達標建設后，今年進一步深化“擴權強所”，確保事權下放后，服務質(zhì)量不降、服務標準不降。一是對下放的18項事權22項具體工作流程進行流程再優(yōu)化，使防控措施更明確，權力行使更規(guī)范；二是繼續(xù)舉辦“擴權強所”系列培訓班，提升國土所工作人員業(yè)務能力；三是梳理國土所崗位職責，嚴格執(zhí)行AB崗制度；抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計、結果反饋、考核評估、責任追究等制度的落實；四是結合“正風肅紀”大檢查，對下放事權的辦理情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題、即時整改、追究責任，努力達到“權力行使環(huán)節(jié)最少、服務群眾質(zhì)量最優(yōu)、廉政風險防控最嚴”。 （2）開展第三方測評，提高群眾滿意度 為做好今年的第三方測評工作，我局專門召開工作會議，通報去年的評議結果，尋找存在的問題，提出整改措施，并對今年的任務進行細分，明確責任科室。今年，我局共上報信息2445條。同時，積極配合我縣縣行政審批中心開展的每季度服務群眾滿意度測評工作，從今年評測的總體情況來看，滿意率逐步提高。