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電 子 商 務(wù) 助 殘 扶 貧 行 動 規(guī) 劃為貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)、商務(wù)部和國務(wù)院扶貧辦《電子商務(wù)助殘扶貧行動實(shí)施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔2017〕26 號）和省殘聯(lián)等 27 個部門和單位《xx 省貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2017-2020 年）》（xx 殘聯(lián)〔2017〕37 號）等文件精神，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略為指導(dǎo)，推進(jìn)貧困殘疾人脫貧攻堅進(jìn)程，省殘聯(lián)、省商務(wù)廳和省扶貧辦決定共同開展 xx 省電子商務(wù)助殘扶貧行動，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、任務(wù)目標(biāo)組織一批農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭殘疾人（以下簡稱“貧困殘疾人”）開展電商知識培訓(xùn)，扶持一批貧困殘疾人家庭創(chuàng)辦網(wǎng)店經(jīng)營，輻射帶動一批貧困殘疾人從事電商產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)增收。二、組織實(shí)施（一）制定具體措施。各地殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案，制定具體措施，縣級殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門負(fù)責(zé)行動的具體落實(shí)。（二）確定實(shí)施范圍。有扶貧開發(fā)任務(wù)的 70 個縣（市、區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)電商助殘扶貧行動，瞄準(zhǔn)有條件有意愿從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的貧困殘疾人加大政策扶持。開展電商助殘扶貧行動的貧困縣可根據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠砸?guī)劃及電商扶貧發(fā)展實(shí)際，針對貧困殘疾人及其家庭，制定特殊扶持政策措施，切實(shí)扶持幫助有條件有意愿的貧困殘疾人及其家庭通過電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。依托貧困縣電商培訓(xùn)計劃，整合各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源，針對貧困殘疾人及其家庭成員、殘疾人專職委員，開展電商知識和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮貧困村中電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村電商網(wǎng)店青年致富帶頭人、村級信息員及接受培訓(xùn)的殘疾人專職委員作用，積極為有意愿有條件的貧困殘疾人及其家庭成員提供電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“手把手”結(jié)對培訓(xùn)和現(xiàn)場學(xué)習(xí)指導(dǎo)。（四）支持電商創(chuàng)業(yè)。依托當(dāng)?shù)亍懊貎?yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”等特色農(nóng)產(chǎn)品及主導(dǎo)產(chǎn)品，以市場為導(dǎo)向組織有條件有意愿的貧困殘疾人及其家庭成員從事電商創(chuàng)業(yè)。以農(nóng)村殘疾人扶貧基地、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體為基礎(chǔ)，鼓勵貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)帶動貧困殘疾人參與電商產(chǎn)業(yè)。組織動員和鼓勵各類參與扶貧事業(yè)的電商企業(yè)、電商扶貧網(wǎng)店，與貧困殘疾人建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先采購、銷售貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，義務(wù)為貧困殘疾人家庭提供代購生產(chǎn)生活資料、代辦繳費(fèi)購票等業(yè)務(wù)，積極選用和聘用有條件的貧困殘疾人及其家庭成員安置就業(yè)。參與電商扶貧的電商企業(yè)依托貧困地區(qū)或本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和電商服務(wù)平臺，優(yōu)先為創(chuàng)辦網(wǎng)店的貧困殘疾人提供網(wǎng)絡(luò)營銷、物流配送、后臺技術(shù)支持等服務(wù)。（五）強(qiáng)化政策保障。加大對從事電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貧困殘疾人及其家庭成員的保障和服務(wù)。貧困縣縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和電商扶貧協(xié)會等社會組織要優(yōu)先為貧困殘疾人家庭提供產(chǎn)品集貨、分級包裝、品牌營銷、物流配送、售后保障等服務(wù)。各地殘聯(lián)應(yīng)加大殘疾人就業(yè)保障金對電商助殘扶貧行動的投入，重點(diǎn)支持貧困殘疾人從事電商所需的寬帶網(wǎng)絡(luò)、電腦硬件等方面投入，并對創(chuàng)辦網(wǎng)店未見收益的給予基本生活補(bǔ)貼。對符合條件的從事電商活動的貧困殘疾人給予扶貧小額信貸支持。（六）營造良好氛圍。各地在組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺開展網(wǎng)購消費(fèi)活動中，應(yīng)將電商助殘扶貧作為重要內(nèi)容納入其中或開展專題活動，優(yōu)先推介貧困殘疾人家庭生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等，大力營造全社會網(wǎng)購消費(fèi)助殘扶貧的良好氛圍。（七）加強(qiáng)組織引導(dǎo)。實(shí)施電商扶貧工程的貧困縣應(yīng)將有意愿有條件從事電商產(chǎn)業(yè)的貧困殘疾人及其家庭成員作為電商扶貧工程的重點(diǎn)對象優(yōu)先扶持，并結(jié)合殘疾人特殊困難和需求給予特別扶持政策和措施。對于扶持貧困殘疾人及其家庭成員開展電商扶貧給予特殊扶持政策，電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧成效顯著的貧困縣將作為全國電商助殘扶貧示范縣重點(diǎn)宣傳推廣。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門要高度重視，密切配合，共同做好電商助殘扶貧行動的實(shí)施。商務(wù)部門要把電商助殘扶貧工作納入本地電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商扶貧工作，統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)先扶持。扶貧部門在推動電商扶貧工作中將貧困殘疾人及其家庭成員作為重點(diǎn)扶持對象，優(yōu)先落實(shí)電商扶貧各項(xiàng)扶持政策措施。殘聯(lián)要加大對殘疾人電商扶貧投入力度，及時掌握貧困殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的情況和需求，積極協(xié)調(diào)和配合商務(wù)等有關(guān)部門落實(shí)電商助殘扶貧的政策措施，解決貧困殘疾人從事電商技能培訓(xùn)、創(chuàng)辦網(wǎng)店等存在的困難。有助殘扶貧任務(wù)的縣應(yīng)成立農(nóng)村電商助殘扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定電商助殘扶貧規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)扶持政策措施。（二）加強(qiáng)宣傳推介。各地要充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，特別是微信等新媒體，加大對電商助殘扶貧工作的宣傳力度，營造電商助殘扶貧的濃厚輿論氛圍。要及時總結(jié)和宣傳推廣電商助殘扶貧工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時發(fā)現(xiàn)和大力宣傳貧困殘疾人及其家庭成員從事電商創(chuàng)業(yè)成功脫貧的典型案例及電商助殘扶貧成效顯著的電商企業(yè)、電商網(wǎng)店等電商助殘扶貧典型案例。（三）做好督導(dǎo)總結(jié)。各地應(yīng)對本地電商助殘扶貧工作進(jìn)行年度總結(jié)，對存在的困難和問題及時進(jìn)行研究解決，并于每年 3 月 25 日、6 月 25 日、10 月30 日和 12 月 25 日前將《 電商助殘扶貧行動實(shí)施情況統(tǒng)計表》報省殘聯(lián)、省商務(wù)廳和省扶貧辦。省殘聯(lián)、省商務(wù)廳和省扶貧辦每年不定期對各地電商助殘扶貧行動實(shí)施情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。