《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）（17頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法 （征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)社會節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。 第三條 本法所稱應(yīng)稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場排放應(yīng)稅污染物的，不征收環(huán)境保護(hù)稅。 對企業(yè)事業(yè)單位和其他生

2、產(chǎn)經(jīng)營者在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物，不征收環(huán)境保護(hù)稅。 第四條 環(huán)境保護(hù)稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報國務(wù)院備案。 第二章 計稅依據(jù) 第五條 應(yīng)稅污染物的計稅依據(jù)，按照下列方法確定： （一）應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定； （二）應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；

3、 （三）應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定； （四）應(yīng)稅建筑施工噪聲按照施工單位承建的建筑面積確定；應(yīng)稅工業(yè)噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。 第六條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù)，以該污染物的排放量（千克）除以該污染物的污染當(dāng)量值（千克）計算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值，依照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。 第七條 每一排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,對前3項污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。 每一排放口的應(yīng)稅水污染物，區(qū)分重金屬和其他污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序。其中，重金屬污染物按照前5項征收環(huán)境保護(hù)稅；其

4、他污染物按照前3項征收環(huán)境保護(hù)稅。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)。 第八條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的排放量，工業(yè)噪聲的分貝數(shù)，按照下列分類方法計量： （一）納稅人安裝、使用符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物排放自動監(jiān)控儀器的，按照污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定計量； （二）納稅人未安裝、使用污染源自動監(jiān)控儀器的，按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)核定計量； （三）納稅人不具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排污系數(shù)或者物料衡算方

5、法核定計算； （四）不能按照上述方法認(rèn)定的，按照環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測算辦法核定計算。 第三章 應(yīng)納稅額 第九條 環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方法計算： （一）應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額； （二）應(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額； （三）應(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額； （四）應(yīng)稅建筑施工噪聲的應(yīng)納稅額為施工單位承建的建筑面積乘以具體適用稅額；工業(yè)噪聲的應(yīng)納稅額為超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對應(yīng)的具體適用稅額。 第十條 具有以下排放應(yīng)稅大氣

6、污染物和水污染物情形的，加倍征收環(huán)境保護(hù)稅： （一）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍計征； （二）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍計征。 第四章 稅收優(yōu)惠 第十一條 下列情形，免征環(huán)境保護(hù)稅： （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物； （二）機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物； （三）

7、城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物，不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的。 第十二條 納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護(hù)稅。 第十三條 國務(wù)院根據(jù)社會公共利益的特殊需要或者應(yīng)對重大突發(fā)事件，可以制定環(huán)境保護(hù)稅專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第十四條 各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加大環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入，對企業(yè)事業(yè)單位用于污染源自動監(jiān)控專用設(shè)備的投資予以資金和政策支持。

8、第五章 征收管理 第十五條 環(huán)境保護(hù)稅由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。 環(huán)境保護(hù)主管部門依照本法和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行對應(yīng)稅污染物監(jiān)測、監(jiān)督和審核確認(rèn)的職責(zé)，協(xié)同稅務(wù)機關(guān)做好環(huán)境保護(hù)稅的征收管理工作。 第十六條 環(huán)境保護(hù)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當(dāng)日。 第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納環(huán)境保護(hù)稅。 第十八條 環(huán)境保護(hù)稅按月、按季或者按年計征，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況確定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。 第十九

9、條 納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期限屆滿之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。納稅人應(yīng)當(dāng)對申報的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任。 第二十條 環(huán)境保護(hù)稅按照重點監(jiān)控（排污）納稅人和非重點監(jiān)控（排污）納稅人進(jìn)行分類管理。 重點監(jiān)控（排污）納稅人排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量等申報情況，由主管稅務(wù)機關(guān)自納稅期限屆滿之日起5日內(nèi)提請環(huán)境保護(hù)主管部門審核，環(huán)境保護(hù)主管部門自收到申報資料之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)出具審核意見。 非重點監(jiān)控（排污）納稅人的申報資料，由主管稅務(wù)機關(guān)會同環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)合核定并公告。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 第二十一條

10、 主管稅務(wù)機關(guān)結(jié)合納稅申報資料和環(huán)境保護(hù)部門出具的審核意見，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定調(diào)整納稅人應(yīng)納稅額。納稅人在下一期納稅申報時，一并辦理納稅事項的調(diào)整。 納稅人未按規(guī)定調(diào)整納稅事項的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。 第二十二條 主管稅務(wù)機關(guān)在稅收征管中發(fā)現(xiàn)納稅人有下列情形的，可以提請環(huán)境保護(hù)主管部門對納稅人的污染物排放情況進(jìn)行審核，環(huán)境保護(hù)主管部門自收到稅務(wù)機關(guān)資料之日起30日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)出具審核意見： （一）稅務(wù)機關(guān)在稅收征管中發(fā)現(xiàn)納稅人未按照規(guī)定期限申報應(yīng)稅污染物排放情況或者申報數(shù)據(jù)明顯不實的

11、； （二）稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有逃避納稅義務(wù)等行為的。 第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)部門的征管工作需求，及時將排污單位名錄及排污資料信息、排污單位污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)信息、審核確認(rèn)信息和排污許可信息、排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況等信息，送達(dá)主管稅務(wù)機關(guān)。 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將納稅人的排污申報、稅款入庫、加倍征收、減免稅額、欠繳稅款及風(fēng)險疑點等環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息，送達(dá)環(huán)境保護(hù)主管部門。 第二十四條 納稅人從事海洋工程向中華人民共和國管轄海域排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的，比照本法相關(guān)規(guī)定申報繳納環(huán)境保護(hù)稅。具體納稅申報事項由國

12、務(wù)院稅務(wù)主管部門會同海洋主管部門規(guī)定。 第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)本法規(guī)定及實際情況制定環(huán)境保護(hù)稅具體管理辦法。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法規(guī)定建立稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)單位的分工協(xié)作工作機制，加強環(huán)境保護(hù)稅征收管理，保障稅款及時足額入庫。 第二十六條 納稅人未按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)申報納稅，稅務(wù)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門及工作人員違反本法規(guī)定造成重大損失的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第六章 附 則 第二十七條 本法所稱重點監(jiān)控（排

13、污）納稅人，指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工（釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工）、紡織、制革等重點污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點監(jiān)控企業(yè)。 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要增加（調(diào)整）重點污染行業(yè)種類。 第二十八條 本法施行后，對依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費。原由排污費安排的支出納入財政預(yù)算安排。 第二十九條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實施條例。 第三十條 本法自　 年　月　日起施行。 附表1：環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表 附表2：應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表

14、附表1 環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表 稅 目 計稅單位 稅 額 大氣污染物 每污染當(dāng)量 1.2元 水污染物 每污染當(dāng)量 1.4元 固體廢物 冶煉渣 每噸 25元 粉煤灰 每噸 30元 爐渣 每噸 25元 煤矸石 每噸 5元 尾礦 每噸 15元 其他固體廢物（含半固態(tài)、液態(tài)廢物） 每噸 25元 噪聲污染 建筑施工噪聲 建筑面積每平方米 3元 工業(yè)噪聲 超標(biāo)1分貝 每月350元 超標(biāo)2分貝 每月440元 超標(biāo)3分貝 每月550元 超標(biāo)4分貝 每月700元 超標(biāo)5分貝 每月880元 超標(biāo)6分貝 每月1

15、100元 超標(biāo)7分貝 每月1400元 超標(biāo)8分貝 每月1760元 超標(biāo)9分貝 每月2200元 超標(biāo)10分貝 每月2800元 超標(biāo)11分貝 每月3520元 超標(biāo)12分貝 每月4400元 超標(biāo)13分貝 每月5600元 超標(biāo)14分貝 每月7040元 超標(biāo)15分貝 每月8800元 超標(biāo)16分貝 每月11200元 附表2 應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表 一、第一類水污染物污染當(dāng)量值 污染物 污染當(dāng)量值(千克) 1.總汞 0.0005 2.總鎘 0.005 3.總鉻 0.04 4.六價鉻 0.02 5.總砷 0.02 6.總鉛 0.

16、025 7.總鎳 0.025 8.苯并(a)芘 0.0000003 9.總鈹 0.01 10.總銀 0.02 二、第二類水污染物污染當(dāng)量值 污染物 污染當(dāng)量值(千克) 11.懸浮物(SS) 4 12.生化需氧量(BOD5) 0.5 13.化學(xué)需氧量(COD) 1 14.總有機碳（TOC） 0.49 15.石油類 0.1 16.動植物油 0.16 17.揮發(fā)酚 0.08 18.總氰化物 0.05 19.硫化物 0.125 20.氨氮 0.8 21.氟化物 0.5 22.甲醛 0.125 23.苯胺類 0.2 24.硝

17、基苯類 0.2 25.陰離子表面活性劑(LAS) 0.2 26.總銅 0.1 27.總鋅 0.2 28.總錳 0.2 29.彩色顯影劑(CD-2) 0.2 30.總磷 0.25 31.元素磷(以P計) 0.05 32.有機磷農(nóng)藥(以P計) 0.05 33.樂果 0.05 34.甲基對硫磷 0.05 35.馬拉硫磷 0.05 36.對硫磷 0.05 37.五氯酚及五氯酚鈉(以五氯酚計) 0.25 38.三氯甲烷 0.04 39．可吸附有機鹵化物(AOX)(以Cl計) 0.25 40.四氯化碳 0.04 41.三氯乙烯 0.04

18、 42.四氯乙烯 0.04 43.苯 0.02 44.甲苯 0.02 45.乙苯 0.02 46.鄰－二甲苯 0.02 47.對－二甲苯 0.02 48.間－二甲苯 0.02 49.氯苯 0.02 50.鄰二氯苯 0.02 51.對二氯苯 0.02 52.對硝基氯苯 0.02 53.2.4－二硝基氯苯 0.02 54.苯酚 0.02 55.間－甲酚 0.02 56.2.4－二氯酚 0.02 57.2.4.6-三氯酚 0.02 58.鄰苯二甲酸二丁脂 0.02 59.鄰苯二甲酸二辛脂 0.02 60.丙烯腈 0.125

19、 61.總硒 0.02 說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。 2.同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機碳（TOC），只征收一項。 三、PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值 污染物 污染當(dāng)量值 1.PH值 1.0-1, 13-14 2.1-2, 12-13 3.2-3, 11-12 4.3-4, 10-11 5.4-5, 9-10 6.5-6, 0.06噸污水 0.125噸污水 0.25噸污水 0.5噸污水 1噸污水 5噸污水 2.色度 5噸水倍 3.大腸菌群數(shù)(

20、超標(biāo)) 3.3噸污水 4.余氯量(用氯消毒的醫(yī)院廢水) 3.3噸污水 說明:1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項。 2.PH5-6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類推。 四、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值 類型 污染當(dāng)量值 禽畜養(yǎng)殖場 1.牛 0.1頭 2.豬 1頭 3.雞、鴨等家禽 30羽 4.小型企業(yè) 1.8噸污水 5.飲食娛樂服務(wù)業(yè) 0.5噸污水 6.醫(yī)院 消毒 0.14床 2.8噸污水 不消毒 0.07床 1.4噸污水 說明:1.本表僅適用于計算無法進(jìn)行實際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第

21、三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。 2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場征收。 3.醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計算污染當(dāng)量。 五、大氣污染物污染當(dāng)量值 污染物 污染當(dāng)量值（千克） 1．二氧化硫 0.95 2．氮氧化物 0.95 3．一氧化碳 16.7 4．氯氣 0.34 5．氯化氫 10.75 6．氟化物 0.87 7．氰化氫 0.005 8．硫酸霧 0.6 9．鉻酸霧 0.0007 10.汞及其化合物 0.0001 11.一般性粉塵 4 12.石棉塵 0.53 13.玻璃棉塵 2.13

22、14.碳黑塵 0.59 15.鉛及其化合物 0.02 16.鎘及其化合物 0.03 17.鈹及其化合物 0.0004 18.鎳及其化合物 0.13 19.錫及其化合物 0.27 20.煙塵 2.18 21.苯 0.05 22.甲苯 0.18 23.二甲苯 0.27 24.苯并(a)芘 0.000002 25.甲醛 0.09 26.乙醛 0.45 27.丙烯醛 0.06 28.甲醇 0.67 29.酚類 0.35 30.瀝青煙 0.19 31.苯胺類 0.21 32.氯苯類 0.72 33.硝基苯 0.17 34.丙烯腈 0.22 35.氯乙烯 0.55 36.光氣 0.04 37.硫化氫 0.29 38.氨 9.09 39.三甲胺 0.32 40.甲硫醇 0.04 41.甲硫醚 0.28 42.二甲二硫 0.28 43.苯乙烯 25 44.二硫化碳 20 17