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在市紀委全體派駐紀檢監(jiān)察組人員會議上的講話今天我們召開市紀委派駐紀檢監(jiān)察組人員會議，主要任務就是執(zhí)行中央、省委和市委關于紀檢監(jiān)察派駐全覆蓋的部署與具體要求，對派駐紀檢監(jiān)察組進駐工作進行動員，領任務，再出發(fā)。今天，駐在部門的領導也同大家來了，在此，我代表市紀委常委會歡迎你們，歡迎我們這個大家庭新的成員，更感謝駐在部門的領導和同志們對改革工作的支持和幫助。會后，各派駐紀檢監(jiān)察組很快就要進駐到位，在新的起點上，必須以更強的責任擔當、更實的工作舉措履職盡責，增強派駐機構監(jiān)督的權威性和有效性，在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展中發(fā)揮更大作用。借此機會，我講幾點意見，與同志們共勉。派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排和重要形式，必須在思想認識、責任擔當、方式措施上緊跟中央紀委步伐，以黨章、憲法為根本遵循明職能，以強化標本兼治為目標定重點，全面履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，當好“探頭”“前哨”和“常駐不走的巡視巡察組”。一、要提高政治站位，充分認識派駐機構全覆蓋改革的重要意義黨的十八屆三中全會根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢，作出派駐機構統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理、實現(xiàn)全覆蓋的決定；十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十八條把派駐監(jiān)督作為紀委履行黨內(nèi)監(jiān)督責任的重要舉措作出明確規(guī)定；黨的十九大新修訂的《黨章》第四十五條規(guī)定，“黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組”，并指出，“紀律檢查組組長參加駐在部門黨的領導組織的有關會議，他們的工作必須受到該機關黨的領導組織的支持”?？梢哉f，在黨的最高法規(guī)中，明確派駐機構的設置要求，規(guī)定派駐機構的監(jiān)督權……二、充分認清形勢任務，切實提高開展派駐機構 工作的責任感和緊迫感 派駐機構實行統(tǒng)一管理，是紀檢監(jiān)察體制的重大改革，是一項全新的工作。對此，市委、市政府高度重視，市直部 門廣泛關注，人民群眾寄予期望。各派駐機構全體干部要按 照市委、市政府要求，統(tǒng)一思想，明確任務，扎實工作，以 統(tǒng)一管理為契機，不斷開創(chuàng)市直黨風廉政建設和反腐敗工作 新局面。 一方面，要進一步明確當前反腐倡廉工作的形勢和任務。 當前，全市反腐倡廉工作任務非常繁重。年初召開的中央紀 委、省紀委、市紀委全會，對今年的反腐倡廉工作作出了全 面部署。這些工作任務涉及面寬，千頭萬緒。就我市情況而 言，近年來，雖然反腐倡廉工作取得了明顯成效，得到了市 委、市政府的充分肯定和廣大干部群眾的普遍認可，但是， 形勢仍然不容樂觀，面臨的問題還很多。今年，我們要在全 市組織開展“高效服務、高效落實年”活動，深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， 推進便民服務體系建設；要扎實推進反腐倡廉教育、制度、 監(jiān)督、糾風、改革、懲處等方面工作，積極構建具有德州特 色的懲治和預防腐敗體系；要大力加強作風建設，為全市經(jīng) 濟社會又好又快發(fā)展提供有力作風保障。所以說，我們身上 的擔子很重、壓力很大。派駐機構統(tǒng)一管理后，各派駐紀檢 組、監(jiān)察室將代表市紀委、監(jiān)察局對市直部門單位進行監(jiān)督 檢查，是市紀委、監(jiān)察局工作的延伸，擔負著承上啟下的重 要職責。大家要切實增強責任感和緊迫感，圍繞中心、服務 大局，以積極穩(wěn)妥的態(tài)度來推動工作，以改革創(chuàng)新的思路來研究工作，以扎實有效的措施來落實工作，為打造區(qū)域經(jīng)濟 文化高地提供堅強有力保障。 另一方面，要充分認識派駐機構開展工作面臨的機遇和 挑戰(zhàn)。在當前全國進行機構改革、實行大部制的情況下，對 紀檢監(jiān)察派駐機構實行統(tǒng)一管理并在干部職級配備等方面給 予這么大的支持力度，充分體現(xiàn)了中央和省、市委對反腐倡 廉建設的重視程度，體現(xiàn)了實行統(tǒng)一管理的重大意義。自濱 州和濰坊兩個試點市完成派駐機構統(tǒng)一管理至今，全省 17 市已全部完成派駐機構改革。從其他市看，工作開展情況不均衡，效果差異較大。有的市派駐機構統(tǒng)管后工作開展得有 聲有色，所監(jiān)督檢查部門的黨風廉政建設和反腐敗工作有了 明顯進展，收到了良好的效果。從上周到泰安、臨沂、濱州 進行學習考察的情況看，這三個市派駐機構統(tǒng)一管理工作取 得的成績令人振奮，也給了我們很大的信心。但有的市統(tǒng)管 工作開展情況并不理想，各派駐機構逐漸發(fā)展成為市級紀檢 監(jiān)察機關與市直部門單位之間的“二傳手”，對市直部門和單位 的監(jiān)督檢查流于形式，僅限于發(fā)發(fā)文件、下下通知，沒有很 好地推動所監(jiān)督檢查部門的反腐倡廉建設，沒有達到對派駐 機構實行統(tǒng)一管理的預期目標。目前，我市對實行派駐統(tǒng)一 管理已有一個好的《實施意見》，并具備了良好基礎。下一步， 關鍵是如何汲取外市開展統(tǒng)一管理工作的經(jīng)驗教訓，化挑戰(zhàn) 為機遇，抓住工作主動權，掀開工作新篇章，開創(chuàng)工作新局面。這是擺在當前各紀檢組、監(jiān)察室面前一項現(xiàn)實而緊迫的 課題。良好的開局是成功的一半。各派駐機構只有在認真學 習借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎之上，從一開始就要做到高起點 定位，高標準要求，積極探索，勇于實踐，強化措施，積極 作為，才能推動派駐機構各項工作不斷取得新的成效。 二、積極理順各方關系，促進派駐機構工作科學 有序運行 派駐機構統(tǒng)一管理是在研究反腐倡廉新情況、新變化的 基礎上，為適應新形勢、新任務需要而實行的一項重大改革， 目的是對所監(jiān)督檢查部門單位的黨風廉政建設和反腐敗工作 進一步強化。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構的監(jiān)督檢查任務更 加繁重，責任更加重大。大家要盡快適應“三個轉(zhuǎn)變”，即適應 由在原先的部門單位到派駐機構的工作環(huán)境轉(zhuǎn)變，由班子成 員到監(jiān)督者的工作角色轉(zhuǎn)變，由雙重管理體制到統(tǒng)一管理體 制下的工作方式轉(zhuǎn)變，正確把握派駐機構的定位，理順好各 方之間的關系，確保各項工作順利開展。概括起來，正確處 理好以下“四大關系”：（一）處理好派駐機構與市紀委常委會的關系。大家要 明確認識到，市紀委、監(jiān)察局與各派駐機構之間是領導與被 領導的關系。各派駐紀檢組、監(jiān)察室作為市紀委、監(jiān)察局的 派駐機構，代表市紀委、監(jiān)察局履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，自然而然地接受市紀委、監(jiān)察局的領導，各項? （二）處理好派駐機構與機關各室的關系。實行統(tǒng)一管理后，機關各業(yè)務室與各派駐機構之間是業(yè)務指導關系。機 關各室與派駐機構之間要多加強工作聯(lián)系和溝通，按照“減少 交叉、避免推諉、提高效率、促進工作”的原則，盡快建立健 全業(yè)務工作聯(lián)系制度，做到合理分工，密切配合，互為補充， 形成紀檢監(jiān)察工作的整體合力。一方面，對派駐機構而言， 要增強配合意識。在具體開展工作中，委局機關和派駐機構 是一體的，不分彼此，沒有內(nèi)外之分。市紀委、監(jiān)察局組織 的對市直執(zhí)法檢查、糾風治亂、專項檢查、查辦案件、專題 調(diào)研等重點工作，各派駐機構要按照統(tǒng)一安排、主動靠上，全力以赴配合機關各室開展工作。對市直部門的反腐倡廉工 作，各派駐機構應該更熟悉情況，更有發(fā)言權，要積極向機 關各室提供信息，出謀劃策，共同完成好工作任務。對其他 常規(guī)性工作，各派駐機構要按照市紀委全會部署主動搞好監(jiān) 督檢查。另一方面，對機關各室而言，要增強指導意識。機 關各室要充分發(fā)揮各自職能，對全市反腐倡廉建設和派駐機 構工作搞好總體協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。在開展各項業(yè)務工作時， 要認真聽取派駐機構的意見，廣泛了解有關工作情況，互通 有無，整合資源，推動工作。要切實搞好對派駐機構的有關 服務，急派駐機構所急，想派駐機構所想，為派駐機構熱情 服務，做到在指導中體現(xiàn)服務，在服務中有效指導。要注重 開展調(diào)查研究，對派駐機構工作中好的經(jīng)驗和做法，要幫助 總結、推廣；對他們工作中的困難和薄弱環(huán)節(jié)，要給予幫助 和指導。（三）處理好派駐機構與所監(jiān)督檢查部門單位的關系。 統(tǒng)一管理后，派駐機構與各市直部門單位是監(jiān)督和被監(jiān)督的 關系。各派駐機構要按照“尊重、協(xié)助、監(jiān)督、服務”的基本原 則，對所監(jiān)督檢查部門做到在尊重理解中監(jiān)督，在溝通協(xié)調(diào) 中監(jiān)督，在參與服務中監(jiān)督，切實做到“有位不失位、到位不 越位、在位不錯位”。尊重：就是要充分尊重部門單位黨政領 導班子對反腐倡廉建設的全面領導地位。部門單位領導班子 對本部門本單位反腐倡廉建設負全面領導責任，是履行黨風廉政建設和反腐敗工作職責的責任主體。派駐機構加強對部 門單位黨風廉政建設的監(jiān)督檢查，并不是代替部門單位的職 責職權，要協(xié)調(diào)好、處理好與監(jiān)督部門領導班子的關系，把 握好工作尺度，講究方式方法，積極穩(wěn)妥地開展工作。要支 持部門單位認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，督促其抓好職責 范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，充分調(diào)動起他們抓好本部門本單位 反腐倡廉工作的主動性、積極性。協(xié)助：就是要積極協(xié)助部 門單位組織協(xié)調(diào)黨風廉政建設和反腐敗工作，及時解決存在 的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要及時將中央、省、市反腐倡廉建設方 面的方針、政策傳達給所監(jiān)督部門。要加強與部門單位領導 班子特別是主要負責同志的聯(lián)系，對一些重要情況、重大問 題，要及時與主要負責同志溝通。對所監(jiān)督部門單位領導班 子及其成員存在的問題，要幫助剖析問題產(chǎn)生的原因，制定 有效措施，提出改正建議。要通過全力協(xié)助，讓所監(jiān)督檢查 部門認識到，派駐機構不是給部門單位“挑刺”，而是在支持和 幫助他們開展反腐倡廉工作。監(jiān)督：就是要充分發(fā)揮監(jiān)督職 能，認真履行監(jiān)督職責，切實加強對駐在部門領導班子和領 導干部的監(jiān)督。派駐機構是履行黨風廉政建設和反腐敗工作 職責的監(jiān)督主體，必須要堅決履好監(jiān)督檢查的職責，不能在 監(jiān)督上失之于軟、失之于寬。要敢于監(jiān)督，及時反映所監(jiān)督 檢查部門領導班子及其成員的嚴重違紀問題，果斷處理屬于 職權范圍內(nèi)的問題，嚴格執(zhí)紀，敢于碰硬。要積極參與所監(jiān)督檢查部門重要決策的醞釀、討論，力爭做到?jīng)Q策前知情、 決策中參與、決策后檢查。要善于監(jiān)督，積極創(chuàng)新工作理念， 努力改進方式方法，不斷提高監(jiān)督的及時性、針對性和實效 性。要借鑒外市經(jīng)驗，建立監(jiān)督檢查職能告知表、重要事項 知情表、重大活動參與表、重點問題監(jiān)督表、重要問題提醒 表等制度措施，真正將部門單位納入我們的有力監(jiān)督之下。 特別是既要積極又要穩(wěn)妥，一步一個腳印，絕不能蠻干，絕 不能搞花架子，絕不能做表面文章。服務：就是要樹立中心 意識和大局意識，圍繞部門中心工作開展反腐倡廉工作，以 反腐倡廉工作的成效促進部門單位中心工作的開展，避免出 現(xiàn)反腐倡廉工作和中心工作相脫節(jié)的狀況，力爭達到兩加強、 兩促進。要注意聽取部門單位對派駐機構工作的意見和建議， 積極支持部門單位開展工作，把支持寓于監(jiān)督之中，通過監(jiān) 督更好地體現(xiàn)對部門單位的支持，促進市直部門單位各項工 作深入開展。市紀委確定，各派駐機構要利用5、 6 兩個月時 間，完成與所監(jiān)督部門的對接、調(diào)研和有關制度制定。這是 搞好與所監(jiān)督部門的溝通的重要一步，要做好充分的思想準 備。對這項工作，市紀委、監(jiān)察局將統(tǒng)一做出安排部署。 （四）處理好派駐機構內(nèi)部的關系。一個優(yōu)秀的團隊， 是事業(yè)成功的基礎。各派駐紀檢組、監(jiān)察室的同志們來自于 不同的部門單位，因為一個共同的目標走到了一起，組成了 一個新的團隊、新的集體。今后工作的開展，要靠同志們齊心協(xié)力、共同努力。一要堅持民主集中。各派駐機構要把集 體領導和分工負責有機統(tǒng)一起來，組長、副組長之間要多通 氣、多溝通、多交流。組長要總攬全局，加強組織協(xié)調(diào)，注 意調(diào)動同志們的積極性。副組長要積極為組長當好參謀助手， 認真做好分工負責的工作。在業(yè)務工作分工上，不要搞切塊， 堅持與上級分工的統(tǒng)一性。二要有效整合力量。派駐機構的 同志們來自不同部門、不同崗位，可以說各有所長，各有優(yōu) 勢，因此，要注意發(fā)揮好每名同志的作用，合理分工，發(fā)揮 專長，為他們提供舞臺、創(chuàng)造條件，真正做到人盡其才、才 盡其用。三要講團結促和諧。以后大家朝夕相處，這是難得 的緣分。大家經(jīng)歷、能力、性格有所不同，要自覺做到相互 體諒、相互包容，同舟共濟、合力謀事。人到無求品自高， 派駐機構領導干部多，這是開展工作的有利條件，大家要有 高境界，把心思放在事業(yè)上，把勁頭使到工作上，做到不爭 排名、不比資歷、不發(fā)牢騷、不求功利“四不”，共同營造一個 團結和諧、奮發(fā)有為的氛圍。現(xiàn)在是組建初期，工作條件和 各方面的服務保障有一個不斷完善的過程，希望大家發(fā)揚艱 苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺克服困難，一開始就展 現(xiàn)出派駐機構干部的良好精神風貌，積極主動地完成各項任 務，以出色的工作贏得市委、市政府和市直部門單位廣大干 部群眾的認可。同時，各派駐機構之間也要不斷加強聯(lián)系和 10 交流，相互學習，共同提高。雖然各派駐紀檢組、監(jiān)察室所 監(jiān)督檢查的部門單位業(yè)務不同、職能不同，但是加強黨風廉 政建設和反腐敗工作的根本目的一致，方式方法相近，取得 的經(jīng)驗、做法可以相互學習交流。今后，委局機關將通過組 織召開座談會、情況匯報會、現(xiàn)場觀摩會等形式，總結推廣 派駐機構的好經(jīng)驗、好做法，從而推動整體工作開展。 三、切實加強自身建設，著力建設高素質(zhì)的派駐 紀檢監(jiān)察干部隊伍 市委對派駐機構的干部配備高度重視，各位組長都是從 市紀委、市直部門正縣級干部和縣市區(qū)任職時間較長、工作 出色、適合做紀檢監(jiān)察工作的副縣級領導干部中選任的，副 組長、科長也都是從市直各部門各單位工作成績優(yōu)秀、業(yè)績 突出的干部中選拔的。大家政治素質(zhì)高、工作能力強，經(jīng)驗 豐富、作風過硬。現(xiàn)在把大家放到這樣一個具有開創(chuàng)性的新 崗位上，市委、市政府寄予了很高期望。作為一名派駐機構 紀檢監(jiān)察干部，地位重要，身份特殊。同志們要以優(yōu)秀紀檢 監(jiān)察干部王瑛同志為榜樣，堅持原則、公道正派、敬業(yè)奉獻、 心系群眾，爭做黨的忠誠衛(wèi)士、爭當群眾的貼心人，努力打 造政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的 堅強集體，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。 首先，加強學習，不斷提高素質(zhì)能力。紀檢監(jiān)察工作， 政治性、政策性和專業(yè)性很強，特別是聯(lián)系不同的部門，涉 及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，沒有一定的政策理論水平和專 業(yè)知識，就難以勝任本職工作。新的工作崗位和環(huán)境，要求 既要熟悉常規(guī)的紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，又要熟悉部門單位及所 屬系統(tǒng)的業(yè)務知識，努力成為行家里手，只有這樣，在參與 重大決策時才會有發(fā)言權，在履行職能時才會有主動權。應 該說，大家素質(zhì)都很高、能力都很強，但是，在反腐倡廉工 作形勢不斷發(fā)展變化的情況下，我們紀檢監(jiān)察干部也確實存 在一些思路不寬、方式不新等不適應、不符合的方面，導致 工作打不開局面，任務落不到實處。大家要把學習作為提高 自身素質(zhì)的有效途徑，貫穿于工作全過程，在學中干，在干 中學，學以致用，用以促學，做到謀劃工作有思路，研究工 作有見地，推動工作有辦法。這次集中學習培訓，專門邀請 了省紀委的領導和專家給大家講課，機會難得，非常寶貴。 為此，我們安排機關干部一同參加這次培訓，大家要珍惜機 會、珍惜時間，集中精力抓好這一周的學習。要嚴格遵守學 習培訓紀律，不準遲到曠課，不準上課期間接聽手機、互相 交談和隨意走動，有事必須事先請假，共同維持一個良好的 學習培訓環(huán)境。 其次，嚴履職責，著力樹立優(yōu)良作風。在反腐倡廉工作 不斷向縱深發(fā)展的形勢下，我們對待工作的態(tài)度如何，職責 12 履行得如何，影響自身、關系大局。大家要以高度的政治責 任感、強烈的事業(yè)心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作、高 效做事，勤勤懇懇地干好本職工作。一要樹立職責意識。我 們紀檢監(jiān)察機關是維護黨紀政紀的職能機關，特別是我們派 駐機構所監(jiān)督檢查的一些部門單位的工作開展，關乎改革發(fā) 展穩(wěn)定大局，涉及到群眾的切身利益，使命神圣、責任重大， 既然組織把我們放在這個位置上，就要負起這個責任，擔起 這個義務。要積極履職盡責，主動開展工作，狠抓工作落實， 絕不能有絲毫的懈怠，否則就對不起紀檢監(jiān)察干部這個身份。 二要樹立爭先意識。堅持高標準、嚴要求，項項工作創(chuàng)一流、 出精品，工作不僅要經(jīng)得住組織的檢驗，同時要經(jīng)得住群眾 的評判；不僅要經(jīng)得住當時檢驗，同時要經(jīng)得住歷史檢驗。 我們市紀委、監(jiān)察局的工作，緊緊圍繞中心、服務大局，取 得了有目共睹的成效，有些工作在中央紀委、省紀委都有位 次。我相信，派駐機構的同志加入后，一定能創(chuàng)造更多工作 業(yè)績。三要樹立效率意識。市紀委、監(jiān)察局作為“兩高”活動的 牽頭組織機關，作風必須實打?qū)崳莶坏冒朦c虛假，來不得 半點飄浮，要以身作則，先行一步，帶頭提效率，率先抓落 實，始終帶著滿腔熱情和激情投入工作，凡事講實績、求高 效，大力倡導馬上就辦、雷厲風行的作風，大力倡導重實干、 重落實的作風，真正把功夫用到察實情、出實招、求實效、創(chuàng)實績上，以紀檢監(jiān)察干部特有的攻堅破難精神和扎實過硬 作風，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。 第三，嚴于律己，始終做到清廉自守。打鐵先得自身硬。 紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督者，同時也是被監(jiān)督者。只有一身正氣、 作風過硬，才能贏得被監(jiān)督部門單位的信賴和支持。一是自 我要求要嚴。我們派駐機構的同志，是抓反腐倡廉的人、執(zhí) 紀執(zhí)法的人、監(jiān)督檢查別人的人，人們往往會對我們高看一 眼，但絕不能自恃監(jiān)督別人就高人一等，放松對自我的要求。 相反，作為抓反腐倡廉的人更要清正廉潔，作為執(zhí)紀執(zhí)法的 人更要遵紀守法，作為檢查別人的人更要經(jīng)得起檢查，作為 監(jiān)督別人的人更要自覺接受監(jiān)督。二是法紀意識要強。要時 刻做到模范遵守法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴守《全市紀檢監(jiān)察干部 “十嚴禁”》、《全市紀檢監(jiān)察辦案人員“十不準”》和《山東省紀檢 監(jiān)察機關工作日午間禁酒制度》?，F(xiàn)在是派駐機構初建時期， 各派駐紀檢組、監(jiān)察室領導干部要從一開始就管住自己、管 好自己，慎始、慎微、慎獨，尤其要做到以下“五不準”：不準 接受所監(jiān)督檢查部門影響工作的宴請和娛樂活動，不準在所 監(jiān)督檢查部門報銷各種費用，不準接受影響執(zhí)行公務的饋贈， 不準利用職權、職務上的影響為自己和他人謀取不正當利益， 不準在工作日中午飲酒。三是自身形象要好。要做到一日三 省，進行自我檢查、自我糾偏、自我凈化，有益國家書常讀、 無益身心事莫為，加強自身修養(yǎng)，砥礪道德情操，培養(yǎng)良好 14 情趣。對權力要常懷審慎之心，對名利要常懷淡泊之心，對 法紀要常懷敬畏之心，以更高的標準、更嚴的紀律，切實繃 緊廉政這根“弦”，不越底線、不闖紅線，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕 的嚴峻考驗。 同志們，這次學習培訓對大家來說是一個新的起點、新 的征程。希望大家以此為契機，在今后的工作中加強學習， 扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以新的形象、新的作風、 新的作為，努力推動我市反腐倡廉建設躍上一個新的臺階。