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國內(nèi)外早期教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,1,一、早期教育的概念,二、早期教育的目的,三、早期教育的理論依據(jù),四、國內(nèi)早期教育的現(xiàn)狀,五、國外早期教育的現(xiàn)狀,六、早期教育的發(fā)展趨勢,2,早期教育的概念: 早期教育是指對0~6歲,特別是0~3歲小兒進(jìn)行有組織、有目的的豐富環(huán)境的教育活動。 它對于傳統(tǒng)教育觀念的挑戰(zhàn)是把接受教育年齡由原來的3歲降到0歲。,,3,,,小兒年齡分期（聯(lián)合國兒童基金會將兒童期定為0－18歲） 1、醫(yī)學(xué)：（我國兒童期定為：出生至14歲） 胎兒期、新生兒期、嬰兒期（乳兒期）、幼兒期 學(xué)齡前期、學(xué)齡期、青春期 2、教育學(xué)、心理學(xué)： ★ 胎兒期、新生兒期、乳兒期（0－1歲）、嬰兒期（1－3歲）、學(xué)齡前期、學(xué)齡期、少年期、青春期,4,（一）胎兒期,（二）新生兒期,（三）乳兒期,（四）嬰兒期,,5,1、生長發(fā)育迅速，是小兒時(shí)期發(fā)育最快的時(shí)期,2、營養(yǎng)完全依賴母體，孕母的健康、營養(yǎng)、 疾病直接影響胎兒,,2,6,1、對外界適應(yīng)差,2、在腦皮層興奮性低下，終日處于睡眠狀態(tài),,3、死亡率高,3,7,1、生長發(fā)育迅速,2、易患腹瀉和營養(yǎng)缺乏,,3、運(yùn)動機(jī)能發(fā)育快，條件反射逐漸形成,4、6個(gè)月后對一些傳染病的免疫力降低,4,8,1、體格發(fā)育較嬰兒期緩慢，乳牙出齊，由母乳 逐漸過渡到成人飲食,2、中樞神經(jīng)系統(tǒng)及肌肉骨骼發(fā)育加快,,3、對傳染病免疫差，傳染病發(fā)病機(jī)會增多,4、對危險(xiǎn)識別不足，易發(fā)生意外,5,5、第一心理反抗期,9,1、體格發(fā)育呈穩(wěn)步增長狀態(tài)，而智力發(fā)育加快， 好問、好模仿,2、急性傳染病仍較多,易患免疫性疾病,,3、生活經(jīng)驗(yàn)不足，意外創(chuàng)傷，中毒機(jī)會仍較多,3,10,早期教育的目的: 早期教育的目的是為了開發(fā)嬰幼兒的潛能。嬰幼兒潛能開發(fā)包括身心兩個(gè)方面,即身體潛能的開發(fā)和心智潛能的開發(fā),后者又可分為智慧潛能的開發(fā)與人格潛能的開發(fā)與培養(yǎng)。,,11,,,,12,,13,早期教育的理論依據(jù):1新生兒有著接受教育的可能性。小兒出生時(shí)大腦的結(jié)構(gòu)已接近成人,只是體積較少,皮質(zhì)溝回淺,這說明小兒在出生時(shí)大腦的發(fā)育已為其接受最初步的教育提供了可能。另外,究發(fā)現(xiàn)新生兒不僅具有驚人的感知、運(yùn)動能力,而且具有注意、學(xué)習(xí)能力和社交行為。,14,早期教育的理論依據(jù):2　　 　　人腦的發(fā)育有著不等速性, 0~3歲是人腦發(fā)育最快的時(shí)期。孩子出生時(shí)腦重量為370克左右,此后腦重量快速增長,9個(gè)月時(shí)為出生時(shí)的大約2倍, 3歲時(shí)為出生時(shí)的大約3倍，7歲時(shí)接近成年人，約1500克。 常言道:“三歲看大,七歲看老?！?幼兒時(shí)期是人一生身心發(fā)展打基礎(chǔ)的重要階段,,15,16,88.,Head circumference is a measurement of the circumference of the child's head at its largest area (above the eyebrows and ears and around the back of the head). During routine check-ups, the distance is measured and compared to previous measurements. Normal ranges are based on sex and age.,17,v,18,19,未成熟腦在結(jié)構(gòu)和功能上有很強(qiáng)的適應(yīng)性和重組的能力,易受環(huán)境的影響,表現(xiàn)出非常大的可變更性和代償性。有人把腦的這種可塑性外化為智力形式,他認(rèn)為“智力乃是一種最高形式的適應(yīng)”,“可以把適應(yīng)定義為有機(jī)體對于環(huán)境的作用與環(huán)境對于有機(jī)體之間的作用之間的平衡”,（多血質(zhì)、黏液質(zhì)、膽汁質(zhì)、抑郁質(zhì)）,,20,早期教育的理論依據(jù):3　　兒童的潛在能力的發(fā)育發(fā)展有著許多關(guān)鍵時(shí)刻,在關(guān)鍵期學(xué)習(xí)某種能力就會事半功倍,而錯(cuò)過關(guān)鍵期,該能力就很難發(fā)展或難以達(dá)到固有水平。  　例如小雞“辨別母親聲音的能力”的發(fā)達(dá)期大致在生后的8 d之內(nèi),如果在這段時(shí)間不讓小雞聽到母親的聲音,那么這種能力就永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)了,21,兒童關(guān)鍵齡　出生第一年：“動作能力與情感發(fā)展優(yōu)勢年”。　出生第二年：“語言能力與形象思維發(fā)展優(yōu)勢年”?！　?　出生第三年：“記憶能力與獨(dú)立人格發(fā)展優(yōu)勢年”?！?　出生第四年：“數(shù)學(xué)能力與關(guān)鍵觀念發(fā)展優(yōu)勢年”?！?　出生第五年：“抽象思維與非智力心理素質(zhì)發(fā)展優(yōu)勢年”。　出生第六年：“藝術(shù)素質(zhì)與悟性思維發(fā)展優(yōu)勢年”。,,22,從早期教育的發(fā)展的進(jìn)程看，目前尚屬“嬰幼兒”期，其內(nèi)容和形式都有待于極大地豐富和發(fā)展。早期教育的主要內(nèi)容由蒙特梭利教育、嬰幼兒身心發(fā)育培養(yǎng)、感覺統(tǒng)合訓(xùn)練教育、奧爾夫音樂教育等構(gòu)成。早期教育的具體形式有家庭中的啟蒙教育、親子園、幼兒園親子班、家長學(xué)校、母嬰俱樂部、產(chǎn)后醫(yī)務(wù)輔導(dǎo)等多種形式。,23,1、認(rèn)識不足，留于形式2、重視不夠，財(cái)力投入不足3、社會教育資源相對缺乏4、早教市場“硝煙”彌漫 ，早教機(jī)構(gòu)良莠不齊,24,認(rèn)識不足，留于形式 對“早期教育”一說，許多父母似乎并不陌生，然而，目前許多家庭中的早期教育卻存在著觀念上的偏差和方法上的空白?！?　　提到早期教育，不少父母就認(rèn)為是讓孩子沒出世就聽音樂，不管孩子會不會說話，6個(gè)月就開始看圖認(rèn)字、學(xué)外語，1歲數(shù)數(shù)，1歲半說兒歌、背誦唐詩；再大一點(diǎn)，奔波于各種特長班、藝術(shù)班之間。,25,,,嬰兒教育的誤區(qū)： 1、把早期教育等同于智力開發(fā) 2、用成人的標(biāo)準(zhǔn)來要求孩子 3、過早進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練,26,重視不夠，財(cái)力投入不足 全國有30,000,000的0－6歲兒童幾乎沒有任何機(jī)會接觸到正規(guī)的早期教育。　多年來，中國政府用于早期教育的投入只占全國教育經(jīng)費(fèi)的1.5%，對0－3歲兒童的早期教育沒有任何投入。,27,資源相對缺乏 72％農(nóng)村幼兒園教師沒有合格的教師資格父母進(jìn)城打工后，留守在祖父母或其他親屬身邊的年幼兒童、殘疾兒童等受到的負(fù)面影響最大,28,據(jù)資料顯示，我國目前農(nóng)村留守兒童近2000萬人。在一些農(nóng)村勞動力輸出大?。ń?、四川、湖南、安徽 ），留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18-22%。父母雙方都外出流動，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過了半數(shù)，比例高達(dá)56.17%,29,,,早教市場“硝煙”彌漫 ，良莠不齊 　　來自工商部門的不完全統(tǒng)計(jì)，目前在南京，恒海、東方愛嬰、小豆丁、陽光寶貝、萬嬰跟蹤等早教品牌林立，加上幼兒園的親子班，親子教育機(jī)構(gòu)達(dá)到百余家。,,30,,,中國的嬰幼兒市場目前還處于剛剛起步階段，嬰幼兒市場主要集中在北京、上海等一線城市。不過，現(xiàn)在，華東整個(gè)區(qū)域特別是浙江、江蘇等省市的發(fā)展特別迅速。而且，隨著中國第一代獨(dú)生子女逐步進(jìn)入婚育期，這些“獨(dú)生子女父母”在相對優(yōu)越的環(huán)境中長大，他們更加重視嬰幼兒的培養(yǎng)和教育，并更舍得花錢，由此更催生了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。,31,,,“南京每年有幾萬個(gè)寶寶出生，其中50%的家長會為孩子選擇早教。以一個(gè)寶寶一個(gè)星期上一節(jié)課、一節(jié)課100元計(jì)算，一個(gè)寶寶一年的花費(fèi)就近5000元，3萬個(gè)寶寶就形成了每年1.5億元的早教市場?！?,32,各國早期教育事業(yè)在戰(zhàn)后雖然有較大發(fā)展,但一般說來,正規(guī)的早期教育機(jī)構(gòu)如幼兒園和保育學(xué)校等仍難以滿足社會上的各種不同需要。近年來,許多國家早期教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)形式日益多樣化和靈活化,33,首先是擴(kuò)大了幼兒園服務(wù)社會的功能。 例如在日本,除了實(shí)行全日制和半日制保育以外,還發(fā)展臨時(shí)保育事業(yè),以方便家庭主婦出門臨時(shí)購物,或?yàn)槟切┠赣H突然生病以及有其它緊急情況的兒童提供服務(wù);為未入園兒童及家長提供活動條件;為低齡學(xué)童提供放學(xué)后的托管服務(wù);開展家長培訓(xùn)和利用假期為社區(qū)的各種活動提供服務(wù)等。,34,其次是早期教育機(jī)構(gòu)微型化和家庭化。 如瑞士和挪威等國被稱作“日間媽媽”的家庭式微型幼兒園。這類教育機(jī)構(gòu)把家庭視為幼兒教育的主體,其它組織形式不過是家庭的補(bǔ)充。,35,早期教育社區(qū)化。 社區(qū)早期教育的基本特點(diǎn)是非正規(guī)性、開放性、綜合性和地域性等。社區(qū)早期教育設(shè)施大致有三種:有專為兒童設(shè)立的,如兒童館、兒童咨詢所、兒童公園等;有為兒童與家長共同參與服務(wù)的,如圖書館、博物館、兒童文化中心和各種終身教育中心等;還有“父母教育”,如母親班、雙親班和家長小組會議等。,36,,,據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計(jì)辦公室近期的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前歐洲大約有1/4的3歲前幼兒被送入集體托兒所或其家庭所在街區(qū)的臨時(shí)托兒所，這種托幼方式在丹麥最為普遍(73％)，在荷蘭大約為45％，在法國為41％，而在捷克和波蘭這個(gè)數(shù)字僅為2％。其他3歲前幼兒主要接受家庭教育。,37,,,美國的社區(qū)為兒童早期教育及中小學(xué)的學(xué)校教育服務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)兒童及中小學(xué)學(xué)生主動參加社會實(shí)踐，培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)才能、運(yùn)動才能、藝術(shù)才能和社會實(shí)踐經(jīng)歷，作為日后名牌大學(xué)錄取的重要條件。,38,,,美國規(guī)定高中階段4年內(nèi)必須參加200小時(shí)的社會實(shí)踐，這樣才能報(bào)考重點(diǎn)大學(xué)。因此，不管是社區(qū)或?qū)W校組織的兒童及青少年的社會實(shí)踐活動，還是學(xué)生自覺為社區(qū)服務(wù)，每次公益活動都要被服務(wù)單位記錄。美國教育強(qiáng)調(diào)通過個(gè)體實(shí)踐體驗(yàn)來轉(zhuǎn)變思想觀念，提高道德修養(yǎng)，培養(yǎng)兒童及青少年的生存能力、交往能力和動手能力。,39,,,可見，兒童及中小學(xué)學(xué)生自身的實(shí)踐活動是最生動、最有效的素質(zhì)教育和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值教育。開放式辦學(xué)是美國教育又一特點(diǎn)。學(xué)校教育向生活延伸，向社會延伸，充分享用社區(qū)的教育資源。,40,,,美國各地都有配套的一流的社區(qū)教育設(shè)施，如科技館、藝術(shù)館、圖書館、研究所、航空博物館、歷史博物館等，這些教育設(shè)施大都向幼兒及中小學(xué)學(xué)生甚至向社會免費(fèi)開放，努力實(shí)現(xiàn)教育資源社會化。,41,,,學(xué)校和老師善于利用社區(qū)豐富的教育資源為教育幼兒和中小學(xué)學(xué)生服務(wù)。這不僅為孩子們創(chuàng)造了一個(gè)廣闊的學(xué)習(xí)空間，而且為小孩學(xué)習(xí)方式的變革和進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)提供了良好的條件，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育和社會教育整合以及初步構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會開辟了一條新路子。,42,（一）日本家庭、社區(qū)、學(xué)校三者的橫向合作,（二）日本學(xué)前教育與中小學(xué)教育的縱向合作,（三）日本各級各類行政機(jī)關(guān)、教育委員會攜手， 　　　以期構(gòu)成一個(gè)綜合的行政推動的整體。,,（四）日本社區(qū)兒童教育設(shè)施概況,43,,,各個(gè)地區(qū)努力使學(xué)校與家庭、社區(qū)的公司、老年人之家、各種社會教育設(shè)施建立密切的聯(lián)系，讓兒童接觸社區(qū)的各類居民，讓家長在與他人的交往中獲取更多的經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)校在與各種社會教育設(shè)施的聯(lián)系中加強(qiáng)合作，以便更有效地開展各種園外活動，而且這種聯(lián)系對于傳承社區(qū)文化傳統(tǒng)也頗有益處。,,44,,,除了讓學(xué)前兒童去小學(xué)校參加生活科的授業(yè)以及參加一些文體生活外，當(dāng)前日本教育界正在考慮讓中小學(xué)生去幼兒園和保育所體驗(yàn)生活的具體措施和辦法。同時(shí)，鼓勵幼兒園教師與保育所的保育員考取小學(xué)教師的資格證書，并參加小學(xué)一年級的授課活動，使之做到心中有數(shù)、有的放矢，提前做好兒童入小學(xué)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作。,,45,,,社區(qū)兒童教育不再只是特定社區(qū)內(nèi)的教育事業(yè)，并不局限于文部行政系統(tǒng)的范圍，而是全社會的共同事業(yè)，文部科學(xué)省、郵政省、厚生勞動（勞動福利）省、農(nóng)林水產(chǎn)省、環(huán)境廳、總務(wù)廳等行政部門均以各種形式承擔(dān)了部分的任務(wù)。此外，各種各樣的民間教育團(tuán)體也開展不同的社區(qū)兒童教育活動，與各行政部門、教育機(jī)關(guān)共同構(gòu)成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)式的行政體制。,,46,（一）兒童管,（二）兒童咨詢所,（三）保健所,（四）兒童文化中心,（五）公民管,,47,,,兒童館是根據(jù)《兒童福利法》設(shè)立的兒童福利設(shè)施。只要是社區(qū)的兒童，均可自由地游戲其間。館內(nèi)一般設(shè)有集會室、游戲室、圖書室、兒童交談室等、有專門的兒童福利員指導(dǎo)小組活動，并為家長提供心理教育咨詢。從1863年開始，國家對兒童館實(shí)施國庫補(bǔ)助，兒童館迅速得到發(fā)展。,,48,,,兒童咨詢所也是根據(jù)《兒童福利法》設(shè)立的兒童福利設(shè)施，規(guī)定各都道府縣及指定城市至少要設(shè)立1所以上。目前，日本全國大約有200所左右。所內(nèi)沒專門的兒童福利士和心理檢查員，為社區(qū)兒童提供咨詢和指導(dǎo)。,,49,,,保健所是根據(jù)《保健所法》設(shè)立的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)。規(guī)定每10萬人就要設(shè)立1所，主要設(shè)立于都道府縣及一些指定城市，其中的母子保健室負(fù)責(zé)嬰兒的健康咨詢指導(dǎo)工作，同時(shí)還要對各種兒童福利設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生指導(dǎo)。,,50,,,兒童文化中心是日本社區(qū)中為兒童而設(shè)的社會教育設(shè)施。作為文部?。ìF(xiàn)文部科學(xué)?。┧茌牭慕逃O(shè)施，它是由國庫補(bǔ)助而開始設(shè)置并以此為契機(jī)得以發(fā)展的。中心內(nèi)一般配備集會室、音樂室、圖書室、科學(xué)展覽館、游戲室、繪畫工作室，以及各種模型、標(biāo)本、實(shí)驗(yàn)器材、視聽器具等，主要開展學(xué)術(shù)講座、講演會、講習(xí)會等活動。,,51,,,公民館則是戰(zhàn)后日本設(shè)置的社區(qū)教育的綜合性設(shè)施，其目的是“為市鎮(zhèn)村及其他一定區(qū)域的居民，開展各種有關(guān)適應(yīng)實(shí)際生活的教育、學(xué)術(shù)及文化事業(yè)，從而謀求為提高居民的教養(yǎng)，增進(jìn)健康、陶冶情操、振興文化生活，增進(jìn)社會福利作貢獻(xiàn)”。公民館是最貼近居民生活的學(xué)習(xí)設(shè)施，因此，20世紀(jì)70年代以后，便作為社區(qū)教育的中心而倍受重視，許多公民館內(nèi)部設(shè)有兒童室或保育室。,52,,,這些教育設(shè)施除了開展常規(guī)的教育活動外，常常參與各種國家規(guī)定的節(jié)日和傳統(tǒng)性節(jié)日的慶祝與儀式活動，其中也有一些活動是組織兒童參加的。此外、各地一般都組織一些具有地區(qū)特色的節(jié)日活動，以培養(yǎng)兒童的地區(qū)層意識和愛家鄉(xiāng)、以家鄉(xiāng)為榮的精神，以及繼承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的意識。同時(shí)，這些豐富多彩的社區(qū)性活動，也會使兒童逐漸體會與人交往的樂趣，從而促進(jìn)其社會性發(fā)展。日本民族具有極強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，與其兒童期的這種體驗(yàn)也有一定關(guān)系。,,53,,,20世紀(jì)中葉以來，隨著兒童權(quán)利意識的不斷提高，“教育機(jī)會均等”，“保證每個(gè)孩子都能享受到有效地促進(jìn)其身心和諧發(fā)展的良好教育”成為一種社會需求，教育民主化的問題作為世界教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)之一被提了出來。與此同時(shí)，科技進(jìn)步帶來的社會生活、社會意識的變化以及對教育提出的挑戰(zhàn)，使得作為終身教育之起始階段的幼兒教育得到了社會的空前關(guān)注，幼兒教育的民主化問題也隨之被提到議事日程上來。促進(jìn)幼兒教育的民主化可以說是各國制定幼兒教育政策和發(fā)展方針的重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿。,54,,,教育機(jī)會均等是教育民主化的基本內(nèi)容。當(dāng)前，國際對教育機(jī)會均等概念的理解呈現(xiàn)出多層次性：由最初的入學(xué)機(jī)會均等，擴(kuò)展到教育選擇的自由、“資源分配的公平”，再延伸到教育過程的平等，重視個(gè)人潛能的充分發(fā)展以及其他受社會教育機(jī)會的均等。因此，教育機(jī)會均等概念的內(nèi)涵隨著整個(gè)社會和教育的發(fā)展而不斷充實(shí)和周延，世界主要國家為實(shí)現(xiàn)“人人享有同等教育機(jī)會”的理想而采取的策略也更為多樣。,55,,,一、對環(huán)境不利兒童的早期補(bǔ)償教育 　　在教育民主化的浪潮中，從學(xué)前期開始，讓不分種族、階層、文化背景的兒童能夠有接受教育的機(jī)會，是各國共同的理想。 　　許多國家根據(jù)《兒童權(quán)利公約》的基本精神和本國的實(shí)際情況，紛紛采用立法的形式確立學(xué)前教育的地位。在一些發(fā)達(dá)國家，甚至出現(xiàn)了把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的傾向。如，美國1985年9月規(guī)定，5歲兒童的教育納入學(xué)校公立教育中。,56,,,法國政府規(guī)定，學(xué)前教育與初等教育處于同一系統(tǒng)，屬于初等教育的基礎(chǔ)性或準(zhǔn)備性教育。自上世紀(jì)80年代初開始，法國的4歲和5歲兒童的入園率已達(dá)到100％。在其他一些發(fā)達(dá)國家，如比利時(shí)、英國等，也已經(jīng)將學(xué)前教育作為一種不完全意義上的義務(wù)教育進(jìn)行實(shí)施。有的甚至明確規(guī)定5歲以后的幼兒教育就是義務(wù)教育，國家對該階段的教育不僅在師資、設(shè)施、財(cái)政上給予保證，而且也要求家庭盡其保證5歲以后兒童接受教育的義務(wù)。,57,,,同時(shí)，各國也紛紛通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機(jī)構(gòu)，特別是適應(yīng)各種文化背景的、適應(yīng)貧困、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機(jī)構(gòu)，以“補(bǔ)償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。,58,,,二、幼兒教育券政策的提出與實(shí)施 　20世紀(jì)90年代以來，教育民主化問題更是發(fā)展到了一個(gè)新階段，表現(xiàn)為對基礎(chǔ)教育階段“教育機(jī)會均等”的新理解和新追求——教育公正。這里的教育公正，已經(jīng)不限于要求享有同樣的入學(xué)機(jī)會，它已經(jīng)發(fā)展為對“教育選擇的自由”（如跨學(xué)區(qū)的自由擇校）、“資源分配的公平”（減少或消除政府對不同學(xué)校、尤其是公、私立學(xué)校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的懸殊）、“教育機(jī)會均等”（減少或消除因補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)懸殊而帶來的學(xué)校教育水平和質(zhì)量的差距以及“教育的層級化”）的要求。,59,,,教育券政策有不同的“版本”： 一種傅立曼模式，主張給所有的適齡兒童以等值面額的教育券，家長可以自由選擇收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同的學(xué)校，不足部分自己支付，以促成自由的教育市場。因?yàn)殚_放的、自由的教育市場可以提高學(xué)校的效率和效能。這是一種“無排富性”的模式。 另一種為詹克斯模式，這種模式認(rèn)為前一種模式不能真正體現(xiàn)社會公平性原則，主張只給低收入或有特殊需要的家庭以特殊的補(bǔ)助，所以被稱為“排富性”模式。,60,,,西方國家在實(shí)行教育券政策時(shí)，根據(jù)各國的國情和實(shí)際需要作了不同的選擇和調(diào)整。例如： 英國1996年開始在幾個(gè)地區(qū)試行幼兒教育券計(jì)劃。采用的是“無排富性”條款的普及型措施，對4~5歲的幼兒（英國5歲至，7歲的幼兒學(xué)校已屬義務(wù)教育）每人每年補(bǔ)助一千英鎊。目的在于減輕大多數(shù)幼兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并以此來促進(jìn)國民教育整體水平的提高。1997年5月將這一計(jì)劃改名為“早期發(fā)展計(jì)劃”，補(bǔ)助的精神及金額保持不變。而且，該計(jì)劃準(zhǔn)備向下延伸至3歲兒童。,61,,,日本1997年開始實(shí)施的《兒童福利法》中規(guī)定，幼兒教育階段的補(bǔ)助主要分為“機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”和“幼兒津貼”兩部分?！皺C(jī)構(gòu)補(bǔ)助”指保育所的設(shè)備及各種事務(wù)費(fèi)，由國家負(fù)擔(dān)二分之一或三分之一，都道府縣負(fù)擔(dān)三分之一或四分之一。“幼兒津貼”則作為福利發(fā)放給兒童家庭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，日本公、私立幼稚園每人每年所需繳納的費(fèi)用懸殊近17萬日元，為了減輕入私立國立幼兒的家庭負(fù)擔(dān)和確保教育質(zhì)量，日本兒童津貼制度采取“排富性”和“分層補(bǔ)助”的方式。,62,,,教育券政策是一個(gè)好政策，它可望具有以下優(yōu)點(diǎn)： 1．家長有自主選擇的權(quán)力，可以因此而更加關(guān)心教育，也更加了解教育的本質(zhì)； 2．通過教育的開放和引進(jìn)競爭機(jī)制，刺激教育機(jī)構(gòu)和教育工作者更加努力地改善教育環(huán)境、提高教育質(zhì)量，并積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促使教育的多元化，以滿足社會不同教育需求 3．通過家長的選擇，自然地篩選、淘汰那些不合格以及不符合社會需要的教育機(jī)構(gòu)； 4．更加有力地支持那些質(zhì)量優(yōu)越，管理良好的教育機(jī)構(gòu)，使得教育及學(xué)校行政人員能無后顧之憂地致力于辦學(xué)。,63,,,三、改革課程與教學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)教育過程的公平性 　教育民主化，尤其是教育機(jī)會均等的概念是一個(gè)發(fā)展的概念，在不同的歷史時(shí)期可能有不同的解釋。,64,,,第一種意義的均等，是以政府和社區(qū)向?qū)W校投入資源的情況　　為標(biāo)準(zhǔn)來衡量的，包括：每學(xué)生單位成本、學(xué)校設(shè)備、圖書館及師資素質(zhì)等。 第二種意義的均等，是以學(xué)校學(xué)生結(jié)構(gòu)分布的比例是否適當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)。 第三種意義的均等，開始注重學(xué)校內(nèi)各種無形和抽象的特征。這些抽象因素包括教師的工作精神、教師對學(xué)生的期望、學(xué)生團(tuán)體學(xué)習(xí)興趣的高低。 第四種意義的均等，以學(xué)校對具有相同能力和背景學(xué)生的影響作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 第五種意義的均等，評估的標(biāo)準(zhǔn)則是學(xué)校對具有不同能力和背景的學(xué)生的影響。,65,,,例如：日本1998年12月頒布的《幼兒教育要領(lǐng)》中，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化教育，要求一定要面向每個(gè)幼兒的實(shí)際需要，根據(jù)家庭以及地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行有針對性的教育，并將“適應(yīng)每個(gè)幼兒不同的個(gè)性特點(diǎn)和幼兒發(fā)展的課題”列為幼兒教育的原則。 　新西蘭的幼兒教育課程文件中明確規(guī)定，“要讓每個(gè)幼兒有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會，不應(yīng)因其性別、能力、年齡、種族及其背景等而受到歧視”。,66,,,以上介紹了教育民主化尤其是教育機(jī)會均等觀念的歷史發(fā)展，以及世界主要發(fā)達(dá)國家為促進(jìn)教育民主化進(jìn)程所采用的一些國家政策和措施，希望對我國的幼教改革有一定的借鑒意義。當(dāng)然，我國是一個(gè)發(fā)展中國家，受經(jīng)濟(jì)與人口兩大要素的制約，不可能照搬西方發(fā)達(dá)國家的某些做法，更不可能在很短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到西方很長時(shí)間才達(dá)到的水平。但是，我國《憲法》和《教育法》已明確規(guī)定：“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。……依法享有平等的受教育機(jī)會”，這就使得教育的民主化，教育機(jī)會均等也成為我國社會不斷追求的理想。,67,,,應(yīng)該說，為實(shí)現(xiàn)這一理想，為保障幼兒的受教育權(quán)，我國政府首先從廣泛提供學(xué)前教育的機(jī)會出發(fā)，制定了一系列法規(guī)政策?？梢哉f，國家發(fā)展幼兒教育事業(yè)的政策始終是圍繞著為更多的兒童提供學(xué)前教育機(jī)會這一核心而研制的。無論是1979年，全國托幼工作會議提出的“兩條腿走路”，即國家辦園和社會力量辦園相結(jié)合的發(fā)展托幼事業(yè)的方針，還是80年代末提出的動員和依靠社會各方面的力量，在各地政府舉辦幼兒園的同時(shí)，鼓勵單位、集體、團(tuán)體、個(gè)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定舉辦幼兒園，多渠道、多形式的發(fā)展幼兒教育事業(yè)的方針，都是在為實(shí)現(xiàn)入園機(jī)會均等而努力。而1989年頒布的《幼兒園工程規(guī)程》中提出的促進(jìn)每一個(gè)兒童在原有的基礎(chǔ)上充分發(fā)展的思想，則把幼兒教育的民主化問題提到了一個(gè)新的高度——促進(jìn)教育過程的機(jī)會均等。,68,,,盡管如此，我們也必須承認(rèn)，在我國，實(shí)現(xiàn)教育的民主化，尤其是幼兒教育的民主化仍是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，甚至可以說還只是一個(gè)美好的理想。但是教育事業(yè)本身不就是一個(gè)追求理想的事業(yè)嗎？怎樣盡快地實(shí)現(xiàn)理想，需要我們認(rèn)真研究,69,謝 謝 !,THANKS,70,,,揭開南京早教市場內(nèi)幕 “絕不能讓孩子輸在起跑線上?！鳖愃频摹坝齼涸挕币呀?jīng)被很多80后的父母視為“名言”。在各大論壇關(guān)于早教的討論版上，越來越多的父母開始讓孩子接受早教?！叭绻麖暮⒆映錾牡谌扉_始教育，那么就已經(jīng)晚了兩天”有的家長甚至如此“不甘落后”。而各大早教機(jī)構(gòu)卻看到了這樣一條“發(fā)財(cái)路”，“天價(jià)早教”已經(jīng)漸漸形成市場，而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)家長是抱著一種“跟風(fēng)”的心理。,71,,,南京早教市場多為“天價(jià)” 　　某早教中心，他們專門提供0至3歲的早教服務(wù)。他們所設(shè)的課程不同，價(jià)格也不同，一個(gè)季度12節(jié)課，價(jià)格為1800元。平均45分鐘的一節(jié)課的價(jià)格是150元。就目前情況來看，他們所接受的報(bào)名相當(dāng)火爆。 　　另一早教中心，而這里的價(jià)格則更高，每節(jié)課的價(jià)格將近200元?！耙獔?bào)名還要趁早，我們馬上就要提價(jià)了。”一位早教顧問介紹，之所以走高端路線，是因?yàn)樗麄兯捎玫脑缃淘O(shè)施均是原裝進(jìn)口，所有教員也都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。,72,,,早教師資： 　　上崗只要30天培訓(xùn) 　　前面的早教機(jī)構(gòu)也告訴記者，他們所聘用的早教教師只在機(jī)構(gòu)內(nèi)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。“如果是學(xué)幼教專業(yè)當(dāng)然更好，有基礎(chǔ)學(xué)的也快，一般不會超過一個(gè)月。” 　　另外，記者了解到，我國目前還沒有將0-3歲的嬰幼兒早期教育納入教育體系，最早的幼兒教育是從3歲開始。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分早教機(jī)構(gòu)的教育資質(zhì)、所設(shè)課程內(nèi)容以及師資水平都缺乏相應(yīng)的規(guī)范。,,73,