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淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)零散黨員教育管理近年來，隨著司法改革各項(xiàng)舉措的次第展開和深入推進(jìn)， “打虎、拍蠅”反腐肅貪持續(xù)高壓，檢察干警出差辦案頻次明顯增加，有時(shí)一兩天，有時(shí)三五天，長(zhǎng)的達(dá)半年，導(dǎo)致檢察辦案與黨建工作制度落實(shí)沖突時(shí)有發(fā)生。如何加強(qiáng)對(duì)出差辦案等零散檢察干警特別是黨員干部的教育管理，解決因臨時(shí)外出組織不健全， “三會(huì)一課”及各類黨團(tuán)組織活動(dòng)難落實(shí)，確保出差辦案黨員干警思想不失管，行為不失控，確保各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作圓滿完成這個(gè)矛盾和難題擺在了馬鞍山市檢察院黨組一班人及各級(jí)黨組織面前。針對(duì)不斷凸顯的出差辦案分散條件下黨員干警“三會(huì)一課”等黨建制度難落實(shí)的問題，馬鞍山市檢察院結(jié)合實(shí)際，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中思索，在思索中總結(jié)，在總結(jié)中提升，探索出了以“時(shí)間、距離、人數(shù)”為標(biāo)的參照，采取“傳學(xué)習(xí)資料自主學(xué)習(xí)、入就近單位參加活動(dòng)、建臨時(shí)組織落實(shí)制度”等方式加強(qiáng)對(duì)外出辦案黨員干警的教育和管理，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有外出辦案黨員干警的教育管理全覆蓋，達(dá)到了以黨建帶隊(duì)建，促業(yè)務(wù)工作提高的目的。以時(shí)間長(zhǎng)短為坐標(biāo)橫軸，以距離遠(yuǎn)近為坐標(biāo)縱軸，以人員數(shù)量為坐標(biāo)象限內(nèi)各點(diǎn)，構(gòu)建起落實(shí)“三會(huì)一課”等黨建制度的全域坐標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)出差辦案零散黨員干警“時(shí)間上全管住無死角，內(nèi)容上全涵蓋無空白，人員上全納入無遺漏”的教育管理，實(shí)現(xiàn)了黨建隊(duì)建相輔相成、相得益彰，收到了良好的效果。（一）把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，區(qū)分長(zhǎng)短，組織學(xué)習(xí)。針對(duì)臨時(shí)出差辦案時(shí)間為一兩天的黨員干警，無論人數(shù)多少，歸隊(duì)后由原黨支部組織補(bǔ)課學(xué)習(xí)；針對(duì)專題教育階段時(shí)間內(nèi)出差辦案，時(shí)長(zhǎng)在一周以內(nèi)無法參加集中教育學(xué)習(xí)的黨員干警，由所在黨支部組織補(bǔ)課或者通過信息化手段將教育內(nèi)容傳輸給臨時(shí)黨支部或個(gè)人及時(shí)組織學(xué)習(xí)補(bǔ)課；針對(duì)長(zhǎng)期在外出差辦案黨員干警，按照就近就便原則，依托出差期間所在單位、友鄰單位、系統(tǒng)內(nèi)單位的黨建平臺(tái)進(jìn)行跟學(xué)跟訓(xùn)。（二）掌握距離底數(shù)，區(qū)分遠(yuǎn)近，選擇模式。本市區(qū)范圍內(nèi)，原則上自行調(diào)整回原單位參加集中教育學(xué)習(xí)和活動(dòng)；出市區(qū)但在三縣范圍內(nèi)，主要依托三縣區(qū)檢察院電視電話系統(tǒng)開展同步視頻在線教育學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)資源共享、網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)；出轄區(qū)外的，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)由機(jī)關(guān)黨委或所在黨支部將學(xué)習(xí)教育內(nèi)容資料、視頻等通過兩微一端傳送給在外出差辦案人員自學(xué)，及時(shí)回傳學(xué)習(xí)心得，參加電話投票黨團(tuán)組織活動(dòng)等。（三）根據(jù)人數(shù)多少，區(qū)分組織，落實(shí)制度。根據(jù)出差辦案零散人數(shù)多少和時(shí)間長(zhǎng)短，及時(shí)成立各種黨的組織，規(guī)范組織運(yùn)行和組織活動(dòng)。3 人以上成立臨時(shí)黨支部，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨委-臨時(shí)黨支部-每名黨員的教育管理組織體系；3 人以下成立不了臨時(shí)黨支部的，指定負(fù)責(zé)人，建立機(jī)關(guān)黨委- 機(jī)關(guān)黨支部( 黨小組 )-黨員負(fù)責(zé)人-黨員的教育管理組織體系。建立起各種組織后，要求臨時(shí)黨支部、小組嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨建制度，組織“三會(huì)一課” ，開展民主生活會(huì)評(píng)議黨員等。2017 年，該院在偵辦楊敬農(nóng)受賄時(shí)，在專案組成立了“火線黨支部”臨時(shí)支部，正常開展各項(xiàng)黨的活動(dòng)，效果良好。