總結經(jīng)驗明確任務全面做好今年的防汛抗旱工作的內(nèi)容
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總結經(jīng)驗明確任務全面做好今年的防汛抗旱工作的內(nèi)容 為了貫徹落實“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,全面做好今年的防汛抗旱工作,減輕洪旱災害造成的損失,保障我縣國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全。今天,縣人民政府在這里召開2003年全縣防汛抗旱工作會議,非常及時,非常必要,會議的主要任務是總結2002年防汛抗旱工作的經(jīng)驗和教訓,安排布置今年的防汛抗旱工作。 一、二○○二年防汛抗旱工作回顧 ?。ㄒ唬└珊禐暮? 1—4月,受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響,導致我縣去冬今春干旱少雨,1—4月全縣總降雨量為11.7mm。進入5月后,受北方冷空氣和西南暖濕氣流的共同影響,我縣進入雨季比正常年偏早一個月,大春栽種提前進行,全縣實際播種185060畝,其中大春125060畝,小春60000畝。 從5月20日至6月28日,39天降雨70mm,比多年同期偏少76mm,比2001年同期少136mm,6月平均氣溫24℃,比多年平均值偏高1.1℃。全縣大春受旱嚴重。據(jù)統(tǒng)計,全縣大小春栽種185060畝,作物受旱面積82900畝,受災73600畝,其中成災32800畝,絕收9800畝,旱災損失糧食3370噸,經(jīng)濟損失212萬元,永定、蓮池、宜就、維的、猛虎。 面對嚴重的災情,全縣積極進行抗旱保苗,投入抗旱人數(shù)47850人,抽水站348臺站,機動抗旱設備755臺,機動運水車178輛,投入抗旱資金89萬元,其中:省級20萬元,地縣21萬元,群眾自籌48萬元,縣抗旱服務隊調(diào)運旱地龍6.5噸,澆灌6萬畝次,抗旱15天。抗旱用電35.3萬度,抗旱用油39.3噸,抗旱澆灌面積31400畝,92300畝次,臨時解決4170人、3600頭大牲畜飲水困難。挽回糧食3672噸,抗旱效益達232萬元。 ?。ǘ┖闈碁暮? 2002年1月1日至10月25日,全年降雨911mm,降雨量正常。進入8月后,由于連續(xù)降雨,山體飽和,等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生山體滑坡,造成部分民房倒塌、受損。 8月13日12時至8月14日8時,全縣普降大雨,局部暴雨,造成、、、4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災。8月15日,鎮(zhèn)水庫右岸溢洪道發(fā)生山體滑坡,阻塞溢洪道,險情出現(xiàn)后,局副局長、縣委、縣政府領導親臨現(xiàn)場指導搶險,通過20小時搶險,擴臨時溢洪道,排除了險情,確保大壩安全。 鄉(xiāng)村民委員會村民小組發(fā)生山體滑坡,房屋受損40間,倒塌30間,緊急轉移人員40人,無人員傷亡。 2002年10月2日23時40分至4月8時,我縣鎮(zhèn)遭受暴雨襲擊,農(nóng)作物受災840畝,成災550畝,直接經(jīng)濟損失75萬元。 據(jù)統(tǒng)計,全縣4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20個村民委員會5100人受災,緊急轉移人口100人,損壞房屋144間2880平方米,倒塌房屋85間1760平方米,洪澇災害直接經(jīng)濟損失達297.7萬元。面對災情,縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部認真組織廣大干部群眾7900人次投入搶險救災,其中領導干部70人次,一般干部350人次,防汛機動搶險車141輛,非機動車輛193輛,挽回糧食1920噸,挽回財產(chǎn)229萬元。 ?。ㄈ┓姥纯购档拇胧⒔?jīng)驗和存在問題 在縣委、政府的領導下,在上級主管部門指導下,我們圍繞“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,針對我縣防汛抗旱特點,掌握主動,防患未然,通過努力工作,順利完成了2002年防汛抗旱工作任務。主要經(jīng)驗是: 1、及時調(diào)整、充實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮機構,從思想、組織、措施、搶險隊伍、物資等方面作好充分準備。 2、認真落實行政首長負責制、技術人員崗位責任制和管理人員責任制。全縣件中型、件小(一)型水庫分別由位縣級領導、縣防指成員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導負責,件小(二)型水庫分別由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導負責,件小壩塘分別由各村委會領導負責,切實加強了對防汛工作的領導。 3、認真進行汛前安全檢查,小(二)型以上水庫全部制訂了防汛搶險預案,進行科學指導,一庫一策。達到了不垮一壩、不決一堤、不死一人,超額完成了蓄水任務。 雖然取得了一些成績,同時還存在以下主要問題和不足: 一是我縣水利工程多建于五、六十年代,受人力、財力、物力和技術限制,防洪標準低,病險水庫多,部分水庫帶病 運行,給防洪蓄水工作帶來很大困難。 二是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對一庫一策不落實,該空庫渡汛的不空庫渡汛,該更換閘枋、鋼繩的不更換,后汛期部分水庫盲目蓄水,有的水庫實際蓄水達到設計洪水位,給水庫安全運行留下嚴重隱患。 三是一些水庫管理人員文化水平低,業(yè)務素質(zhì)差,報酬低,責任心不強,給防洪蓄水工作帶來困難。 四是通信設施落后,紅星、天生壩水庫無任何通信設備,高橋、大血廠水庫電話晴通雨斷,給防洪蓄水工作帶來困難。 二、二○○三年的防汛準備工作情況 為切實抓好今年我縣防汛工作,我縣在汛前做了充分準備,目前主要做了以下幾個方面的工作: 1、調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村防汛指揮機構,確保汛期防汛工作正常運行。 2、編制了、、、、、六件水庫的度汛計劃,州防辦已全部批復,今年必須嚴格按度汛計劃執(zhí)行調(diào)度。 3、認真落實了行政首長責任制、技術人員崗位責任制和管理人員責任制,根據(jù)分級管理的原則,全縣2件中型、11件?。ㄒ唬┬退畮旆謩e由縣級領導、縣防指成員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導分別負責;105件?。ǘ┬退畮旆謩e由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導負責;424件小壩塘分別由各村民委員會領導負責。做到件件有行政首長、技術人員和管理人員,不留死角。 4、根據(jù)州防辦《關于開展水庫防洪安全檢查的緊急通知》的精神,結合我縣實際,縣防汛抗旱指揮部安排防汛辦組織有關人員對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛準備工作情況進行全面檢查,重點是組織機構、措施、各項責任制、物資、搶險隊伍、防洪預案等情況進行檢查和落實。檢查了2件中型、11件?。ㄒ唬┬?、14件重點小(二)型水庫,落實了管理措施和責任。對工程存在的問題,能解決的就地解決,一時無法解決的,采取臨時措施,確保工程安全度汛。目前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已按要求,對轄區(qū)內(nèi)水庫進行了認真檢查。全縣編制了?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮閾岆U預案,組織了搶險隊伍,落實了搶險物資。 三、今年我縣防汛工作面臨的形勢和任務。 目前我們面臨的防汛抗旱的形式十分嚴峻,主要表現(xiàn)在:一是氣候條件不利。去冬今春以來,我縣持續(xù)少雨天氣。2002年11月至2003年5月17日,我縣總降雨量僅有11.1mm,不到多年平均值的四分之一,干旱較為嚴重,特別是烤煙受旱嚴重,玉米、水稻栽種推遲。從5月18日進入雨季后,全縣降雨集中,單點暴雨頻繁。特別是6月15日23:50分至16日2:30,全縣普降大到暴雨,太平地降雨達109mm,沿河農(nóng)田受災997.4畝,直接經(jīng)濟損失38.87萬元。二是防汛資金缺乏,防汛搶險物資儲備不足,必須盡快補充落實。三是我縣病險水庫多,工程不配套,防洪標準低,部份工程年久失修,給我縣今年的防洪蓄水工作帶來極大困難。通過防汛檢查,工程存在以下問題:水庫更換鋼繩、閘枋、溢洪道水毀未修復;水庫輸水涵消力池底板沖刷嚴重,底板已通。、水庫內(nèi)滑坡,水庫壩體縱裂,水庫、水庫無通信設備,水庫滲漏嚴重。這些工程,必須盡快處理,確保安全度汛,按計劃蓄水。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,都必須限期處理,不留隱患。 這些實際困難,加重了我們防汛抗旱工作的任務,需要我們更加努力地做好2003年的防汛工作,今年我縣防汛的主要任務是:確保2件中型、11件?。ㄒ唬┬?、105件小(二)型不垮一壩,不死一人,盡量減少其它水利工程的毀壞,保證河、河沿河村莊不受淹,最大限度地減少洪澇災害對全縣國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的影響,確保今年工程安全度汛,不出大的問題。同時,今年全縣計劃完成7200萬立方米的蓄水任務,為明年的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)人民生活用水提供保障。為完成今年的防洪蓄水任務,目前必須進一步加強以下工作: 1、認清形勢,加強領導。今年氣候異常,前期干旱嚴重,5月18日至今,又連續(xù)降雨,暴雨頻繁,形成局部的洪澇災害。我縣病險水庫多,防洪標準低。目前已進入主汛期,各級各部門一定要認清當前嚴峻的防汛形勢,牢固樹立“防大汛,抗大災,搶大險”的思想,克服麻痹大意和僥幸心理,切實加強領導,把防汛抗旱工作抓好、抓實。 2、以行政首長負責制為核心,建立健全各項安全責任制。按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的要求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手對轄區(qū)的水庫安全負總責。要按照分級負責,分級管理的原則,全縣2件中型、11件?。ㄒ唬┬退畮煊煽h級領導、縣防指成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導分別負責,105件?。ǘ┬退畮旆謩e由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導負責,424小壩塘分別由各村民委員會領導負責。要逐級落實各個水庫行政首長負責制,明確職責和任務,各責任人要切實履行職責,主要是:(1)組織好防汛宣傳和思想動員工作,增強各級干部和廣大群眾的水患意識;(2)千方百計籌措資金,增加投入,加快水庫除險加固進度;(3)把水毀修復作為工作重點,強化檢查督促,力爭把隱患消滅在汛前;(4)協(xié)調(diào)解決水庫防汛抗洪經(jīng)費和物資,督促水庫正確執(zhí)行上級防汛部門的調(diào)度指令;(5)一旦發(fā)生險情,要立即組織搶險,及時轉移危險地區(qū)群眾,采取一切措施,盡量減少災害損失,并及時將出險 和搶險詳細情況上報上級防汛指揮部門。汛前,水庫責任人必須組織有關人員,特別是技術人員深入水庫,認真檢查分析水庫、工程情況,對存在的問題,要按照規(guī)定責成有關部門限期整治。為協(xié)助行政首長做好水庫安全工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在落實水庫安全行政責任人的同時,還要落實好水庫安全技術責任人。 3、落實防汛搶險預案。目前,全縣2件中型、11件小(一)型、105件小(二)型水庫分別制定了防汛調(diào)度計劃或防洪搶險預案,今年要認真抓落實,一庫一策,分類指導。應空庫度汛的水庫一定要空庫度汛,應限制水位的一定要嚴格控制。中型、?。ㄒ唬┬退畮煊煽h防汛抗旱指揮部辦公室調(diào)度,其余水庫由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責調(diào)度運行。 4、進一步加強防汛值班,嚴肅防汛紀律?!妒》篮闂l例》規(guī)定:每年5月1日至10月31日為全省的防汛期。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、水管站、村委會、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮鞂嵭腥?4小時值班。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有領導帶班,切實負起領導責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站長、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旃芾硭L在主汛期外出要報縣防汛辦,縣防汛辦將不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、水管站、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旃芾硭蛋嗲闆r進行檢查,并將檢查情況通報全縣。因離崗、漏崗造成損失的,要追究當事人和帶班領導的責任。 5、各部門要通力合作,各負其責,共同抓好防汛工作??h防汛指揮部成員單位要根據(jù)各自的行業(yè)特點和分工,認真履行好防汛職責,把洪旱災害損失降到最低限度。水利部門要根據(jù)雨情、水情科學調(diào)度好水庫的運行,氣象部門要作好雨情的預測預報,為防汛抗旱決策調(diào)度及時提供可靠的信息;電信部門要保證防汛搶險通信暢通;民政部門要做好災情上報及災民的生活救濟和安撫工作;交通部門要保障防汛公路的暢通;農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災抗災措施及災后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和生產(chǎn)自救;電力部門要負責轄區(qū)電網(wǎng)的運行安全,保障防汛搶險電力供應;人武部門要組織好民兵搶險隊伍;物資、供銷部門要儲備好防汛搶險物資,確保安全度汛;計劃、財政部門要及時下拔防洪經(jīng)費,并做好監(jiān)督檢查。 6、重視和加強洪旱災情的統(tǒng)計分析和核查工作。洪旱災情統(tǒng)計和核查工作,涉及面廣、難度大,時效性強,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視,嚴格按照《省洪旱災害統(tǒng)計報表制度》和《省洪澇災害核查辦法》的要求統(tǒng)計上報。各類洪旱災情要及時、準確、歸口上報。凡沖毀小壩塘以上水利工程或受災面積達1000畝以上,必須專題上報縣防辦。今年的旱情,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不夠重視,存在漏報、少報等情況,必須嚴肅紀律。 7、加強監(jiān)測,及時搶險,確保人民生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各水庫管理單位要加強值班,加強檢查,及時發(fā)現(xiàn)險情,在高水位、強降雨的情況下要堅持24小時不間斷檢查,發(fā)現(xiàn)險情要及時組織搶險,并盡快報告上級主管部門。險情發(fā)生后,水庫行政責任人、技術負責人必須迅速趕赴現(xiàn)場,組織搶險,并組織技術人員對險情進行診斷分析,準確定性,制定科學合理的搶險方案及時排除險情。發(fā)生較大險情時,縣水利局及時派工程技術人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)助開展搶險救災工作。 8、防汛抗旱兩手抓,防洪蓄水兩不誤。防洪蓄水工作是辯證的統(tǒng)一關系,既要防得住,工程不出問題,又要蓄得起,使水利工程發(fā)揮效益,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各水庫管理所要按蓄水計劃,在保證工程安全的前提下,認真完成各自的蓄水計劃,為明年的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水打下基矗 9、依法防洪,依法調(diào)度,認真貫徹執(zhí)行《防洪法》、《省防洪條例》。堅持依法行政,依法防洪,這是防洪工作的基本原則。我們要全面貫徹《防洪法》、《省防洪條例》,依法管理防洪工作,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,增強防洪保安全的責任感、使命感。 10、進一步做好汛期山地災害的防御工作。我縣山高坡陡,地質(zhì)破碎,極易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害,認真落實責任制,對原滑坡點、泥石流易發(fā)區(qū)重點監(jiān)控,一有情況,立即報告上級,同時做好人員安全轉移,最大限度地減少山地災害造成的人員傷亡。 同志們,當前我縣防汛工作已進入了最關鍵時期,全面做好今年的防汛工作,確保安全度汛,直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,關系到我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,具有十分重要的意義。我們要在縣委、政府的領導下,認真踐行“三個代表”的重要思想,進一步動員和組織廣大人民群眾,發(fā)揚偉大的抗洪精神,扎實工作,開拓創(chuàng)新,與時俱進,切實抓好我縣防汛抗旱工作,為我縣國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障。- 配套講稿:
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