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副州長xx年全州水利前期工作座談會議講話稿 同志們： 為進一步加大我州水利前期工作，實現(xiàn)全州水網(wǎng)建設(shè)項目前期工作取得新突破，確保今年水利投資任務(wù)的圓滿完成。把大家繼續(xù)留下來召開一個座談會，共同研究我州水利發(fā)展前期工作。XX年，我們各級各部門團結(jié)協(xié)作，共同努力，攻堅克難，積極推進全州水利前期工作順利開展，為XX年水利目標的完成及全州水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的實施開好頭、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。在此，我謹代表州人民政府對各級各部門的共同努力和同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！剛才金波同志全面介紹了XX年水利前期工作情況，對今年工作提出很好的建議，我完全同意。下面，我就做好下步工作談幾點意見。水利前期工作是確保當前和今后一段時期水利建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障?！笆濉逼陂g，全州要完成x億元以上的水利投資，平均每年要完成30億元左右，去年，水利完成了投資x億元，今年全州的水利投資還要加大，才能保證“十三五”目標的完成。今年又是黨的十九大召開之年，是全面建成小康社會、脫貧攻堅決勝階段和實現(xiàn)“十三五”水利跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是新一屆州政府履職的第一年，做好今年工作意義十分重大。因此，我們要深入學習領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第十次黨代會、省委十屆二次全會、州第九次黨代會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、州委的重大決策部署上來，緊緊圍繞XX年全州水利完成投資x億元以上，“十三五”完成x億元的目標任務(wù)，全面推動全州水利工程項目的前期工作。要按照輕重緩急、質(zhì)量進度并重、近期遠期結(jié)合的原則，形成前期工作年度項目梯次，實現(xiàn)全州水利項目開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批的前期工作良性滾動機制。 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識。各縣（市）、各部門要充分認識抓水利前期工作的重要性和緊迫性，增強加快水利前期工作的責任感和使命感，認真貫徹落實好《關(guān)于加快推進項目前期工作的若干意見》、《文山州水利重點項目前期工作三年滾動推進實施方案》和《文山州引入社會資本加快推進重點水利工程建設(shè)的實施方案》，加快推進水利項目前期工作，夯實項目落地開工建設(shè)基礎(chǔ)，保持全州投資持續(xù)增長，做到認真謀劃、超前部署，把前期工作抓細、抓實、抓快、抓好。要堅持新舊項目并舉、大小項目齊抓、各類項目同上的工作方針，落實時間節(jié)點倒逼機制，重點抓好今年計劃開工項目，同時加快三年滾動和“十三五”項目前期工作的推進，及時做好全州大水網(wǎng)建設(shè)項目的儲備。要周密部署，層層落實責任，加大力度推動前期工作，加快項目審批進程，確保我州水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃項目落地建設(shè)。 二、同心協(xié)力，形成合力。各級水務(wù)、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、移民等部門要全面提升組織水利前期工作的能力，州級建立水利前期工作聯(lián)席會議制度，將前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、勘測設(shè)計、監(jiān)督檢查的責任層層分解落實到具體單位和個人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門要切實負起責任。繼續(xù)完善前期工作進展情況季報制度，爭取實行月調(diào)度制。全面做好跟蹤和反饋，確保責任落實到位。一是各縣（市）人民政府要高度重視項目法人的組建工作，負責前期工作經(jīng)費和地方配套建設(shè)資金的落實。二是水務(wù)部門要按照相關(guān)程序和要求，盡快組織項目咨詢、勘察設(shè)計單位開展項目建議書、可研報告、初步設(shè)計報告以及有關(guān)專題報告的編制工作，加強與各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，辦理落實項目各階段、各專題報告審批手續(xù)，采取有效措施確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量。三是各項目業(yè)主單位要督促項目勘察設(shè)計單位，圍繞前期工作和工程建設(shè)時間節(jié)點目標，精心組織技術(shù)設(shè)計、強化質(zhì)量管理，確保前期工作達到相應(yīng)深度，按時提出勘察設(shè)計技術(shù)成果報告。四是州直有關(guān)部門和單位要認真履行工作職責，指導(dǎo)和落實項目節(jié)能評估報告書、社會穩(wěn)定風險分析報告、建設(shè)項目用地預(yù)審、環(huán)境影響評價報告、項目使用林地申請等專題報告和手續(xù)的審查、審批工作。 三、創(chuàng)新方式，健全機制。一要結(jié)合全州實際，建立水利前期工作會商督辦工作機制，各縣（市）人民政府要牽頭組織開展全州重點水利工程前期工作的會商、督辦工作。相關(guān)部門和有關(guān)單位要密切配合，積極支持和指導(dǎo)各縣（市）和單位及時有效地開展前期工作。州水務(wù)局要成立相應(yīng)的工作小組，負責各項目前期工作進展情況的收集和督辦落實工作。二要制訂計劃，建立前期項目工作臺帳制。根據(jù)“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃、水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃等重點規(guī)劃，將水網(wǎng)骨干工程、省級“四個一百”和州級“三個三十”重點項目、小（1）型以上水源工程、引調(diào)水工程、灌區(qū)工程、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、江河治理、跨界河流治理二期、水土保持和生態(tài)修復(fù)治理等工程全盤納入，建立臺帳，加強臺帳的監(jiān)督管理，確保前期工作取得實效。三要實行前期工作進展統(tǒng)計分析制度和月調(diào)度制度，及時開展重點水利項目前期工作情況統(tǒng)計，分析存在問題、提出解決辦法。并定期召開前期工作會商會議，列出督辦清單，把水利工程前期工作作為經(jīng)濟工作的重點來抓好落實。對重點前期工作突出的問題，實行約談制，并進行現(xiàn)場專項督辦。四要建立前期工作幫扶機制。引進國內(nèi)、省內(nèi)、州內(nèi)知名和優(yōu)秀的設(shè)計單位來支持我州水利前期工作，要創(chuàng)新工作方式，建立勘測設(shè)計單位以大幫小、以強帶弱的幫扶機制，充分發(fā)揮州水勘院的指導(dǎo)幫扶作用，有效帶動各縣（市）勘察設(shè)計水平的提升。要加強對前期工作的監(jiān)督管理，及時跟蹤，定期檢查，督促各單位按期提交高質(zhì)量的成果，滿足工程建設(shè)需要。 四、多措并舉，加大投入。前期工作經(jīng)費是前期工作進度和質(zhì)量的重要保障，我們要抓好全州水利前期工作經(jīng)費的籌措和使用。一是完善前期經(jīng)費籌措和滾動使用機制。按照“謀劃一批、儲備一批、立項一批、開工一批”的工作思路，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷壯大項目群體，瞄準上情、摸清下情、把握政策、突出重點、補齊短板、立足長遠、效益優(yōu)先，確保水利建設(shè)項目科學合理可行。前期工作經(jīng)費實行分級負責，各縣（市）人民政府要認真研究完善前期工作投入政策，千方百計落實前期工作經(jīng)費，要積極探索建立水利前期經(jīng)費滾動使用和穩(wěn)定增長機制，保證經(jīng)費需求。二是充分利用好文山基投公司這個平臺，認真開展各項目水利前期工作。今年，全州計劃與云建投公司合作的項目有49件，需要前期工作費10.12億元，其中XX年投資3.2億元。列入合作的項目管理單位，要加快對勘察設(shè)計單位的招投標等選取工作，確保前期工作盡快取得實效。三是各縣（市）要按照中央和省、州的要求，堅持政府和市場兩手發(fā)力，建立健全多主體、多渠道、多形式的前期經(jīng)費籌集機制。要進一步擴大水利向社會資本開放的領(lǐng)域，鼓勵社會資本參與水利項目的建設(shè)，多渠道落實金融支持水利等投入，加大前期工作的投入。四是認真落實《文山州人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，州水務(wù)局要在爭取農(nóng)行、中行融資貸款15億元的基礎(chǔ)上，今年再爭取融資10億元以上，全力保障水利前期工作經(jīng)費的需求。 五、加強管理，確保質(zhì)量。一是圍繞引進大設(shè)計院（集團）、項目設(shè)計和專題編制及設(shè)計質(zhì)量、技術(shù)評審審核、審查審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化前期工作管理機制，著力提高前期工程質(zhì)量和效率。近期，全州要召開一個大型的項目招商推介會議，會上將簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將引進天津院、珠委院、省設(shè)計院、昆明院、龍慧公司等全國全省知名的水利工程勘察設(shè)計單位，加上州水勘院共六家單位，共同來完成全州水網(wǎng)規(guī)劃項目的前期工作，州水勘院也要與八縣（市）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確保各項工作有序進行。二是加強對前期工作的監(jiān)督管理，及時跟蹤，定期檢查，督促各單位按期提交高質(zhì)量的成果，滿足工程建設(shè)需要。三是建立前期工作質(zhì)量考核機制。州水務(wù)局要嚴格按《水利前期工作成果質(zhì)量評價管理辦法（試行）》，認真開展項目前期工作的考核評價。并制定具體考核措施，對各部門各縣（市）進行嚴格考核，如果因項目前期工作問題延誤國家投資安排的，要追究相關(guān)單位和責任人的責任。要督促各縣（市）和勘測設(shè)計單位提高前期工作質(zhì)量。各縣（市）也要高度重視前期工作質(zhì)量，加強審查把關(guān)，避免因前期工作質(zhì)量影響項目審批、工程開工和建設(shè)進度。 六、突出重點，促進開工。一是進一步落實《文山州水利重點項目前期工作三年滾動推進方案》和《文山州XX年水利重點項目前期工作推進方案》，壓實各項目的時間節(jié)點，突出重點，集中力量推進一大批水利重點前期工作，著力加快進入國家“十三五”規(guī)劃的清水河1件大型和賽京、那恒、位單、威龍、依格白、大堡、一把傘、田房8件中型水庫和跨界河流二期、水網(wǎng)規(guī)劃項目、大中型灌區(qū)、河道治理等國家、省重點水利工程前期工作，成熟一件開工一件。二是抓好新開工項目前期工作。充分利用水利部出臺的水利工程可研批復(fù)后即可開工建設(shè)的政策，提前完備項目建設(shè)要素、提前招標、提前開工，加快推進納入中央投資計劃盤子項目的建設(shè)，確保中央和省級投資計劃到位前就已經(jīng)提前形成一定的實物量。三是加快新開工項目的開工準備工作。目前，水利工程建設(shè)的投入機制發(fā)生了重大改變，按省級有關(guān)部門的要求，大部分工程要先動工，走PPP的模式才能爭取到上級的補助資金，請大家及時轉(zhuǎn)變觀念，能開工的項目決不能等，更不能拖，要與時俱進，早動工早得到補助，早發(fā)揮效益。各縣（市）要加快項目法人的組建，提前開展土地、林地、環(huán)評等報批工作，一旦項目的可研批復(fù)后，就要立即啟動招標工作，確保XX年全州計劃2件以上中型和9件以上?。?）件水庫開工。四是要加快煙草援建項目的對接，確保工程盡快開工。補左、拖沖、木廠已完成省級復(fù)核，請州縣煙草部門要加強與國家和省的匯報對接，確保在今年開工建設(shè)。其中：補左、拖沖兩件煙草水源工程的前期工作早在XX年就已完成省級復(fù)核，至今一年半的時間國家仍沒有復(fù)核。其土地、林地等有關(guān)手續(xù)的時限馬上就要到期，建議兩縣市要盡快按要求啟動招投標程序，避免重復(fù)的前期工作。同時，還要加快龍泉、普格、麻栗坡新寨等水源工程的前期工作，力爭進入國家的盤子建設(shè)。五是加快啟動石漠化片區(qū)66個中小型灌區(qū)扶貧規(guī)劃，各級各部門都要全力配合好此項工作，要確保上半年完成規(guī)劃上報，爭取今年下半年就有項目開工建設(shè)。其它灌區(qū)工程，還有高效節(jié)水灌溉、重點縣、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、江河治理、跨界河流治理二期、水土保持、水利扶貧等工程項目，要按今年的目標任務(wù)，深化改革，試點先行，以點帶面，扎實推進，促進各類前期工作的落實。今年4月底以前要完成前期工作（個別特殊工程可延長到6月底以前），爭取6－8月完成招投標工作，9月底以前全面開工建設(shè)。同志們，全州水利項目前期工作任務(wù)重、要求高、時間緊。請各級各部門高度重視，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，擼起袖子加油干，努力開創(chuàng)水利前期工作新局面，為實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！ 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