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1、眾創(chuàng)空間遍地開花，喜憂參半 “隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的觀念逐漸深入人心，全球分享經(jīng)濟(jì)快速增長，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類眾創(chuàng)空間孵化基地遍地開花。自年初國務(wù)院首次提出“眾創(chuàng)空間”在政策層面給予了大力支持與鼓勵(lì)，之后又出臺(tái)了加快構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)用四眾手段發(fā)展眾創(chuàng)空間。 國家層面大力支持，地方政府也緊跟政策有力之風(fēng)，截至目前，全國已有29個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)專門支持眾創(chuàng)空間和各類孵化器的政策或關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見。各地支撐政策的出臺(tái)促進(jìn)了眾創(chuàng)空間如雨后春筍般涌現(xiàn)，很多現(xiàn)有眾創(chuàng)空間的功能并不完善，很多只是充當(dāng)“房東”甚至“二房東”的角色，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)者的配套服務(wù)

2、。并且在這種遍地是扶持的情況下，有些地方出現(xiàn)了“拉郎配”的現(xiàn)象，眾創(chuàng)空間里進(jìn)駐的并不是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)了以眾創(chuàng)空間之名，行商業(yè)地產(chǎn)之實(shí)的情況。 眾創(chuàng)空間的快速發(fā)展現(xiàn)狀 　 今年3月底，國內(nèi)首個(gè)區(qū)域性眾創(chuàng)空間聯(lián)盟在上海成立，隨后北京、廣州、杭州和成都等地也都紛紛成立。在創(chuàng)客熱情高漲的長三角地區(qū)，眾創(chuàng)空間不僅在上海、南京、杭州、寧波、蘇州等創(chuàng)客聚集度較高的城市出現(xiàn)，在紹興、嘉興、揚(yáng)州等二三線城市也開始興起。據(jù)同濟(jì)大學(xué)《長三角地區(qū)“眾創(chuàng)空間”調(diào)研報(bào)告》，截至今年上半年上海已有創(chuàng)業(yè)苗圃71家，累計(jì)預(yù)孵項(xiàng)目5300多個(gè)，孵化器149家，在孵企業(yè)近7000家。 各地還設(shè)立了短期內(nèi)眾創(chuàng)空間發(fā)

3、展的數(shù)量目標(biāo)。如安徽省提出“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，旨在兩年內(nèi)在合肥、蕪湖、蚌埠等中心城市建成10個(gè)以上市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、示范性眾創(chuàng)空間；天津?qū)嵤┍妱?chuàng)空間示范工程建設(shè)，目標(biāo)到2016年，全市每所普通本科高校、獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院至少建設(shè)1個(gè)眾創(chuàng)空間，各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)至少建設(shè)3至4個(gè)眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間超過100個(gè)。山西提出到2017年建100個(gè)眾創(chuàng)空間。 眾創(chuàng)空間背后的力量——政策支持 由于地方政府的大力支持使得眾創(chuàng)空間得到了快速發(fā)展，各地政府出臺(tái)的相應(yīng)扶持政策，有各省的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、針對(duì)創(chuàng)業(yè)空間的支持意見、推進(jìn)雙創(chuàng)的實(shí)施意見。具體有一下幾種類型。 1、資

4、金層面支持。 資金層面主要包括直接獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免。比如，天津市設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予100萬——500萬的一次性財(cái)政補(bǔ)助；浙江省每年對(duì)全省排名前20位的眾創(chuàng)空間，每家給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；山東省對(duì)直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，最高給予1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；吉林省發(fā)揮稅收政策作用，對(duì)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)的年應(yīng)納稅所得額低于20萬元的初創(chuàng)企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。這樣的稅收減免和直接獎(jiǎng)勵(lì)在目前出臺(tái)政策的省市都有體現(xiàn)。 2、空間層面支持。 包括對(duì)眾創(chuàng)空間的場(chǎng)地支持和減免企業(yè)租金費(fèi)用。江蘇省對(duì)入駐各級(jí)

5、政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地的初創(chuàng)企業(yè)，按照3年逐年遞減比例的原則減免租金；福建省則對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間給予新建每平方米100元、上限100萬元，改擴(kuò)建每平方米50元、上限50萬元孵化用房補(bǔ)助；云南省更是規(guī)定眾創(chuàng)空間要有固定的辦公場(chǎng)所，面積原則上在500平方米以上，入駐30個(gè)以上小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)并為其提供3年服務(wù)，其中第一年提供免費(fèi)入駐服務(wù)，第二年按市價(jià)的30%收取租金，第三年按市價(jià)的50%收取租金。 　　3、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。 吉林省允許初創(chuàng)企業(yè)和電子商務(wù)專營企業(yè)將住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記為眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)地址，實(shí)行“一址多照”并允許眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，實(shí)行“非禁即入”；

6、而河北省對(duì)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)主體辦理注冊(cè)登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“先照后證”、“一址多照”和“一照多址”，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利；同樣深化商事制度改革的還有河南省，努力推進(jìn)“三證”（工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）合一。 眾創(chuàng)空間面臨的問題 ? 1、創(chuàng)客參與度偏低 　 上述同濟(jì)大學(xué)調(diào)研報(bào)告就指出，在對(duì)長三角地區(qū)的眾創(chuàng)空間進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間“有店無客”、人員參與度低，長期保持活躍參與人數(shù)不多。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)客所進(jìn)行的調(diào)查表明，出現(xiàn)這種狀況并非偶然。社會(huì)長期對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)化重視不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化培訓(xùn)水平低，因而創(chuàng)客

7、顯得“不夠用”了。有些地方為了完成指標(biāo)，企圖通過“拉郎配”實(shí)現(xiàn)立竿見影的效果，將不是創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目放入眾創(chuàng)空間。 　?2、地產(chǎn)商見縫插針 　　眾創(chuàng)空間的真金白銀政策，也讓地產(chǎn)行業(yè)看到機(jī)會(huì)。許多開發(fā)商也瞄準(zhǔn)了各類“創(chuàng)客空間”。比如優(yōu)客工場(chǎng)、SOHO?3Q、小樣社區(qū)、萬科云創(chuàng)客空間等。一方面這是地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之舉，但是如何避免以創(chuàng)客空間之名，行商業(yè)地產(chǎn)之實(shí)十分重要，名不符實(shí)的眾創(chuàng)空間對(duì)于創(chuàng)客們來說是壓力而非支持。 ? 3、綜合服務(wù)水平低下 創(chuàng)客空間很多只是充當(dāng)房東的角色，只負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地，同時(shí)我國很多眾創(chuàng)空間配套服務(wù)不到位，辦公環(huán)境成本高、寬帶網(wǎng)速慢，難以獲得有效的技術(shù)、信息、金融等支持，而且缺乏產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持。但是眾創(chuàng)空間更多的是一種創(chuàng)業(yè)文化、氛圍、環(huán)境和社區(qū)的概念，注重的是綜合服務(wù)能力。 處于風(fēng)口的眾創(chuàng)空間，在屹立風(fēng)口的同時(shí)也要加強(qiáng)自身完善，地方，地方密集的政策可以為眾創(chuàng)空間發(fā)展起到推波助瀾的作用，但需防止一哄而上。政策的著力點(diǎn)應(yīng)更注重眾創(chuàng)空間的專業(yè)化和差異化，適度引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間的發(fā)展方向，從大水漫灌式的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)到精確滴灌式的有針對(duì)性扶持。