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項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 基建局林明炯2009年4月16日 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求三 建立 十二五 儲(chǔ)備項(xiàng)目的思路四 做好創(chuàng)新二期項(xiàng)目驗(yàn)收及三期項(xiàng)目中期評(píng)估準(zhǔn)備工作 報(bào)告內(nèi)容 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 創(chuàng)新三期與二期審批方式的比較 周期更長 審查更嚴(yán) 評(píng)估 評(píng)估 1 報(bào)批方式變化的原因分析 1 國家機(jī)關(guān)改革 主管領(lǐng)導(dǎo)和處室人員變動(dòng)2 國家投資項(xiàng)目要求越來越嚴(yán)格規(guī)范 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 2 創(chuàng)新三期項(xiàng)目總體報(bào)批進(jìn)度 創(chuàng)新三期 全院共有6個(gè)重大項(xiàng)目和13個(gè)分院整體項(xiàng)目 88個(gè)子項(xiàng)目 上報(bào)國家審批 其中 申請(qǐng)國家投資的項(xiàng)目73項(xiàng) 其它項(xiàng)目由我院自行審批 截止目前 建議書均已通過國家審批 71個(gè)項(xiàng)目的可研報(bào)告通過了國家審批 2項(xiàng)未報(bào) 50個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)通過了國家審批 23項(xiàng)未報(bào)或未批 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 3 創(chuàng)新三期項(xiàng)目總體報(bào)批進(jìn)度分析 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) 從我院上報(bào)建議書至初步設(shè)計(jì)通過審批 整個(gè)時(shí)間周期約622天 約2年3個(gè)月 建議書 183天 評(píng)估 審批 不含編制時(shí)間 可研報(bào)告 185天 編制113天 審批72天 初步設(shè)計(jì) 253天 編制101天 評(píng)估 審批152天 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 4 創(chuàng)新三期項(xiàng)目可研報(bào)告編報(bào)時(shí)間分析 最慢 重大項(xiàng)目 北京 成都 昆明 平均 8個(gè)月 主要原因分析 土地 規(guī)劃 環(huán)評(píng)等批復(fù)意見遲遲不落實(shí) 設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)較慢 較快 平均 2個(gè)月 主要原因分析 土地 規(guī)劃 環(huán)評(píng)等建設(shè)條件較成熟 有些自籌先行啟動(dòng) 設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)早 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 5 項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度影響分析 1 影響到投資計(jì)劃下達(dá)工作 國家要求必須履行完初步設(shè)計(jì)的審批手續(xù)才能下達(dá)中央投資計(jì)劃 2 影響到創(chuàng)新三期建設(shè)任務(wù)完成 項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度慢 導(dǎo)致下達(dá)投資計(jì)劃晚 時(shí)間緊 不但會(huì)影響到投資任務(wù)完成 甚至?xí)绊懙綘幦彝顿Y工作 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 6 院對(duì)報(bào)批進(jìn)度慢的項(xiàng)目一般采取的應(yīng)對(duì)措施 1 督促 催辦 警告 要求限期上報(bào) 2 調(diào)整 包括規(guī)劃重新調(diào)整 建設(shè)方案重新調(diào)整 資金來源調(diào)整替換等 3 撤項(xiàng) 對(duì)建設(shè)條件不具備或遲遲不落實(shí)的項(xiàng)目 堅(jiān)實(shí)撤銷并將資金調(diào)整安排其它項(xiàng)目 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 7 小結(jié) 1 要高度重視項(xiàng)目前期工作的重要性 它是項(xiàng)目立項(xiàng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作 2 要提高落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件的緊迫性 它是編制立項(xiàng)報(bào)告和開展設(shè)計(jì)工作的重要前提 3 要根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目報(bào)批環(huán)節(jié)的變化 認(rèn)識(shí)總結(jié) 分析問題瓶頸 積極探索快速有效的工作模式 一 項(xiàng)目報(bào)批方式變化及其影響分析 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 1 必要性 1 基建管理人員調(diào)整和變化的需要2 啟動(dòng) 十二五 基建項(xiàng)目的需要3 了解國家和院有關(guān)政策與要求4 了解項(xiàng)目立項(xiàng)和前期工作要求 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 1 要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過深入 細(xì)致 全面的分析與研究主要指根據(jù)本單位的科研 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 圍繞本單位承擔(dān)國家和院級(jí)重大項(xiàng)目 科研任務(wù)需求和學(xué)科 結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 結(jié)合本單位現(xiàn)有的土地資源 房產(chǎn)資源 園區(qū)總體規(guī)劃 以及人力 財(cái)力等狀況 對(duì)本項(xiàng)目的提出要進(jìn)行深入 細(xì)致 全面的分析與研究 弄清實(shí)施本項(xiàng)目的重要原因與最終目的 科學(xué)決策 避免為了爭取資源而盲目上項(xiàng)目 減少項(xiàng)目調(diào)整的隨意性 增加項(xiàng)目成功實(shí)施的可能性 達(dá)到降低建設(shè)成本 節(jié)約投資 效益至上的目的 真正做到為本單位的未來發(fā)展著想 為本單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ) 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 2 項(xiàng)目建議書已通過審批部門的批復(fù)我院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取的是審批制 根據(jù)國家基本建設(shè)程序要求 項(xiàng)目建議書 可研報(bào)告 初步設(shè)計(jì)及概算均需報(bào)院審核或?qū)徟?總投資超過3000萬元的新建或改造項(xiàng)目 原則上應(yīng)編制項(xiàng)目建議書 國家發(fā)改委或院另行要求的除外 批準(zhǔn)后的建議書 用于向地方政府部門申請(qǐng)土地 辦理規(guī)劃 環(huán)評(píng)等手續(xù) 作為編制項(xiàng)目可研報(bào)告的主要依據(jù) 建議書的內(nèi)容和前期準(zhǔn)備工作可參照項(xiàng)目可研報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容和要求 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 3 建設(shè)用地已落實(shí)并取得相應(yīng)的證明文件建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)新征土地的 需要先完成征地工作 依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù) 并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書 還沒有取得國有土地使用證的單位 建議抓緊補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù) 盡快取得國有土地使用證 紅線圖等重要的相關(guān)土地證明文件 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 4 建設(shè)項(xiàng)目已取得規(guī)劃部門的批復(fù)意見規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃 符合本單位的科研及長遠(yuǎn)發(fā)展需要 并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù) 如果項(xiàng)目 園區(qū)還沒有規(guī)劃 或者現(xiàn)有規(guī)劃指標(biāo)或條件已不能滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的 需要先完成規(guī)劃的編制和調(diào)整工作 包括院對(duì)園區(qū)規(guī)劃 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃的認(rèn)可或批復(fù) 已取得當(dāng)時(shí)規(guī)劃部門出具的批復(fù)意見 如規(guī)劃意見書 規(guī)劃許可證 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)已取得環(huán)保部門的審批意見環(huán)境影響評(píng)價(jià)已單獨(dú)列入我國的建設(shè)程序 與可研報(bào)告并行 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件包括 環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境影響報(bào)告表 環(huán)境影響登記表 它們的審批周期一般為60天 30天和15天 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)環(huán)評(píng)單位 開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作 尤其是環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表 可能造成重大環(huán)境影響的 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書 對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià) 可能造成輕度環(huán)境影響的 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表 對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià) 對(duì)環(huán)境影響很小 不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)已取得環(huán)保部門的審批意見根據(jù)2004年國家環(huán)?？偩?國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知 環(huán)發(fā) 2004 164號(hào) 對(duì)于實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可研報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù) 并在報(bào)送項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí) 附環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批復(fù)意見 由國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目 其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件原則上由國家環(huán)境保護(hù)總局審批 其中 對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響 且未列入通知附錄的建設(shè)項(xiàng)目 由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)已取得環(huán)保部門的審批意見國家有關(guān)法律法規(guī)文獻(xiàn) 如 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 1989年12月26日 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 2003年9月1日起施行 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 國務(wù)院令第253號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知 國家環(huán)保總局 國家發(fā)展改革委環(huán)發(fā) 2004 164號(hào) 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 6 項(xiàng)目投資基本落實(shí)擬向院申請(qǐng)安排國家投資或院投資的項(xiàng)目 需要提前明確或落實(shí)下來 需要向銀行貸款的項(xiàng)目 請(qǐng)?zhí)崆芭c銀行溝通貸款事宜 包括授信額度 貸款期限 貸款利率 還款方式等 需要本單位自籌資金的項(xiàng)目 要確定自籌資金的來源與能力 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 7 要完成的其它工作如 征地項(xiàng)目 應(yīng)先與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行過深入溝通并達(dá)成初步征地意向 包括當(dāng)?shù)卣饝?yīng)提供的各種條件 規(guī)劃條件與要求 土地是否有償或無償劃撥 土地單價(jià) 拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 簽署初步意向性協(xié)議等 據(jù)此測算出征地所需的總費(fèi)用 資金籌措方案等 判斷本單位的財(cái)力是否能承擔(dān)等 如有多個(gè)地塊可供選擇 應(yīng)做好方案比選或邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 7 要完成的其它工作如 改造 改建 項(xiàng)目 要深入了解擬改造項(xiàng)目的狀況 包括建筑 設(shè)備設(shè)施及各類管線的建成年代 使用年限 建筑結(jié)構(gòu) 基礎(chǔ) 面積 各種管線的長度 大小 使用中經(jīng)常出現(xiàn)的問題 影響到科研工作 教育事業(yè)的程度等 如建筑物需要加固 要事先對(duì)危舊房 基礎(chǔ)進(jìn)行勘查或鑒定 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 7 要完成的其它工作如 新建 擴(kuò)建 項(xiàng)目 要深入了解本單位的現(xiàn)有資產(chǎn)狀況 包括同類建筑情況 面積大小 緊張擁擠程度 使用狀況 影響到科研工作與教育事業(yè)的程度 發(fā)展需求 工藝要求等 要深入了解本單位的現(xiàn)有人力資源狀況 包括人員規(guī)模 在學(xué)研究生規(guī)模 項(xiàng)目聘用人員規(guī)模 長期客座高訪人員規(guī)模等 要提前做好地質(zhì)勘察 深入了解新建 擴(kuò)建 項(xiàng)目的地質(zhì)狀況 地質(zhì)條件和規(guī)劃條件等 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 7 要完成的其它工作提前與最終用戶進(jìn)行深入溝通 結(jié)合科研工作需要和實(shí)驗(yàn)室的工藝技術(shù)路線要求 研究制定實(shí)施方案 提前與地方有關(guān)部門溝通 尤其是水 電 暖 氣等壟斷行業(yè) 盡可能使改造方案得到雙方的認(rèn)可 便于估算項(xiàng)目投資 便于今后項(xiàng)目的順利實(shí)施 提前與設(shè)計(jì) 咨詢等單位進(jìn)行溝通 建議邀請(qǐng)?zhí)崆敖槿?為下一步編制項(xiàng)目可研報(bào)告 加快項(xiàng)目設(shè)計(jì)等奠定基礎(chǔ) 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 2 可研報(bào)告上報(bào)前必須完成的工作 7 要完成的其它工作提前了解和掌握國家 地方的相關(guān)法律法規(guī) 尤其是與本項(xiàng)目密切相關(guān)的一切建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 如 國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知 計(jì)投資 1999 2250號(hào) 科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo) 建標(biāo) 1991 708號(hào) 普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo) 建標(biāo) 1992 245號(hào) 關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題若干意見 教發(fā) 2001 12號(hào) 等 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 1 主要內(nèi)容與深度要求具體內(nèi)容與格式 請(qǐng)按照創(chuàng)新三期項(xiàng)目格式和參照院 中國科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 試行 格式是次要的 重要的是內(nèi)容 項(xiàng)目可研報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)描述以下幾個(gè)方面的內(nèi)容 建設(shè)理由 建設(shè)理由 依據(jù) 目的和需求分析等建設(shè)地點(diǎn) 選址 地質(zhì)條件 城市和周邊配套條件 規(guī)劃條件等建設(shè)方案與內(nèi)容 包括內(nèi)容 方案 節(jié)能 環(huán)保 消防安全措施等建設(shè)規(guī)模 建設(shè)規(guī)模 投資規(guī)模 資金來源或籌措方案等實(shí)施計(jì)劃 組織管理 招標(biāo)管理 建設(shè)周期 實(shí)施計(jì)劃 運(yùn)行維護(hù)等建設(shè)目標(biāo) 實(shí)施本項(xiàng)目的作用 意義及風(fēng)險(xiǎn) 效益分析等 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 1 主要內(nèi)容與深度要求最后應(yīng)有結(jié)論與建議 結(jié)論是通過前面的深入分析與論證 最終得出建設(shè)理由是否充分 建設(shè)條件是否成熟 能否落實(shí) 建設(shè)方案是否可行 先進(jìn) 建設(shè)資金能否到位 建設(shè)周期是否合理 節(jié)能 環(huán)保 消防是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn) 以及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求1 必須包括節(jié)能分析篇 章 根據(jù) 國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知 發(fā)改投資 2006 2787號(hào) 要求 國家發(fā)展改革委審批 核準(zhǔn)和報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批 核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇 章 節(jié)能分析篇 章 的編寫 要本著合理利用能源 提高能源利用效率的原則 依據(jù)國家合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行 主要包括項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 能耗指標(biāo) 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求1 必須包括節(jié)能分析篇 章 國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 含新建 改建 擴(kuò)建 節(jié)能評(píng)估和審查制度 建設(shè)單位上報(bào)的請(qǐng)示文件 必須包括對(duì)節(jié)能分析篇 章 的請(qǐng)示內(nèi)容 對(duì)于不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目 項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè) 建設(shè)單位不得開工建設(shè) 已經(jīng)建成的 不得投入生產(chǎn)使用 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求節(jié)能篇的有關(guān)法律法規(guī)文獻(xiàn) 如 中華人民共和國節(jié)約能源法 2008年4月1日起施行 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 國發(fā) 2006 28號(hào) 國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知 發(fā)改投資 2006 2787號(hào) 關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可研報(bào)告 節(jié)能篇 章 編制及評(píng)估的規(guī)定 原國家計(jì)委 國家經(jīng)貿(mào)委 建設(shè)部計(jì)交能 1997 2542號(hào) 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標(biāo)部分 內(nèi)容要求國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布的 工程建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定 第9號(hào)令 第三條規(guī)定 凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的 必須在報(bào)送的項(xiàng)目可研報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容 具體包括 勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理以及重要設(shè)備 材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍 全部或者部分招標(biāo) 擬采用的招標(biāo)組織形式 委托招標(biāo)或者自行招標(biāo) 擬自行招標(biāo)的 還應(yīng)按照國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布的 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 第 號(hào)令 規(guī)定報(bào)送書面材料 擬采用的招標(biāo)方式 公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo) 國家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目 擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的 應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說明 在報(bào)送項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí) 應(yīng)附 招標(biāo)基本情況表 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標(biāo)部分 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定A 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的 B 重要設(shè)備 材料等貨物的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的 C 勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理等服務(wù)的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的 D 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 一 二 三 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目 全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo) 國有資金投資包括國有企事業(yè)單位的自有資金 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標(biāo)部分 不招標(biāo)要說明原因A 涉及國家安全或者有特殊保密要求的 B 建設(shè)項(xiàng)目的勘察 設(shè)計(jì) 采用特定專利或者專有技術(shù)的 或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的 C 承包商 供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家 不能形成有效競爭的 D 其他原因不適宜招標(biāo)的 項(xiàng)目因特殊情況可在報(bào)送可研報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng) 但應(yīng)在報(bào)送的可研報(bào)告中予以說明 先行開展的招標(biāo)活動(dòng) 不能違背國家的有關(guān)法律 法規(guī) 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標(biāo)部分 變更說明招標(biāo)事項(xiàng)一般隨項(xiàng)目可研報(bào)告的審批一并核準(zhǔn) 如建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中作出變更的 應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù) 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 3 可研報(bào)告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標(biāo)部分 有關(guān)參考文獻(xiàn) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 2000年1月1日起施行 中華人民共和國政府采購法 2003年1月1日起施行 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 3 應(yīng)包含的一些關(guān)鍵信息數(shù)據(jù) 1 含有征地內(nèi)容的項(xiàng)目如 地理位置 地形地貌 面積大小 土地性質(zhì) 周邊情況 地上物情況 拆遷量 七通一平情況 規(guī)劃條件 地方政府可提供的基礎(chǔ)設(shè)施情況 征地工作進(jìn)展情況等與地塊有關(guān)的信息 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 3 應(yīng)包含的一些關(guān)鍵信息數(shù)據(jù) 2 含有研究生及客座人員公寓用房的項(xiàng)目如 總建筑面積 研究生宿舍面積 客座人員公寓面積 教育用房面積 活動(dòng)用房面積 生活配套用房面積 其它配套設(shè)施面積 建筑層高 層數(shù) 得房率 各類用房的房間數(shù) 床位數(shù) 最多可解決住宿人數(shù) 人均面積等 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 3 應(yīng)包含的一些關(guān)鍵信息數(shù)據(jù) 3 含有科研及輔助用房的項(xiàng)目要按使用功能劃分出各類用房的建筑面積進(jìn)行分類 具體詳見 調(diào)查表 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 3 應(yīng)包含的一些關(guān)鍵信息數(shù)據(jù) 4 含有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容的項(xiàng)目如 建成和大修時(shí)間 管線長度 尺寸 容量 設(shè)備臺(tái)套 使用狀況 影響科研工作的情形等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)實(shí)施方案 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 4 附件要求 1 編制單位的 營業(yè)執(zhí)照 資質(zhì)證書 2 建設(shè)項(xiàng)目法人的 營業(yè)執(zhí)照 3 建議書的批復(fù)文件 有些項(xiàng)目沒有建議書階段 4 建設(shè)項(xiàng)目用地證明文件 如 國有土地使用證 紅線圖等 5 建設(shè)用地選址 規(guī)劃的批復(fù)意見 6 地質(zhì)勘查報(bào)告 7 環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批復(fù)文件 項(xiàng)目建議書階段為初步的環(huán)評(píng)批復(fù)意見 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 4 附件要求 8 需要建設(shè)單位自籌資金的項(xiàng)目 須附銀行存款證明或上年末的財(cái)務(wù)決算報(bào)表 9 投資來源含銀行貸款的項(xiàng)目 須附銀行的 貸款意向書 項(xiàng)目建議書階段需要 或 貸款承諾書 項(xiàng)目可研報(bào)告階段 10 院為加強(qiáng)對(duì)自籌資金到位率的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的管理 建設(shè)單位在上報(bào)項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí) 均簽訂 建設(shè)單位承諾書 具體內(nèi)容見附件 11 建設(shè)項(xiàng)目的 招標(biāo)基本情況表 具體詳見附件 征地不需 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 4 附件要求 12 現(xiàn)有的科研 教育與輔助用房 各個(gè)建筑應(yīng)與園區(qū)規(guī)劃圖相一致 能區(qū)分出建筑的名稱或樓號(hào) 建成時(shí)間 主要使用功能及面積 層數(shù) 以及近遠(yuǎn)期規(guī)劃保留 拆除 新建或在建建筑等 13 區(qū)域位置圖 園區(qū)規(guī)劃總平面圖 鳥瞰圖等能反映項(xiàng)目的圖片 14 項(xiàng)目在園區(qū)中的選址位置與現(xiàn)狀圖 擬改造項(xiàng)目的照片 建筑設(shè)計(jì)方案效果圖 各單體建筑總平面圖及各層平面圖等圖片 15 其它重要圖紙或資料 如 工藝流程圖 創(chuàng)新任務(wù)書 會(huì)議紀(jì)要 各種批復(fù)文件 評(píng)估意見 合同 協(xié)議 整改通知書 危房鑒定結(jié)果等 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 5 編制及報(bào)送要求 1 必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編寫項(xiàng)目可研報(bào)告上報(bào)國家發(fā)改委審批的項(xiàng)目 建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編寫項(xiàng)目可研報(bào)告 由院審批的項(xiàng)目 建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 投資規(guī)模和復(fù)雜程度 采取委托或自行組織相關(guān)人員編制項(xiàng)目可研報(bào)告 建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜 建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模較大的項(xiàng)目 原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編寫項(xiàng)目可研報(bào)告 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 5 編制及報(bào)送要求 2 報(bào)送要求A 項(xiàng)研報(bào)告的正本和附件 全部采用A4紙統(tǒng)一裝訂 院批項(xiàng)目 在上報(bào)時(shí)一式兩份 發(fā)改委批項(xiàng)目 一式六份 B 建設(shè)單位上報(bào)的紅頭請(qǐng)示文件 請(qǐng)參考附件樣式 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 6 國家和院的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定A 科研用房標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)仍按中國科學(xué)院 原建設(shè)部 國家計(jì)委 國家科委于1991年聯(lián)合頒布的 科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo) 建標(biāo) 1991 708號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 B 研究生公寓及教學(xué)用房標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校整體仍按原國家教委 建設(shè)部 國家計(jì)委于1992年聯(lián)合頒布的 普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo) 建標(biāo) 1992 245號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 學(xué)生公寓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 可根據(jù)教育部 關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題若干意見 教發(fā) 2001 12號(hào) 執(zhí)行 即學(xué)生公寓的建設(shè)要達(dá)到 4 2 1 的標(biāo)準(zhǔn) 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 6 國家和院的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定C 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓的面積標(biāo)準(zhǔn)按照原國家計(jì)委下發(fā)的 關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知 計(jì)投資 1999 2250號(hào) 執(zhí)行 嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知 中辦發(fā) 2007 11號(hào) 要求與精神 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 6 國家和院的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定C 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)中央直屬機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后 由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批 國務(wù)院各部門辦公樓建設(shè)項(xiàng)目 總投資7000萬元以下 含7000萬元 的 由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局征求國家發(fā)展改革委意見后報(bào)國務(wù)院審批 總投資7000萬元以上的 經(jīng)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局初審后 由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批 中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目 一律報(bào)國家發(fā)展改革委審批 其中 使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬元以上的 由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批 二 項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作要求 4 可研報(bào)告的編寫要求 6 國家和院的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定C 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資 統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排 不得使用銀行貸款 不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng) 不得搞任何形式的集資或攤派 不得向其他單位借款 不得讓施工單位墊資 嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金 土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理 不得直接用于辦公樓建設(shè) 差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的 在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門對(duì)使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見 今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建 改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿 會(huì)議 餐飲等接待功能的設(shè)施或場所 也不得安排財(cái)政性資金用于部門所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場所的維修改造 三 建立 十二五 儲(chǔ)備項(xiàng)目的思路 三 建立 十二五 儲(chǔ)備項(xiàng)目的思路 1 基本思路要與本單位的科研發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合要以本單位的科研發(fā)展需求為重點(diǎn)要與本單位的自籌能力相適應(yīng)要與國家投入重點(diǎn) 投入方向相一致要深入分析建設(shè)條件落實(shí)的可能性 三 建立 十二五 儲(chǔ)備項(xiàng)目的思路 2 參與部門建議1 科技規(guī)劃部門及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室 主要提供本單位科研發(fā)展規(guī)劃 科研發(fā)展方向及需求 新項(xiàng)目建設(shè)理由 重要影響 作用意義 工藝要求以及建成后將開展的具體科學(xué)研究工作 2 人事教育部門 主要提供本單位的人員信息 3 基建 資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理部門 主要提供本單位的房產(chǎn) 地產(chǎn) 設(shè)備等資產(chǎn)信息 以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的相關(guān)資料 如建設(shè)用地 規(guī)劃條件 環(huán)評(píng)意見 建設(shè)方案 投資來源等建設(shè)條件及其落實(shí)情況 三 建立 十二五 儲(chǔ)備項(xiàng)目的思路 3 問題建議不要簡單的套用 人員規(guī)模 面積指標(biāo) 作為項(xiàng)目建設(shè)的理由不要以 由于人員 設(shè)備增加 導(dǎo)致科研用房不夠和緊張 科研用房經(jīng)多年使用亟待加固改造 等老思路作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù) 建議按 由于要開展什么樣的有顯示度的科技創(chuàng)新活動(dòng) 導(dǎo)致了人員 裝備 基建方面的需求 在分析現(xiàn)有科研條件能否滿足需求的基礎(chǔ)上 形成基建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)想和建設(shè)目標(biāo) 進(jìn)而提出項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模和資金來源 通過進(jìn)一步分析現(xiàn)有建設(shè)條件能否落實(shí) 最終形成具有可操作性的基建項(xiàng)目 作為項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的線條 三 建立 十二五 儲(chǔ)備項(xiàng)目的思路 3 問題建議建議將與項(xiàng)目建設(shè)相配套的科研儀器設(shè)備 經(jīng)費(fèi)已從其它渠道落實(shí) 作為項(xiàng)目整體建設(shè)內(nèi)容一并考慮 增加建設(shè)項(xiàng)目的 含金量 和科研平臺(tái)的 整體效果 不要貪圖多報(bào)項(xiàng)目 不要將項(xiàng)目作為 資源 來爭取 如有多個(gè)基建需求 建議按項(xiàng)目重點(diǎn) 投資落實(shí)的可能性 建設(shè)條件落實(shí)的可能性進(jìn)行排序 建議將那些可能產(chǎn)生重大科研成果 亮點(diǎn) 或 創(chuàng)新點(diǎn) 的項(xiàng)目作為規(guī)劃重點(diǎn)優(yōu)先考慮 三 建立 十二五 儲(chǔ)備項(xiàng)目的思路 3 問題建議對(duì)于必定實(shí)施的項(xiàng)目 不管國家是否會(huì)投入 建設(shè)單位要盡早啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作 如準(zhǔn)備相關(guān)資料 落實(shí)建設(shè)用地 調(diào)整規(guī)劃條件 編制建議書等 要加快早期項(xiàng)目的驗(yàn)收和 十一五 項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度 如長期拖延不驗(yàn)收 工程進(jìn)展遲緩 將影響到本單位的 十二五 項(xiàng)目爭取工作 院在制定基建規(guī)劃實(shí)施方案時(shí) 原則上不考慮建設(shè)條件 建設(shè)用地 規(guī)劃條件 資金來源等 不落實(shí)的項(xiàng)目 三 建立 十二五 儲(chǔ)備項(xiàng)目的思路 4 時(shí)間要求6月15日前 必須完成儲(chǔ)備項(xiàng)目可研報(bào)告并提交院基建局 需要院先批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書 用于辦理前期手續(xù)的請(qǐng)?zhí)崆皢?dòng) 5月15日前 請(qǐng)?zhí)顖?bào)并提交 十二五基本建設(shè)需求調(diào)查表 5月15日前 請(qǐng)?zhí)顖?bào)并提交 研究所人員規(guī)模 建設(shè)土地及房屋情況調(diào)查表 上述表格及填表說明 可從院基建局網(wǎng)站上下載 請(qǐng)關(guān)注 紙質(zhì)件請(qǐng)蓋章后寄院基建局 表格電子版請(qǐng)發(fā)至 mjlin 四 做好創(chuàng)新二期項(xiàng)目驗(yàn)收及三期項(xiàng)目中期評(píng)估準(zhǔn)備工作 創(chuàng)新三期已經(jīng)過去3年多時(shí)間 國家發(fā)改委已將我院創(chuàng)新二期項(xiàng)目驗(yàn)收 創(chuàng)新三期項(xiàng)目中期評(píng)估工作列入了今年工作計(jì)劃 請(qǐng)各單位做好項(xiàng)目驗(yàn)收和中期評(píng)估準(zhǔn)備工作項(xiàng)目驗(yàn)收和中期評(píng)估時(shí)間待定 估計(jì)在下半年進(jìn)行請(qǐng)各所抓緊對(duì)創(chuàng)新二期已驗(yàn)收和未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行自查 盡快完善相關(guān)手續(xù) 請(qǐng)分院牽頭組織 并以分院為單位形成整體項(xiàng)目除基建方面的驗(yàn)收要求外 要重點(diǎn)突出基建項(xiàng)目對(duì) 四 做好創(chuàng)新二期項(xiàng)目驗(yàn)收及三期項(xiàng)目中期評(píng)估準(zhǔn)備工作 謝謝大家