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張家港市危險化學(xué)品重大道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案 為確保在重大危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生后能迅速有效地控制處理，最大程度地保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《張家港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制定《張家港市危險化學(xué)品重大道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。1指導(dǎo)思想危險化學(xué)品重大道路運輸事故應(yīng)急救援在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，事故發(fā)生單位及其相關(guān)部門和轄區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同配合。置本著對社會穩(wěn)定和人民生命、財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按“先控制、后處”和“救人第一”的原則在最短時間內(nèi)消除災(zāi)害。2預(yù)案范圍凡在我市境內(nèi)，因危險化學(xué)品道路運輸造成重大事故的應(yīng)急救援。3預(yù)案啟動條件（1）在我市境內(nèi)發(fā)生的重大危險化學(xué)品道路運輸造成火災(zāi)、爆炸、泄漏，造成人員傷亡、環(huán)境污染或經(jīng)濟損失嚴(yán)重的事故。 （2）市應(yīng)急指揮委員會認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。4應(yīng)急救援原則（1）堅持救人第一的原則。要堅持救人勝于救災(zāi)的方針，用各種方法積極組織搶救受傷人員。 （2）堅持果斷處置的原則。救援行動中要做到接警快、到達(dá)現(xiàn)場快、救援展開快、處置方法準(zhǔn)確、果斷、有效，把危險和損失減少到最低限度。 （3）堅持協(xié)同配合的原則。各相關(guān)部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)（管理區(qū)）發(fā)揮各自職責(zé)全力投入救援，無條件服從指揮部的指揮。5救援組織指揮機構(gòu)組成根據(jù)《張家港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，在發(fā)生危險化學(xué)品重大道路運輸事故時，市應(yīng)急指揮委員會辦公室（以下簡稱市應(yīng)急辦）、市應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速通知相關(guān)部門成立市危險化學(xué)品重大道路運輸事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮危險化學(xué)品重大道路運輸事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部總指揮由由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)組、災(zāi)情處置組、交通運輸組、醫(yī)療救護組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組、專家顧問組、善后處理組共8個救災(zāi)小組。6救援組織指揮機構(gòu)職責(zé)6.1現(xiàn)場指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行市應(yīng)急指揮委員會的命令，統(tǒng)一指揮一線救援工作；（2）組織協(xié)調(diào)各部門展開救援工作，并及時向市應(yīng)急指揮委員會匯報救援情況；（3）制定、實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場人員搶救；（4）組織確定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制和強制措施;（5）負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號；（6）及時反饋現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，向市應(yīng)急指揮委員會提供決策依據(jù)；（7）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布的事故信息；（8）根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，緊急指揮調(diào)度供水、供電、車輛、物資及通信等部門人員和裝備。必要時,可向市委、市政府或上級部門請示在人員、技術(shù)、物資等方面予以支持和配合。6.2各救災(zāi)小組職責(zé)（1）警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作，組織營救受傷人員，組織疏導(dǎo)和撤離或采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進出人員和車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施。 （2）災(zāi)情處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)隊伍、實施搶險救災(zāi)工作，第一時間趕赴現(xiàn)場，將事故傷者轉(zhuǎn)移到危險區(qū)域以外；在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質(zhì)特征未明的情況下，采取一切必要手段有效控制事故災(zāi)害的蔓延，待環(huán)境監(jiān)測組對危險物品的性質(zhì)特征進行采樣分析后，再采取正確的施救方法，直至完全控制災(zāi)情。 （3）交通運輸組：負(fù)責(zé)協(xié)助警戒保衛(wèi)組疏散車輛，及時查明事故車輛、駕駛員、押運員以及車屬單位的運輸資質(zhì)情況；對事故車輛裝載化學(xué)危險品駁載、轉(zhuǎn)移，妥善處置事故車輛。 （4）醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，及時提供救護車輛和急需品；針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的直接危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。 （5）物資供應(yīng)組：根據(jù)危險化學(xué)品道路運輸事故類別，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、村或企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材，包括后勤保障工作。消防車輛、防化服、氧氣呼吸器等由消防大隊負(fù)責(zé)提供；救護車輛、氧氣袋、噴淋洗眼及急救藥品等由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供；事故車輛駁載、轉(zhuǎn)移等工具有交通局提供；具體物資品種和數(shù)量由現(xiàn)場指揮部會同各責(zé)任單位確定。 （6）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空氣等進行及時采樣，及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù)，為正確救援和防止擴散提供詳實依據(jù)。 （7）專家顧問組：負(fù)責(zé)提出相關(guān)處置措施，解決救援過程中的問題，當(dāng)好現(xiàn)場指揮部的參謀。 （8）善后處理組：協(xié)調(diào)民政局、總工會、勞動和社會保障局、保險公司及其他相關(guān)部門，做好事故善后處理工作。7救援預(yù)案指揮系統(tǒng)危險化學(xué)品重大道路運輸事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。8救援裝備和人員要求危險化學(xué)品重大道路運輸事故發(fā)生后，應(yīng)以最快的速度，最佳的手段減少和避免事故的擴大及不必要的人員傷亡和經(jīng)濟損失。相關(guān)部門及各鎮(zhèn)（管理區(qū)）需密切配合，提供必要的援助裝備及緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。凡接到物資供應(yīng)組下達(dá)的任務(wù)后，應(yīng)迅速及時的將所需物資送達(dá)指定地點。各搶險救災(zāi)物資供應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)儲備足夠的搶險救災(zāi)物資，加強維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的完好有效。各危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)儲備必要的搶險救災(zāi)物資，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模組建應(yīng)急分隊，協(xié)助做好搶險救災(zāi)工作。9救援程序9.1事故報告和緊急出動應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，接報人應(yīng)及時記錄事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況、人員處理情況，并在核實事故報告的基礎(chǔ)上，迅速報告市應(yīng)急辦。市應(yīng)急辦立即將事故情況向市應(yīng)急指揮委員會主任委員、常務(wù)副主任委員報告，認(rèn)為符合預(yù)案啟動條件的，由市應(yīng)急指揮委員會主任委員下令立即啟動《預(yù)案》，市應(yīng)急指揮中心得到指令后馬上電話通知搶險救援相關(guān)部門和事故發(fā)生所在鎮(zhèn)（管理區(qū)）政府。搶險救援人員接到通知應(yīng)立即趕赴事故發(fā)生地，市安監(jiān)局應(yīng)迅速組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。先期到達(dá)的救援人員及時采取現(xiàn)場保護措施，立即開展搶險救援工作。各應(yīng)急救援相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場后，要迅速整理人員和裝備，并立即向現(xiàn)場指揮部報告，已經(jīng)參與應(yīng)急救援工作的成員單位在現(xiàn)場指揮部成立后立即向現(xiàn)場指揮部匯報現(xiàn)場情況。現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織和開展應(yīng)急救援工作，根據(jù)事故現(xiàn)場狀況要求各救災(zāi)小組按照《預(yù)案》規(guī)定各司其職，執(zhí)行現(xiàn)場指揮部的各項命令，以最快的速度進入事故應(yīng)急救援區(qū)域，實施事故應(yīng)急救援任務(wù)。如現(xiàn)場指揮部確認(rèn)事故態(tài)勢嚴(yán)重不能得到有效控制，超出我市應(yīng)急救援能力，符合重大事故上報范圍的，應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮委員會報告，市應(yīng)急指揮委員會再向上級政府進行報告，并請求上級政府給予應(yīng)急救援指示和支援。我市原有救援人員積極配合、服從上級政府、部門開展應(yīng)急救援行動。9.2現(xiàn)場處置（1）防護：做好自身防護，凡是進入危險區(qū)的人員均實施一級防護，凡留在現(xiàn)場處置的人員也必須達(dá)到最低防護等級。 （2）詢情：警戒保衛(wèi)組和災(zāi)情處置組負(fù)責(zé)詢問事故相關(guān)人員，現(xiàn)場勘察，查明有關(guān)泄漏物質(zhì)、時間、部位、形式、已影響范圍、周邊影響情況、初步處置措施等一系列情況。 （3）偵檢：災(zāi)情處置組、醫(yī)療救護組、環(huán)境檢測組具體負(fù)責(zé)搜尋被困人員；使用儀器測定泄漏物質(zhì)濃度、擴散范圍；確認(rèn)道路環(huán)境、存在的險情；確定攻防路線、陣地；現(xiàn)場及周邊污染情況等。 （4）救生：醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)組織救生小組，攜帶、配備相關(guān)器具設(shè)備進入危險區(qū)域，采取有效措施將遇險人員轉(zhuǎn)移，并對獲救人員進行登記和標(biāo)識，轉(zhuǎn)移急救人員到醫(yī)療部門等。 （5）展開：警戒保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、專家顧問組具體負(fù)責(zé)設(shè)置警戒范圍，調(diào)集應(yīng)急物資，提出相關(guān)災(zāi)情處置措施。 （6）堵漏：災(zāi)情處置組根據(jù)現(xiàn)場情況進行分析和研究，及時制定堵漏方案，切斷泄漏源。 （7）清理：交通運輸組負(fù)責(zé)將事故車輛裝載化學(xué)危險品的駁載轉(zhuǎn)移，將事故車輛拖離現(xiàn)場，并將現(xiàn)場清理出的危險品處置廢棄物運送到指定地點。10應(yīng)急處置10.1事故的分類處置10.1.1發(fā)生泄漏處置（1）首先應(yīng)查明泄漏物質(zhì)的品名、性質(zhì)，危化品泄漏的原因、設(shè)施等狀況，制定相應(yīng)的搶險措施。（2）救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)危化品的危險特性，配備必要的個人防護用品、器具。易燃易爆物質(zhì)的泄漏，應(yīng)配備防靜電防護服、工具，嚴(yán)禁火種，切斷電源，禁止車輛進入；不得使用手機等通訊設(shè)備（防爆通訊設(shè)備除外）。有毒物質(zhì)的泄漏，應(yīng)配備防毒面具、空氣呼吸器，專用防護服。腐蝕性液體的泄漏，應(yīng)當(dāng)配備防酸服，防護面具、目鏡。（3）事故現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立隔離區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)除事故搶險人員外，其他人員不得進入；根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)域人員的撤離。根據(jù)事故發(fā)生的部位、物質(zhì)的性質(zhì)、泄漏原因等，采取相應(yīng)的控制措施，選用合適的材料和方法堵漏，切斷或控制泄漏源。（4）根據(jù)泄漏部位，確定堵漏措施。（5）泄漏物質(zhì)的處置：防止泄漏物質(zhì)擴散，用砂土等筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點，然后把泄漏出的物料抽入槽車內(nèi)。當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。氣體的泄漏只能采取稀釋的辦法。 （6）稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。 （7）有毒有害泄漏物如流入居民用水內(nèi)河、農(nóng)田、長江引起水污染及農(nóng)作物危害，應(yīng)及時通知環(huán)境監(jiān)測、海事部門，迅速趕赴事故現(xiàn)場，參加應(yīng)急救援搶險。（8）泄漏廢物處置，將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。10.1.2車輛發(fā)生火災(zāi)、爆炸處置（1）應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的?；芳叭紵a(chǎn)物是否有毒。（2）進行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。 （3）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。（4）先控制，后消滅。針對?；坊馂?zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，采取統(tǒng)一指揮、堵截火勢、防止蔓延、分割包圍、重點突破、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。 （5）對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。 （6）裝運易燃液體處置：10.1.2.1首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的槽罐和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應(yīng)筑堤攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。10.1.2.2及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護措施。比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲救。用水冷卻罐體。比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，也可用泡沫，用水冷卻罐體。具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），用抗溶性泡沫撲救，用水冷卻罐體。 10.1.2.3撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災(zāi),撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特殊物品的火災(zāi)，應(yīng)使用專用防護服?？紤]到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。10.1.2.4撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災(zāi)，必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應(yīng)迅即作出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應(yīng)立即撤至安全地帶。10.1.2.5遇易燃液體槽罐泄漏著火，先切斷火勢蔓延方向，迅速準(zhǔn)備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰,為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。10.1.2.6火災(zāi)撲滅后仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場、消滅余火，保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，未經(jīng)公安消防、安監(jiān)、交通部門同意，不得擅自清理事故現(xiàn)場。10.2應(yīng)急疏散危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生重大泄漏、火災(zāi)、爆炸后，根據(jù)事故的態(tài)勢及依據(jù)專家組、氣象部門提供的資料，現(xiàn)場指揮部下達(dá)應(yīng)急指令，迅速明確疏散范圍發(fā)出緊急疏散人員的指令。如發(fā)生火災(zāi)爆炸事故迅速通知事故發(fā)生地相鄰的易燃、易爆化工生產(chǎn)企業(yè)停止各項作業(yè)，關(guān)閉各類物料閥門、管線等，防止事故發(fā)生對周邊企業(yè)造成災(zāi)害影響。10.2.1鄰近單位人員疏散。事故所在地鎮(zhèn)（管理區(qū)）政府迅速通知鄰近單位立即疏散，警戒保衛(wèi)組立即派人趕赴現(xiàn)場與單位的救援人員會合，協(xié)同單位將人員疏散到指定的安全區(qū)域。如果事故發(fā)生地在我市與鄰近市的交界處，疏散范圍涉及界外的，市應(yīng)急指揮委員會應(yīng)立即與鄰近市取得聯(lián)系，將人員撤離至安全區(qū)域。10.2.2疏散場所：可利用公園、學(xué)校、賓館、防空設(shè)施等作為緊急情況下的臨時生活的安全場所。10.2.3疏散注意事項： （1）分組實施引導(dǎo)。人員集中的區(qū)域一旦發(fā)生災(zāi)害，由于人們急于逃生的心理作用，很可能會蜂擁而滯于道口，造成交通擁擠堵塞，甚至發(fā)生擠壓。此時，工作人員要設(shè)法引導(dǎo)疏散，為人們指明各種疏散方向；（2）廣播員不斷用手勢、喊話的方式引導(dǎo)，穩(wěn)定人員情緒，維護秩序。保證人員的安全疏散，維持好疏散秩序，防止擁擠踏傷；（3）疏散過程中，要注意利用口罩、毛巾、手帕、餐巾、沙發(fā)墊布等捂住鼻孔以防止煙嗆、中毒，進行自救互救。煙氣充斥應(yīng)采用較低的行走姿勢，必要時應(yīng)告知爬行撤離； （4）必要時應(yīng)采取強制疏導(dǎo)。當(dāng)人們又慌亂無目的亂竄時，警戒保衛(wèi)組人員應(yīng)立即組織力量掩護疏散，并設(shè)法阻止人流亂竄，采取強制疏導(dǎo)手段，將人員疏出險區(qū)，防止出現(xiàn)傷亡事故； （5）清點人數(shù)。對救出人員要清點人數(shù)，看是否全部救出。受傷者救出后應(yīng)迅速送往醫(yī)院。10.3事故災(zāi)情擴大應(yīng)對在現(xiàn)場應(yīng)急救援過程中，如出現(xiàn)事故災(zāi)情的擴大等各類突發(fā)事件，各現(xiàn)場救災(zāi)組的負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速向現(xiàn)場指揮部報告?，F(xiàn)場指揮部要指揮和做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)對工作，并根據(jù)現(xiàn)場狀況向市應(yīng)急指揮委員會進行匯報，請求有關(guān)部門進行增援。同時下令擴大人員的疏散轉(zhuǎn)移范圍，并通知周邊地區(qū)消防力量、武警部隊等部門前往救援。10.4現(xiàn)場清理救援結(jié)束（1）事故處置專業(yè)人員噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃現(xiàn)場內(nèi)的化工設(shè)備及低洼處、溝渠等區(qū)域，確保不留殘液。 （2）各救災(zāi)小組整理隊伍清點人員、車輛及器材，各救災(zāi)小組負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場總指揮報告事故處置完成情況。 （3）現(xiàn)場總指揮向市應(yīng)急辦（市應(yīng)急指揮中心）報告事故處置完成情況。 （4）市應(yīng)急辦（市應(yīng)急指揮中心）宣布應(yīng)急救援處置任務(wù)結(jié)束，解除現(xiàn)場警戒狀態(tài)。 （5）各救災(zāi)小組作好交接工作，安全撤離。11注意事項（1）所有參戰(zhàn)人員均應(yīng)按各自分工和任務(wù)，穿戴好個人防護裝具，攜帶好相關(guān)器材和工具，服從命令，聽從指揮。 （2）組織搶險救災(zāi)，應(yīng)做好有毒氣體擴散范圍內(nèi)的群眾疏散、搶救工作。 （3）注意清理現(xiàn)場遺留危險化學(xué)品，防止復(fù)燃和復(fù)爆，防止發(fā)生中毒事件。 （4）做好相關(guān)救援物資的供給和調(diào)集。 （5）規(guī)定明確的進攻和撤退信號。12附則1、本《預(yù)案》由市交通局負(fù)責(zé)解釋，預(yù)案每兩年修訂一次，必要時及時修訂。2、發(fā)生重特大事故時，本預(yù)案與《張家港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》一并執(zhí)行。3、本《預(yù)案》是作為危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生后，市有關(guān)部門實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性意見，在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況靈活處理。 4、本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實施。 第 10 頁 共 10 頁