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中國石油天然氣集團公司工程建設(shè) 監(jiān)理業(yè)務(wù)管理規(guī)定 第一章 總則 第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）工程建設(shè)監(jiān)理（以下簡稱工程監(jiān)理）業(yè)務(wù)管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，進一步提高服務(wù)水平，依照國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團公司工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。 第二條 集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）境內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)管理適用本規(guī)定。集團公司及所屬企業(yè)控（參）股公司參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條 本規(guī)定所稱工程監(jiān)理業(yè)務(wù)是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位委托，根據(jù)國家和集團公司有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程建設(shè)文件和合同等，為工程項目策劃、勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗收等階段提供工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的活動。 第四條 工程建設(shè)分公司負(fù)責(zé)集團公司工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的歸口管理，主要履行以下職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)集團公司所屬企業(yè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理； （二）組織制定集團公司工程監(jiān)理業(yè)務(wù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （三）編制集團公司工程監(jiān)理業(yè)務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃，納入集團公司規(guī)劃框架，并組織實施； （四）負(fù)責(zé)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員誠信管理； （五）組織對監(jiān)理單位、項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員進行檢查、監(jiān)督和評價； （六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會石油天然氣分會工作； （七）負(fù)責(zé)落實集團公司安排的有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)方面的其他工作。 第五條 所屬企業(yè)負(fù)責(zé)本單位工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理，主要履行以下職責(zé)： （一）貫徹落實國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集團公司工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定本單位工程監(jiān)理業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （二）負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的監(jiān)理單位及監(jiān)理人員誠信管理； （三）負(fù)責(zé)對本單位范圍內(nèi)的監(jiān)理單位、項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員進行檢查、監(jiān)督和評價； （四）負(fù)責(zé)報送所轄工程項目監(jiān)理工作相關(guān)信息。 第六條 監(jiān)理單位主要履行以下職責(zé)： （一）貫徹落實國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集團公司及所屬企業(yè)工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，履行工程監(jiān)理合同； （二）負(fù)責(zé)本單位項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員的派出，并對其檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理； （三）負(fù)責(zé)向上級工程監(jiān)理業(yè)務(wù)主管部門報送所轄工程項目監(jiān)理工作相關(guān)信息。 第二章 監(jiān)理項目承接 第七條 監(jiān)理單位承接集團公司工程項目必須具備相應(yīng)資質(zhì)，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位承接集團公司工程項目還應(yīng)取得集團公司工程建設(shè)承包商準(zhǔn)入資格，并符合《中國石油天然氣集團公司工程建設(shè)承包商管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。 第八條 承擔(dān)下列工程建設(shè)項目的監(jiān)理單位，應(yīng)具有化工石油工程專業(yè)甲級及以上監(jiān)理資質(zhì)和集團公司一類工程建設(shè)承包商資格： （一）原油穩(wěn)定、天然氣處理和聯(lián)合站等油氣處理設(shè)施； （二）煉化生產(chǎn)裝置及重要的系統(tǒng)工程； （三）油氣輸送管道、液化天然氣儲運設(shè)施和大型油氣儲庫建設(shè)項目的主體工程。 第九條 監(jiān)理單位參加集團公司工程建設(shè)監(jiān)理項目投標(biāo)，應(yīng)積極響應(yīng)招標(biāo)文件，監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位不得有直接隸屬關(guān)系或者影響監(jiān)理工作客觀公正的其他利益關(guān)系，中標(biāo)后應(yīng)履行投標(biāo)文件承諾和監(jiān)理合同約定。監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行國家、集團公司工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定，合理確定價格，避免惡意低價競標(biāo)。 第十條 監(jiān)理單位應(yīng)在實施監(jiān)理活動前與建設(shè)單位簽訂書面工程建設(shè)委托監(jiān)理合同。主要內(nèi)容應(yīng)包括工程監(jiān)理范圍和期限，雙方權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理服務(wù)費用計取與支付，建設(shè)單位提供的工作條件，爭議解決方式，違約責(zé)任和雙方約定的其他事項等。 第三章 監(jiān)理項目實施 第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理項目范圍、內(nèi)容、期限以及工程專業(yè)類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合確定項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模。項目監(jiān)理機構(gòu)配備的專業(yè)人員數(shù)量、檢測儀器和辦公設(shè)備等資源應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要和監(jiān)理合同約定。 第十二條 集團公司工程建設(shè)項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師按照監(jiān)理單位授權(quán)和監(jiān)理合同約定，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)受委托項目的監(jiān)理工作。 第十三條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件和委托監(jiān)理合同等文件編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施。監(jiān)理規(guī)劃須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)并報送建設(shè)單位審批。對于專業(yè)性較強或具備一定規(guī)模的工程建設(shè)項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合其專業(yè)特點編制詳細(xì)具體、具有可操作性的監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)報建設(shè)單位審批。 第十四條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則的要求，按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、專項施工方案要求以及合同約定，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程項目實施監(jiān)理。 第十五條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)核查被監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)許可證以及項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。督促被監(jiān)理單位進行安全生產(chǎn)自查，并巡查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。 第十六條 項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改，情況嚴(yán)重的，及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知單或工程暫停令，并審查處理方案，檢查整改結(jié)果。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停工的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時報告建設(shè)單位或上級質(zhì)量安全管理部門。 第十七條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審批被監(jiān)理單位的工程進度計劃，檢查實施情況。監(jiān)理人員要對進度目標(biāo)進行風(fēng)險分析，督促相關(guān)單位采取措施實現(xiàn)工期目標(biāo)，對于存在的工期風(fēng)險及時向建設(shè)單位提出改進建議。 第十八條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和國家監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程計量、工程款支付及竣工結(jié)算等工程造價工作實施控制。未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合工程承包合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕該部分工程量的工程款支付申請。 第十九條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)理解和掌握工程承包合同，熟悉工程變更、延期、分包、違約、費用賠償、爭端與仲裁等方面的約定，妥善處理工程暫停及復(fù)工、費用索賠、工程延期、工期延誤和合同爭議。對于工程變更和分包，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。 第二十條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立信息文件目錄，完善工程信息文件的傳遞流程及各項信息管理制度，做好監(jiān)理信息的收集、整理、處理、存儲和應(yīng)用工作?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理文件及資料的管理，監(jiān)理人員對監(jiān)理資料須如實記錄、及時整理、有序分類。 第二十一條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加建設(shè)單位組織的相關(guān)會議，定期向建設(shè)單位報告工程實施情況，上報監(jiān)理工作報告、總結(jié)等材料。主動配合相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查，客觀、如實反映情況，提供相關(guān)材料。 第四章 監(jiān)理人員管理 第二十二條 項目監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員須持證上崗并按證書許可范圍執(zhí)業(yè)。持證監(jiān)理人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。 第二十三條 承擔(dān)本規(guī)定第八條所列集團公司工程建設(shè)項目的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)持有化工石油工程專業(yè)國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，監(jiān)理員應(yīng)持有石油工程建設(shè)監(jiān)理員崗位資格證書，安全管理人員應(yīng)滿足工程需要并持有相應(yīng)資格證書。 第二十四條 總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)期間不應(yīng)擅自變更。因特殊情況，確實需要更換的，應(yīng)征得建設(shè)單位同意后，辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。對于不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)及時更換。 第五章 監(jiān)督與責(zé)任 第二十五條 所屬企業(yè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將本單位工程監(jiān)理業(yè)務(wù)相關(guān)信息審核匯總后按要求報送工程建設(shè)分公司。 各工程項目部應(yīng)依照監(jiān)理合同對項目監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員的監(jiān)理工作實施監(jiān)督，記錄監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的信用信息，定期向所屬企業(yè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)主管部門上報監(jiān)理單位合同履約、項目監(jiān)理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況及監(jiān)理人員不良行為等重大信息。監(jiān)理單位應(yīng)定期向所屬企業(yè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)主管部門報送相關(guān)監(jiān)理信息。 第二十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理活動中存在違法違規(guī)行為，有權(quán)向工程建設(shè)分公司或其他有關(guān)部門舉報。工程建設(shè)分公司或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理，及時核實、處理，并將結(jié)果告知舉報人。 第二十七條 工程建設(shè)分公司建立監(jiān)理單位和監(jiān)理人員誠信記錄臺賬。按照誠信激勵、失信懲戒的原則，對守信的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在監(jiān)理市場準(zhǔn)入、表彰評優(yōu)等方面給予激勵，對失信的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員給予記錄和公告，并按有關(guān)規(guī)定在工程建設(shè)分公司網(wǎng)頁上適時發(fā)布工程監(jiān)理業(yè)務(wù)誠信管理相關(guān)信息。 第二十八條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，按照《中國石油天然氣集團公司工程建設(shè)承包商管理辦法》納入對承包商的評價。造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （一）以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或惡性競爭低價中標(biāo)的； （二）與參建單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； （三）將承攬的監(jiān)理工程轉(zhuǎn)包的； （四）其他違反法律法規(guī)行為的。 第二十九條 項目監(jiān)理機構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，在集團公司系統(tǒng)內(nèi)部通報批評： （一）對被監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理不力，未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查并監(jiān)督實施的； （二）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故隱患未及時要求被監(jiān)理單位整改或者未暫時停止施工并及時報告建設(shè)單位或上級質(zhì)量安全管理部門的； （三）利用工作便利與建設(shè)單位、被監(jiān)理單位以及設(shè)備材料供貨商串通，謀取不正當(dāng)利益的； （四）未依照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及委托監(jiān)理合同約定實施監(jiān)理的。 第三十條 監(jiān)理人員未按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)理或有其他不良行為的，責(zé)令其改正，并按管理關(guān)系予以相關(guān)處分。對隸屬集團公司監(jiān)理單位的監(jiān)理人員，按照集團公司違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定對責(zé)任人給予相應(yīng)處分。情節(jié)嚴(yán)重的，停止其在集團公司工程監(jiān)理市場執(zhí)業(yè)資格。 第六章 附則 第三十一條 本規(guī)定由集團公司工程建設(shè)分公司負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。