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國家預防艾滋病推廣安全套有關政策介紹,國務院對示范區(qū)工作指示和要求,一、國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知（國發(fā)[2004]7號）,切實做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作國家在疫情比較嚴重的省、自治區(qū)、直轄市實施綜合防治示范區(qū)項目，開展以治療和關懷救助為主要內容的社區(qū)綜合防治工作，推動各項防治措施的落實，使艾滋病病毒感染者和患者在社區(qū)、家庭獲得治療和幫助。綜合防治示范區(qū)的工作要針對社區(qū)需求，提供知識培訓、健康教育、行為干預、醫(yī)療護理和咨詢關懷相結合的綜合服務，使社區(qū)各類人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能連續(xù)、方便地得到有關信息與服務，營造一個有利于艾滋病預防、治療，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會環(huán)境。,一、《國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)[2004]7號）,有關部門和地區(qū)要加強對艾滋病綜合防治示范區(qū)工作的組織管理、技術指導和監(jiān)督考核工作，根據(jù)工作進展和質量對示范區(qū)適時進行調整。國家對孕婦實施免費艾滋病防治咨詢、篩查，并免費提供抗艾滋病病毒藥品進行預防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級婦幼保健機構及有關醫(yī)療衛(wèi)生服務機構要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。,二、吳儀副總理關于示范區(qū)工作的指示（在全國艾滋病防治工作會議上的講話）,落實“四免一關懷”政策措施，要注意與建設綜合防治示范區(qū)結合起來。2003年以來，衛(wèi)生部在全國建立了127個以進行社區(qū)咨詢、宣傳、救治關懷為主要內容的艾滋病綜合防治示范區(qū)，我以為，這是落實“四免一關懷”政策措施的很好的平臺。示范區(qū)要在開展人員培訓、健康教育、行為干預、醫(yī)療護理、母嬰阻斷和咨詢關懷等綜合服務，營造有利于艾滋病防治的社會環(huán)境方面；在解決新婚人群艾滋病防治知識宣傳教育和免費艾滋病檢測方面；在保護兒童免受艾滋病威脅方面總結積累經(jīng)驗。,二、吳儀副總理關于示范區(qū)工作的指示（在全國艾滋病防治工作會議上的講話）,示范區(qū)要不斷完善定點醫(yī)院與家庭治療、社會治療相結合的治療管理模式，不斷完善對高危人群實施行為干預措施的治療管理方式，探索落實“四免一關懷”政策遇到的實際問題的解決辦法，為全國其他地區(qū)的防治工作提供經(jīng)驗。示范區(qū)建設應當扎扎實實地抓，做到建設一個成功一個，切不可盲目求多求快。我覺得127個示范區(qū)不容易同時搞好，因此中央先支持抓好第一批51個示范區(qū)，其他示范區(qū)由地方負責抓好。近兩年原則上不再擴大。,三、溫家寶總理關于示范區(qū)工作的指示（摘自溫家寶總理署名文章）,加強行為干預和綜合防治，提高艾滋病防治的有效性。在重點地區(qū)，建立以治療和關懷救助為主要內容的艾滋病綜合防治示范區(qū)，探索適合我國國情、有效防治艾滋病工作的模式。,吳儀副總理關于示范區(qū)工作的最新指示,吳儀副總理最近在“全國艾滋病綜合防治示范區(qū)督導情況報告”上批示：示范區(qū)工作一定要下功夫，走出防治Aids的路子。,六部委文件,背景,我國艾滋病流行形勢嚴峻，經(jīng)性途徑傳播呈逐年明顯上升趨勢國內外成功經(jīng)驗證明:大力宣傳并推廣使用安全套是預防和控制艾滋病經(jīng)性途徑傳播的一項低投入、高效益有效措施,國家目標,《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2001—2005年)》（國辦發(fā)[2001]40號）中提出“到2005年底，高危行為人群中安全套使用率達到50%以上”《國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)[2004]7號）中明確提出推廣使用安全套的要求,國務院辦公廳關于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001-2005年）的通知國辦發(fā)[2001]40號,到２００５年底要完成的工作指標：2．高危行為人群中安全套使用率達到５０％以上。三、行動措施（三）針對高危行為開展干預工作，減少人群的危險行為。推行社會營銷方法，健全市場服務網(wǎng)絡，在公共場所設置安全套自動售貨機，利用計劃生育服務與工作網(wǎng)絡和預防保健網(wǎng)絡大力推廣正確使用安全套。積極開展針具市場營銷，推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。,國家目標國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知國發(fā)[2004]7號,二、堅持預防為主，實施綜合治理（一）廣泛開展宣傳教育和行為干預。醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、計劃生育技術服務機構要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務對象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識。公共場所經(jīng)營、管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，設立安全套自動售套機。安全套生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點、疾病預防控制機構和計劃生育網(wǎng)絡，開展安全套公益廣告宣傳活動。有關部門要大力支持宣傳推廣使用安全套預防艾滋病的工作，積極組織開展推廣使用安全套預防艾滋病的公益廣告宣傳。,國家目標,出臺實施意見目的：為確保上述目標如期實現(xiàn),落實工作任務，進一步明確推廣使用安全套防病工作的有關政策、策略與措施，明確政府各有關部門的責任。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,一：統(tǒng)一認識，加強領導與協(xié)調，切實做好安全套推廣使用工作推廣使用安全套預防艾滋病是一項涉及面廣、政策性強的社會系統(tǒng)工程。需要在各級政府的領導下，各有關部門密切配合，齊抓共管，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，共同負責安全套推廣工作。國務院防治艾滋病工作委員會辦公室負責協(xié)調和組織有關部委進行全國推廣使用安全套工作的指導、監(jiān)督、質量控制和評估；組織制定評估指標,國家預防艾滋病安全套推廣實施指導意見,衛(wèi)生部－負責組織全國各級各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和保健機構開展安全套預防艾滋病及正確使用知識的宣傳；向艾滋病病人和病毒感染者免費提供安全套。國家人口計生委－負責組織全國人口計生系統(tǒng)開展安全套預防艾滋病作用及正確使用知識的宣傳；協(xié)助衛(wèi)生部門免費發(fā)放安全套;組織實施、推動安全套社會營銷試點工作，制定有關實施方案和管理辦法。,國家預防艾滋病安全套推廣實施指導意見,工商總局－負責制定推廣使用安全套公益廣告的支持性政策和管理規(guī)定；依法監(jiān)管安全套經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，查處流通領域的假冒偽劣產(chǎn)品。國家食品藥品監(jiān)管局－負責依法加強對安全套生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督和產(chǎn)品的監(jiān)督，監(jiān)督安全套產(chǎn)品質量；制定政策，便于安全套銷售、推廣和使用。,國家預防艾滋病安全套推廣實施指導意見,工商總局－負責制定推廣使用安全套公益廣告的支持性政策和管理規(guī)定；依法監(jiān)管安全套經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，查處流通領域的假冒偽劣產(chǎn)品。國家食品藥品監(jiān)管局－負責依法加強對安全套生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督和產(chǎn)品的監(jiān)督，監(jiān)督安全套產(chǎn)品質量；制定政策，便于安全套銷售、推廣和使用。,國家預防艾滋病安全套推廣實施指導意見,廣電總局－負責協(xié)調組織全國廣電部門將推廣使用安全套防病工作的宣傳報道納入艾滋病性病防治宣傳，并對廣播、電視開展有關的宣傳給予政策支持與指導。質檢總局－負責制定安全套的國家質量標準，實施安全套產(chǎn)品的強制性認證制度，按照國家標準加強監(jiān)管，保障安全套的質量。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,地方各級政府－負責本地區(qū)推廣使用安全套防病工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督管理，明確部門責任，確定目標，定期檢查，確保落實，切實做好安全套推廣使用工作。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,各地對艾滋病病毒感染者和病人，要利用三級預防保健網(wǎng)絡及計劃生育技術服務網(wǎng)絡，做好安全套的及時、足量免費發(fā)放。也可利用各種宣傳日、公眾活動及預防干預項目等免費發(fā)放安全套。免費發(fā)放安全套時，要采取切實可行的措施，避免因發(fā)放安全套而造成對感染者和病人的歧視。有條件的部門和地區(qū)可以在政府的統(tǒng)一管理和規(guī)劃下，制訂嚴密的規(guī)則和標準，探索安全套的社會營銷。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,二：廣泛深入宣傳，普及知識，將正確使用安全套作為預防艾滋病宣傳教育的重要內容認真學習、理解并落實干預措施要求，充分利用電視、電影、廣播、報紙、雜志、書籍、互聯(lián)網(wǎng)絡等媒體，采取群眾喜聞樂見的各種健康教育宣傳形式，開展預防艾滋病知識的宣傳，提高廣大群眾對安全套預防艾滋病措施的理解和支持程度。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,支持、鼓勵利用公益廣告形式在大眾媒體開展推廣使用安全套預防艾滋病等傳染病的健康教育宣傳。在公共場所、商業(yè)網(wǎng)點、主要路段、車站、碼頭、機場等場所采取適宜的方式，設置一定數(shù)量的預防艾滋病（包括推廣使用安全套防?。┕鎻V告。要發(fā)揮各部門宣傳教育工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，要將開展安全套預防艾滋病知識及正確使用的宣傳和咨詢，列入健康教育宣傳工作計劃。重點利用基層社區(qū)組織，包括疾病控制與衛(wèi)生保健系統(tǒng)的社區(qū)健康中心、婦幼中心等機構，計劃生育系統(tǒng)的人口學校等服務機構，以及青年、婦女、職工活動中心等場所，以適宜的方式，組織開展有關宣教與培訓活動。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,要在艾滋病性病防治服務機構采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等形式，向每位就診者及咨詢者宣傳艾滋病防治和使用安全套防病知識。采用宣傳單、宣傳冊、光盤、錄音磁帶、錄像帶、人際交流等形式，對營業(yè)性娛樂場所的業(yè)主、服務人員以及顧客進行安全套預防艾滋病知識宣傳。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,三、加強對安全套生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)管理、保障低價高質安全套的供應所有的安全套產(chǎn)品要獲得強制性產(chǎn)品認證證書并在最小銷售包裝上印注中國“CCC”認證標志后，方可出廠、銷售、進口。國內生產(chǎn)企業(yè)均須取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》和《醫(yī)療器械注冊證》才能上市流通，進口產(chǎn)品必須取得《醫(yī)療器械注冊證》方可銷售。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,規(guī)范產(chǎn)品包裝、標識和使用說明書，加強對產(chǎn)品的抽查檢驗力度，嚴肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營偽劣安全套的行為，對不符合國家有關標準的產(chǎn)品，依據(jù)《標準化法》、《產(chǎn)品質量法》、《進出口商品標準法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《認證認可條例》和國家有關規(guī)定，予以處罰。努力防止不符合國家標準的安全套流入市場。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,在保證質量的前提下，要切實簡化安全套經(jīng)營、銷售的審批程序，擴大安全套供應網(wǎng)絡的覆蓋率，提高人群購買安全套的方便性和可及性。安全套供應以商業(yè)營銷為主，同時免費發(fā)放一些特殊人群（如感染者和病人等）,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,（一）商業(yè)營銷商業(yè)營銷是預防艾滋病推廣使用安全套的主渠道。充分利用藥店、計劃生育技術服務等網(wǎng)絡，發(fā)展以藥店為基礎的安全套商業(yè)銷售網(wǎng)絡；利用商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療機構、自動售套機等；鼓勵賓館、飯店、招待所等服務場所的經(jīng)營者，采取適宜方式，保證顧客自主選用安全套。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,（二）免費供應國家對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人實行免費供應安全套的政策。地方各級政府也應撥出?？?，購置部分免費發(fā)放的安全套，彌補中央政府供應的不足。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,四、加大經(jīng)費投入，加強管理與監(jiān)督國家從中央艾滋病防治專項經(jīng)費中劃出一定比例，作為推廣使用安全套防病工作的專項經(jīng)費。國務院防治艾滋病工作委員會辦公室協(xié)調有關部門解決推廣使用安全套防病工作中可能遇到的問題，通報工作進展情況；定期或不定期對各地、各部門工作情況進行監(jiān)督檢查和評估，及時總結并推廣成功經(jīng)驗，以確保推廣使用安全套防病工作健康、持續(xù)、快速開展。,國家預防艾滋病推廣安全套實施意見,各省、自治區(qū)、直轄市也應在艾滋病防治經(jīng)費中確定一定比例或撥出?？睿糜诋?shù)赝茝V使用安全套防病的相關工作，確保工作目標及措施的落實。,重點和挑戰(zhàn),各級領導層的開發(fā)與動員提高安全套推廣的接受性制定具體的實施方案加強安全套推廣的能力建設安全套的質量控制資金保證,