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演講：________ 縣長(zhǎng)在縣對(duì)外開放工作會(huì)的講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 縣長(zhǎng)在縣對(duì)外開放工作會(huì)的講話 這次全縣對(duì)外開放工作會(huì)議，是在“十一五”開局之年和xx發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市“對(duì)外開放推動(dòng)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開放的緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加壓增責(zé)，推動(dòng)我縣全方位、寬領(lǐng)域、高水平地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。為開好這次會(huì)議，縣長(zhǎng)辦公會(huì)、縣四家會(huì)議、縣委常委會(huì)分別就今年的對(duì)外開放工作進(jìn)行了專題研究，明確了工作的思路和重點(diǎn)，可以說(shuō)，這次會(huì)議既是我縣在新形勢(shì)下加快對(duì)外開放的誓師會(huì)，也是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的鼓勁會(huì)，也表明了縣委、政府?dāng)U大對(duì)外開放的決心和信心。下面，就如何組織好今年的對(duì)外開放工作，我講三點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大開放的重要性和必要性 去年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，積極落實(shí)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，廣泛開展招商引資，加快了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了較好的工作成效。主要有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)： 一是引資總量持續(xù)增長(zhǎng)。去年全縣共引進(jìn)項(xiàng)目215個(gè)，引資總額59億元；向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目41個(gè)，到位資金21億元。通過(guò)招商引資，引進(jìn)了一批棉紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)以及城市建設(shè)等項(xiàng)目，呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，原漢華集團(tuán)、化工集團(tuán)、新紡公司等國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民資相結(jié)合，促進(jìn)了資源的合理利用，提升了企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。 二是外貿(mào)外經(jīng)工作邁出了新步伐。去年全縣實(shí)際利用外資481萬(wàn)美元；出口創(chuàng)匯2897萬(wàn)美元。對(duì)外貿(mào)易的較快增長(zhǎng)，加快了我縣生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了企業(yè)外向發(fā)展的條件和機(jī)遇。三是引資的渠道明顯拓展。堅(jiān)持開放引進(jìn)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，先后成功地舉辦了東莞xx老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、鄭州·xx棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會(huì)等推介活動(dòng)，組團(tuán)參加了豫滬和杭州洽談會(huì)、市“兩節(jié)一會(huì)”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，設(shè)立了駐東莞聯(lián)絡(luò)處和駐鄭辦事處，組織了赴珠三角、山東、豫北等地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，較好地搭建了對(duì)外合作交流的平臺(tái)，擴(kuò)大了對(duì)外開放的渠道。 四是投資環(huán)境不斷改善。全縣交通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，制定了優(yōu)化環(huán)境的一系列措施，精簡(jiǎn)、取消了一批行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，全縣投資環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力有了新的提高，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中我縣被評(píng)為全省法制環(huán)境滿意度第1名、信用環(huán)境滿意度第2名。通過(guò)招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取，培植了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣對(duì)外開放工作的整體水平還比較低，仍存在著較大的差距。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是對(duì)外開放的意識(shí)還不夠強(qiáng)，氛圍還不夠濃。與先進(jìn)地區(qū)比，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求比，我們以開放求發(fā)展的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思開放、議開放、參與開放的氛圍還不夠濃，尚未真正形成全面對(duì)外開放的大氣候。尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，思想解放不到位，思路視野不開闊，片面認(rèn)為我縣資源少、區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，怕引不來(lái)項(xiàng)目，缺乏工作的積極性和主動(dòng)性；還有部分干部認(rèn)為對(duì)外開放是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，自己干好部門工作就行，缺乏參與開放工作的壓力和動(dòng)力，從而影響了我縣對(duì)外開放工作的成效。二是工作組織的力度不夠大，工作進(jìn)展不平衡。從招商引資情況看，部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組織方法不多，措施不得力，工作不扎實(shí)，缺乏大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，求大發(fā)展的氣魄和實(shí)招，主動(dòng)走出去招商的力度不夠，聯(lián)系面不寬；從項(xiàng)目工作上看，前期準(zhǔn)備不夠扎實(shí)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，策劃論證和包裝推介工作滯后；從向上爭(zhēng)取項(xiàng)目情況看，去年全市十三個(gè)縣市區(qū)(不含高新區(qū))共爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金137億元，縣均106億元，我縣僅6399萬(wàn)元，與平均數(shù)相差4162萬(wàn)元，這說(shuō)明我們?nèi)ツ暝跔?zhēng)取資金的力度、措施、成效等方面還有很大差距。從工作實(shí)效看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭好于縣直部門，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間發(fā)展也極不平衡，差距在逐步拉大。 三是開放型經(jīng)濟(jì)總量小，拉動(dòng)作用不夠明顯。從引進(jìn)外資情況看，去年實(shí)際利用境外資金占全市4809萬(wàn)美元的10%，占固定資產(chǎn)投資的比重僅為016%，遠(yuǎn)低于全市08%、全省23%的水平。從引資項(xiàng)目看，缺乏分量重、成長(zhǎng)性好、高科技、高附加值項(xiàng)目，且利用外資的項(xiàng)目少而小，項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不夠明顯；從外貿(mào)出口看，出口企業(yè)少，出口增速有所減緩，外資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力較弱。 四是對(duì)外開放的軟環(huán)境還不夠?qū)捤?。個(gè)別部門極少數(shù)工作人員中心意識(shí)、大局意識(shí)還不夠強(qiáng)，“開門招商、關(guān)門損商”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)為審批過(guò)程長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、檢查項(xiàng)目多、辦事效率低、服務(wù)水平差等。凡此種種，都與對(duì)外開放、加快發(fā)展的要求格格不入，都是大局意識(shí)不強(qiáng)、中心意識(shí)不牢的集中表現(xiàn)，影響了我縣對(duì)外開放的形象。我們必須引起高度重視，深刻反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，從轉(zhuǎn)變觀念入手，切實(shí)加以解決，把我縣的對(duì)外開放工作推向一個(gè)新階段。同時(shí)，面對(duì)全國(guó)和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們有必要對(duì)對(duì)外開放工作進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再提高。 第一，擴(kuò)大開放是被實(shí)踐充分證明的加速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的28年，是我國(guó)深入推進(jìn)改革開放的28年，在對(duì)外開放基本國(guó)策的指引下，從沿海建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到內(nèi)陸地區(qū)漸進(jìn)式開放，再到全國(guó)范圍的開放，從發(fā)展對(duì)外貿(mào)易到加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。改革開放給我國(guó)帶來(lái)了空前的生機(jī)和活力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、活力最強(qiáng)的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也正是對(duì)外開放起步早、推進(jìn)快的地方。我國(guó)的發(fā)展歷程和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，唯有大開放，才有大發(fā)展；誰(shuí)走在對(duì)外開放的前列，誰(shuí)才能占領(lǐng)發(fā)展高地；抓好了對(duì)外開放，才能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?；仡櫸覀儼l(fā)展的歷程，已經(jīng)取得的成就都是堅(jiān)持對(duì)外開放帶來(lái)的，面臨的問(wèn)題也必須通過(guò)對(duì)外開放來(lái)解決。像我縣這樣的欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸縣，與發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)在發(fā)展上存在比較大的差距，原因固然是多方面的，包括一些不可比因素，但最根本的 在于對(duì)外開放程度不夠，也就是說(shuō)最大差距是對(duì)外開放上的差距。因此，我們一定要清醒地看到，開放的空間決定著發(fā)展的空間，開放的水平?jīng)Q定著發(fā)展的水平，開放的程度決定著發(fā)展的速度、質(zhì)量和后勁，如果我們?cè)趯?duì)外開放上沒(méi)有一個(gè)大的突破，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。 第二，擴(kuò)大開放是實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”期跨越發(fā)展的必由之路?？h十二屆人大四次會(huì)議確定“十一五”時(shí)期，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持13%以上的增長(zhǎng)速度，地方財(cái)政收入保持14%以上的增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，僅僅依靠我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加大投入，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，大力開展招商引資，借船出海，借勢(shì)發(fā)展。如果我們不積極主動(dòng)敞開大門，通過(guò)對(duì)外開放引進(jìn)一批大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和總量膨脹，“十一五”發(fā)展的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，目前擴(kuò)大開放已不是想不想、要不要的問(wèn)題，而是唯一選擇、必由之路。目前，各地都把擴(kuò)大開放作為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵和競(jìng)爭(zhēng)的核心所在，周邊其他縣市依托開放奮起直追。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。認(rèn)識(shí)不一樣，措施不一樣，工作力度不一樣，付出精力不一樣，今后的發(fā)展也將不一樣。競(jìng)爭(zhēng)無(wú)情，適者生存，優(yōu)者發(fā)展。全縣上下必須跳出xx看xx，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，以更開闊的視野和氣魄，在開放中搶抓機(jī)遇，在機(jī)遇中擴(kuò)大開放，持之以恒地把開放工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。 第三，擴(kuò)大開放是提升我縣產(chǎn)業(yè)水平的迫切需要。經(jīng)過(guò)近年來(lái)培育，我縣棉紡織、蔬菜、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，且多為初級(jí)產(chǎn)品，缺乏參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。審視沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外開放已經(jīng)達(dá)到較高層次，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和銷售與國(guó)際市場(chǎng)高度融合，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加，引進(jìn)外資質(zhì)量提高、帶動(dòng)性增強(qiáng)，與外商合作領(lǐng)域擴(kuò)大、層次提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。因此，我們必須以更大的力度從更高層次上推進(jìn)對(duì)外開放，緊緊抓住“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”步伐加快的機(jī)遇，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，廣借八面來(lái)風(fēng)，緊緊圍繞棉紡織、蔬菜、畜牧支柱產(chǎn)業(yè)廣泛開展與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，優(yōu)勢(shì)擴(kuò)充，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使xx盡快成為吸納集聚各種生產(chǎn)要素的“聚寶盆”，以大開放帶動(dòng)大發(fā)展。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確?！皩?duì)外開放推動(dòng)年”活動(dòng)扎實(shí)開展 今年，我縣對(duì)外開放工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“對(duì)外開放推動(dòng)年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步確立大開放促進(jìn)大發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合、拓展規(guī)模與提高質(zhì)量相結(jié)合，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境優(yōu)化四個(gè)新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。主要目標(biāo)是，全年實(shí)現(xiàn)引資8億元以上，引進(jìn)30萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上；向上爭(zhēng)取資金29億元以上；實(shí)際利用境外資金650萬(wàn)美元以上；出口創(chuàng)匯35萬(wàn)美元以上。在具體工作中，突出抓好以下五個(gè)方面的工作： 第一，堅(jiān)持把解放思想作為擴(kuò)大開放的基本前提。解放思想對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)永恒的主題，必須徹底解決開放與己無(wú)關(guān)的認(rèn)識(shí)，變要我招商為我要招商。以觀念的更新推動(dòng)工作的突破，以理念的提升帶動(dòng)開放的擴(kuò)大。 一要在樹立開放的發(fā)展理念上進(jìn)一步解放思想。由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場(chǎng)向利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源轉(zhuǎn)變，更加自覺(jué)地統(tǒng)籌縣內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，積極主動(dòng)地參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)； 二要在消除封閉自卑、無(wú)所作為的心態(tài)上進(jìn)一步解放思想。要超越自然環(huán)境造成的地理局限，改變內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)縣擴(kuò)大開放難有作為的消極心態(tài)，敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)； 三要在開放投資領(lǐng)域上進(jìn)一步解放思想。凡是國(guó)家沒(méi)有明確禁止外資進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向外資開放，凡是國(guó)家承諾對(duì)外商逐步開放的投資領(lǐng)域，都要逐步向外商開放，凡是有礙于外商合法投資的條條框框，都要及時(shí)清理、堅(jiān)決打破； 四要在對(duì)外合作形式上進(jìn)一步解放思想。要圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，敢于拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引外資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變式擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)倍增式發(fā)展； 五要在對(duì)外合作方式上進(jìn)一步解放思想。要探索靈活多樣的合作方式，注重人才、技術(shù)、土地、資源、管理等生產(chǎn)要素的配置和合作，既積極吸引縣外投資者以多種方式合作，也鼓勵(lì)我縣有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到縣外投資發(fā)展； 六要在“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”上進(jìn)一步解放思想。要扎實(shí)推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)親商安商扶商富商意識(shí)，又教育引導(dǎo)廣大群眾樹立擴(kuò)大開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境人人有責(zé)的觀念，讓每一位投資者安心、順心、放心和滿懷信心地在新野投資發(fā)展、興業(yè)生財(cái)。 第二，堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重。開展“對(duì)外開放推動(dòng)年”活動(dòng)，招商引資是核心、是重頭戲，沒(méi)有招商引資的大突破，就不會(huì)有對(duì)外開放的大推動(dòng)。具體要抓住五項(xiàng)重點(diǎn)，處理好五個(gè)關(guān)系。 抓好五項(xiàng)重點(diǎn)： 一是明確招商重點(diǎn)和區(qū)域。要立足我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力圍繞織布、印染、服裝加工，蔬菜、畜牧、糧油等深加工，以及服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展招商引資。在招商區(qū)域上，要重點(diǎn)面向珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及港澳臺(tái)地區(qū)招商，多方尋求合作，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作雙贏。 二是強(qiáng)化招商主體，創(chuàng)新招商方式。要突出企業(yè)“招商引資第一主體”的地位，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建我縣招商引資的新格局。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、部門、駐外機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有外來(lái)客商、在外工作及務(wù)工人員和中介組織的積極性，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方針，在強(qiáng)化傳統(tǒng)招商模式的同時(shí)，積極采取項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、以商招商和政企聯(lián)合招商等多種有針對(duì)性的招商方式及活動(dòng)。要注意加強(qiáng)同企業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的合作，建立我縣招商客戶網(wǎng)絡(luò)，開展委托招商。臺(tái)辦、僑辦要充分發(fā)揮橋梁作用，精心組織好岑氏宗親到xx尋根祭祖考察活動(dòng)，廣泛聯(lián)絡(luò)僑胞、臺(tái)胞，吸引愛國(guó)愛鄉(xiāng)僑胞、臺(tái)胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，通過(guò)招商方式的創(chuàng)新不斷擴(kuò)大招商引資輻射面。 三是利用節(jié)會(huì)招商。要積極參加市“兩節(jié)一會(huì)”、“烏洽會(huì)”、“夏洽會(huì)”、“高交會(huì)”等節(jié)會(huì)以及組織外出考察招商、推介等活動(dòng)。對(duì)這些活動(dòng)，招商辦和縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃，篩選好一批合資合作項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目洽談和推介工作，確保取得實(shí)效。同時(shí)，各企業(yè)也要主動(dòng)走出去參加展銷會(huì)、博覽會(huì)，宣傳自己、展示自己。 四是構(gòu)筑園區(qū)招商平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是招商引資的有效載體。近年來(lái)的實(shí)踐證明，通過(guò)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng)，能更好地實(shí)現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對(duì)外開放的效益。為此，我們要堅(jiān)持實(shí)施“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依托縣紡織工 業(yè)園區(qū)，全力打造對(duì)外開放的平臺(tái)。要緊緊抓住縣紡織工業(yè)區(qū)被確定為“省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)”的機(jī)遇，按照土地集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的要求，進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升品位，增強(qiáng)服務(wù)功能，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集。要進(jìn)一步提升園區(qū)的發(fā)展水平，嚴(yán)格項(xiàng)目入駐，健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展從規(guī)模增長(zhǎng)型向內(nèi)涵增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，不斷提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，要進(jìn)一步完善設(shè)施，規(guī)范管理，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)小區(qū)上檔升級(jí)，不斷增強(qiáng)其吸納力和承載度。 五是完善招商機(jī)制。要全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一線招商?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)都要牽頭帶隊(duì)，分片劃線，主動(dòng)出擊，分路招商。要學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)，推行“三分之一”工作法，即三分之一時(shí)間在機(jī)關(guān)處理公務(wù)，三分之一時(shí)間深入基層調(diào)研，三分之一時(shí)間外出招商引資。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制。今后縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)，這次會(huì)上已對(duì)目標(biāo)作了分解，并把招商引資作為衡量一個(gè)部門工作、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要指標(biāo)，與年度考核掛鉤，加壓增責(zé)促落實(shí)。要通過(guò)建立健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T和成績(jī)突出的單位，充分調(diào)動(dòng)方方面面的招商積極性，把人員調(diào)集到招商主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)。 在具體工作中要正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是要處理好對(duì)外開放與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。要堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，要堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)項(xiàng)目齊招，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。 二是要處理好對(duì)外開放與激活內(nèi)資的關(guān)系。要樹立縣外就是外的思想，堅(jiān)持以外資為主，做到縣外引資和激活內(nèi)資并舉。 三是要處理好對(duì)外開放與深化改革的關(guān)系。深化改革是對(duì)外開放的必要條件和制度保障。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快國(guó)有集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)嫁接改造和財(cái)稅體制、投融資體制改革等，增強(qiáng)對(duì)外開放的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 四是要處理好引進(jìn)大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的關(guān)系。要堅(jiān)持以引大項(xiàng)目為主，以大帶小，構(gòu)筑集群效應(yīng)。同時(shí)，針對(duì)我縣目前經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，決不能忽視中小項(xiàng)目的引進(jìn)。 五是要處理好面向重點(diǎn)地區(qū)招商與面向一般地區(qū)招商的關(guān)系。要堅(jiān)持以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主攻方向，集中精力搞幾次有力度的招商活動(dòng)，同時(shí)也不能忽視對(duì)其它地區(qū)的招商工作。 第三，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大開放的主要舉措。項(xiàng)目是載體，是支撐，加快對(duì)外開放需要項(xiàng)目拉動(dòng)，我們一定要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。 一要充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。要下大力氣改變備選項(xiàng)目不足、成熟度不夠的狀況，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、篩選和整合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和企業(yè)要學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略眼光謀劃項(xiàng)目，善于根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，立足自身優(yōu)勢(shì)，精心謀劃和優(yōu)選一批發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立完善多層次、寬領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。 二要把握項(xiàng)目爭(zhēng)取重點(diǎn)。今年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出約3397億元；省政府安排專項(xiàng)支出預(yù)算內(nèi)投資742億元，主要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電信、城建、交通、能源、教育、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面。另外，今年省里繼續(xù)安排2億元的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、特色經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家和省里今年的資金投向，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，做好有關(guān)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要重點(diǎn)爭(zhēng)取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)、水利工程建設(shè)及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。新農(nóng)村建設(shè)方面，要重點(diǎn)爭(zhēng)取農(nóng)村沼氣工程、“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目、良種繁育及產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目、交通場(chǎng)站建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目建設(shè)等。社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面，要重點(diǎn)爭(zhēng)取教育、衛(wèi)生、廣電文化、社會(huì)福利等項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要重點(diǎn)爭(zhēng)取防護(hù)林建設(shè)、企業(yè)污染治理項(xiàng)目、白河流域養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理及綜合利用等項(xiàng)目。 三要加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度。今年的項(xiàng)目爭(zhēng)取任務(wù)已下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，希望各項(xiàng)目單位都要圍繞國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)投資政策，在認(rèn)真總結(jié)近幾年?duì)幦№?xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，盡快篩定項(xiàng)目，組建專門班子，集中人力、物力全力向上爭(zhēng)取，加大上跑力度，做到哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去爭(zhēng)取，力爭(zhēng)今年向上爭(zhēng)取資金有大的突破?？h鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)有一定可行性的項(xiàng)目，要安排必要的前期費(fèi)用。要樹立長(zhǎng)期工作的指導(dǎo)思想，經(jīng)常與國(guó)家、省、市有關(guān)部門進(jìn)行溝通銜接，建立良好的工作關(guān)系。多年來(lái)的實(shí)踐證明，只要我們瞄準(zhǔn)國(guó)家的資金投向，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目的前期工作，堅(jiān)持不懈地努力爭(zhēng)取，就一定能夠得到上級(jí)部門的理解和支持。同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取的組織協(xié)調(diào)工作，搞好部門間的協(xié)作配合，使項(xiàng)目爭(zhēng)取工作扎實(shí)有序地開展。 第四，堅(jiān)持把做好外經(jīng)外貿(mào)工作作為擴(kuò)大開放的有效途徑。 外資、外貿(mào)、外經(jīng)是一個(gè)互促互補(bǔ)、互融互動(dòng)、有機(jī)聯(lián)系的整體，必須三外并舉，整體推進(jìn)。今年要突出抓好二項(xiàng)工作： 一是擴(kuò)大利用境外資金規(guī)模。要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)與國(guó)外和港澳臺(tái)的聯(lián)系與合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。要抓重點(diǎn)行業(yè)，突出抓好棉紡織加工業(yè)、食品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等方面利用外資工作。要抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴(kuò)股，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。要抓好嘉元食品公司二期工程建設(shè)，促其增資擴(kuò)股，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。 二是大力培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)搞好技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)外貿(mào)易水平。今年重點(diǎn)抓好棉紡織品、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉食品的出口，力爭(zhēng)外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破。要推進(jìn)出口主體多元化，縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，大力推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，不斷壯大進(jìn)出口隊(duì)伍。要切實(shí)抓好出口基地建設(shè)，重點(diǎn)培育以新紡公司、鵬升公司、恒遠(yuǎn)公司、鴻翔毛巾為主的紡織品出口基地；以城郊蔬菜公司、嘉元食品公司、蔬菜專業(yè)社為主的蔬菜出口基地；以畜牧公司為主的畜產(chǎn)品出口基地，促進(jìn)我縣工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品出口再上新臺(tái)階。 與此同時(shí)，要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工的需要，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易。要積極穩(wěn)妥地開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，把外出打工、勞務(wù)輸出作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要渠道抓緊抓好。 第五，堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為擴(kuò)大開放的必要保障。 環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能更好地吸引資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，在開放中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是營(yíng)造對(duì)外開放的輿論環(huán)境。要以“擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)xx發(fā)展”為主題，按照“統(tǒng)一思想、擴(kuò)大共識(shí)、加壓鼓勁、展示成效、促進(jìn)開放”的要求，有效整合各類宣傳力量，全方位、多層面開展宣傳，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想、調(diào)動(dòng)積極性，對(duì)外擴(kuò)大知名度和影響力，為開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造輿論環(huán)境。宣傳部門要以報(bào)道開放為中心，緊扣開放搞宣傳、做報(bào)道，讓“對(duì)外開放推動(dòng)年”活動(dòng)在全縣炒熱叫響。要通過(guò)開辟專欄熱線、制作訪談節(jié)目、發(fā)表專題評(píng)論，報(bào)道各地成熟做法、成功經(jīng)驗(yàn)和好的典型等多種形式，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，盡快形成人人關(guān)注開放、積極參與開放的濃厚氛圍。要實(shí)施一批外宣精品工程，提高xx在國(guó)內(nèi)外的知名度、影響力，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)愛xx的氛圍，凝聚合力構(gòu)筑大開放格局。 二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要樹立開放招商、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；樹立你賺錢我保護(hù)、你投資我支持、你發(fā)展我鋪路、你納稅我服務(wù)、你有難我?guī)椭乃枷?，常懷“引商”之心、立“安商”之?guī)、說(shuō)“親商”之語(yǔ)、辦“便商”之事，形成重商、愛商、親商、扶商的良好氛圍。要大力整治涉企“四亂”和企業(yè)周邊環(huán)境，公開曝光一批典型案事件，確保項(xiàng)目引得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。 三要優(yōu)化政策環(huán)境。在用足用活現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，對(duì)投資者要求的優(yōu)惠政策，可以在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，采取一事一議的辦法進(jìn)行辦理。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)招商政策落實(shí)情況的督查，對(duì)執(zhí)行政策不力或頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決予以曝光，從嚴(yán)處理。 四要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要整治規(guī)范審批項(xiàng)目，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。要加快縣行政服務(wù)中心建設(shè)，今后所有保留的行政許可事項(xiàng)的審批都要進(jìn)入中心，實(shí)行限時(shí)審批，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖沓的行為。 五要優(yōu)化信用環(huán)境。要以政府信用建設(shè)為先導(dǎo)、企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)、個(gè)人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，加快建立健全社會(huì)信用體系，讓誠(chéng)實(shí)守信成為社會(huì)風(fēng)尚。 六要優(yōu)化人文環(huán)境。深入開展各類群眾性文明建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育，注意抓好事關(guān)xx形象的窗口行業(yè)和單位的行風(fēng)建設(shè)，使“事事都是投資環(huán)境，人人都是xx形象”成為人們的共識(shí)，著力打造企業(yè)之外零成本、生產(chǎn)之外零干擾、外地客商零投訴的環(huán)境品牌。同時(shí)，按照軟硬并重、塑新形象的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。對(duì)年度規(guī)劃的城建、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目要加大建設(shè)力度，加強(qiáng)城市綜合治理，進(jìn)一步提升城市品位，著力優(yōu)化我縣的硬環(huán)境，展示xx對(duì)外開放的新形象，讓xx成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的寶地、生活的樂(lè)園。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，著力開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面 “對(duì)外開放推動(dòng)年活動(dòng)”是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的一項(xiàng)重要工作，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要作為“一把手”工程來(lái)抓，高度重視，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。 一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠前指揮。要以對(duì)外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，切實(shí)擺上重要位置，拿出主要精力來(lái)抓，做到早安排，早部署?？h委、縣政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了4個(gè)工作組，抽調(diào)專門力量具體負(fù)責(zé)日常工作，各工作組均由主管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立組織機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)到位。各級(jí)各部門的一把手要親自抓項(xiàng)目、帶頭引資金，身體力行，深入招商引資第一線，做到招商活動(dòng)親自安排，重大項(xiàng)目親自洽談，重點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要專門抓、具體抓、反復(fù)抓，切實(shí)解決好關(guān)鍵性問(wèn)題，確保“對(duì)外開放推動(dòng)年”活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。 二要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。這次會(huì)上已將對(duì)外開放涉及的幾項(xiàng)硬指標(biāo)分解下去，分解任務(wù)、增加壓力，增強(qiáng)主動(dòng)性，也是考核的基本依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化任務(wù)，明確每項(xiàng)工作完成的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，加強(qiáng)調(diào)度和檢查，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？h里專門出臺(tái)了“對(duì)外開放推動(dòng)年”活動(dòng)考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法，作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門活動(dòng)成效的一項(xiàng)硬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐一考核考評(píng)，并要召開總結(jié)表彰大會(huì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作先進(jìn)的要進(jìn)行通報(bào)表彰，并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消單位綜合考評(píng)和班子成員評(píng)優(yōu)資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以建立相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核措施，把各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。 三要形成合力，共促開放。開放是全縣的大事，是各級(jí)各部門的共同職責(zé)，必須全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必樹立“全縣一盤棋”的觀念，各負(fù)其責(zé)，步調(diào)一致，共促開放。發(fā)改委、商務(wù)局要當(dāng)好參謀和助手，認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)外開放的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、水電、交通、物價(jià)、環(huán)保等部門，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造條件。組織人事部門要在干部使用、人才引進(jìn)方面創(chuàng)新思路，大膽提拔使用和引進(jìn)想開放、敢開放、善開放的人才，為推進(jìn)對(duì)外開放提供強(qiáng)有力的人才保障。統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)以及其他涉外部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極做好對(duì)外開放的“牽線搭橋”工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處損害xx形象、影響對(duì)外開放的行為，為擴(kuò)大對(duì)外開放保駕護(hù)航。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極關(guān)心、支持、參與對(duì)外開放和招商引資工作，形成全縣對(duì)外開放的“大合唱”。同志們，我縣大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。讓我們振奮精神，搶抓機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，運(yùn)用各方智慧和力量，全力投身于擴(kuò)大開放、招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，努力把全縣對(duì)外開放工作推向一個(gè)新的階段，為實(shí)現(xiàn)xx跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)! 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! 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