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.公共政策概論一、名詞解釋(每題 4 分，共 16 分)1．分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。2．非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。3．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾 S．斯科特(MichaelS．Scott)和彼德 G．W．基思(PeterG．W．Keen)于 20 世紀(jì) 70 年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)，控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人—機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。4．公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。5.公共政策時(shí)是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。6.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事物，下級(jí)只能依照上級(jí)指令形式的決策體制。7.公共政策評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。8.頭腦風(fēng)暴法是一種專(zhuān)家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是 1948 年有創(chuàng)造性思維專(zhuān)家?jiàn)W斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。他可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專(zhuān)家（10—15 人）一道開(kāi)會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。9.決 策 支 持 系 統(tǒng) 指 輔 助 決 策 工 作 的 一 種 計(jì) 算 機(jī) 系 統(tǒng) ， 由 美 國(guó) 麻 省 理 工 學(xué) 院 的 米 切 爾 S.斯 科 特 和 彼 德G.W.基 恩 于 20 世 紀(jì) 70 年 代 首 次 提 出 的 .它 是 以 管 理 科 學(xué) 、 運(yùn) 籌 學(xué) 、 控 制 論 和 行 為 科 學(xué) 為 基 礎(chǔ) ， 以 計(jì)算 機(jī) 技 術(shù) 、 模 擬 技 術(shù) 和 信 息 技 術(shù) 為 手 段 ， 面 對(duì) 半 機(jī) 構(gòu) 化 的 決 策 問(wèn) 題 ， 支 持 決 策 活 動(dòng) 的 具 有 智 能 作 用的 人 -機(jī) 計(jì) 算 機(jī) 系 統(tǒng) 。二、單項(xiàng)選擇題1．政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的(C)，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。A.權(quán)威性 B.合法性 C.傾斜性 D．系統(tǒng)性2．決策權(quán)力的角逐的核心問(wèn)題是(A)，因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。A．權(quán)力 B．利益 C.關(guān)系 D．制度3．對(duì)于利益不相關(guān)的決策類(lèi)型，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“(B)” ．這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類(lèi)型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡．A．不聞不問(wèn) B．公事公辦 C.退避三舍 D．積極介入4． “系統(tǒng)分析”最早是由(D)提出并使用的。A．貝塔朗菲 B．麥克納馬拉 C．美國(guó)國(guó)防部 D．蘭德公司5．公共利益是公眾(A)的資源和條件。A．共享 B．共同擁有 C.共同創(chuàng)造 D．獨(dú)享6．公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（B）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。A.獎(jiǎng)勵(lì)性 B.懲罰性 C.溫和性 D.權(quán)威性7．決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱(chēng)為決策者的（D）A.秘書(shū) B.助手 C.領(lǐng)導(dǎo)者 D.外腦8、人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）A.響應(yīng) B.深入 C.反映 D.內(nèi)化4、新型的公共政策理念市政策對(duì)象---公眾為（D）A.被管理者 B.對(duì)立者 C.被統(tǒng)治者 D.伙伴9、政策評(píng)估是對(duì)政策（A）所做的判斷 A.效果 B.方案 C.結(jié)果 D.結(jié)論.10、在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（C）A.創(chuàng)造性思維 B.直覺(jué)思維 C.靈感思維 D.豁然開(kāi)朗思維11、 “系統(tǒng)分析”最早是由（B）提出并使用的。A.美國(guó)國(guó)防部 B.蘭德公司 C.麥克納馬拉 D.貝塔朗菲12、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立（C）政策觀念。A.基礎(chǔ)型 B.理性型 C.發(fā)展型 D.綜合型13、 （A）是公共政策的核心問(wèn)題。A.公共利益 B.政策方法論 C.政策過(guò)程 D.公共問(wèn)題14、政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的（C） 。A.基本掌握 B.選擇 C.共識(shí) D.互動(dòng)15、公共政策是(C)為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。A 企業(yè) B 社會(huì)組織 C 政府 D 個(gè)人16、人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（B） 。A 深人 B 內(nèi)化 C 反映 D 響應(yīng)17、完全理性思維中存在——個(gè)基本的假定是：（B）A、人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B、人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C、即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D、即人類(lèi)的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。18、 “系統(tǒng)分析”最早是由(D)提出并加以使用的。A 久美國(guó)國(guó)防部 B 麥克納馬拉 C 貝塔朗菲 D 蘭德公司19、下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法中，不正確的有(A)。A 入社會(huì)組織層級(jí)化 B。社會(huì)主體知識(shí)化 C 民主參與大眾化 D。政策信息公開(kāi)化三、多項(xiàng)選擇題1、公共決策體制的主要特征有(ABC)。A.專(zhuān)業(yè)性 B．整體性 C．統(tǒng)一性 D．權(quán)威性2、決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有(BCD)．A．妥協(xié) B．說(shuō)服 C．強(qiáng)制 D．交換3、公共政策評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容主要由(ABCD)組成．A.建議 B．信息 C.分析 D．規(guī)范4、頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(ABCD)。A.它能夠發(fā)揮一組專(zhuān)家的共同智慧，產(chǎn)生專(zhuān)家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B．它使專(zhuān)家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振，作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C．專(zhuān)家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專(zhuān)家所有的知識(shí)和信息量要大得多；D.專(zhuān)家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。5、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立(BCD)A.精英決策體制 B.網(wǎng)絡(luò)化決策體制 C.多者博弈決策體制 D．民主參與決策體制6、公共政策的功能包括（ABCD）A.分配功能 B.導(dǎo)向功能 C.調(diào)控功能 D.規(guī)制功能7、公共決策體系包含著（ABCD）等子系統(tǒng)。A.監(jiān)控 B.智囊 C.決斷 D.信息8、追蹤決策的特征主要是（ABCD）.A.雙重優(yōu)化 B.非零起點(diǎn) C.回溯分析 D.心理效應(yīng)9、從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（ACD）A.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià) B.整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià) D.內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)10、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（ABCD）A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學(xué)化 E.多變化11、公共決策體系包含著(ABCD)等系統(tǒng)。A 智囊 B 信息 C 監(jiān)控 D 決斷12、確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是(ABCD)。A 目標(biāo)具體明確 B 目標(biāo)有效協(xié)調(diào) C 目標(biāo)具有可操作性 D 目標(biāo)與手段的統(tǒng)一 13。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈觀出的新特點(diǎn)包括(ABCD)。A 多變化 B 民主化 C 高效化 D 科學(xué)化14、以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括(AD)。A 管制性公共問(wèn)題 B 國(guó)際性公共問(wèn)題 C 全國(guó)性公共問(wèn)題 D 服務(wù)性公共問(wèn)題15．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在(BC)。A 層次性、多維性、靈活性 B 系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性 C 層次性、多維性、聯(lián)系性 D 層次性、多維性、普遍性四、簡(jiǎn)答題(每小題 7 分，共 28 分。)1、簡(jiǎn)述公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別。(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。因而要從公眾的，宏觀的、系統(tǒng)的高度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)面動(dòng)．因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)也應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。(3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。2、簡(jiǎn)述追蹤決策的主要特征。(1)回溯分析；(2)非零起點(diǎn)；(3)C 雙重優(yōu)化；(4)心理效應(yīng)；3、簡(jiǎn)述接受政策的基本原因。(1)作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過(guò)多年來(lái)的各種教育已逐步形成一種政治行為控式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從。(2)自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因。(3)人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。(4)不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。(5)對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，都有個(gè)對(duì)政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過(guò)程。4、簡(jiǎn)述知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特點(diǎn)。(1)知識(shí)化與信息化；(2)民主化；(3)科學(xué)化；(4)高效化。5、簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。（1）整體性（2）超前性（3）層次性（4）多樣性（5）合法性6、簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容。（1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力。 （2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力。 （3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力。 （4）公平分配社會(huì)資源的能力。 （5）公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。7、決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么?（1）效益標(biāo)準(zhǔn)。 （2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。 （3）方案適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。 （4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。8、簡(jiǎn)述政策環(huán)境因素的基本特征。（1）多樣性。 （2）動(dòng)態(tài)性。 （3）交叉性。 （4）突發(fā)性。9、公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有何區(qū)別？（1）公共政策是政府有選擇的管理行為。 （2）由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐活動(dòng)一比認(rèn)識(shí)一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。因此公共政策應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。 （3）公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分.配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效的分配和落實(shí)。10、系統(tǒng)的基本屬性有哪些？（1）整體性；（2）相關(guān)性；（3）目的性；（4）動(dòng)態(tài)性；（5）層次性；（6）環(huán)境適應(yīng)性。11、當(dāng)代公共政策面臨著那些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？（1）公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。 （2）公共政策體系的相對(duì)封閉性與系統(tǒng)開(kāi)放性的矛盾。 （3）公共政策特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾。12、簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容。(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分配社會(huì)資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。13、簡(jiǎn)述史密斯的政策執(zhí)行過(guò)程模型。史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素。14、系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包含哪些步驟?(1)系統(tǒng)研究；(2)系統(tǒng)設(shè)計(jì)；(3)系統(tǒng)量化；(4)系統(tǒng)評(píng)價(jià)。15、簡(jiǎn)述公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。(1)引入案例分析，凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；(2)引入案例分析，有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是 MPA 教育質(zhì)量的提高。五、論述題(每小題 16 分，共 32 分)1、試論述中國(guó)共產(chǎn)黨在公共決策中的作用?，F(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位．中國(guó)共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)上．黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是顯重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用。(8 分)中國(guó)共產(chǎn)黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴(yán)密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和基層三個(gè)層次．黨的地方各級(jí)組織是與各級(jí)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括省(自治區(qū)、直轄市)，市、縣的各級(jí)黨委．各級(jí)地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于校心地位．黨的基層組織，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策在本單位的貫徹實(shí)施進(jìn)行保證和監(jiān)督。(4 分)我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派是參與國(guó)家政治生活的參政黨，它們以參與者的地位在政策制定過(guò)程中發(fā)揮了重要作用．中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。各民主黨派經(jīng)過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見(jiàn)和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?，以正式文件的形式送達(dá)有關(guān)部門(mén)，從而對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。(4 分)2、案例分析公車(chē)改革：一盤(pán)難以下完的棋公車(chē)開(kāi)支大于國(guó)防開(kāi)支：20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，公車(chē)消費(fèi)持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)， “八五”期間集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)的數(shù)量平均每年以 16．2％的速度增長(zhǎng)，購(gòu)買(mǎi)金額則保持年均 26．99％的增幅。1998 年，全國(guó)新增公車(chē) 82 萬(wàn)輛，用于買(mǎi)車(chē)支付的金額高達(dá) 1000 億元。加上司機(jī)工資，燃油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)等，則當(dāng)年用于公車(chē)的支出近 2000 億元，而據(jù) 2000 年 10 月 16 日公布的《2000 年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)，1998 年中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支只有 934．7 億元，僅相當(dāng)于當(dāng)年公車(chē)支出的一半。改革露出流產(chǎn)征兆：愈演愈烈的公車(chē)腐敗，不僅造成了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重?cái)牧它h和.政府在群眾中的形象．隨著改革的深化，公車(chē)改革終于被提上議事日程，成為繼政府辦公設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、移動(dòng)電話配置改革之后的又一改革焦點(diǎn)。尤其是近兩年，公車(chē)改革確實(shí)在一些地方熱鬧過(guò)一陣子．不少地方根據(jù)公務(wù)交通費(fèi)用分配的工資化和公務(wù)用車(chē)的社會(huì)化改革方向，陸續(xù)出臺(tái)了各自的改革方案．涌現(xiàn)出“大慶模式” 、湖南長(zhǎng)沙“好幫客模式’ ，等頗具代表性的改革模式，取得了一定的成效。然而，實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此，不少地方公車(chē)改革根本就沒(méi)有啟動(dòng)；有些地方雖然名義上改了，實(shí)則換湯不換藥，反而出現(xiàn)了新的亂攤派。事實(shí)上，從近期傳媒和市場(chǎng)反饋的信息來(lái)看，在大多數(shù)地區(qū)， “公家”依然是汽車(chē)市場(chǎng)的最大“買(mǎi)主” ，尤其在商務(wù)轎車(chē)和中高檔轎車(chē)領(lǐng)域，公車(chē)消費(fèi)所占的比例更是高達(dá) 90％以上。案例問(wèn)題：試分析公車(chē)改革擱淺的原因．從我國(guó)改革的進(jìn)程來(lái)看，觸動(dòng)既得者利益較小的改革推行起來(lái)一股都比較順利：而那些動(dòng)作幅度較大乃至傷筋動(dòng)骨的改革，由于牽扯到方方面面的利害關(guān)系，基本上進(jìn)展緩慢，甚至有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)倒退。(4 分)公車(chē)改革這盤(pán)棋，從 20 世紀(jì) 90 年代初下到現(xiàn)在，局勢(shì)一直不明朗，其原因大概也在于此。(1)既得利益不愿意放棄。(4 分)(2)相關(guān)制度不健全。(4 分)(3)決策部門(mén)的難言之隱。個(gè)中原因，除了上述幾個(gè)方面的因京之外，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)也是一個(gè)重要的因素．(4 分)五、論述題（16′×2=32′）1、舉例說(shuō)明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用。1.“巴拉姆驢子法”說(shuō)明在公共決策中，決策者應(yīng)該逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔，使它失去原有的吸引力。如果成功了，那么放棄那些備選方案就不再是痛苦的事情，最好的的決定隨之產(chǎn)生出來(lái)。舉例：一個(gè)政府公共決策者有一筆資金要決定如何花銷(xiāo)，他有以下選擇A.搞市政建設(shè)，容易被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)才干，但手法陳舊。資金不足只夠新城區(qū)改造，會(huì)導(dǎo)致新舊城區(qū)更加不協(xié)調(diào)。B．新辦教育，最應(yīng)該投入資金的行業(yè)，但回報(bào)周期長(zhǎng)，不利資金短期收益。C．蓋辦公樓，可以改善政府辦公環(huán)境，提高政府行政效率，但會(huì)被認(rèn)為是揮霍。D．搞政府福利，可以最大范圍內(nèi)團(tuán)結(jié)干群，但有現(xiàn)資金對(duì)龐大的干群而言無(wú)異于杯水車(chē)薪。最終選擇任然取決于個(gè)人的觀點(diǎn)，決策者可以根據(jù)自身的價(jià)值傾向，放棄那些沒(méi)有選中的放案就比較容易。如果看重教育對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展提供不可或缺的人才，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，應(yīng)該投資教育。2、公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？A.投入工作量：即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量，以及分配狀況。B．績(jī)效：依據(jù)具體明確的目標(biāo)，分析公共政策對(duì)客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí)際影響。C．效率：投入工作量與績(jī)效之間的一種比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。D．充分性：滿(mǎn)足人們需要、價(jià)值和機(jī)會(huì)的有效程度，反映了績(jī)效的高低。E．公平性：公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體之間分配的程度。F．適當(dāng)性：公共政策追求的目標(biāo)是否是社會(huì)期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。G．執(zhí)行力：探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建。H.社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)：即對(duì)社會(huì)狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進(jìn)行描述與分析，即反映過(guò)去的動(dòng)向，又可作為社會(huì)現(xiàn)狀的說(shuō)明，其特征是以描述性指針為主。3、試論述公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有八個(gè)方面：(1)投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；(2)績(jī)效。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿(mǎn)意程度；(3)效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；(4)充分性。即滿(mǎn)足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低；(5)公平性。即公共政策所投。人的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的程度；(6)適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果.模型的構(gòu)建；（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。4、試分析公共政策未來(lái)的基本走向。當(dāng)代公共政策的基本走向；（1）突顯“公共性” ，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求：(3)公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢(shì)；(5)公共政策的科學(xué)化走向。