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整改建立農(nóng)民最低生活保障制度通知 根據(jù)《省人民政府關于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（政發(fā)[]號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、統(tǒng)一思想，提高認識。 建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是進一步完善農(nóng)村社會救助制度，建立健全農(nóng)村長效保障機制的重大舉措，對于解決農(nóng)村貧困人口基本生活，維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧具有重大意義。各縣區(qū)人民政府必須高度重視，采取有力措施，抓緊抓好這項工作，確保在年月底以前全市基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。 二、合理確定農(nóng)村居民最低生活保障對象和保障標準。 農(nóng)村低保對象是指共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標準的持有本地常住戶口的農(nóng)村居民。重點保障缺乏勞動能力，難以通過生產(chǎn)幫扶而脫貧的常年生活困難家庭。農(nóng)村居民最低生活保障的標準以保障在當?shù)氐呢毨丝诘幕旧顬橐罁?jù)，原則上不低于國家公布的絕對貧困線（年為年人均元），具體標準由縣區(qū)民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門，依據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民基本生活的最低需要提出具體方案，報縣區(qū)人民政府批準和市人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村居民最低生活保障標準實施的初始階段，堅持低標準起步，窄范圍施救，逐步拓展的原則，今后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，適時提高保障標準，適度擴大保障范圍，逐步實現(xiàn)應保盡保。已經(jīng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的農(nóng)村特困人員不再重復享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。農(nóng)村居民最低生活保障實行屬地、動態(tài)管理，分類施保，差額補助。 三、認真落實農(nóng)村居民最低生活保障資金。 農(nóng)村居民最低生活保障資金，按照分級負責，多方籌措原則，納入財政預算，實行專戶管理，專款專用。企業(yè)、社會團體和個人為農(nóng)村居民最低生活保障提供的捐贈和資助，納入農(nóng)村居民最低生活保障資金專戶管理。保障資金由各級民政部門每年年底前提出下一年度的用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入預算。各級要確保農(nóng)村居民最低生活保障資金按時足額撥付，建立社會化發(fā)放機制。各有關部門要加強農(nóng)村居民最低生活保障資金的管理和監(jiān)督，保證資金?？顚Ｓ谩澜麛D占挪用。資金的使用接受財政和審計部門的檢查。 四、不斷健全農(nóng)村社會救助體系。 各級政府及有關部門要嚴格按照公平、公開、公正的原則，制定農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法或細則，規(guī)范個人申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級民政部門審批的工作程序。工作全過程堅持張榜公布，陽光操作，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。要積極做好農(nóng)村低保與農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、冬令春荒臨時救濟等專項制度的銜接，對保障對象在子女教育、醫(yī)療、住房、用電等方面給予必要的社會救助和扶持。要教育鼓勵和支持有勞動能力的農(nóng)村貧困人口自力更生，自食其力，逐步脫貧致富。 五、加強領導，建立和完善責任制，共同做好農(nóng)村低保工作。 建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，實行“政府領導，民政主管，部門協(xié)作，社會參與”管理體制。各級政府要加強領導，精心組織，認真解決工作中遇到的各種困難，建立健全農(nóng)村低保工作行政責任制和責任追究制，確保農(nóng)村低保制度的順利實施。已建立農(nóng)村低保制度的地方，要進一步加強規(guī)范化管理，建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，逐步提高保障水平；沒有建立的縣區(qū)要在年上半年建立。民政部門是農(nóng)村低保工作的業(yè)務主管部門，負責制定工作計劃，核定審批保障對象，發(fā)放保障資金和日常工作的規(guī)范管理。財政部門負責農(nóng)村低保資金的籌集，及時足額撥付和監(jiān)督檢查。審計、監(jiān)察部門負責對保障資金的審計工作，為確保和調(diào)整保障標準提供準確的依據(jù)，其他各部門負責制定和落實有關保障對象的優(yōu)惠扶持政策。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責。要廣泛動員社會力量開展扶貧濟困送溫暖活動，幫助保障對象解決實際困難，盡快脫貧。各級都要加強基層工作平臺建設，配備必要的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費。同時要在動態(tài)中研究和解決新問題，適時調(diào)整思路，不斷完善農(nóng)村低保制度。 第 3 頁 共 3 頁