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2018 年度政府信息公開工作情況匯報與 2019 年電信行業(yè)工作會議講話稿合集2019 年電信行業(yè)工作會議講話稿同志們：這次會議主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議、自治區(qū)經濟工作會議及 xx 自治區(qū)第十三屆人民代表大會第二次會議部署，總結2018 年工作，分析形勢變化，部署 2019 年任務，動員全行業(yè)牢牢把握高質量發(fā)展要求，堅定信心，拼搏進取，奮力開創(chuàng)網絡強國建設新局面。一、2018 年行業(yè)發(fā)展成效和重點工作開展情況2018 年，我區(qū)信息通信行業(yè)按照高質量發(fā)展要求，緊緊圍繞建設網絡強國總目標，立足服務自治區(qū)經濟社會發(fā)展大局，推動信息通信業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)電信業(yè)務總量達到 x 億元，增幅為 x%；累計實現電信業(yè)務收入 x 億元，較上年同期減少 x 億元，降幅 x%。一是目標任務提前完成。政府工作報告中關于網絡提速降費的“三降低一取消”目標均提前完成，移動流量“漫游”全面取消，移動流量資費同比下降 x%；互聯(lián)網寬帶接入資費同比下降 x%。固定寬帶家庭普及率達到 x%，移動寬帶用戶普及率達到 x%，提前兩年完成《xx 自治區(qū)信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃》的發(fā)展目標。二是用戶結構持續(xù)優(yōu)化。固定電話用戶達到 x 萬戶，普及率 x部/百人；移動電話用戶達到 x 萬戶，普及率 x 部/百人；固定寬帶用戶達到 x 萬戶，同比增長 x%；IPTV 用戶達到 x 萬戶，同比增長 x%，增速位列全國第一；移動寬帶用戶達到 x 萬戶，滲透率達到 x%。三是網絡能力顯著提升。固定資產投資完成 x 億元，同比增長x%；光網城市全面建成，光纖用戶滲透率達 x%，超過全國平均水平。移動電話基站數達到 x 萬個，同比增長 x%，行政村 4G 網絡覆蓋率超過 x%。用戶上網體驗明顯改善，固定寬帶用戶平均下載速率達xM/s，同比提升 x%；4G 網絡平均下載速率達 21.53M/s，高于全國平均水平。四是信息消費持續(xù)升級。非話音業(yè)務完成收入 x 億元，同比增長 x%，占行業(yè)總收入比重達到 x%。其中移動數據及互聯(lián)網業(yè)務收入占比達 x%，同比增長 x%。移動互聯(lián)網應用爆增，對流量消費拉動明顯，12 月當月移動互聯(lián)網接入流量同比增長 x%，當月戶均流量同比增長 x%，達到 xG。一年來，主要工作如下：（一）全面加強信息通信網絡建設。一是大力推進電信普遍服務試點工作。積極協(xié)調政府各級領導及相關單位，促進政府加大支持力度、督查力度和推進力度；組織各企業(yè)加大施工力度、宣傳力度，于 2018 年 7 月中旬完成了前三批電信普遍服務試點項目，共為x 個行政村通了光纖寬帶，其中包括貧困行政村 x 個，全區(qū)行政村通寬帶率達到 x%以上，貧困行政村實現了全覆蓋，提前完成了國家《十三五規(guī)劃綱要》的目標，徹底改變了自治區(qū)農村、牧區(qū)電信網絡基礎設施落后的面貌；通光纖的行政村帶寬全部達到 12M 以上，試點行政村網絡的平均下載速率與城市的達到同一水平；電信普遍服務用戶月活躍度為 81.2%，高于全國平均水平，位列全國中上游。組織完成了 2018 年第四批試點的招投標工作，協(xié)調自治區(qū)政府召開了工作會議進行專項部署；此項工作已寫入 2019 年自治區(qū)政府工作報告中，并列入 2019 年政府督查事項。二是加快信息通信基礎設施建設。積極推動自治區(qū)政府印發(fā)了《關于加快推進信息通信基礎設施建設的意見》和《關于加快通信基礎設施專項規(guī)劃審批工作的通知》 ，開展城鎮(zhèn)光纖寬帶網絡建設、農牧林區(qū)寬帶建設、移動通信網絡建設、云計算數據中心建設、網絡信息安全建設、應急通信建設六大工程，維護了通信企業(yè)的建設通路權；推動通信基礎設施專項規(guī)劃獲得當地政府審批，列入控制性規(guī)劃。三是推動信息網絡優(yōu)化升級。組織編制呼和浩特互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設方案，積極推動申報工作；積極協(xié)調政府開展呼包鄂固定電話資費同城化論證，兼顧了政府要求、行業(yè)政策和企業(yè)利益；扎實推進 IPv6 規(guī)模部署工作；落實工業(yè)互聯(lián)網三年行動計劃，突出抓好網絡基礎設施升級改造，全區(qū) 50M 以上寬帶用戶占比達到 93.9%，100M 以上寬帶用戶占比達到 82.9%，兩項指標均位列全國第三。完善與蒙古國、俄羅斯等周邊國家信息通信設施的互聯(lián)互通，互聯(lián)網出入口帶寬達到 18.96T，全國排第 10 位。（二）全力服務民生服務地方經濟發(fā)展。一是持續(xù)做好網絡提速降費。開展寬帶網絡測速，準確掌握全區(qū)寬帶網速情況，分析短板，有針對性提高寬帶網速，提升用戶體驗。全區(qū)接入速率在 20M及以上的寬帶用戶占比達到 x%。指導各企業(yè)規(guī)范資費營銷行為，提高流量消費透明度；于 7 月 1 日按時取消手機流量漫游費；12 月份移動流量資費水平 x 元/G，寬帶接入資費水平 x 元/(戶·月)，降幅全國排名靠前。持續(xù)降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是積極服務地方經濟發(fā)展。開展入區(qū)漫游用戶數統(tǒng)計，為自治區(qū)全域旅游提供參考。引導企業(yè)加強數據中心建設，目前三家基礎電信企業(yè)的數據中心總建筑面積達 x 萬㎡，累計投資額超過 x 億元。服務于自治區(qū)政府各部門、各事業(yè)單位、大型互聯(lián)網企業(yè)、金融企業(yè)以及中小企業(yè)等，提供貫穿于全業(yè)務周期的云應用和專業(yè)解決方案，賦予自治區(qū)經濟發(fā)展新動能。三是抓好行風糾風工作。強化服務質量監(jiān)管，建立健全用戶申訴年度通報、季度分析、月度簡報等預警制度；完成 12300 呼叫中心和申訴處理平臺建設；全力解決好社會關注和用戶反映強烈的熱點難點問題，用戶申訴較上年下降 86.7%；2017 年度全區(qū)電信用戶滿意度達到 81.46 分，較 2015 年提升 x 分。與自治區(qū) 11 個相關廳局建立了聯(lián)系渠道和協(xié)作機制，推進垃圾短信、騷擾電話、虛假號碼治理。（三）逐步提升網絡安全保障能力。一是認真貫徹落實中央網絡安全相關決策部署，深化網絡與信息安全責任落實和責任追究。完善行業(yè)網絡安全防護、公共網絡安全威脅監(jiān)測處置，每季度開展互聯(lián)網新技術新業(yè)務安全評估及專項檢查，覆蓋三家基礎運營企業(yè)現網新技術新業(yè)務平臺及應用。認真落實《“十三五”國家網絡安全規(guī)劃》等系列決策部署，體系化推進網絡環(huán)境治理。二是提升網絡信息安全監(jiān)管能力。加強實名制登記制度檢查，鞏固電話用戶實名登記成效；加強企業(yè)風險點檢查，保護用戶個人信息；縱深推進防范和打擊通訊信息詐騙專項行動，完成反詐系統(tǒng)一期項目的驗收和合同簽訂，全面開展詐騙電話治理攔截工作，全年共通過技術手段監(jiān)測電話呼叫 48.7 億次，攔截總量達 5519.3 萬次。深化與自治區(qū)政府各部門的溝通協(xié)作，共同實施網絡安全專項整治行動。對6761 個空殼網站和空殼主體進行了取消備案處理，查處關停備案網站 1884 個。三是切實提高應急通信保障水平。梳理總結以往通信保障經驗，強化綜合保障體系建設，不斷提高全區(qū)應急通信保障工作水平。全面做好國防信息動員工作，深入開展行業(yè)內及跨行業(yè)的綜合應急通信演練，不斷提升應對突發(fā)事件的能力與水平。圓滿完成了自治區(qū)“兩會” 、春節(jié)、十九屆三中全會和全國“兩會”的重要保障任務。（四）有序推進“放管服”改革。一是全面規(guī)范市場秩序。落實電信業(yè)務經營信息年報和公示制度，90 家企業(yè)被依法列入電信業(yè)務經營不良名單并向社會進行公示，夯實行業(yè)誠信健康發(fā)展基礎。給予一家區(qū)公司警告行政處罰，給予一家市公司警告行政處罰并列入電信業(yè)務經營不良名單。加強規(guī)范引導，規(guī)范校園市場秩序，堅決制止不正當競爭。完成互聯(lián)網網絡接入服務市場清理規(guī)范專項行動，對 47 家疑似違規(guī)企業(yè)進行核查，對 5 家企業(yè)進行業(yè)務關停處理。對烏蘭察布市華創(chuàng)公司違規(guī)建設光纜和接入運營進行調查處理。二是簡化行政審批。全年新增增值電信業(yè)務持證企業(yè) 120 家，達到478 家，平均審批時長 22.75 天。完成碼號資源年報和檢查工作；推動三網融合和寬帶接入網業(yè)務試點工作， “三網融合”推廣地域已擴展到全區(qū), 寬帶接入網業(yè)務試點擴展到呼包鄂三地。三是做好安全生產監(jiān)管工作。落實安全生產工作責任制，完善安全生產監(jiān)管機制和體系。組織開展安全生產巡查，實現了 12 個盟市巡查全覆蓋。加強網絡運行監(jiān)督管理，強化網間互聯(lián)運行監(jiān)測，持續(xù)提升網間運行質量。編制科學、完善、符合實際需要的應急處置預案。四是順利完成機構改革任務。按照中央《深化黨和國家機構改革方案》部署，安全分中心整建制劃轉到國家安全中心，由中央網信辦管理；專用通信局整建制劃轉，由自治區(qū)黨委辦公廳管理。按時完成了各項轉隸工作。（五）堅持以正確的認識和行動落實“兩個維護” 。一是深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神學習活動。管理局全年共開展 12 次黨組理論中心組集體學習，2 次學習專題講座，1 次實地參觀學習，就作風建設、紀律建設、全國兩會精神、生態(tài)環(huán)境保護、意識形態(tài)、組織人事、牢固樹立正確的發(fā)展觀政績觀、全面從嚴治黨、民族團結、法治建設等專題進行了學習，圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，全面推進網絡強國建設” 、 “推進互聯(lián)網、大數據、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數字經濟” 、 “推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為制造強國、網絡強國提供堅強保障” 、“全面落實意識形態(tài)工作” 、 “維護國家安全和服務社會民生，深入推進網絡空間綜合治理”等開展了 5 次集體研討，中心組成員結合自身工作實際談心得體會，撰寫理論研討文章 11 篇，調研報告 7 篇。二是深入落實全面從嚴治黨主體責任。始終把全面從嚴治黨擺在突出位置，切實扛起管黨治黨政治責任，全面落實新時代黨的建設總要求，統(tǒng)籌推進黨的建設各項工作。加強基層黨組織建設，進一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是持續(xù)加強紀律建設、作風建設。深入學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設的重要批示精神，開展作風建設專項行動。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，全面加強日常監(jiān)督，認真開展巡查工作，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ，注重把握運用好第一種形態(tài)，推動監(jiān)督執(zhí)紀問責落到實處。同志們，2018 年信息通信行業(yè)取得的每一個成績，每一個進步，都是工信部、自治區(qū)黨委政府正確領導的結果，都是全行業(yè)同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表通信管理局，向全行業(yè)全體干部職工表示誠摯的感謝！二、改革開放 40 年來主要成就2018 年是改革開放 40 周年，這 40 年也是自治區(qū)信息通信業(yè)從小到大、從弱到強、實現跨越式發(fā)展的 40 年。經過 40 年的建設和發(fā)展，全區(qū)電信網整體實現了由人工到自動、由模擬技術向數字技術、由小容量到大容量、由窄帶到寬帶的根本性換代，建成了包括程控交換、光纖通信、數據通信、4G 移動通信等覆蓋全區(qū)、天地一體的公用電信網。經過 40 年的建設和發(fā)展，電信技術的日新月異，電信業(yè)務層出不窮，從傳呼機到手機、從 2G、3G、4G 到 5G 網絡，無論是電話、寬帶，還是 IPTV、手機支付、網絡購物，充分滿足了社會不斷增長的日益多樣化的通信消費需求。經過 40 年的建設和發(fā)展,全區(qū)電信業(yè)務總量由 x 億元上升到 x億元，增長了 x 倍;電信業(yè)務收入由 x 億元上升到 x 億元，增長了 x倍;電話用戶總數由 x 萬戶上升到 x 萬戶，增長了 x 倍;電話普及率由 x 戶／百人上升到 x 戶／百人,增長了 x 倍;互聯(lián)網用戶數由 x 戶上升到 x 萬戶。經過 40 年的建設和發(fā)展，全區(qū)信息通信業(yè)積極發(fā)揮網絡優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和業(yè)務優(yōu)勢，努力為地方信息化建設提供支撐服務，信息通信行業(yè)增加值占全區(qū) GDP 的比重逐年上升。信息通信與實體經濟融合程度不斷深化、范圍不斷拓展，已經從制約經濟發(fā)展的“瓶頸”變成了高質量發(fā)展的新引擎、新動能?；仡櫢母镩_放 40 年特別是黨的十八大以來的探索實踐，全區(qū)信息通信業(yè)改革發(fā)展取得的成就巨大，積累的經驗彌足珍貴，需要長期堅持。堅持黨中央的正確領導是信息通信業(yè)發(fā)展的根本保證。改革開放初期，黨中央、國務院以及自治區(qū)黨委政府出臺了一系列優(yōu)先發(fā)展通信的方針政策，開啟了我區(qū)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新征程。十八大以來，習近平總書記關于網絡強國的重要思想，為新時代實現從網絡大國到網絡強國的歷史性轉變提供了根本遵循，為自治區(qū)實現網絡強區(qū)提供了行動指南。以人民為中心是信息通信業(yè)始終堅持的發(fā)展理念。信息通信業(yè)與人民群眾的生產生活密切相關，人民對美好生活的向往就是行業(yè)的奮斗目標。我們堅持問題導向，努力消除全區(qū)人民群眾尤其是偏遠地區(qū)的農牧民日益增長的美好生活需要和信息通信行業(yè)不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，不斷增強人民群眾的獲得感。服務經濟社會發(fā)展大局是信息通信業(yè)發(fā)展的首要目標。信息通信業(yè)既是國民經濟的重要組成，又是經濟社會發(fā)展的關鍵支撐。當前，數字經濟已經成為經濟增長的動力源泉和傳統(tǒng)經濟轉型升級的驅動力，信息通信業(yè)基礎支撐、創(chuàng)新驅動、融合引領的地位和作用日益彰顯，必將為地方經濟社會高質量發(fā)展、全面建成小康社會發(fā)揮更加重要作用。正確處理安全和發(fā)展的關系是信息通信業(yè)始終堅持的基本方略。安全是發(fā)展的前提、發(fā)展是安全的保障。全區(qū)信息通信業(yè)準確把握了一體之兩翼、驅動之雙輪的辯證關系，一手抓發(fā)展，一手抓安全，實現安全和發(fā)展同步推進。解放思想、改革創(chuàng)新是信息通信業(yè)發(fā)展的強大動力。全區(qū)信息通信業(yè)順應技術演進趨勢和時代發(fā)展要求，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革，正確處理政府與市場的關系，形成“有形之手”和“無形之手”發(fā)展合力，有效激發(fā)了市場活力，增強了內生動力，釋放了發(fā)展?jié)摿?。三、面臨形勢要求黨的十九大描繪了全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出戰(zhàn)略部署，信息通信業(yè)面臨新的發(fā)展形勢：從行業(yè)來看：一是對經濟發(fā)展的支撐作用持續(xù)加大。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫切需要信息通信業(yè)發(fā)揮覆蓋面廣、滲透性強、支撐帶動作用明顯的優(yōu)勢，深化供給側結構性改革，培育發(fā)展新動能，構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢。二是數字經濟迎來發(fā)展黃金期。習近平總書記提出要發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發(fā)展。當前是數字經濟發(fā)展黃金期，也是數字紅利充分釋放的擴展階段，更是整個信息通信行業(yè)的歷史機遇期，需要積極打造新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，搭上數字經濟發(fā)展快車。三是新一代網絡設施部署步伐加快。當前信息通信技術正加速演進，以高速寬帶、泛在移動、天地一體、智能敏捷、綜合集成為特征的新一代網絡設施正加速部署，網絡生命周期變短，在深刻改變信息基礎設施發(fā)展方向和軌跡的同時，對經濟社會的轉型發(fā)展也起到了更加突出的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用。四是基礎網絡建設仍是當前重要任務。我國的脫貧攻堅任務進入決戰(zhàn)決勝階段，電信普遍服務是通信行業(yè)助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的重要舉措。大力推進農村寬帶網絡建設和信息應用，既是當前寬帶網絡發(fā)展的重要任務，也是全面助力脫貧攻堅的重點工作。五是網絡安全形勢更加復雜嚴峻。網絡安全威脅呈現出攻擊來源更加多樣、攻擊手段更加復雜、攻擊對象更加廣泛、攻擊后果更加嚴重的四大特征，正向經濟、社會、文化、生態(tài)、國防等領域傳導滲透，網絡安全已經成為事關國家安全、群眾利益、企業(yè)發(fā)展的重大非傳統(tǒng)安全威脅。從地區(qū)來看：一是自治區(qū)經濟發(fā)展平穩(wěn)態(tài)勢為信息通信發(fā)展提供了堅實基礎。全區(qū)經濟發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。2018 年全區(qū)經濟增長 5.3%，較上年提高 1.3 個百分點。2019 年預期目標是地區(qū)生產總值增長 6%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長 7%和 8%左右。二是自治區(qū)發(fā)展計劃為信息通信發(fā)展提供了廣闊空間。2019 年國民經濟和社會發(fā)展計劃中提出了著力擴大內需，加快構建現代產業(yè)體系，深化供給側結構性改革，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進實施更深層次改革，構建對內對外開放新格局，提高保障改善民生水平等戰(zhàn)略布局；從加大有效投資力度，積極擴大消費需求，推動制造業(yè)高質量發(fā)展、發(fā)展現代農牧業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進新型城鎮(zhèn)化建設、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加強區(qū)域合作等各方面做了詳盡部署。這些工作都與信息通信息息相關，為行業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。三是全區(qū)網絡能力提升空間依然較大。根據網絡測速情況來看，我區(qū)固定寬帶用戶平均網絡下載速率為23.59M/s，全國排名第 23 位；固定寬帶用戶平均視頻下載速率為19.30M/s，全國排名 24 位；移動寬帶用戶 4G 平均下載速率為21.53M/s，全國排名 18 位。其中，固定寬帶用戶網絡下載速率烏海最高（24.90） ，阿拉善最低（21.52） ，呼和浩特低于全區(qū)平均（23.18） ?？梢钥吹?，我區(qū)的網絡水平在全國還處于較低的位置；各盟市的網絡能力差異較大，尤其是呼和浩特作為省會城市，網絡能力不僅低于其他省會城市，也低于全區(qū)平均水平，說明我們需要改進和提升的空間依然較大的?？梢钥吹剑覅^(qū)信息通信業(yè)發(fā)展正處于新的歷史起點，面臨諸多新形勢新要求新任務，挑戰(zhàn)與機遇并存，全行業(yè)要科學把握行業(yè)發(fā)展形勢，統(tǒng)籌謀劃、主動作為，推動我區(qū)信息通信業(yè)實現高質量發(fā)展。第一，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移推動網絡強國建設。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的科學理論和行動指南。黨的十八大以來，習近平總書記對推進網絡強國建設作出一系列重要論述，形成了內涵豐富、科學系統(tǒng)的網絡強國重要思想，為推進網絡強國建設提供了根本遵循。中央政治局就實施網絡強國、國家大數據戰(zhàn)略、推動我國新一代人工智能健康發(fā)展先后組織集體學習，對建設網絡強國、數字中國，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、新一代人工智能，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合作出系列部署。當前，學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關于網絡強國的重要思想、習近平總書記在中央政治局集體學習時重要講話是通信行業(yè)的首要政治任務。大家要在學懂弄通做實上狠下一番功夫，掌握核心要求、把握基本要求、參透科學方法，將學習成果轉化為樹牢“四個意識” 、增強“四個自信”的政治自覺，轉化為堅定理想信念、錘煉堅強黨性的思想自覺，轉化為指導工作實踐、推動事業(yè)發(fā)展的行動自覺，堅定不移推進網絡強國建設，堅決把工信部、自治區(qū)黨委政府的各項工作任務落到實處。第二，要以推動信息通信技術與實體經濟深度融合為主線，支撐服務經濟高質量發(fā)展。一方面，要研究行業(yè)自身如何實現高質量發(fā)展，在創(chuàng)新驅動發(fā)展、深化改革開放、強化安全保障上再進一步，著力解決不平衡、不協(xié)調等方面突出問題，實現“量”的擴張和“質”的提升相得益彰，更好地適應人民群眾對美好生活的新期待。另一方面，要探索行業(yè)如何在更大范圍、更深程度與實體經濟融合發(fā)展，特別要在深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支撐服務實體經濟數字化、網絡化、智能化轉型上做好功課、扎實推進。第三，要認真貫徹落實好中央經濟工作會議精神，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。中央經濟工作會指出，我國經濟正在發(fā)生深刻變化，深化供給側結構性改革要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法制化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，我們必須要深入思考八字方針，拿出貫徹落實的務實有效舉措。鞏固，就是要加大基礎設施等領域的補短板力度。從總體上來看，我區(qū)通信基礎設施在邊境地區(qū)、旅游景區(qū)、公路鐵路沿線地區(qū)、農村牧區(qū)網絡覆蓋有欠缺，通信行業(yè)要加強基礎設施建設，補齊通信基礎設施短板，為 xx 經濟發(fā)展增添動力。增強，就是要增強微觀主體活力。促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)。要強化對通信市場的事中事后監(jiān)管，著力維護市場秩序，加強問責執(zhí)法、監(jiān)督指導，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法制化營商環(huán)境，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。提升，就是要提升產業(yè)鏈水平。把握新一代信息技術演進趨勢和發(fā)展規(guī)律，加強統(tǒng)籌謀劃和前瞻布局，夯實技術、設施、安全基礎，利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，著力抓好網絡強國、工業(yè)互聯(lián)網、5G 等事關全局的戰(zhàn)略性、長期性工作任務，提升通信業(yè)在供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈中的地位，提升行業(yè)價值，不斷提升支撐服務經濟社會發(fā)展的能力和水平。暢通，就是要暢通生產、流通、分配、消費循環(huán)。深挖降費潛力，充分釋放提速降費的改革紅利，推動信息消費全過程成本下降。不斷提升寬帶網速和寬帶應用普及，帶動數字經濟高速增長。發(fā)揮技術優(yōu)勢，使信息通信技術加速向工業(yè)、農業(yè)滲透，促進一二三產融合發(fā)展。四、下一步重點工作2019 年是新中國成立 70 周年，是實現全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，立足網絡強國建設全局，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著力夯實網絡基礎、深化融合應用、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管、強化安全保障，保障通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷增強創(chuàng)新力和競爭力，以實實在在的工作業(yè)績推動行業(yè)發(fā)展改革邁上新的臺階，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。主要預期目標是：電信業(yè)務總量增長 80%左右。重點抓好以下四個方面工作：（一）提升網絡支撐能力，夯實高質量發(fā)展基礎一是加快信息通信基礎設施建設?？v深推進電信普遍服務試點。抓好 2018 年電信普遍服務試點（4G 網絡覆蓋）工作，倒排工期、夯實工作任務、砸實工作責任，確保試點工程于 2019 年 9 月底前完工，實現全區(qū) 98%行政村通 4G，推進寬帶網絡向嘎查村延伸。建設電信普遍服務管理系統(tǒng)，實現精準化管理。推進 2020 年冬季運會各場館寬帶和 4G 網絡覆蓋，確保呼張高鐵內蒙境內段開通前實現無線覆蓋，推動呼準鄂鐵路無線覆蓋。推動旅游景區(qū)光纖網絡建設，加強學校、工業(yè)園區(qū)網絡改造，切實為自治區(qū)經濟及社會發(fā)展提供有力的網絡支撐。加強盟市通建辦的工作力量。完善電信基礎設施共建共享協(xié)調機制，加強跨行業(yè)協(xié)作。認真宣傳貫徹《xx 自治區(qū)電信設施建設和保護條例》 、 《關于加快信息通信基礎設施建設的意見》等條例和政策，為推動 5G 發(fā)展提供法律政策保障。制定共建共享考核管理辦法,加大共建共享考核力度。加大與住建、規(guī)劃等部門溝通協(xié)調力度，認真貫徹落實光纖到戶國家標準，爭取將規(guī)劃成果應用落地。配合工信部、住建廳做好設計、施工企業(yè)資質審查工作，加強通信工程建設項目招投標監(jiān)督管理。建設行業(yè)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，全面掌握行業(yè)運行數據，做好內部和外部的數據支撐工作。二是持續(xù)做好網絡提速降費工作。啟動寬帶網絡“雙 G 雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣。做好精準降費工作，推動企業(yè)針對建檔立卡貧困戶提供優(yōu)惠的資費，助力脫貧攻堅；面向中小企業(yè)開展專線和寬帶資費優(yōu)惠，支持中小企業(yè)發(fā)展，通過精準降費更好發(fā)揮電信降費對經濟社會發(fā)展的促進作用。開展寬帶網速監(jiān)測及多維度評價，準確掌握全區(qū)寬帶網速情況，促進企業(yè)有效提升網絡速率。落實呼包鄂協(xié)同發(fā)展任務，確保 2019 年 7 月 1 日起，推出適應呼包鄂協(xié)同發(fā)展方向的固定電話資費。三是加快推進 IPv6 規(guī)模部署。強化應用推廣，不斷提升 IPv6用戶滲透率和流量。推動自治區(qū)內 CDN、云服務企業(yè)加快 IPv6 改造進度，全面提供 IPv6 商用服務。鼓勵企業(yè)積極申請 IPv6 地址。大力推進 IPv6 在工業(yè)互聯(lián)網的規(guī)模部署應用。完成局門戶網站 IPv6改造。在經營性 ICP 審批和互聯(lián)網網站備案信息中增加 IPv6 地址信息。（二）提升融合引領能力，打造高質量發(fā)展動能一是申請建設互聯(lián)網骨干直聯(lián)點。積極申請建設呼和浩特互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，帶動 xx 信息通信網絡承載能力提升，降低網絡時延，促進 CDN 和互聯(lián)網內容源的引入，促進國內外知名云計算和大數據企業(yè)的引進，形成產業(yè)聚集效應。二是建設標識解析二級節(jié)點。選取有地域特點和行業(yè)特點的典型企業(yè)，進行標識解析的調研和交流，扶持有積極性的企業(yè)建設標識解析二級節(jié)點，推進標識集成應用，打造標識解析的典型示范，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展。三是推進工業(yè)互聯(lián)網的網絡和平臺建設。引導電信運營企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)內、外網建設，探索 PON、SDN、NB-IoT、5G 等新技術在工業(yè)環(huán)境的應用，提供適應工業(yè)生產特點的網絡協(xié)同服務，為工業(yè)互聯(lián)網奠定良好的網絡基礎。發(fā)揮大數據綜合實驗區(qū)的優(yōu)勢，支持工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展，把數據中心的潛能釋放出來。四是促進信息通信技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合。積極支持各基礎電信運營企業(yè)開展 5G 試商用，推進 5G 在公共服務領域的應用，加強5G 與實體經濟的深度融合。推動互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合，利用信息通信新技術新應用對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，推動產業(yè)數字化，做大做強數字經濟。（三）提升行業(yè)監(jiān)管能力，優(yōu)化高質量發(fā)展環(huán)境一是深入推進“放管服”改革。努力做到更大的放、更好的管和更優(yōu)的服，進一步激發(fā)市場活力、增強內生動力。充分釋放民間資本創(chuàng)新活力，支持移動通信轉售和寬帶接入網業(yè)務試點。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，強化信用對企業(yè)的約束作用。優(yōu)化便民服務，優(yōu)化利企便民服務環(huán)境，在實現網上申請、受理的基礎上，加快審核流轉、公示審批結果，讓數據多跑路、群眾少跑腿。開展信息通信網絡機務員、線務員、運行管理員、終端維修員等的鑒定，開展通信專業(yè)技術人員職業(yè)水平考試，推動開展通信行業(yè)高級職稱評審工作，為通信行業(yè)高質量發(fā)展提供人才保障。二是強化基礎管理能力。強化 ICP 備案管理，開展內容分發(fā)網絡 IP 地址、域名報備工作，將移動應用程序（APP）納入 ICP 備案管理范疇。強化電話用戶實名制管理，利用手機短信核驗、人像識別等技術，進一步豐富管理手段。開展碼號年報工作，摸清碼號資源底數，開展面向碼號使用者的政策培訓，增強碼號資源管理水平，提高繳納碼號資源占用費的自覺性和主動性。三是著力維護市場秩序。突出監(jiān)管重點，抓住市場管理的重點任務和重點監(jiān)管對象，有的放矢。建立常態(tài)化巡查機制，每季度對電信市場進行一次明查或暗訪，對發(fā)現的問題嚴肅處理，做到有案必查、查實必罰。強化對重點企業(yè)的監(jiān)管，以違法必究、執(zhí)法必嚴的決心，維護良好市場秩序。深入推進互聯(lián)網網絡接入服務市場清理規(guī)范，做好相關違規(guī)企業(yè)的核查工作，嚴格處理違法違規(guī)行為。加強對商業(yè)樓宇寬帶接入壟斷的整治，保障用戶的自由選擇權和企業(yè)的公平接入，營造公平有序的競爭環(huán)境。推動騷擾電話綜合整治，加強與行業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動，共同推進騷擾電話源頭治理；進一步加強對通信資源和渠道的管控，遏制騷擾電話蔓延的趨勢。加強行業(yè)自律，規(guī)范管理校園電信業(yè)務市場，嚴格執(zhí)法，推動協(xié)作共治。充分利用電信業(yè)務綜合管理系統(tǒng)，建立風險預警機制和約談機制，強化基礎電信市場和增值電信企業(yè)的監(jiān)管。充分發(fā)揮信用管理作用，用好不良名單和失信名單，強化行業(yè)內失信懲戒。四是加強服務質量監(jiān)管。深入推進行風糾風工作，加大組織協(xié)調和監(jiān)督檢查力度，確保全面完成各項考核指標。開展電信用戶滿意度調查，形成全區(qū)電信用戶滿意度指數測評報告。充分發(fā)揮受理平臺作用，做好用戶申訴處理工作，實行月簡報、季通報制度，確保完成季度、年度百萬用戶申訴率和不明扣費爭議申訴率考核指標。加強對熱點服務問題的研判，及時糾正違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國務院督查反饋問題整改工作，跟蹤各企業(yè)的整改情況并進行督查。規(guī)范資費營銷行為，督促企業(yè)落實“清單式”公示要求，推出“業(yè)務單價+使用折扣”的收費模式，嚴查“限制老用戶選擇新套餐”等違規(guī)行為。加強計費檢測監(jiān)督工作，督促運營企業(yè)上半年按時完成檢測工作。五是加強普法與執(zhí)法力度。認真履行責任，全面抓好法治建設、依法行政工作。開展全行業(yè)普法工作，加強法律知識培訓教育，堅持尊法學法守法用法；增強依法履職能力和執(zhí)法能力，提升行業(yè)監(jiān)管法制化水平；全面提升政務公開水平。加大執(zhí)法問責的力度，以問題為導向，抓住典型案例，提高監(jiān)管效能。積極對接自治區(qū)人大法制工作委員會，做好《xx 自治區(qū)電信設施建設與保護條例》的執(zhí)法監(jiān)督工作。（四）提升安全保障能力，筑牢高質量發(fā)展防線一是推進網絡空間綜合治理?？v深推進通訊信息詐騙整治，加大專項工作監(jiān)督檢查力度，推進反詐系統(tǒng)二期建設。探索工業(yè)互聯(lián)網安全，提升工業(yè)互聯(lián)網安全保障能力。深化網絡與信息安全責任考核，完善行業(yè)網絡安全防護和公共網絡安全監(jiān)測處置。開展互聯(lián)網新技術新業(yè)務安全評估專項檢查，對網絡安全風險進行評估，根據最新網絡安全動態(tài)、漏洞等情況及時提出加固要求。開展網絡單元定級備案工作，加強督促檢查。強化平臺企業(yè)、電信運營企業(yè)數據安全主體責任落實，加強企業(yè)數據安全監(jiān)管，督促企業(yè)健全內部數據安全管理制度，加大對數據安全違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和執(zhí)法懲處力度。綜合運用通報約談等監(jiān)管手段強化監(jiān)督和處罰力度，增加違法違規(guī)成本，督促企業(yè)落實個人信息保護的責任和義務。深入開展不良網絡信息和網絡環(huán)境治理，結合網絡安全態(tài)勢，開展網絡安全應急演練工作。組織網絡安全培訓、競賽工作，培養(yǎng)、挖掘網絡安全人才，建設網絡安全專業(yè)人才隊伍，提高自治區(qū)整體網絡安全水平。二是推進應急通信保障。加強應急組織機構體系建設，完善細化各類通信保障預案，確保出現突發(fā)事件時有章可循。加強應急平臺維護管理，不定期與各企業(yè)平臺進行聯(lián)調，確保應急指揮平臺系統(tǒng)運轉正常，全面實現三級指揮機構的互聯(lián)互通。進一步加強應急通信裝備管理和儲備工作，做好日常維護和保養(yǎng)工作，確保所有裝備可隨時調用。全面做好國防信息動員工作，深入開展行業(yè)內及跨行業(yè)的綜合應急通信演練，努力達到人員、裝備、預案的有機結合，不斷提升應對突發(fā)事件的能力與水平，做好建國 70 周年等重大活動和森林火災等突發(fā)事件的應急通信保障。三是做好安全生產監(jiān)管工作。編制全區(qū)信息通信安全生產應急預案，提高安全事故處置能力。督促企業(yè)加強安全宣傳教育工作，把宣傳教育融入日常工作，不斷提高企業(yè)及員工的安全生產意識。夯實企業(yè)安全生產主體責任，建立安全生產檢查常態(tài)化機制，確保安全隱患得到有效治理，整改工作得到落實。加強網絡運行監(jiān)督管理，開展網間結算及互聯(lián)互通檢測系統(tǒng)功能升級改造，強化網間互聯(lián)運行監(jiān)測，營造電信網間互聯(lián)互通良好環(huán)境。同志們，團結凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。我們要始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，一起拼搏，一起奮斗，忠誠履職，勤勉盡責，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，讓發(fā)展思路、政策措施落地落實，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。2018 年度政府信息公開工作情況匯報市政府辦：2018 年，我委嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》 、《xx 市 2018 年政務公開工作要點》和《xx 市人民政府辦公室關于做好政府信息公開工作年度報告編制和公開工作的作的通知》等有關要求，堅決貫徹落實市委、市政府的各項重大決策部署和要求，結合發(fā)改委工作職責，明確政務信息公開工作任務，不斷拓寬信息公開渠道，確保信息公開的及時高效。一、主要工作措施（一）加強組織領導。我委將信息公開工作列入重要議事日程，成立了政府信息公開工作領導小組，定期召開會議研究部署具體工作。領導小組辦公室設在人事秘書科，具體承擔我委政府信息公開、網站建設、維護及網絡留言辦理等日常工作，確保責任到人。（二）完善工作機制。為提高全委政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化和科學化水平，制定出臺了《xx 市發(fā)改委信息公開制度》 ，要求各科科長為政府信息公開工作科室第一責任人，并確定一名專職信息員，具體負責本科室的信息收集、報送等相關工作。同時根據國家、省、市有關政務信息公開工作的要求，結合單位實際制定了年度工作要點和工作方案，各項任務進行細化分解，在全委實行政務信息報送積分排名制度，按季度公布得分排名情況，信息報送積分與年終科室績效考評掛鉤，極大地提升了政務信息報送的質量和水平。（三）做好重大建設項目批準和實施領域信息公開。根據省政府辦公廳《關于進一步推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的通知》 （甘政辦發(fā)電〔2018〕16 號）精神，制定了《xx市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案》 ，各縣（區(qū)）政府、市直有關部門根據區(qū)域、行業(yè)特點和工作側重點以及社會關切熱點，依法對本縣（區(qū)） 、本領域重大建設項目批準和實施過程中的信息對外予以公開。（四）積極推進網上辦事服務公開。充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，將投資項目報建審批事項納入在線平臺統(tǒng)一管理，實現項目網上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，切實提高審批效率及服務質量。開展全市民間投資項目報建審批情況清理核查行動，逐項梳理已報審的民間投資項目，清查各類審批事項辦理情況，明確了辦理時限。能夠辦理的，盡快辦理；暫不具備辦理條件的，幫助民營企業(yè)盡快落實有關條件；依法依規(guī)確實不能辦理的，主動做好解釋工作。1－12 月，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺申報項目 1069 件，總投資 593.17 億元。其中：審批 992 件，總投資263.02 億元；核準 15 件，總投資 88.96 億元；備案 214 件，總投資 241.19 億元。（五）拓寬信息公開渠道。充分利用門戶網站進行網絡公開，加強網站建設管理。我們確定專人負責門戶網站的運行與維護，將門戶網站打造成及時、準確、公開透明的信息發(fā)布平臺，使各類政府信息得到及時公開。二、開展政府信息公開工作情況（一）主動公開情況為推進依法行政，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，我委不斷擴大政府信息公開范圍，細化公開內容。2018 年，我委通過門戶網站主動公開政府信息 116 條，其中：概況類信息 16條，政務動態(tài)信息 87 條，信息公開目錄 13 條。政策解讀類信息 15條，回應公眾關注熱點 3 條，留言辦理 7 條。（二）依法申請公開政府信息辦理情況本報告年度我委未收到申請政府信息公開的受理件。（三）政府信息公開的收費及減免情況本報告年度我委無政府信息公開的收費及減免情況。（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況本報告年度我委無政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。（五）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況2018 年，我委共承辦人大建議和政協(xié)委員提案共 9 件，均按時辦結，辦結率、滿意率均達到 100%。三、存在問題及下一階段工作打算雖然我委在 2018 年政府信息公開工作中取得了一定的成效，但與市委市政府的要求相比還存在差距和不足。主要表現在：一是政府信息公開的針對性、時效性還需要進一步加強；二是信息公開的形式、內容仍需進一步豐富與提升；三是委內門戶網站建設水平需進一步提高。下一階段，我們將嚴格按照市委、市政府相關要求，做好以下三方面工作：（一）完善相關制度建設。在現有制度的基礎上，建立健全內部信息溝通協(xié)調機制。加強我委門戶網站建設，實現信息公開的制度化、常態(tài)化，形成信息公開的長效機制。（二）規(guī)范公開內容。進一步加強政府信息公開目錄建設，完善政府信息公開內容。同時，從政府信息公開的重點領域入手，不斷提高公開信息的全面性、時效性和規(guī)范性，特別是要切實抓好群眾關注、涉及群眾切身利益的各類政府信息的公開。（三）積極拓寬信息公開渠道和途徑。借助報紙、廣播電臺、電視、政府門戶網站、移動信息等新聞傳播媒體主動公開政府信息，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，努力提高政府公信力和執(zhí)行力。xx 市發(fā)展與改革委員會 2019 年 2月 27 日