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專題二 君主立憲制和民主共和制 以英國和法國為例 (時間:45分鐘　滿分:100分) 1.(14分)英國的議會由上議院和下議院組成。上議院擁有的權力不多,但可以提議新法,改變或推遲下議院想要通過的法律。下議院作為英國權力的真正重心,它由直接普選產(chǎn)生,自稱是全體英國人民的代表,具有最高的權威,擁有最大的權力。法國人端洛姆(Delome)曾用一句名言來說明英國議會的萬能:“在法律上它什么都可以做,除了把女人變成男人外?！倍伦h院權力的擴大,實際上是以首相為核心的內閣成為當代英國真正的權力聚焦點。這樣,英國議會和政府的關系實際上是顛倒的:不是議會控制政府,而是政府控制議會。所以有些學者說它是“內閣獨裁”或“行政專制”。早在1950年5月17日,上議院在辯論一項決議時就指出,“內閣正在增長的權力對國家的民主憲政是一種威脅”。 根據(jù)上述材料,你怎樣評價英國的議會制? 答案:(1)資本主義議會制,通常稱為資本主義的代議制。它是一種資產(chǎn)階級的民主制度,又是一種國家政體。(3分) (2)英國議會是最高權力機關和最高立法機關,其地位在行政和司法機關之上。(3分) (3)英國憲法賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來,權力重心逐步向內閣和首相傾斜,首相成為英國最有權勢的人。首相由議會大選中獲得多數(shù)席位的政黨領袖擔任,并由國王任命。首相職權的擴大在法律上找不到依據(jù),但實際上他集黨、政、軍大權于一身。首相和內閣要對議會負責。(4分) (4)議會及內閣都是由資產(chǎn)階級代表組成的,他們實施的政策也都是為了維護資產(chǎn)階級利益,這說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務的,不是為全體人民服務的,具有鮮明的階級性,它的實質是資產(chǎn)階級政權組織形式。(4分) 2.(16分)英國前首相卡梅倫上任之后,隨即公布了新內閣成員名單。同日,英國新內閣成員在首相府參加了首次內閣會議。 (1)英國內閣的權力主要有哪些?(8分) (2)運用所學知識,結合材料,說明英國首相和內閣的關系。(8分) 解析:本題考查的知識點是英國內閣的相關知識,重在考查分析問題、解決問題的能力。第(1)問是限制性要求,答出英國內閣的主要權力即可。第(2)問要著重把握設問中的“關系”,從英國首相和內閣的關系入手,組織答案。 答案:(1)內閣的權力主要有:制定內外政策;向議會提交議案以及需要議會審議的政策;行使最高行政權力;協(xié)調和確定政府各部門職權;在國家處于緊急狀態(tài)時,采取緊急行動;必要時宣布提前大選。(8分) (2)內閣是英國政府的核心領導機關。按照慣例,議會大選后,由國王召見多數(shù)黨領袖,任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單,請國王任命。首相權力雖然很大,但如果內閣和議會黨團中的多數(shù)人認為其已經(jīng)不能勝任,他就必須下臺。(8分) 3.(20分)1958年,法蘭西第五共和國制憲者有意識地調整了總統(tǒng)、議會和政府之間的職權分配,權力中心從議會轉移到總統(tǒng)。 (1)法蘭西第五共和國的政體類型是什么?為什么說它是這種類型的國家?(10分) (2)法國政體結構中出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象的原因是什么?(10分) 解析:第(1)問主要回答為什么說法國是“半總統(tǒng)制”國家;第(2)問主要分析法國政體結構中出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象的原因。兩個問題設問都比較具體,結合所學知識回答即可。 答案:(1)①法蘭西第五共和國實行的是半總統(tǒng)制政體。(2分)②在法國政體中,總統(tǒng)處于很高的地位,權力很大,但不能說法國是總統(tǒng)制國家,因為總統(tǒng)權力受到一些結構性因素的限制。其一,盡管總統(tǒng)任命總理并主持內閣會議,但憲法規(guī)定政府應對議會負責,議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任,從而使總統(tǒng)權力大打折扣。其二,議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權。其三,總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實際權力受到很大制約,因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)制”國家。(8分) (2)法國“左右共治”出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選出,議會無法制約選民。總理雖由總統(tǒng)直接任命,但總理要對議會負責。因此總統(tǒng)任命總理時,必須接受議會多數(shù)黨推舉的總理候選人,否則,總理領導的政府就無法正常運行。議會多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派,因而會出現(xiàn)總統(tǒng)與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。(10分) 4.(18分)17世紀發(fā)生的英國資產(chǎn)階級革命,第一次推翻了封建君主專制,建立起資本主義國家,具有劃時代的意義。18世紀的法國大革命,是一場更為徹底的資產(chǎn)階級革命。它們都對現(xiàn)代資本主義國家政體的形成產(chǎn)生了重要影響。 根據(jù)所學知識,你認為有哪些因素導致英法兩國最終形成形式迥異的政體? 答案:(1)英國資產(chǎn)階級革命中,資產(chǎn)階級與新貴族結成聯(lián)盟,形成比封建勢力更強大的力量,迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路,因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。(5分) (2)大革命前的法國總體上是一個封建農業(yè)國,封建勢力特別強大,王權高度集中。封建勢力對資產(chǎn)階級和農民采用高壓政策,資產(chǎn)階級、廣大民眾只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權,最終確立了資本主義民主共和制政體。(5分) (3)綜觀英國社會政治歷史的發(fā)展進程,英國政治文化傳統(tǒng)比較保守,善于妥協(xié),政體變革往往采用漸進方式,這是英國君主立憲制政體形成的另一個重要因素。法國大革命前,啟蒙思想家對宗教神學和封建專制展開了猛烈批判。他們?yōu)橘Y產(chǎn)階級革命提供了輿論準備和理論武器,形成了法國激進的革命政治文化,對法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠的影響。(8分) 5.(12分)法國總統(tǒng)奧朗德于2014年3月31日任命原內政部長曼努埃爾瓦爾斯為新一任法國總理。他稱瓦爾斯將領導一個“戰(zhàn)斗的政府”。據(jù)報道,瓦爾斯生于1962年,2002年當選法國國民議會議員,自2012年5月以來擔任內政部長。瓦爾斯屬于社會黨右翼,曾經(jīng)提議將“社會”一詞從其黨派名稱中去掉。他自稱是經(jīng)濟改革家,在擔任內政部長期間在移民和犯罪問題上采取強硬立場,包括將羅姆族(Roma)非法移民驅逐出境。 法國總統(tǒng)和總理都有行政權,他們的基本分工有什么不同? 答案:總統(tǒng)掌握大政方針,總理負責具體行政;(4分)總統(tǒng)占主導地位,總理聽命于總統(tǒng);(4分)總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點在內政經(jīng)濟。(4分) 6.(20分)2014年3月,國家主席習近平出席在荷蘭海牙舉行的以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題的第三屆核安全峰會,闡述了中國關于發(fā)展和安全并重、權利和義務并重、自主和協(xié)作并重、治標與治本并重的核安全觀。習近平主席對荷蘭、法國、德國、比利時進行了國事訪問,并訪問了聯(lián)合國教科文組織總部、歐盟總部。 (1)中國積極參加核安全峰會表明中國(　　)(4分) A.積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關系 B.堅持多邊主義實現(xiàn)共同安全 C.積極與他國建立戰(zhàn)略同盟關系 (2)2014年是中法建交50周年。有人說,法國政體實行行政雙頭制,便于權力相互制衡,我國應學習借鑒。請對此作簡要評析。(16分) 答案:(1)B(4分) (2)①在法國,總統(tǒng)和總理都有行政權,人們把法國行政領導體制稱為行政雙頭制。但如果雙方處理不當,特別是當總統(tǒng)和總理來自不同的黨派時,就容易引發(fā)危機,出現(xiàn)“左右共治”局面,這對總統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)。(8分) ②一個國家實行什么樣的政治制度,是一定社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物,有著深刻的政治、經(jīng)濟、文化根源。我們尊重各國根據(jù)本國國情選擇的政治制度和發(fā)展道路。我國人民代表大會制度的政體是由我國人民民主專政的國體決定的,適合我國國情,具有很大的優(yōu)越性。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。(8分)