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引入社會(huì)服務(wù)全面提升中心城市容市貌工作方案 隨著大運(yùn)會(huì)的日益臨近，中心城及大運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)的市容市貌的改善顯得更為重要。為進(jìn)一步提升某某的城市形象，以良好的市容市貌迎接參加大運(yùn)會(huì)的各國(guó)代表團(tuán)成員，建議借鑒西鄉(xiāng)街道的做法，將這項(xiàng)城市管理服務(wù)工作外包給有資質(zhì)的保安公司或物業(yè)管理公司。通過與保安（物業(yè)）公司訂立委托合同，由他們負(fù)責(zé)日常的巡查和整治，執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)保安（物業(yè)）公司的整治工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而實(shí)現(xiàn)市容市貌整治精細(xì)化、無縫化、長(zhǎng)效化管理。根據(jù)中心城及大運(yùn)新城的具體情況，現(xiàn)制定工作方案如下： 一、成立方式 對(duì)有資質(zhì)的保安公司或物業(yè)管理公司通過招標(biāo)的方式進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，綜合能力強(qiáng)者中標(biāo)。中標(biāo)的保安（物業(yè)）公司選送紀(jì)律性和責(zé)任心強(qiáng)，思想品德好，業(yè)務(wù)水平過硬，政審合格，具有保安培訓(xùn)結(jié)業(yè)證及上崗證的保安員擔(dān)負(fù)市容市貌治理工作。我隊(duì)將按合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)按月?lián)芙o保安（物業(yè)）公司辦公費(fèi)用，保安（物業(yè)）公司負(fù)責(zé)支付保安員的工資及加班費(fèi)和各種福利待遇，并負(fù)責(zé)為其購(gòu)買工傷及人身意外保險(xiǎn)。 二、實(shí)施細(xì)則 1、主要任務(wù)：協(xié)助街道執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員清理勸阻流浪乞討人員、占道亂擺賣、路口賣花擦車、兜售物品、派發(fā)小廣告、亂張貼、亂涂寫等“城市痼疾”。 2、責(zé)任區(qū)域：以龍平西路以南，深惠路以北，水官高速出口處以東，龍城路以西為責(zé)任區(qū)域。責(zé)任區(qū)域面積超過20平方公里。其中以中心城片區(qū)各主要路段及路口和大運(yùn)場(chǎng)館及大運(yùn)村周邊片區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域。在優(yōu)先滿足重點(diǎn)區(qū)域需要的前提下合理調(diào)配各種資源，實(shí)現(xiàn)整個(gè)責(zé)任區(qū)域全覆蓋。 3、管理模式：實(shí)行重點(diǎn)管理、一般管理兩級(jí)管理和守點(diǎn)、網(wǎng)格化巡查、機(jī)動(dòng)應(yīng)急三類管理相結(jié)合的形式。對(duì)重要路段、重要區(qū)域（如大運(yùn)場(chǎng)館、大運(yùn)村、區(qū)政府周邊、龍翔大道等）實(shí)行重點(diǎn)管理，在資源調(diào)配上予以適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保證重點(diǎn)區(qū)域的需要，其他責(zé)任區(qū)域則實(shí)行一般類管理。 （一）守點(diǎn)模式：在中心城片區(qū)各主要路段及路口和大運(yùn)場(chǎng)館及大運(yùn)村周邊片區(qū)安排人員蹲守，采取一組兩班倒的工作制，一個(gè)十字路口為一組，每一組4人，每班2人，平時(shí)上班時(shí)間為每天7：00至23：00，大運(yùn)會(huì)舉辦前一個(gè)月開始實(shí)行24小時(shí)工作制。據(jù)我隊(duì)實(shí)地考察，本方案責(zé)任區(qū)域內(nèi)共有大小路口100多個(gè)，但需要實(shí)行守點(diǎn)的重要路口共25個(gè)，因此該模式共需要人員100名。 （二）網(wǎng)格化巡查模式：將責(zé)任區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況合理地劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格就是一個(gè)小型的閉合系統(tǒng)，網(wǎng)格間不存在真空邊緣，整個(gè)責(zé)任區(qū)域就是一個(gè)完整的閉合系統(tǒng)。每個(gè)網(wǎng)格安排15人，在各網(wǎng)格內(nèi)采取流動(dòng)崗哨的方式巡查，填補(bǔ)守點(diǎn)模式的空隙，實(shí)現(xiàn)無縫化管理。初步將責(zé)任區(qū)域劃分為3個(gè)網(wǎng)格，因此該模式需要人員45人。 （三）機(jī)動(dòng)應(yīng)急模式。成立一個(gè)由10人組成的機(jī)動(dòng)組，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)緊急狀況。正常情況時(shí)，機(jī)動(dòng)組在責(zé)任區(qū)域內(nèi)開展日常性巡查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類影響市容市貌的行為予以規(guī)勸；一旦有突發(fā)狀況，聽從安排，第一時(shí)間趕往指定地點(diǎn)，配合執(zhí)法人員妥善處理突發(fā)狀況。 因此本方案共需人員155人。 三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算 （一）一次性投入： 1、用于接送保安的面包車和日常巡查監(jiān)督車輛共5輛，每輛預(yù)算10萬元，預(yù)計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用為50萬元。 2、為提高保安員的機(jī)動(dòng)性，配備用于巡查的電單車共50輛，每輛預(yù)計(jì)2500元，預(yù)計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用為12.5萬元。 3、購(gòu)買數(shù)碼相機(jī)20部，預(yù)計(jì)每部2500元；另購(gòu)買3部攝像機(jī)，預(yù)計(jì)每部8000元，因此預(yù)計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用為7.4萬元。 4、為便于及時(shí)調(diào)動(dòng)保安，提高聯(lián)動(dòng)性，擬按每組（網(wǎng)格）一部的標(biāo)準(zhǔn)配置對(duì)講機(jī)，共需配置對(duì)講機(jī)30臺(tái)，另外需要向電信部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立呼叫中心，預(yù)計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用為10萬元。 5、發(fā)放統(tǒng)一樣式的制服。標(biāo)準(zhǔn)為冬裝兩套、夏裝兩套，頭盔一個(gè)，雨衣一件。按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)算，預(yù)計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用為15.5萬元。 預(yù)計(jì)以上一次性投入費(fèi)用共95.4萬元。 （二）日常性投入： （1）保安的工資待遇，155人x2300元x12個(gè)月=427.8萬元/年；此項(xiàng)費(fèi)用含保安的基本工資、各種其他基本福利待遇。加班費(fèi)則視工作量適當(dāng)予以額外補(bǔ)助。 （2）預(yù)計(jì)每輛執(zhí)法車輛每年的油費(fèi)及車輛維修保養(yǎng)費(fèi)為3.5萬元，共5輛車，因此預(yù)計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用為17.5萬元。 （3）我隊(duì)將統(tǒng)一為保安提供食宿，便以加強(qiáng)對(duì)保安的管理和調(diào)動(dòng)。預(yù)計(jì)將租用一棟樓房作為保安宿舍及飯?zhí)?。預(yù)計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用每年共需60萬元。 預(yù)計(jì)以上日常性投入費(fèi)用共505.3萬元/年。 因此預(yù)計(jì)本方案總預(yù)算經(jīng)費(fèi)第一年為600.7萬元,從第二年開始不用再對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)投入，因此此后每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算為505.3萬元。