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1、關于貫徹人職發(fā)(1990)4 號文件有關問題的解答關于貫徹人職發(fā)(1990)4 號文件有關問題的解答 人職司函199115 號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人事（勞動人事）廳（局）、職改辦，國務院各部（委）、各直屬機構人事（干部）部門：對貫徹人職發(fā)1990 4號文件，各地、各部門提出了一些問題，除由部發(fā)文作出說明外，現(xiàn)對其余問題再作如下解答：1、一些基層單位反映，不少專業(yè)技術人員認為達到了專業(yè)技術職務試行條例規(guī)定的任職年頭，就要求評聘高一級職務，對此應如何正確理解?任職年頭已夠，并不等于就必須評聘高一級職務，這是一個十分明顯的問題。試行條例中規(guī)定的任職年頭，是指必要的年頭，不可能到了這個年

2、頭都能晉升。正如憲法規(guī)定當國家主席必須45歲，顯然誰也不會認為到了45歲就都當國家主席。具備了任職年頭這一個條件并不說明具備了其他條件，因此晉升高一級職務必須對申報人所具有的任職條件進行全面考核和評審。當然，能否提交評審和聘任還要看是否有空缺崗位。2、在評聘專業(yè)技術職務時，任職年頭應怎么具體掌握?對年頭問題我們總的原則是既要重視年頭，也就是重視實踐經驗，但不死摳年頭，不搞論資排輩。具體問題要具體分析。實踐知識較強的系列與理論知識較強的系列要有所不同。另外，不同的人同一任職年頭，實踐的情況也不同。比如同樣是外科醫(yī)師，都任職五年，有的只做了幾例手術，有的可能做過幾十例、幾百例；又如，同樣是演員，在

3、同一時期內，有的演了幾百場，有的只演了幾場。同時，由于首次評聘工作開展時間有差別，在任職時間的計算上也會有差別。因此，評聘專業(yè)技術職務時，在任職年限的掌握上，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)上述精神制定一些具體條件。對雖然任職年頭不到，但實踐經驗豐富，成績顯著，確有真才實學的，不要死摳年頭。3、暫行規(guī)定（指人事部人職發(fā)19904號文件，下同）重申了評聘專業(yè)技術職務對學歷的要求，對此應如何理解?學歷是一個人受教育的經歷，一般表明其具有的文化程度。專業(yè)技術職務是需要具備專門的業(yè)務知識和技術水平才能擔負的工作崗位，因此，在各個專業(yè)技術職務系列都有對學歷的基本要求。對擔任專業(yè)技術職務的學歷要求問題，我們始終堅持

4、既重視學歷又不唯學歷的原則。重視學歷，是保證評聘質量的主要措施之一，因為一定的學歷代表著專業(yè)技術人員所掌握專業(yè)基礎知識的廣度和深度，同時，不同的學歷反映著不同的培養(yǎng)目標，而人才的培養(yǎng)目標和使用目標應該是一致的。重視學歷，也涉及到國家教育政策導向問題，關系到國家未來的興衰。不唯學歷，就是對雖然不具備規(guī)定學歷，但確有真才實學的專業(yè)技術人員，也可以按照一定的條件進行評審，根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和工作需要聘任相應的專業(yè)技術職務。4、對學歷的要求為什么要強調是本專業(yè)或相近專業(yè)的學歷?對此應如何掌握?評聘專業(yè)技術職務之所以要求學歷，是考察其專業(yè)基礎知識的情況。如果所學專業(yè)和所從事專業(yè)完全不同，其學歷也就不能反映

5、其所掌握的專業(yè)基礎知識的狀況。例如，學文科的人從事理、工、農、醫(yī)工作，顯然其基礎知識是不能適應的。如何掌握是否屬于本專業(yè)或相近專業(yè)，從我國目前的實際狀況出發(fā)，可參照國家標準局信息分類編碼研究所出版的人事信息代碼匯編 中有關學科和專業(yè)代碼部分的規(guī)定，可認為同一學科內的專業(yè)為相近專業(yè)?，F(xiàn)在分為12大學科：工科、農科、林科、醫(yī)科、師范、文科、理科、財經、政法、體育、藝術和黨政管理。從職稱改革的角度來看，還可以劃得再粗一些，比如將農科與林科、師范與文科、工科與理科、政法與行政管理劃在一起。對此，各部委和各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)具體情況做出適當規(guī)定。5、所具有學歷的專業(yè)與申報專業(yè)技術職務不一致時怎么辦

6、?凡申報人所具有學歷的專業(yè)與申報任職的專業(yè)不一致或不相近時，一般應視為不具備規(guī)定學歷。這種情況可通過接受繼續(xù)教育取得本專業(yè)或相近專業(yè)的教育證明。6、首次評聘中有的地方和單位把專業(yè)證書當大專學歷評聘了專業(yè)技術職務，但今后不能再這樣做，這是不是不保持政策的連續(xù)性?恰恰相反，這正是保持了政策的連續(xù)性。事實上，把專業(yè)證書當成大專學歷只是個別地方少數(shù)單位，絕大多數(shù)地方并沒有這樣做。把“專業(yè)證書”當大專學歷是對006號文件規(guī)定的政策的一種扭曲。如果說要保持連續(xù)性的話，我們必須保持政策的連續(xù)性，而不是保持政策被扭曲的連續(xù)性。7、如果“專業(yè)證書”不能作為評聘專業(yè)技術職務的學歷依據(jù)，是不是不會對“專業(yè)證書”教育

7、的發(fā)展產生消極影響?不應當產生消極影響。“專業(yè)證書”教育的舉辦，從辦學方面來說，目的是為社會主義建設培養(yǎng)人才，而不是單純創(chuàng)收。如果以創(chuàng)收為目的，恐怕有悖于辦學的宗旨。從參加學習的方面來說，是為了多學一些知識，更好地為四化建設服務，而不應是混個文憑評職稱。我們的暫行規(guī)定只是重申006號文件的原則，這也恰恰是國家教委已經和還在繼續(xù)對“專業(yè)證書”班進行整頓所要解決的問題之一。我們相信，通過治理整頓，“專業(yè)證書”教育的發(fā)展一定會越來越好。8、見習期滿，考核合格即可聘任相應的專業(yè)技術職務，不必再經過評審程序的規(guī)定是否適用于五大畢業(yè)生?上述規(guī)定只適用于國家教委承認的全日制正規(guī)大中專院校列入國家統(tǒng)一分配計劃

8、的畢業(yè)生。五大畢業(yè)生情況比較復雜，彼此差別大，聘任專業(yè)技術職務仍然必須經過任職條件的評審。9、現(xiàn)在社會流傳所謂高高工、教授級高工或研究員級高工的職務，評聘工作轉入經?；?，還會不會評聘這類職務?根據(jù)原中央職改領導小組和國務院工資改革領導小組的有關文件精神，高工高定只是提高部分成績優(yōu)異的高級工程師的職務工資，并沒有高高工、教授級高工或研究員級高工之類的職務，這類職務名稱，人事和職改部門都不承認。今后，評聘工作轉入經?；膊粫u聘這類職務。另外，工資達到了某一職務的最低檔，不能表明已擔任了某一職務或具備了擔任某一職務的條件。道理很簡單，工資晉升不等于職務晉升。10、大多數(shù)同志都贊成搞雙軌制，為什么

9、不盡快全面推行評聘分開呢?這里所說的雙軌制是指專業(yè)技術職稱評定制與專業(yè)技術職務聘任制并行的制度。1983年前實行的職稱評定制和1986年以后實行的職務聘任制都是單軌制。不少同志認為，把這兩種制度合起來會更有利于解決目前存在的許多矛盾。我們也在積極創(chuàng)造條件向雙軌制過渡，并且有計劃有步驟地進行試點?，F(xiàn)在不能立即或盡快全面實施雙軌制，主要是目前有兩個條件還不具備：第一，評審條件沒有硬化；第二，崗位設置也沒有硬化。沒有評審條件的硬化，就無法有效控制評亂評濫的問題；沒有崗位設置的硬化，就無法解決聘多聘少的問題。搞不好就會出現(xiàn)只要年頭夠了，通通都得評，只要評上了通通都得聘的混亂狀況，在專業(yè)技術人員中造成更

10、多的矛盾，強化首次評聘中的某些弊端，這是不可取的。所以，現(xiàn)在只能進行評聘分開的試點，范圍僅限于那些自我控制、自我約束能力較強的少數(shù)特大型、大型企業(yè)和重點事業(yè)單位，而且只限于這些單位專業(yè)技術職務的主體系列的某些層次。試點要經過省部級人事、職改部門的批準。目的是從嚴控制，摸索經驗，防止一哄而起。11、現(xiàn)在各地辦的各種各樣的培訓班很多，有的地方規(guī)定，不經過某種培訓班培訓就不給評職稱，人事部在這方面有什么規(guī)定?人事部在這方面從未做過任何規(guī)定，而且也不允許把評聘專業(yè)技術職務與各種培訓班相聯(lián)系。如果有的地方以評聘專業(yè)技術職務為由，強制別人參加某個培訓班，這是沒有根據(jù)的，應當糾正。我們只能要求申報專業(yè)技術職務的人員達到什么水平，而不必也不能要求采用何種方法。培訓自然是一種方法，但不是唯一的方法。許多同志自學成才就是例子。同時，即使參加了某種培訓，也不一定能達到所要求的水平。12、參加資格考試以前是不是一定要參加培訓?參加資格考試也不一定要參加培訓。就是說，不參加培訓，也允許參加考試。培訓班結業(yè)考試的成績，不能代替資格考試的成績，也不能作為免考的依據(jù)；同時，不能以參加培訓為由影響正常工作。