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1、云南國(guó)方印刷有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位： 云南國(guó)方印刷有限公司編制日期： 2015年9月28日目 錄1總則1.1編制目的61.2編制依據(jù)61.2.1相關(guān)的法律法規(guī)61.2.2相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)61.2.3相關(guān)文件及主要資料71.3適用范圍71.3.1突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別71.4應(yīng)急體系71.5突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別81.6工作原則102企業(yè)基本情況2.1公司概況102.1.1地理位置102.1.2自然條件102.1.3周邊環(huán)境122.1.4廠區(qū)平面圖132.2生產(chǎn)工藝基本情況132.2.1生產(chǎn)原材料年用量及貯存量132.2.2主要產(chǎn)品132.2.3生產(chǎn)工藝流程142.2.4生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存及處

2、置情況162.2.5生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存及轉(zhuǎn)運(yùn)責(zé)任劃分173環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.1主要環(huán)境危險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別173.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析173.2.1油墨的主要用途及成分173.2.2對(duì)人體的危險(xiǎn)性概述183.2.3環(huán)境危害183.3風(fēng)險(xiǎn)事件管理183.3.1環(huán)境事件預(yù)防措施183.3.2火災(zāi)事件的預(yù)防措施193.3.3泄漏事件的預(yù)防措施193.3.4環(huán)境事件發(fā)生后處理措施194應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系214.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)224.2.1應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé)224.2.2應(yīng)急救援指揮各機(jī)構(gòu)組織224.3特殊情況應(yīng)急措施24 5預(yù)防和預(yù)警5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控255.1.1監(jiān)控方法25

3、5.1.2防范措施255.2預(yù)警行動(dòng)255.2.1預(yù)警程序265.2.2預(yù)警方式265.3報(bào)警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式266信息報(bào)告與通報(bào)6.1事件信息報(bào)告程序266.2信息上報(bào)266.3事件報(bào)告內(nèi)容277事件應(yīng)急響應(yīng)與措施7.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制287.2響應(yīng)程序287.2.1接警與通知287.2.2指揮與控制287.2.3警戒與治安297.3安全防護(hù)297.4應(yīng)急終止的條件297.5應(yīng)急終止的程序307.6應(yīng)急終止后的行動(dòng)308應(yīng)急保障要求8.1預(yù)案執(zhí)行保障318.1.1通信保障318.1.2物資裝備保障318.1.3人員保障318.1.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障318.2事件調(diào)查分析318.2.1應(yīng)急預(yù)案的管理3

4、18.2.2應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)318.2.3目的318.2.4適用的范圍328.3后期處置328.4工作總結(jié)與評(píng)價(jià)329其他保障9.1通訊與信息保障329.2已有救援裝備保障329.3交通運(yùn)輸保障329.4救援醫(yī)療保障3210培訓(xùn)與演練10.1培訓(xùn)3310.1.1公司組織、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作3310.1.2公司員工的應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)3310.1.3應(yīng)急培訓(xùn)要求3310.2演練3310.2.1演練內(nèi)容3310.2.2演練組織及方式3310.2.3演練后預(yù)案的評(píng)估與修正3311獎(jiǎng)懲11.1獎(jiǎng)勵(lì)3411.2處罰3412預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間3413術(shù)語(yǔ)和定義3414附件351總則1.1編制目的建立健全

5、環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公司內(nèi)部和公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)公司和社會(huì)穩(wěn)定，保障公司內(nèi)部職工生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2.1相關(guān)的法律法規(guī)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；中華人民共和國(guó)水污染防治法；中華人民共和國(guó)大氣污染防治法；中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法；廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治法；國(guó)家突發(fā)公

6、共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國(guó)家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案；1.2.2相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-2012；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-20082；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996；污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)CJ3432010A等級(jí)；飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)GB18483-2001；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554-93；工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB12348-20082；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996；一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599-2001；危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18597-

7、2001；1.2.3相關(guān)文件及主要資料建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院253號(hào)令；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定國(guó)環(huán)字第0002號(hào)云南國(guó)方印刷有限公司環(huán)保管理制度；云南國(guó)方印刷有限公司危險(xiǎn)廢物及廢舊物資管理辦法；危險(xiǎn)廢物處置合同。1.3適用范圍本預(yù)案適用于云南國(guó)方印刷有限公司。1.4應(yīng)急體系單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案負(fù)有組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援的責(zé)任。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及預(yù)防與預(yù)警，制定事故應(yīng)急響應(yīng)與措施，應(yīng)急保障要求，減少環(huán)境事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失。1.5突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，依據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)

8、標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。1.5.1、特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事件，或事件輻射后果可能影響鄰省和境外

9、的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事件；周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事件；（7）跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.2、重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡

10、的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.3、較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境

11、污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.4、一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。1.6工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控

12、制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力，盡可能地避免突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，保證應(yīng)急時(shí)快速有效。2 企業(yè)基本情況2.1公司概況云南國(guó)方印刷有限公司是云南國(guó)防印刷廠投資，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，于2010年3月23日在昆明經(jīng)濟(jì)技

13、術(shù)開發(fā)區(qū)新成立的一家國(guó)有獨(dú)資公司。新公司成立是為了支持省、市各級(jí)政府推動(dòng)云南省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目-東盟國(guó)際圖書城，市區(qū)文物保護(hù)項(xiàng)目大德寺雙塔公園而搬遷的項(xiàng)目。公司位于昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)鼎南路2號(hào)，凈用地面積42.6畝。2013年初，上級(jí)主管部門云南出版集團(tuán)有限責(zé)任公司決定，原云南新華印刷實(shí)業(yè)總公司、云南國(guó)防印刷廠和云南省印刷技術(shù)研究所整合重組，成立云南出版印刷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，現(xiàn)隸屬于云南出版印刷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司管理。公司擁有多臺(tái)套國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的制版、印刷、裝訂和包裝裝潢設(shè)備。承印著解放軍報(bào)、參考消息、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)電視報(bào)、生活文摘、中國(guó)剪報(bào)、新華每日電訊、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)和云

14、南信息報(bào)等幾十種中央及省內(nèi)報(bào)紙；承印著半月談、半月談內(nèi)部版、特別文摘、特別關(guān)注、家庭醫(yī)生、知音等10多種省內(nèi)外期刊；同時(shí)，還承印著百余種中小學(xué)教材教輔，數(shù)百種精品圖書和包裝裝潢產(chǎn)品，是云南省集書、報(bào)、刊和包裝裝潢制作印刷為一體的綜合性骨干印刷企業(yè)，是國(guó)家秘密載體復(fù)制單位和國(guó)家級(jí)書刊印刷定點(diǎn)單位。2.1.1地理位置公司位于昆明經(jīng)開區(qū)出口加工區(qū)鼎南路2號(hào)，位于東經(jīng)1024744北緯245819。2.1.2自然條件（1）、地質(zhì)、地貌公司地處昆明市區(qū)東部，處于云南高原之滇東喀斯特地質(zhì)帶，在中國(guó)三大階梯地勢(shì)中，處于第二階梯面上。屬于滇池湖盆地中部，東北部高，向西南傾斜，海拔18862731m。區(qū)內(nèi)地貌由

15、高原盆地、丘陵和中低山巒構(gòu)成，地質(zhì)構(gòu)造為第四系沙礫石。區(qū)域地下水由第四系松散層中賦存孔隙水組成，地下水主要補(bǔ)給來(lái)源是大氣降水和地表水。松散層的孔隙水和基巖中的裂隙水無(wú)腐蝕性。（2）氣候、氣象公司地處中亞熱帶高原(低緯高原)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，受季風(fēng)影響，具有冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、干濕分明、四季如春的氣候特征。多年平均氣溫14.9,極端高溫31.5,極端低溫-7.8，氣壓810.6hPa，無(wú)霜期285.7天；多年平均降水量1011.2mm，多集中在58月，占80%左右，相對(duì)濕度75%，多年平均蒸發(fā)量1870.9mm；多年平均日照2481.2小時(shí)，日照年65%；主導(dǎo)風(fēng)向西南風(fēng)，風(fēng)頻16%，靜風(fēng)頻率

16、31%，年平均風(fēng)速2.2m/s，最大風(fēng)速19m/s。（3）水文公司所在區(qū)域內(nèi)的主要地表水為寶象河。寶象河自寶象河水庫(kù)起，在寶豐村入滇池，全長(zhǎng)10千米左右，主要功能為排洪和滇池水引流灌溉。位于項(xiàng)目西北方向約4300米處。根據(jù)云南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（復(fù)審），寶象河主要功能為一般魚類保護(hù)區(qū)。（4）植被、生物多樣性公司1000米范圍內(nèi)人為活動(dòng)頻繁，經(jīng)多年開發(fā)已無(wú)原生植被存在，僅在局部地區(qū)有少數(shù)灌草叢存在。評(píng)價(jià)區(qū)域主要的生態(tài)環(huán)境為人工種植的綠化樹木及荒地，植被覆蓋率低。區(qū)域內(nèi)無(wú)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物、植物，無(wú)古樹名木。生物多樣性及其自身調(diào)控能力較差，受人為影響較大。2.1.3周邊環(huán)境公司東側(cè)緊鄰規(guī)劃道路，東側(cè)約

17、26m為駿信國(guó)際汽配城；南側(cè)緊鄰浦發(fā)路，東南側(cè)66m為昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總部，南側(cè)24m為國(guó)際珠寶城；西側(cè)鄰云南萬(wàn)方生物有限公司，西北側(cè)31m為有色集團(tuán)總部；北側(cè)為浦發(fā)路，北側(cè)距公司170m為昆明學(xué)院羊甫校區(qū)音樂(lè)學(xué)院。（詳見(jiàn)附件1 公司區(qū)位圖）2.1.4廠區(qū)平面布置 （詳見(jiàn)附件2 廠區(qū)平面圖）2.2生產(chǎn)工藝基本情況2.2.1生產(chǎn)原材料年用量及貯存量表2-1 主要原材料用量清單序號(hào)物料名稱年用量貯存量1紙張10000 t/a1000t2油墨100 t/a10t3CTP版8萬(wàn)張1000張4CTP補(bǔ)充液3.6t/a0.1t5清洗劑7.02 t/a0.1t6潤(rùn)版液5.7 t/a0.1t7EVA

18、熱熔膠33 t/a3t8預(yù)涂膜32 t/a2t9鐵絲1.15 t/a0.1t10棉紗2.83 t/a0.5t2.2.2主要產(chǎn)品表2-2 主要產(chǎn)品及規(guī)模序號(hào)規(guī)格年產(chǎn)量1單色印刷品20萬(wàn)令2多色印刷品20萬(wàn)令3包裝裝潢印刷品500萬(wàn)個(gè)2.2.3生產(chǎn)工藝流程公司主要以平版印刷書、報(bào)、刊產(chǎn)品為主，生產(chǎn)過(guò)程主要是將外來(lái)稿件進(jìn)行整稿制作、出樣、用戶簽樣后，通過(guò)CTP制版、印刷、裝訂，成品出廠。主要可分為印前、印中、印后三段工序。（1）印前工序：印前工序主要是將用戶來(lái)片或衛(wèi)星、電話傳版等外來(lái)稿件通過(guò)整稿、制作后進(jìn)行出樣，然后由用戶簽樣認(rèn)可，經(jīng)CTP制版機(jī)制版。新廠采用了新型CTP制版技術(shù)替代原廠的PS版制版

19、技術(shù)，CTP制版技術(shù)不用定影液，顯影使用的顯影液由濃縮顯影液按1:3的比例兌水而得，顯影結(jié)束后該顯影液產(chǎn)生量為10.8t/a，集中回收委托相關(guān)資質(zhì)單位處理不外排。CTP版顯影后有少量的廢顯影液殘留，需要用少量水清洗，該清洗水每張版約用水0.4L，則年用水為32m3/a，清洗廢水連同廢顯影液一起回收委托相關(guān)資質(zhì)單位處理不外排。（2）印中工序：印中工序主要是將制好的印版（CTP版）通過(guò)（膠輪、平張）印刷機(jī)印刷，油墨使用時(shí)需添加少量稀釋劑，但從表1-3可知，油墨中含有無(wú)芳烴油類溶劑，該溶劑在印刷工序以及后續(xù)其它工序逐漸揮發(fā)，產(chǎn)生印刷廢氣，廢氣的主要成分是非甲烷總烴。建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后油墨用量為130t/

20、a，則印刷廢氣的產(chǎn)生量按油墨用量的20%計(jì)，為26t/a。通過(guò)車間內(nèi)的風(fēng)機(jī)抽出再經(jīng)過(guò)活性炭吸附后從15m高的排氣筒排放?；钚蕴课叫拾?0%計(jì)，則非甲烷總烴排放量為2.07kg/h。印后機(jī)器使用清洗液用量為7.02t/a，清洗液通過(guò)添加蒸發(fā)抑制劑后僅有微少量非甲烷總烴揮發(fā)。通過(guò)車間內(nèi)的抽風(fēng)系統(tǒng)一起抽出再經(jīng)過(guò)活性炭吸附后從15m高的排氣筒排放。使用后的清洗液約7 t/a留在廢棉紗里，委托相關(guān)資質(zhì)單位回收處理禁止外排。此外將印刷后的廢棄CTP版8萬(wàn)張/a，委托原料提供商回收處理不外排。（3）印后工序：印后工序主要是將檢查無(wú)誤的印刷品進(jìn)行折頁(yè)，根據(jù)印刷品裝訂需要選擇大膠訂、騎馬訂、精裝裝訂，裝訂好

21、后的印刷品在經(jīng)過(guò)裁切、檢查即得成品，裁切的過(guò)程產(chǎn)生邊角料200t/a收集外賣。其工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)，見(jiàn)圖1。印前工序外來(lái)稿件膠輪印刷傳 版 稿 件整稿制作 出 樣用戶簽樣CTP制 版報(bào)紙成品平張印刷檢 查印中工序折 頁(yè)膠 訂騎 馬 訂精 裝 裝 裝檢 查 查成 品 品印后工序廢氣、固廢、噪聲廢氣、固廢、噪聲固廢固廢、噪聲圖1 生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程圖2.2.4生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存及處置情況(1)固體廢棄物公司產(chǎn)生的固廢主要為廢邊角料（廢紙）、生活垃圾。廢邊角料約200t/a(按用量的2%計(jì)算)，收集后由昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收；公司共有員工600人，生活垃圾產(chǎn)生量按0.2kg/(人/d)，則產(chǎn)生垃圾量為1

22、20kg/d，年產(chǎn)生量為30t/a，收集后由環(huán)衛(wèi)部門集中處置。(2)危險(xiǎn)固廢根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄HW16項(xiàng)規(guī)定，“膠片及廢像紙社會(huì)照相部、沖洗部在使用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢顯(定)影、膠片及廢像紙屬于危險(xiǎn)廢物”，另外還有HW12項(xiàng)“油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆的生產(chǎn)配置和使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢物屬于危險(xiǎn)廢物”。據(jù)此推斷，廢棉紗、廢CTP版補(bǔ)充液、廢CTP版、廢油墨桶等都屬于危險(xiǎn)廢物。對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理公司設(shè)置了單獨(dú)的危廢物存儲(chǔ)間，分類存放，對(duì)液體存儲(chǔ)罐做好防滲漏、防腐蝕。達(dá)到一定數(shù)量后，委托有資質(zhì)的單位處理。另外，公司對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處理處置按照中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法和危險(xiǎn)廢物貯存

23、污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)管理部門的要求和企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處理處置。含CTP版清洗廢水的廢CTP版補(bǔ)充液1t/a和沾有廢油墨和清洗劑的廢棉紗4t/a用專用容器暫存于危廢貯存庫(kù)房?jī)?nèi)，委托有資質(zhì)的單位回收處理；廢CTP版約8萬(wàn)張/a，每張重約0.3kg，即年產(chǎn)廢CTP版24t，委托廠家回收處理。表2-3 固體廢物產(chǎn)生情況表來(lái)源名稱性狀產(chǎn)生量(t/a)含水率（）擬采取的利用或處置方式印后工序廢邊角料固200/昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收印中工序沾有廢油墨桶和清洗劑的廢棉紗固4/分類暫存于危廢貯存庫(kù)房?jī)?nèi)，委托有資質(zhì)的單位處理 廢CTP版固24由廠家

24、回收印前工序含CTP版清洗廢水的廢液液1 /委托有資質(zhì)的單位處理生活活動(dòng)生活垃圾固30/由環(huán)衛(wèi)部門集中處置2.2.5生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存及轉(zhuǎn)運(yùn)責(zé)任劃分按公司制定的危險(xiǎn)廢物及廢舊物資管理辦法執(zhí)行。（詳見(jiàn)附件3）3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.1主要環(huán)境危險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別公司沾有油墨的廢棉紗、廢CTP版補(bǔ)充液、廢CTP版、廢油墨桶等都屬于危險(xiǎn)廢物。3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析3.2.1油墨的主要用途及成份油墨主要用于印刷各類書刊、報(bào)紙、雜志等；由顏料、連接料、溶劑、填充劑和輔助劑組成，我公司采用的油墨為無(wú)芳烴大豆油綠色環(huán)保油墨，油墨成分見(jiàn)表3-1。表3-1 油墨主要成分名 稱含 量（%）顏料黃15-22紅藍(lán)黑連接料松香

25、改性樹脂28-30溶劑植物油（大豆油）40-50填充料碳酸鈣系列1-2助劑蠟、干燥劑等1-23.2.2對(duì)人體的危險(xiǎn)性概述（1）非甲烷總烴達(dá)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解中非甲烷總烴標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明廢氣排放對(duì)環(huán)境空氣影響較小。（2）廠界噪聲可達(dá)GB1234820008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)2類標(biāo)準(zhǔn)要求，lep晝間60dB（A），夜間50dB（A），噪聲對(duì)周圍環(huán)境影響不大。3.2.3環(huán)境危害（1）辦公廢水經(jīng)化糞池預(yù)處理后達(dá)到GB9878-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，和CJ3432010污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)A等標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入昆明經(jīng)開區(qū)出口加工區(qū)市政管網(wǎng)，廢水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)地面水環(huán)境影響不

26、大。（2）固體廢棄物處置率為100%，不會(huì)對(duì)外環(huán)境造成不良影響。3.3風(fēng)險(xiǎn)事件管理3.3.1環(huán)境事件預(yù)防措施掌握本企業(yè)潛在環(huán)境污染事件源。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.3.2火災(zāi)事件的預(yù)防措施（1）嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)使用明火，如因技改、設(shè)備安裝等確需使用明火，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并做好預(yù)防措施；（2）嚴(yán)禁在非吸煙區(qū)點(diǎn)吸煙或流動(dòng)吸煙；（3）職工倒班房嚴(yán)禁使用電爐。3.3.3泄漏事件的預(yù)防措施危廢貯存間地面、墻面要做好防滲漏、防腐蝕的涂層，危廢液體要用塑料桶盛裝并加蓋；廢油墨桶不得放在室外，防下雨污染環(huán)境，必須放在危廢庫(kù)內(nèi)；廢棉紗交倉(cāng)庫(kù)裝桶暫存。危廢物資的堆放，墻面必須有隔板；各種危

27、廢物資劃分區(qū)域并認(rèn)真作出標(biāo)識(shí)；各種廢舊物資認(rèn)真堆碼整齊；各種廢舊物資認(rèn)真清點(diǎn)數(shù)量并建帳；廢舊物資管理人員必須按照管理規(guī)定，認(rèn)真入庫(kù)管理，如有問(wèn)題及時(shí)與各生產(chǎn)單位反映并溝通協(xié)商解決。3.3.4環(huán)境事件發(fā)生后處理措施凡發(fā)生環(huán)境污染事件后，必須立即采取應(yīng)急處理措施，控制污染事態(tài)的發(fā)展，并立即上報(bào)公司辦公室，開展事故調(diào)查等工作（最遲不得超過(guò)1小時(shí)），12小時(shí)內(nèi)將事故報(bào)告或簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)公司辦公室，公司辦公室按照有關(guān)事故處理規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)上報(bào)，接受處理。（1）安全防范措施危險(xiǎn)廢物的使用、貯運(yùn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范，嚴(yán)禁違法違規(guī)操作，嚴(yán)禁煙火，確保安全生產(chǎn)。危險(xiǎn)廢物暫存區(qū)，按危險(xiǎn)廢

28、物暫存要求，設(shè)置門鎖、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)，有專人負(fù)責(zé)管理。地面采用防滲處理，避免發(fā)生二次污染事件。公司根據(jù)雨水管網(wǎng)鋪設(shè)情況，設(shè)立雨水收集池（50m3），并設(shè)立2個(gè)應(yīng)急雨水切換閥門，將降雨的前15min降水收集進(jìn)入雨水收集池。原料儲(chǔ)存區(qū)除采取防火分區(qū)防護(hù)外，還設(shè)置消防栓滅火裝置。紙庫(kù)內(nèi)的照明、通風(fēng)等設(shè)施采用防爆燈具。危險(xiǎn)廢物貯存間內(nèi)禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。廠區(qū)均勻分布設(shè)置消防栓，各車間、主要生產(chǎn)崗位配備滅火器等應(yīng)急設(shè)施。公司設(shè)置有消防及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。公司設(shè)立地面消防水池（200m3）、屋頂消防水池（20m3）及雨水收集水池（50m3），用于突發(fā)火災(zāi)事件。（2）技術(shù)性預(yù)防措施所有建筑物、設(shè)備

29、、管道設(shè)置防靜電接地設(shè)施。生產(chǎn)車間重要崗位和原輔料庫(kù)均設(shè)置消防、火災(zāi)報(bào)警器，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。（3）對(duì)危險(xiǎn)源采取的管理措施對(duì)危險(xiǎn)源采取的預(yù)防措施主要有安全管理措施、安全教育措施、以及個(gè)體防護(hù)措施三方面，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置實(shí)行承包責(zé)任制，指定了公司級(jí)、崗位級(jí)的安全承包責(zé)任人，同時(shí)指定一名安全主管人員，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)措施的實(shí)施，定期對(duì)承包責(zé)任情況進(jìn)行考核并公布。對(duì)特種設(shè)備、防雷防靜電等安全裝置定期檢測(cè)校驗(yàn)，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，合格方可投入使用。制定了公司安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位安全責(zé)任制、應(yīng)急救援預(yù)案和預(yù)案管理制度。每年對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行一次全公司演練，崗位預(yù)案嚴(yán)格按照預(yù)案管理制度定期組織學(xué)習(xí)和演練，

30、通過(guò)演練持續(xù)改進(jìn)。（4）設(shè)置疏散線路，發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)安全疏散相關(guān)人員。廠內(nèi)安全疏散路線圖見(jiàn)附件4。4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系為了防范和有效處理突發(fā)環(huán)境污染事件，公司成立了環(huán)境污染事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況成立臨時(shí)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由公司法人擔(dān)任。事故應(yīng)急救援期間，如果總指揮不在，由副總指揮負(fù)責(zé)，副總指揮由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)事故的應(yīng)急處置工作。公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮部和4個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。應(yīng)急救援組織體系見(jiàn)圖4-1。圖4-1 應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急救援指揮辦公室應(yīng)急搶救小組綜合協(xié)調(diào)小組醫(yī)療救助

31、小組后勤保障小組應(yīng)急指揮部總指揮：公司法人應(yīng)急指揮部副總指揮：公司主管領(lǐng)導(dǎo)人4.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2.1應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部的組成：建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)工作。（2）應(yīng)急指揮部的職責(zé)： 提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求； 請(qǐng)有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向上級(jí)

32、主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.2.2應(yīng)急救援指揮各機(jī)構(gòu)組織（1）環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮：公司法人副指揮：公司主管領(lǐng)導(dǎo)總指揮：全面指揮事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。 副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)具體的指揮工作。指揮部替崗說(shuō)明：當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，副總指揮行使總指揮職責(zé)，副總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)由被授權(quán)的組長(zhǎng)履行應(yīng)急小組長(zhǎng)職責(zé)。職 責(zé)：督促檢查公司的環(huán)境安全工作，組織制定并實(shí)施公司的安全環(huán)保事件應(yīng)急救援預(yù)案；制定應(yīng)急演練工作計(jì)劃、開展相關(guān)人員培訓(xùn)；落實(shí)環(huán)境安全事件應(yīng)急處理指揮部的指令。（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)小組組 長(zhǎng)：公司主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)組成人員：制版中心、裝訂車間、印刷車間、包裝車間的主要負(fù)責(zé)人職 責(zé)：

33、事件發(fā)生后，迅速派出人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；盡快組織搶修公司的重要設(shè)施。（3）綜合協(xié)調(diào)小組組 長(zhǎng)：公司主管后勤的副總組成人員：物資部、經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)部的主要負(fù)責(zé)人職 責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；承擔(dān)與當(dāng)?shù)卣髀毮芄芾聿块T的聯(lián)系工作；進(jìn)行設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)評(píng)估、并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)總結(jié)、完善；負(fù)責(zé)編制環(huán)境污染事件報(bào)告和向上級(jí)部門匯報(bào)。（4）醫(yī)療救助小組組 長(zhǎng)：工會(huì)主席組成人員：人力資源部、財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)人職 責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)傷員的救助、轉(zhuǎn)移工作；發(fā)生重大事件時(shí)，組織公司人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好死難者的善后工作。（5）后勤保障小組組 長(zhǎng)：公司辦公室主要負(fù)責(zé)人組成人員：設(shè)備部、

34、行政部主要負(fù)責(zé)人職 責(zé): 負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施或裝備的購(gòu)置和廚房保管；事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)將裝備送到事件現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)公司的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)公司的車輛及裝備的調(diào)度。4.3特殊情況應(yīng)急措施應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。要盡快弄清污染事故的種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過(guò)程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。（1）現(xiàn)場(chǎng)污染控制立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到

35、污染危害的單位和人員； 參與對(duì)受危害人員的救治。（2）實(shí)行通道控制，防止有毒、有害物質(zhì)擴(kuò)散。應(yīng)急處理工作人員在污染事件處理過(guò)程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)附近和受事件影響區(qū)域的通道實(shí)行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害物質(zhì)污染人數(shù)范圍。并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告污染事件現(xiàn)場(chǎng)勘察；技術(shù)調(diào)查取證；配合環(huán)境監(jiān)測(cè)部門采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染事件處理完畢、污染警報(bào)解除。5預(yù)防和預(yù)警5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控本公司無(wú)環(huán)境污染事件源，三廢的排放經(jīng)環(huán)保部門測(cè)評(píng)全部達(dá)標(biāo)。5.

36、1.1監(jiān)控方法第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。5.1.2防范措施對(duì)公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、危廢物等事件源進(jìn)行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事件源環(huán)境污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。建立污染物的快速監(jiān)測(cè)方法，購(gòu)置污染物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立污染物的處置技術(shù)。5.2預(yù)警行動(dòng)5.2.1預(yù)警程序按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度

37、和可能波及的范圍，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。5.2.2預(yù)警方式進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知相關(guān)環(huán)保部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備

38、，確保應(yīng)急保障工作。5.3報(bào)警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式詳見(jiàn)附件5 公司應(yīng)急救援通訊錄6信息報(bào)告與通報(bào)6.1事件信息報(bào)告程序突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。6.2信息上報(bào)在接到污染事件發(fā)生的警報(bào)后，環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通知各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急救援工作。當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局，報(bào)告時(shí)間最遲不超過(guò)1小時(shí)。報(bào)告的內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因及已造成的污染范圍；（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)。（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性及擬采取的措施；（4）經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等（5）其他需要

39、清楚的情況。6.3事件報(bào)告內(nèi)容突發(fā)性環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作

40、的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。7事件應(yīng)急響應(yīng)與措施7.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制針對(duì)事件危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事件分為不同的等級(jí)?？赡茉斐商貏e重大事件啟動(dòng)紅色響應(yīng)級(jí)別；可能造成重大事件啟動(dòng)橙色響應(yīng)級(jí)別；可能造成較大或一般事件啟動(dòng)黃色響應(yīng)級(jí)別；不對(duì)企業(yè)外部造成環(huán)境影響的，啟動(dòng)藍(lán)色響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)事件的大小和負(fù)責(zé)態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。7.2響應(yīng)程序7.2.1接警與通知由通訊聯(lián)絡(luò)人員通知本單位各相關(guān)部門，以及事故發(fā)生時(shí)所涉及的周邊社區(qū)，人員發(fā)布危險(xiǎn)解除的信息，若事件發(fā)生時(shí)有請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)程序時(shí)，由指揮人員向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，危險(xiǎn)解除。7.2.

41、2指揮與控制應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。7.2.3警戒與治安現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。（1）接到

42、報(bào)警后，應(yīng)立即設(shè)置禁區(qū)，加強(qiáng)警戒，維護(hù)公司內(nèi)部秩序，引導(dǎo)外來(lái)救援力量有序進(jìn)入。（2）指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾疏散。（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要、，提供搶救物資及工具、設(shè)備等。（4）控制事件現(xiàn)場(chǎng)，禁止外來(lái)人員進(jìn)入、圍觀。7.3安全防護(hù)（1）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。（2）受災(zāi)人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組

43、織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難所。7.4應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。7.5應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和

44、實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。7.6應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，就組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改；（2）組織對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)。（3）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。8應(yīng)急保障要求8.1預(yù)案執(zhí)行保障8.1.1通信保障公司建立了環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。8.1.2物資裝備保障8.1.3

45、人員保障公司建立了突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急救援兼職隊(duì)伍。8.1.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障由公司財(cái)務(wù)部門對(duì)公司進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行計(jì)劃和匯總，并對(duì)經(jīng)費(fèi)資料存檔。8.2事件調(diào)查分析8.2.1應(yīng)急預(yù)案的管理隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。8.2.2應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)本預(yù)案制定實(shí)施后，所有應(yīng)急救援指揮部成員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場(chǎng)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。公司每年應(yīng)組織一次應(yīng)急培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和有可能出現(xiàn)的新情況的處理辦法。8.2.3目的提高企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公司內(nèi)部和公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件

46、的能力，維護(hù)公司穩(wěn)定，保障公司內(nèi)部職工生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。8.2.4適用范圍公司各部門、生產(chǎn)車間。8.3后期處置組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃。8.4工作總結(jié)與評(píng)價(jià)為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。9其他保障9.1通訊與信息保障要求公司應(yīng)急指揮部人員24小時(shí)手機(jī)開機(jī)，保證電話暢通。9.2已有救援裝備保障9.3交通運(yùn)輸保障 車輛的安排，運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由應(yīng)急指揮部實(shí)施。9.4救援醫(yī)療保

47、障應(yīng)急過(guò)程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可就近送至醫(yī)院救治或及時(shí)與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場(chǎng)救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實(shí)際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。10培訓(xùn)與演練10.1培訓(xùn)10.1.1公司組織、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作公司人力資源部負(fù)責(zé)組織“應(yīng)急預(yù)案”的培訓(xùn)工作。每年對(duì)新參加工作的職工進(jìn)行培訓(xùn)。10.1.2公司員工的應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)人員日常培訓(xùn)和設(shè)計(jì)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。根據(jù)環(huán)境污染有可能出現(xiàn)的事件情況，對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育，使其了解相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)。10.1.3應(yīng)急培訓(xùn)要求應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范

48、意識(shí)和相關(guān)心里準(zhǔn)備，提高人員的防范能力。10.2演練10.2.1演練內(nèi)容定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。10.2.2演練組織及方式公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織“應(yīng)急預(yù)案”的演練，每年進(jìn)行一次模擬演練。各部門按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合演練工作。10.2.3演練后預(yù)案的評(píng)估與修正演練結(jié)束后由組長(zhǎng)組織對(duì)“應(yīng)急預(yù)案”的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)“應(yīng)急預(yù)案”進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評(píng)價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保存。11獎(jiǎng)懲11.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作中，對(duì)參與救援表現(xiàn)突出的人員，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。11.2處罰 在突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中，按照有關(guān)法律

49、和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。12預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間本預(yù)案于自頒布之日起實(shí)施生效。13術(shù)語(yǔ)和定義環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事

50、件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急狀況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。 14附件附件1 公司周邊環(huán)境示意圖附件2 廠區(qū)平面圖附件3 危險(xiǎn)廢物及廢舊物資管理辦法附件4 突發(fā)環(huán)境事件緊急疏散圖附件5 應(yīng)急救援通訊錄附件6 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資清單附件7 風(fēng)險(xiǎn)源位置示意圖附件8 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息記錄表附件9 危廢物處理運(yùn)輸過(guò)程的管理（詳見(jiàn)危廢處理合同）附件10 危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案附件11 環(huán)境保護(hù)管理制度附件12 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告附件13 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告- 37 -