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1、工程機(jī)械的安全管理,2007年6月28日,交流材料,工程機(jī)械的安全管理,工程機(jī)械的危險源 危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況 危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的原因 如何防止工程機(jī)械安全事故的發(fā)生 公司工程機(jī)械安全管理的工作情況 當(dāng)前工程機(jī)械安全管理的難點(diǎn)問題,一、工程機(jī)械的危險源,工程機(jī)械是用來干粗活、重活、臟活的機(jī)械設(shè)備，所以其危險源是客觀存在的，這是由以下因素決定的： 1、施工工藝要求 2、工程機(jī)械的結(jié)構(gòu)特征 3、工程機(jī)械的作業(yè)環(huán)境,一、工程機(jī)械的危險源,1、施工工藝要求 工程施工幾乎都是粗活、重活、臟活，機(jī)械化施工工藝要求是決定工程機(jī)械的危險源存在的最根本原因。 例如：土方開挖 橋梁施工 材料運(yùn)輸 路基路面壓

2、實(shí) 瀝青混合料生產(chǎn),一、工程機(jī)械的危險源,1、施工工藝要求 機(jī)械化施工工藝要求決定了危險源的存在。 怎么辦？ 施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)前應(yīng)識別可能存在的危險源，對識別的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，當(dāng)風(fēng)險值超出許出范圍時不能進(jìn)行作業(yè)，必須采取必要的措施降低風(fēng)險值以后方可進(jìn)行作業(yè)；當(dāng)風(fēng)險值在允許范圍時也應(yīng)進(jìn)行必要安全教育、安全技術(shù)交底以及采取其它必要的運(yùn)行控制措施，防止在條件發(fā)生變化時導(dǎo)致事故的發(fā)生。,一、工程機(jī)械的危險源,2、工程機(jī)械的結(jié)構(gòu)特征 工程機(jī)械的結(jié)構(gòu)特征決定了在使用、拆裝、維護(hù)等過程都存在危險。 工作部分 整體結(jié)構(gòu) 動力需要,一、工程機(jī)械的危險源,工作部分（工作裝置） 例如：壓路機(jī)鋼輪 皮帶輸送

3、器 攪拌設(shè)備的拌鍋,一、工程機(jī)械的危險源,工程機(jī)械的工作裝置：危險源,一、工程機(jī)械的危險源,工程機(jī)械的工作裝置：危險源,一、工程機(jī)械的危險源,整體結(jié)構(gòu) 笨重：重量一般以噸計(jì)算 事故案例： 中鐵十三局廣州地鐵施工事故 （2006年10月4日） 高大：攪拌站,一、工程機(jī)械的危險源,整體結(jié)構(gòu)： 高度決定影響力：高空墜落、高空落物,一、工程機(jī)械的危險源,動力需要 例如： 220、380V工作電壓 大功率電動機(jī) 大功率發(fā)動機(jī) 壓縮空氣 工作液壓 動力傳動,一、工程機(jī)械的危險源,3、工程機(jī)械的作業(yè)環(huán)境 地理環(huán)境：地基松軟、狹窄便道 高邊坡、深水 氣象環(huán)境：大霧、晚 日曬、高溫、雨水 工藝環(huán)境：破碎、篩分粉

4、塵 加熱 高溫,二、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,危險源可能在以下一種或幾種情況出現(xiàn)問題的條件導(dǎo)致事故發(fā)生。 作業(yè)操作 作業(yè)條件 危險區(qū)域 作業(yè)載荷 機(jī)械故障 維護(hù)作業(yè) 拆裝運(yùn)輸,二、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,1 作業(yè)操作:工程機(jī)械的作業(yè)屬于特種作業(yè) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 特種作業(yè)是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)，具備相應(yīng)特種作業(yè)的安全技術(shù)知識，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,二、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,與工程施工相關(guān)的特種作業(yè)范圍 電工作業(yè)

5、 焊接與熱切割作業(yè) 起重機(jī)械作業(yè) 企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛作業(yè) ： （叉車作業(yè) 、工程機(jī)械作業(yè) 、企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛作業(yè)、企業(yè)內(nèi)準(zhǔn)軌機(jī)車駕駛作業(yè) ） 工程機(jī)械作業(yè)指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)操作工程機(jī)械進(jìn)行施工的作業(yè)。適用于裝載機(jī)、挖掘機(jī)等裝卸機(jī)械，壓路機(jī)、平地機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、路面冷洗刨機(jī)、攤鋪機(jī)、綜合作業(yè)機(jī)械車等筑路機(jī)械，履帶式推土機(jī)以及金屬非金屬礦山、工程中裝巖機(jī)、裝運(yùn)機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、抓巖機(jī)等裝載機(jī)械設(shè)備作業(yè)。 高處作業(yè)（登高架設(shè)作業(yè) ，高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè) ）,二、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,2 作業(yè)條件：不良的作業(yè)條件導(dǎo)致事故發(fā)生。 如：挖機(jī) （中鐵十三局的事故：2006年10月4日廣州地鐵施工，挖掘機(jī)在淤

6、泥地帶，單邊下陷傾側(cè)，挖機(jī)司機(jī)緊急操作失誤，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南側(cè)支護(hù)鋼板樁。 ） 吊車 起重機(jī)“十不吊” （7）光線明暗視線不清不吊；,二、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,3 拆裝運(yùn)輸：危險環(huán)節(jié)多 事故案例（攪拌設(shè)備安裝事故、自行式工程機(jī)械上下拖車） 大型拌和設(shè)備拆裝作業(yè)指導(dǎo)規(guī)程,二、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,4 機(jī)械故障： 機(jī)械故障直接導(dǎo)致事故、事件 出現(xiàn)機(jī)械故障需要維修，因維修作業(yè)導(dǎo)致事故 （案例） 5 機(jī)械維護(hù)：（包括保養(yǎng)和維修） 一般會直接接觸或者靠近工作裝置，即危險部位，極可能會發(fā)生事故。,二、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,6 作業(yè)載荷： 兩種可能情況 載荷作用量超限 載荷作用時間

7、超長 兩種可能問題 機(jī)械受不了 操作人員受不了,二、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,7 危險區(qū)域： 工作部位：一般都是危險區(qū)域 吊車的作業(yè)范圍 壓路機(jī)的壓實(shí)區(qū)域（事例） 事故發(fā)生：錯誤的時間進(jìn)入了錯誤的區(qū)域,三、危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,客觀原因 主觀原因 沒有識別到危險源 信息溝通問題：例如相關(guān)方人員進(jìn)入壓實(shí)區(qū)域 安全教育不到位 麻痹思想和僥幸心理 主要還是運(yùn)行控制問題,四、如何防止工程機(jī)械安全事故的發(fā)生,1、重視工程機(jī)械的安全管理 2、安全管理是一個系統(tǒng)工程 3、建立和完善安全管理體系,四、如何防止工程機(jī)械安全事故的發(fā)生,1、重視工程機(jī)械的安全管理 工程機(jī)械的安全管理是整個生產(chǎn)安全管理體系的一個

8、重要組成部分。 兩層含義： （1）是整個生產(chǎn)安全管理體系的一個組成部分； （2）是一個重要的組成部分。 案例分析,案例,中鐵十三局“10.4”事故 2006年10月4日上午7時左右，為配合作第二道圍檁鋼支撐，56#承臺基坑正在進(jìn)行人力清挖泥、破樁頭的施工過程?，F(xiàn)場管理人員安排雜工班下去清理基坑底的淤泥，主管管立娃帶領(lǐng)張海申、張光有、張建立、閆書現(xiàn)等10名工人，從基坑西側(cè)進(jìn)入56樁承臺基坑內(nèi)開始清理基坑底泥土。 上午約11時03分，由于基坑內(nèi)東側(cè)土方較多，人力不易挖，主管管立娃要求停在基坑南側(cè)的挖掘機(jī)司機(jī)梁偉強(qiáng)協(xié)助，同時命令基坑內(nèi)人員撤離。,案例,挖掘機(jī)在從基坑南面向東南角移動就位過程中，由于地

9、處淤泥地帶，挖掘機(jī)單邊下陷傾側(cè)，挖機(jī)司機(jī)緊急操作失誤，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南側(cè)支護(hù)鋼板樁。由于碰撞振動導(dǎo)致該處南北向鋼管支撐脫落，鋼板樁受外側(cè)淤泥土壓力作用向基坑內(nèi)嚴(yán)重傾斜變形，圍檁鋼支撐與鋼板樁因受外力影響，焊縫拉開，基坑三面的圍檁鋼支撐和斜支撐掉落。張海申在撤離時被掉落的南面圍檁鋼支撐擊中頸背部，張光有、張建立、閆書現(xiàn)三人也受到不同程度的擊傷。其中，張海申經(jīng)搶救無效死亡，張光有身負(fù)重傷需繼續(xù)住院治療，張建立和閆書現(xiàn)經(jīng)簡單治療后當(dāng)天出院。,案例,調(diào)查組經(jīng)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證后一致認(rèn)為，事故的主要原因是挖掘機(jī)司機(jī)梁偉強(qiáng)違反操作規(guī)程冒險作業(yè)，在緊急情況下未能正確操作處理，導(dǎo)致挖斗撞碰鋼板樁

10、，破壞基坑鋼板樁支撐體系的穩(wěn)定，且基坑圍檁鋼支撐和斜支撐的連接點(diǎn)電焊強(qiáng)度不夠，未完成閉合的支撐體系不牢固，基坑在側(cè)壓力過大及挖掘機(jī)碰撞鋼板樁的外力作用下失穩(wěn)坍塌。此外，施工單位、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)管理不力，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管、檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，不及時督促跟蹤整改等也間接導(dǎo)致了事故發(fā)生。,案例,南沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)為，該安全事故導(dǎo)致1人死亡、3人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失48萬元。事故調(diào)查組決定對責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相應(yīng)處理 ，至于其他有關(guān)責(zé)任人員的行為是否涉嫌構(gòu)成犯罪，已建議由司法機(jī)關(guān)依法處理。,案例,案例,案例,案例,四、如何防止工程機(jī)械安全事故的發(fā)生,2、安全管理是一個系

11、統(tǒng)工程 安全管理不是某一部分人的事情 安全管理不是某一兩天的事情 3、建立和完善安全管理體系,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,1、管理辦法的規(guī)定 2、施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版） 3、公司的整合型管理體系,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,1、管理辦法的規(guī)定 固定資產(chǎn)管理辦法 第十九條 機(jī)械設(shè)備的使用管理 1、機(jī)械設(shè)備的使用管理要以保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和降低設(shè)備使用費(fèi)用為目的，機(jī)械設(shè)備的使用管理由各分公司機(jī)械材料部組織實(shí)施。 2、分公司必須建立和完善設(shè)備的操作規(guī)程和維修保養(yǎng)規(guī)程，必須對大中型機(jī)械設(shè)備和車輛實(shí)行單機(jī)核算，加強(qiáng)對設(shè)備維修的監(jiān)督檢查和使用成本的控制。 3、分公司必須分析擁有

12、設(shè)備的技術(shù)裝備，配置和培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。 4、隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)電液光一體化、自動化程度很高的機(jī)械設(shè)備日益增多，因此必須提高技術(shù)管理人員和操作人員技能水平。公司機(jī)材部應(yīng)積極組織技術(shù)培訓(xùn)和與外界的交流。 5、實(shí)行定人定機(jī)定崗制度和大型設(shè)備、專用設(shè)備的機(jī)長制度，并實(shí)行崗前培訓(xùn)取得上崗證后才能上崗。對于主力機(jī)手和技術(shù)骨干不能隨意變動。,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,固定資產(chǎn)管理辦法 附件1：設(shè)備維修保養(yǎng)實(shí)施辦法 第二十二條 分公司機(jī)材部組織完善設(shè)備的危險源識別，機(jī)手和維修人員必須熟記危險源識別記錄，維修作業(yè)必須在確保安全的情況下進(jìn)行，在重大危險源處作業(yè)時需由機(jī)手或安全員監(jiān)督執(zhí)行。,五

13、、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,2、施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）說明 二OO二年七月出版施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第一版）為公司施工機(jī)械的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，提高了公司機(jī)械管理水平。隨著公司施工機(jī)械的大幅增加，同類機(jī)械出現(xiàn)多種不同型號，同時，公司質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系對機(jī)械管理提出更高要求。為適應(yīng)公司管理需要，機(jī)械材料部組織了對操作保養(yǎng)規(guī)程的修訂，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，各分公司機(jī)械材料部積極參加了修訂工作，使得修訂工作順利完成。,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,2、施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）說明 本次修訂主要工作是將操作保養(yǎng)規(guī)程具體到機(jī)械型號，加強(qiáng)了與安全相關(guān)的規(guī)程，并根據(jù)設(shè)備說

14、明書重點(diǎn)修訂了保養(yǎng)規(guī)程。,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,2、施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）說明 本次修訂將安全規(guī)程統(tǒng)一歸屬到操作規(guī)程部分，操作規(guī)程是正確安全使用機(jī)械的基本要求，必須認(rèn)真遵守，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保人身和機(jī)械安全。 保養(yǎng)規(guī)程是設(shè)備保養(yǎng)的基本要求，現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)使用工況加強(qiáng)機(jī)械保養(yǎng)，確保機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)。 施工機(jī)械使用中還應(yīng)經(jīng)常認(rèn)真閱讀相關(guān)說明書，掌握機(jī)械的結(jié)構(gòu)原理和使用要求，確保正確使用和維護(hù)機(jī)械。,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,2、施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）說明 為保證操作保養(yǎng)規(guī)程及時更新，施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）的電子文檔將一并發(fā)給各分公司機(jī)械材料部，在使

15、用中需修訂時由分公司機(jī)械材料部將修訂稿報(bào)公司機(jī)械材料部審核分發(fā)。新購未有相應(yīng)規(guī)程的設(shè)備，由各分公司機(jī)械材料部在一個月內(nèi)組織編寫操作保養(yǎng)規(guī)程報(bào)公司機(jī)械材料部審核分發(fā)。,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）的缺點(diǎn) （1）仍然有許多缺漏，原因：資料有限、時間和人力有限。 （2）與安全管理體系的并沒有嚴(yán)格對應(yīng)。 如前面所述：操作規(guī)程是正確安全使用機(jī)械的基本要求。,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,3、公司的整合型管理體系職業(yè)健康安全部分 建立和完善安全管理體系 建立：已經(jīng)建立 完善：關(guān)注薄弱環(huán)節(jié) 其中工程機(jī)械的安全管理仍然是薄弱環(huán)節(jié)，原因：對機(jī)械化施工，工程機(jī)械的安全管

16、理在整個生產(chǎn)安全管理中占比重較大，涉及面廣，不只是安全和機(jī)械管理部門本身問題，當(dāng)前，公司在工程機(jī)械安全管理中還存在一些難點(diǎn)問題。,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,3、公司的整合型管理體系職業(yè)健康安全部分 管理手冊和程序文件的宣貫和理解應(yīng)注意的問題： （1）管理手冊和程序文件是三個體系的整合，應(yīng)注意對職業(yè)健康安全管理體系管理模式和要素的整體理解，防止一知半解；（尤其是對沒有接受過專業(yè)針對職業(yè)健康安全管理體系學(xué)習(xí)的部門及人員） （2）應(yīng)注意強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門及人員的職責(zé)，并關(guān)注其對職責(zé)的落實(shí)，防止出現(xiàn)安全管理只是安全部門的事的情況（ 尤其項(xiàng)目班子成員、負(fù)責(zé)機(jī)械管理的部門及人員）。,五、公司工程機(jī)械安

17、全管理的工作情況,工程機(jī)械的安全管理極可能出現(xiàn)的問題： 危險源辨識 運(yùn)行控制,3、公司的整合型管理體系職業(yè)健康安全部分,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,4.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方； d)建立并

18、保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。,五、公司工程機(jī)械安全管理的工作情況,建立并保持程序： 施工安全管理辦法 專業(yè)施工班組管理辦法 固定資產(chǎn)管理辦法 施工機(jī)械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版） 管理手冊 程序文件 規(guī)定 已建立不少形成文件的程序,六、當(dāng)前工程機(jī)械安全管理的難點(diǎn)問題,現(xiàn)場人員雜 班組的問題 經(jīng)常拼命趕工 對機(jī)械的維修保養(yǎng)和使用管理不重視不支持,六、當(dāng)前工程機(jī)械安全管理的難點(diǎn)問題,1、現(xiàn)場人員雜 （1）操作人員： 公司職工：基本能做到持證上崗 項(xiàng)目部臨時聘請人員、外租機(jī)械人員、班組的人員 問題較多

19、 （特別應(yīng)關(guān)注的問題：特種作業(yè)人員持證上崗） （2）設(shè)備維護(hù)人員：素質(zhì)參差不齊 （3）輔助人員：作業(yè)輔助、維護(hù)輔助、安拆輔助 臨時性、變動大 （特別應(yīng)關(guān)注的問題：作業(yè)前的安全技術(shù)交底，經(jīng)常做安全教育）,六、當(dāng)前工程機(jī)械安全管理的難點(diǎn)問題,2、班組的問題 （1）班組的工程機(jī)械管理問題 （07年內(nèi)審提出的薄弱環(huán)節(jié)之一） 一直以來以包括代管的情況較多，關(guān)注得少，對應(yīng)的管理辦法少。 （2）班組的人員問題：臨時性、變動大 （3）運(yùn)輸班組的運(yùn)輸車輛問題,六、當(dāng)前工程機(jī)械安全管理的難點(diǎn)問題,3、經(jīng)常拼命趕工 施工單位是孫子，開不開工經(jīng)常由別人說了算，工程項(xiàng)目一般都前期拖拖拉拉，后期拼命趕工； 施工單位的機(jī)械

20、人員是孫子中的孫子，機(jī)械沒空維修保養(yǎng)，為了保工期，死都要死出來。,六、當(dāng)前工程機(jī)械安全管理的難點(diǎn)問題,4、對機(jī)械的維修保養(yǎng)和使用管理不重視不支持 機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)被認(rèn)為是花錢的事情，不帶來效益；機(jī)械人員被認(rèn)為不重要，一般都不被重視。 現(xiàn)場不重視不支持：為本項(xiàng)目成本考慮，機(jī)械維修保養(yǎng)能拖就拖，有些項(xiàng)目后期機(jī)械已傷勢嚴(yán)重，熬到等下一個項(xiàng)目要用再修。 項(xiàng)目現(xiàn)場以外不重視不支持： 體現(xiàn)在：（1）人員結(jié)構(gòu)上能保證有操作人員已經(jīng)算不錯，維修人員少、素質(zhì)低；（2）機(jī)械管理工作一般被認(rèn)為可有可無。 以上現(xiàn)象一直以來都在一定范圍內(nèi)存在,衷心感謝關(guān)心、理解和支持機(jī)械管理工作的公司和項(xiàng)目現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)！ 希望更多的人關(guān)注安全生產(chǎn)工作，關(guān)注工程機(jī)械的安全管理，關(guān)心、理解和支持工程機(jī)械的管理工作！ 謝謝大家！,