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在赴沿海發(fā)達地區(qū)掛職干部座談會上的講話 同志們： 新春伊始，我們在這里聚集一堂，請去年赴沿海發(fā)達地區(qū)掛職的五位同志分別作專題發(fā)言，佛山等地改革開放上的超人氣魄，干事創(chuàng)業(yè)上的不凡舉措和經濟發(fā)展中的巨大成就，給我們留下了深刻印象，催人深思，發(fā)人深省。 改革開放以來，特別是近13年，東部地區(qū)經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。五位同志的發(fā)言，從不同角度概括和總結了這些地區(qū)的經驗。我看這些經驗主要是： 一、中心意識濃，始終把發(fā)展作為第一要務。順德人面對發(fā)展中問題的一貫做法是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，堅持“不爭論、不刮風、不埋怨，有什么問題解決什么問題”的方針，保護了干部群眾的發(fā)展熱情，贏得了寶貴的發(fā)展時間，形成了抓經濟建設的強大合力。平湖市一切服從和服務于經濟建設這個中心，以“招商引資年”、“基礎設施建設年”、“作風建設年”為載體，推動經濟建設不斷上新臺階，全市經濟綜合發(fā)展指標列全國百強縣第44位。發(fā)展是硬道理，以經濟建設為中心、加快發(fā)展是解決前進道路上一切困難和問題的唯一途徑——發(fā)達地區(qū)的經驗雄辯地證明了這一點。 二、思想觀念新，處處體現(xiàn)與時俱進的精神。佛山人沖破“所有制”的禁錮，把發(fā)展民營經濟同發(fā)展其他所有制形式經濟放在同等重要的地位，一視同仁，平等對待，在全社會營造政治上認同、經濟上正位、社會上尊重、政策上支持的良好環(huán)境，使民營經濟占到全市國內生產總值份額超過70%。順德人堅持“變是唯一的不變”，以市場化為取向，率先在全國開展了以產權為核心的企業(yè)改革、以推行股份合作制為核心的農村改革、以“拆廟減員”為核心的政府機構改革，建立起了社會主義市場經濟的框架。尤其是“靚女先嫁”的企業(yè)改革理念，使政府基本退出了競爭性行列，促進了民間投資和外資的進入，使以家用電器為龍頭的制造業(yè)迅速崛起，成為全國最大的家用電器生產基地，創(chuàng)立了“科龍”、“容聲”等一批知名品牌。堅持不斷地解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，這就是更新觀念、與時俱進的具體體現(xiàn)。 三、機遇意識強，不放過任何一個發(fā)展機會。早在20年前，沿海地區(qū)就抓住國家加快東南沿海開放開發(fā)的機遇，搭上了發(fā)展的“快車”。高明市提出了抓住機遇，揚長避短，注重質量，加快發(fā)展的“結合部”戰(zhàn)略，迎接新轉移，加大招商引資力度，促進投入的新發(fā)展；迎接新挑戰(zhàn)，加大企業(yè)轉制的力度，促進企業(yè)的再發(fā)展；迎接新需求，加快“后花園”建設的步伐，促進三大產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，歷經了三個大的機遇期，XX年進入了中國綜合實力百強縣行列。平湖市抓住外商看好我國的有利機遇，把招商引資作為“一號工程”，全黨動員、全民參與、全力以赴招商引資，形成了日商為主、光機電產業(yè)為主的外向型、新技術的特色經濟。機遇不等人，不抓不搶是庸人，坐失良機是罪人。只有善于發(fā)現(xiàn)機遇，把握機遇，利用機遇，才能搶占發(fā)展的先機。 四、工作闖勁足，敢于挑戰(zhàn)一切困難和阻力。高明市在經濟還不富裕之時，面對交通的不便，多方集資6000萬元在界河上修建了一座大橋；投資2.5億元在相鄰的兩個富市的地盤內征地填塘拆屋修超一級路，橋路的建設，使高明24萬人實施了一次大搬遷，把高明市融入了珠江三角洲發(fā)展的洪流。浙北人面對自然資源的貧乏，依托區(qū)位優(yōu)勢，大做“無中生有”、“小題大做”的文章，創(chuàng)造性地發(fā)展生產原料和銷售市場在兩頭在外的新型經濟，使沒有森林資源的嘉興縣成為全國最大的膠合板生產基地；沒有發(fā)達畜牧業(yè)的海寧市成為全國最大的皮革生產基地；沒有棉花和紡織業(yè)的平湖成為全國最大的出口服裝生產基地，創(chuàng)造了“零資源經濟現(xiàn)象”。日照市面對城市建設資金的嚴重不足，在經營城市上做文章，在動員社會各界參與上下功夫，順利地實施了城市基礎設施和新區(qū)開發(fā)帶動戰(zhàn)略，基本建成了“大綠化、花園式、開放型、生態(tài)化”的海濱城市。因此，敢闖、敢試、敢冒，敢為人先、敢為人所不為，才能開拓一片新天地；勇于創(chuàng)新，不斷進取，才是實現(xiàn)經濟跨越，后來居上的最佳途徑。 宋書記在三屆八次全會上指出，觀念滯后是影響咸陽發(fā)展的根本性問題。加快發(fā)展，必須開啟解放思想的總閥門，這也是我們召開這個座談會的根本出發(fā)點。解放思想四個字，說起來容易，但真正做起來確實不是一件容易的事。衡量一個地區(qū)、一個部門、一個領導干部，甚至一個普通老百姓的思想是否解放，我看就是一個標準，那就是改革的膽量，開發(fā)的容量、發(fā)展的增量。如果這個說法成立，那么，對我們這樣一個西部欠發(fā)達的內陸城市來說，解放思想仍然是我們面臨的頭等大事。聽了上面五位同志的發(fā)言，結合咸陽實際，我覺得我們解放思想目前最關鍵的是要在五個方面下功夫、求實效： 一是要在完善經濟體制上實現(xiàn)解放思想的新突破。要集中力量解決好關系全市經濟建設和改革全局的重大問題，解決好農村農戶個體小規(guī)模生產與社會化大市場的矛盾、解決好資源型經濟如何向高附加值經濟轉化的問題、解決好國有企業(yè)動力不足活力不強的問題、解決好經濟結構戰(zhàn)略性調整中生產要素流通不暢的矛盾等等。這些問題都是困擾我市經濟體制改革的“瓶頸”問題。我這里提個頭，希望同志們能結合分管工作，做深入細致的探討和研究，更主要的是要敢于下手，“先做再說，做了再說”。就看大家的行動了！ 二是要在擴大對外開放上實現(xiàn)解放思想的新突破。和發(fā)達地區(qū)相比，我市的對外開放程度還是很低的。其原因自然很多，但根本問題還是解放思想的問題。陜汽原來是一個瀕臨破產的國有企業(yè)，后來被一家民營企業(yè)老板控股經營，現(xiàn)在成了明星企業(yè)。一開始，廠里的領導和職工怎么也不情愿，我看陜汽的領導思想就很解放，只要企業(yè)能發(fā)展，什么位子、面子統(tǒng)統(tǒng)不要。事實上，有為才有位，現(xiàn)在陜汽的重型汽車供不應求，企業(yè)生產經營熱火朝天，職工腰包鼓了，都說多虧當初廠里領導有遠見、有膽識，要不現(xiàn)在恐怕生計都成問題了！我們“如意”廠前十年就和長虹談過兼并問題，但顧及這、顧及那，結果錯失良機，現(xiàn)在長虹紅遍中國，如意很不如意。舉這兩個例子無非告訴大家在擴大開放上解放思想，要有“豁出去”的膽略，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就大膽地干，最后成績會說明一切。 三是要在推進招商引資上實現(xiàn)解放思想的新突破。這一點全市招商引資動員大會已經闡述的很多了。希望同志們切實把招商引資作為建設西部經濟強市的第一要務，積極行動起來，緊緊抓住西部大開發(fā)和“一線兩帶”、“西咸經濟一體化”的機遇，在全市掀起招商引資工作的新高潮。在座各位都是市委、市政府主要職能部門的“一把手”，理應成為招商引資的領頭人。要身先士卒，率先垂范，用自己的言行去影響和帶動助手，去影響和帶動部下，讓我們的每一位干部，每一個群眾，都能認識到招商引資對于咸陽發(fā)展的重大意義，都能自覺關心和參與招商引資工作，從而在全市上下形成一個“人人想招商、人人謀招商、人人干招商”的良好氛圍，推動我市招商引資工作上新的臺階。 四是要在改善發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)解放思想的新突破。改善發(fā)展環(huán)境，我個人理解，一方面是對現(xiàn)有發(fā)展環(huán)境的改革和完善，另一方面也有培育和造就新的經濟發(fā)展環(huán)境的要求和內容。在改善發(fā)展環(huán)境上解放思想，就是要抓緊培育新的經濟發(fā)展環(huán)境。隨著經濟的發(fā)展和開放的擴大，現(xiàn)在投資者越來越關心的是一個地區(qū)能否形成一個產業(yè)的高地和溫床，即能否造就相同的、產業(yè)高度集中于本地區(qū)的成長現(xiàn)象，能否形成某一產業(yè)的優(yōu)勢集群進而形成更高的產業(yè)分工，出現(xiàn)更為熟練的勞動力市場和先進的附屬產業(yè)，產生專門化的服務性行業(yè)以及基礎性設施。形成更高的產業(yè)效率，進而出現(xiàn)投資的強大吸引力。所以說，今后一個時期，一個地區(qū)是否能從自己的實際出發(fā)，以立市、立縣項目為支撐，培育和形成一個或幾個優(yōu)勢產業(yè)集群區(qū)，將是非常重要的發(fā)展環(huán)境問題。 五是要在轉變干部作風中實現(xiàn)解放思想的新突破。干部，顧名思義，就是干事的那一部分人。應該說，市委三屆八次全會為我們描繪了美好的藍圖，前幾天召開的招商引資動員大會為我們加快發(fā)展安上了強勁的助推器，現(xiàn)在最關鍵就是落實。省政府收假后召開的第一個會就是抓項目、抓落實會，會上響亮提出，項目落不實，拿下烏紗帽。省政府抓的這件事抓在了干部作風的癥結上。現(xiàn)在干部作風上有一種很不好的現(xiàn)象，就是有“說功”沒“做功”。這種作風不要說和發(fā)達地區(qū)的干部比講不過去，就是我們咸陽的老百姓也不答應。如果說在轉變干部作風上解放思想，我看就是看“做功”。希望沿海發(fā)達地區(qū)干部踏踏實實干工作、一心一意謀發(fā)展的好作風，能對我們加快“四化”進程，構建經濟強市有所促進。 我就講這么多，謝謝大家！ 第 6 頁 共 6 頁