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1、我國中心城市加快發(fā)展服務業(yè)的必要性與發(fā)展路徑選擇 --兼談南昌服務業(yè)利用外資的策略與方法,商務部研究院副院長 沈丹陽博士 2007年6月9日 北大,本講座內容 為什么中心城市必須積極發(fā)展服務業(yè)？ 今年國發(fā)7號文件對加快發(fā)展服務業(yè)提出了哪些新思路？ 為什么我國服務業(yè)發(fā)展速度比較慢？ 中心城市發(fā)展服務業(yè)應該重點推動哪些工作？ 關于南昌服務業(yè)利用外資的策略 關于南昌服務業(yè)招商引資的方法,前言:若干基本概念及我國服務業(yè)發(fā)展基本情況,第一對概念：第三產業(yè)與服務業(yè) 第二對概念：現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè) 第三對概念：消費性服務與生產性服務 基本情況之一：總體發(fā)展滯后 基本情況之二：內部結構開始轉換 基本情

2、況之三：吸納就業(yè)的作用明顯 基本情況之四：部分地區(qū)近年來發(fā)展很快 基本情況之五：各地發(fā)展很不平衡,第一對概念：第三產業(yè)與服務業(yè)有何不同？,第一個不同，在我國國民經濟統(tǒng)計分類和行業(yè)標準劃分中，第三產業(yè)不包括建筑業(yè)，建筑業(yè)被劃到了第二產業(yè)，而實際上，建筑業(yè)也是服務業(yè)，這是最大的口徑不同。 第二個不同，從劃分的方法看，第三產業(yè)的界定采用的供給分類法，它與第一、二產業(yè)間是單向依賴關系；服務業(yè)同農業(yè)、制造業(yè)的劃分，則是以經濟體系的需求分類為基礎的，它同農業(yè)、制造業(yè)之間是相互依賴關系。 第三個不同，第三產業(yè)的經濟結構涵義主要是相對于國內經濟的，服務業(yè)的經濟結構涵義則是面向國內和國際兩個市場。,,,第二對概

3、念：現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè),現(xiàn)代服務業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務業(yè)”而言的，可以有狹義和廣義之分。 從狹義來講，現(xiàn)代服務的產物，它伴隨信息技術的應用和信息產業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術與服務產業(yè)結合的產物。包括兩類：一類是直接因信息產業(yè)和信息化的發(fā)展而產生的新興服務業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務、移動通信服務、信息咨詢服務等；另一類是通過應用信息技術，從傳統(tǒng)服務改造和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)，如金融、房地產、電子商務等。 從廣義來講，現(xiàn)代服務業(yè)是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務業(yè)，它是指在一國的產業(yè)結構中，基于新興服務業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系，反映的是服務業(yè)的現(xiàn)代化和高度信息化水平等方

4、面的內容。,第二對概念：現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè),一般認為現(xiàn)代服務業(yè)有“三高三新”特征，即：“高人力資本含量、高技術含量和高附加價值”以及 “新技術、新業(yè)態(tài)和新方式” 也有學者認為,現(xiàn)代服務業(yè)有“兩新四高”的特征 ：新服務領域 ，新服務模式 ；高文化品位或高技術含量，高增值服務，高素質或高智力的人力資源結構，高感情體驗或高精神享受的消費服務質量。,第三對概念：消費性服務與生產性服務,消費性服務或消費者服務，即消費者可在市場上購買的，滿足其最終需求的服務。如我們去理發(fā)店理發(fā)，去餐館吃飯，去醫(yī)院看病等所購買的服務，就是消費性服務。 生產性服務或生產者服務，即生產者可在市場上購買的，被企業(yè)用作生產商品

5、與其他服務的中間服務，典型的生產者服務又被稱為企業(yè)服務。如向企業(yè)提供的廣告服務，產品運輸服務，金融服務等，就都是生產性服務。 大部分的服務行業(yè)可以同時提供消費性服務與生產性服務,有些行業(yè)所提供的生產性服務和消費性服務比重是不相上下的,如郵政、教育、房地產等服務行業(yè).,,,1、我國服務業(yè)總體發(fā)展滯后,,,我國服務業(yè)比重與若干發(fā)展中國家的比較（2002年）,近五年我國服務業(yè)年增長率持續(xù)低于GDP增長率,2006我國服務業(yè)發(fā)展情況不理想,我國服務業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長，但是增速仍較慢 全年我國服務業(yè)增加值達到82703多億元，占GDP的39.5%，比重比上年略有下降。增速比上年增長10.3%，略低于國內生產

6、總值年增長率10.7%?？傮w上看，十一五第一年，服務業(yè)發(fā)展的開展并不理想。 北京、上海等大城市、中心城市服務業(yè)發(fā)展較快。 北京仍然是全國服務業(yè)占GDP比重最高的城市，已接近70 %。上海市服務業(yè)增加值占市生產總值比重首次過半，達到50.6%。,2、近幾年服務業(yè)內部結構正在轉換 與居民消費熱點轉換的關系增強 高新技術服務業(yè)如郵電通信業(yè)占服務業(yè)增加值的 比重逐年上升 部分體現(xiàn)了國家產業(yè)政策調整的效果 投資主體發(fā)性轉移,,3、吸納就業(yè)的作用明顯 “九五”期間全國從業(yè)人員共增加3203萬人，第三產業(yè)吸收了其中的2715萬人，占84.8;“十五”期間每年第三產業(yè)新增就業(yè)平均650萬人左右，占90%以上。

7、 在1995-2002年間，農業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重下降了2.2個百分點，工業(yè)和建筑業(yè)下降了1.6個百分點，服務業(yè)則上升了3.6個百分點。 “十五”期間服務業(yè)就業(yè)比重上升了4個百分點，占全部就業(yè)人口的31.4%。,吸納就業(yè)的作用明顯,吸納就業(yè)的作用明顯,到2006年底，全國就業(yè)人口中，服務業(yè)就業(yè)人口約2億人。 2004年全國普查數(shù)為1.53億人+3250萬人 20052006年約新增 1900萬人 平均每投資1000萬元,重工業(yè)可增加400個就業(yè)機會,輕工業(yè)可增加700個就業(yè)機會, 服務業(yè)可增加1000個就業(yè)機會.,4、部分地區(qū)近年來發(fā)展很快,在過去25年里，中國服務業(yè)增加值年均增長1

8、0，占國內生產總值的比重由1978年的23.7提高到2005年的38.8，服務業(yè)占全社會就業(yè)人員的比重由12.2上升為29.3，新增就業(yè)1.7億人。,十五期間我國服務業(yè)占GDP比重情況 單位：%,,5、各地發(fā)展很不平衡,第一個問題：為什么中心城市必須積 極發(fā)展服務業(yè)？,第一個原因，可以帶動大中城市經濟更快的發(fā)展。 第二個原因，可以帶來更多就業(yè)機會，增加居民收入，促進和諧社會建設。 第三個原因，可以帶來地方稅收的增長。 第四個原因，有助于提高大中城市競爭力和城市品位。,,第一個原因，可以帶動中心城市經濟更好更快發(fā)展,按照科學發(fā)展觀，對城市來講，發(fā)展還硬道理 農業(yè)僅能滿足吃飯問題、溫飽問題、穩(wěn)

9、定問題 工業(yè)增長受到的制約越來越顯現(xiàn)，不可持續(xù)性的因素很多 國際經驗告訴我們，服務業(yè)是中心城市經濟更快發(fā)展的最大動力,第二個原因，可以帶來更多就業(yè)機會，增加居民收入,城市每年成千上萬的新就業(yè)人口特別是大中專和大學畢業(yè)生需要就業(yè)機會 2007年全國有495萬大學生等待就業(yè) 每年有超過100萬的大學生找不到就業(yè)機會 工業(yè)增長到一定程度時不一定帶更多就業(yè) 2000-2005年，服務業(yè)新增就業(yè)人員占北京新增就業(yè)人員95.3% 天津市服務業(yè)每增長一個百分點,可帶來2.1萬個新增就業(yè)機會,第三個原因，可帶來地方稅收的增長,杭州、寧波、南京、廈門等城市，服務業(yè)稅收收入已占地方稅收收入三分之二以上;北京僅營業(yè)

10、稅收入就占60%。 2006年成都地稅收入將近75%來自服務業(yè) 成都全市營業(yè)稅規(guī)模穩(wěn)居各稅之首，五年累計208億元，占總體稅收44.56%. 無錫全市服務業(yè)稅收2001年不到20億元,2005年達到65.3億元,年均增長34.9%,第四個原因，有助于提高中心城市競爭力和城市品位,服務業(yè)是提高城市人居環(huán)境和旅游環(huán)境質量的重要產業(yè) 服務業(yè)是改善投資環(huán)境,提升城市競爭力的重要手段 城市服務業(yè)發(fā)展有利提高人力資本質量和技術創(chuàng)新能力 要提高城市形象和城市品位,需要更多地依靠服務業(yè)的良性發(fā)展,第二個問題：今年國發(fā)7號文件對加快服務業(yè)發(fā)展提出了哪些新思路？,國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見提出了哪些新思路

11、、新舉措？,明確今后一個時期我國服務業(yè)總的總體思路 和發(fā)展目標 明確發(fā)展服務業(yè)主要的優(yōu)惠政策 明確要求繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放 明確生產性服務業(yè)的發(fā)展重點 首次提出要大力發(fā)展面向民生的服務業(yè) 首次提出要培育主體功能突出的國家 和區(qū)域服務業(yè)中心 首次提出有利民營服務業(yè)發(fā)展的“三個凡是” 指出了服務業(yè)加快改革的方向 指出了農村服務業(yè)發(fā)展的方向 強調加強組織領導,明確今后一個時期我國服務業(yè)總的發(fā)展原則和具體發(fā)展目標,總體思路 發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要途徑 堅持以人為本、普惠公平 提高公共服務的供給能力和水平 堅持市場化、產業(yè)化、社會化的方向 構建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展

12、格局 堅持創(chuàng)新發(fā)展，擴大對外開放，提高國際競爭力 有條件的大中城市要加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構 中西部地區(qū)要積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè),明確今后一個時期我國服務業(yè)總的發(fā)展原則和具體發(fā)展目標,2010年發(fā)展目標 l服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點 l服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2005年提高4個百分點 l服務貿易總額達到4000億美元 l有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構 l服務業(yè)增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業(yè)增長速度 2020年發(fā)展目標 基本實現(xiàn)經濟結構向以服務經濟為主的轉變 服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過50%

13、 服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強 總體發(fā)展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應,明確發(fā)展服務業(yè)主要的優(yōu)惠政策,l財稅優(yōu)惠。對農村流通基礎設施建設和物流企業(yè)，以及被認定為高新技術企業(yè)的軟件研發(fā)、產品技術研發(fā)及工業(yè)設計、信息技術研發(fā)、信息技術外包和技術性業(yè)務流程外包的服務企業(yè)，實行財稅優(yōu)惠。國家繼續(xù)安排服務業(yè)發(fā)展引導資金，并逐步擴大規(guī)模，引導社會資金加大對服務業(yè)的投入。 l價格政策。進一步推進服務價格體制改革，完善價格政策，對列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。 l用地政策。調整城市用地結構，合理確定服務業(yè)用地

14、的比例，對列入國家鼓勵類的服務業(yè)在供地安排上給予傾斜。,明確發(fā)展服務業(yè)主要的優(yōu)惠政策,l企業(yè)登記。要根據(jù)實際情況，對一般性服務行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，對采用連鎖經營的服務企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經營審批手續(xù) l投資政策。國家財政預算安排資金，重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力 l金融政策。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應服務企業(yè)需要的金融產品。積極支持符合條件的服務企業(yè)進入境內外資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構和信用擔保機構對發(fā)展前景好

15、、吸納就業(yè)多以及運用新技術、新業(yè)態(tài)的中小服務企業(yè)開展業(yè)務,明確要求繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放,l鼓勵外商投資服務業(yè)，培育一批具有國際競爭力的服務企業(yè) l把大力發(fā)展服務貿易作為轉變外貿增長方式、提升對外開放水平的重要內容扶持出口導向型服務企業(yè)發(fā)展,明確生產性服務業(yè)的發(fā)展重點,l 生產制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，推進業(yè)務外包; l 優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，大力發(fā)展第三方物流； l 積極發(fā)展信息服務業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，推進電子商務和電子政務； l 有序發(fā)展金融服務業(yè)； l 大力發(fā)展科技服務業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能服務業(yè)； l 規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、

16、廣告會展等商務服務業(yè)； l 提升改造商貿流通業(yè)，推廣連鎖經營、特許經營等現(xiàn)代經營方式和新型業(yè)態(tài)。,首次提出要大力發(fā)展面向民生的服務業(yè),l發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。 l大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業(yè)， l以農村和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務體系建設 l大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè),首次提出要培育主體功能突出的國家和區(qū)域服務業(yè)中心,l航運中心。加快建設上海、天津、大連等國際航運中心和主要港口。 l物流中心。加強交通運輸樞紐建設和集疏運的銜接配套，在經濟發(fā)達地區(qū)和交通樞紐城市強化物流基礎設施整合，形成

17、區(qū)域性物流中心。 l金融中心。選擇輻射功能強、服務范圍廣的特大城市和大城市建立國家或區(qū)域性金融中心。 l研發(fā)中心。依托產業(yè)集聚規(guī)模大、裝備水平高、科研實力強的地區(qū)，加快培育建成功能互補、支撐作用大的研發(fā)設計、財務管理、信息咨詢等公共服務平臺，充分發(fā)揮國家軟件產業(yè)基地的作用，建設一批工業(yè)設計、研發(fā)服務中心,首次提出有利于民營服務業(yè)發(fā)展的“三個凡是”,l凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放 l凡是向外資開放的領域，都要向內資開放 l凡是對本地企業(yè)開放的服務業(yè)領域，應全部向外地企業(yè)開放,指出服務業(yè)加快改革的方向,將服務業(yè)國有資本集中在重要公共產品和服務領域。 深化電信、鐵路、民航等

18、服務行業(yè)改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現(xiàn)投資主體多元化。 積極推進國有服務企業(yè)改革，對競爭性領域的國有服務企業(yè)實行股份制改造，促使其成為真正的市場競爭主體。 明確教育、文化、廣播電視、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經營的服務，要動員社會力量增加市場供給。 按照政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革，將營利性事業(yè)單位改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 繼續(xù)推進政府機關和企事業(yè)單位的后勤服務、配套服務改革，推動由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變。,指出農村服務業(yè)發(fā)展的方向,

19、大力發(fā)展面向農村的服務業(yè) 構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系 農村生活服務業(yè),強調加強組織領導,l國務院成立全國服務業(yè)發(fā)展領導小組 l各省級人民政府也應建立相應領導機制,第三個問題：為什么我國服務業(yè)發(fā)展 速度比較慢？,傳統(tǒng)觀念和計劃經濟體制上的原因 市場化程度不夠的原因 城市化滯后的原因 國內消費滯后的原因 政策促進不力的原因,第四個問題,大中城市發(fā)展服務業(yè)應該重點推動哪些工作？,第四個問題：中心城市發(fā)展服務業(yè)應該重點推動哪些工作？,統(tǒng)一認識，轉變觀念 做好規(guī)劃，找準定位 加快基礎設施建設和城市化進程 制定促進政策，激勵市場主體 構筑良好環(huán)境，培

20、育完善市場,,,（一）統(tǒng)一認識，轉變觀念,要認識到服務業(yè)不是輔助產業(yè),也不是配套產業(yè) 要認識到服務行業(yè)從業(yè)人員扮演的角色已經發(fā)生了革命性的變化 不能瞧不上那些看起來好象不起眼的服務行業(yè),（二）做好規(guī)劃，找準定位,發(fā)展服務業(yè)應有重點,不能泛泛而言,面面俱到 規(guī)劃要細化到重點行業(yè) 面向生產者為主還是消費者為主? 如何先把服務本地企業(yè)和消費者的服務做大? 如何把服務領域擴大到外地甚至國外?,（三）加快基礎設施建設和城市化進程,合理的基礎設施對城市服務業(yè)發(fā)展有重要意義 基礎設施要重點保障和改善服務業(yè)投資環(huán)境 中心城市發(fā)展服務業(yè)必須加快周邊城市化進程 打破制約城市化水平和區(qū)域經濟統(tǒng)籌發(fā)展的二元化戶籍制度

21、和城鄉(xiāng)界限,（四）制定促進政策，激勵市場主體,“降低門檻”政策 “降低稅收”政策 “優(yōu)惠支持”政策 “優(yōu)化環(huán)境”政策 “優(yōu)質服務”政策,要抓緊出臺與國務院文件相配套的地方政策,要研究一些激勵性的、有“干貨”的鼓勵政策，如： 稅收政策和財政補貼政策 吸引外商投資的政策 扶持中小型服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策 加大在相關基礎設施建設上的資金投入 制定用電、用水、土地使用、金融服務等方面的優(yōu)惠措施,（五）構筑良好環(huán)境，培育完善市場,要讓服務業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員有一個“好賺錢” 的環(huán)境，不要管得太多 要大力培育有競爭力的市場主體 要樹立“論產業(yè)，不論成份”的觀念 要加強基礎工作，重視和加強對市場動態(tài)及趨勢和研究,

22、第五個問題： 南昌服務業(yè)利用外資的策略,策略一：準確定位，突出重點,總體定位：區(qū)域性現(xiàn)代綜合服務業(yè)中心 重點領域：現(xiàn)代物流業(yè)、商貿流通業(yè)、特色旅 游、文化產業(yè)、金融服務、信息中介等 重點地區(qū)：臺灣、新加坡、港澳、日韓、歐美 重點項目：能帶來關系產業(yè)發(fā)展的大項目、 能帶來稅收增長的項目、能帶來 高層次就業(yè)的項目,策略二：環(huán)境優(yōu)先，效能取勝,政府職能部門進一步提高服務效能 強化審批“一條龍”服務，加快建立服務業(yè)利用外資審批“綠色通道” 進一步加強服務業(yè)外資項目在土地供應、稅費等方面的政策保障力度 加大引進服務業(yè)人才的力度，特別是加大對生產性服務業(yè)領域人才的引進與培養(yǎng)，加快

23、服務業(yè)利用外資的人才隊伍建設,策略三：關聯(lián)性招商，鏈式化發(fā)展,承接制造業(yè)價值鏈條中的一些服務環(huán)節(jié)，如戰(zhàn)略咨詢與管理、研究開發(fā)、產品設計、營銷、公共關系、金融服務等產業(yè) 發(fā)展服務業(yè)外包項目，逐漸形成服務業(yè)外包基地 結合重大項目產業(yè)鏈招商，鼓勵外商投資建立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流配送中心。,策略四：結合實際，發(fā)揮特色,與本地區(qū)產業(yè)結構相結合 與國有企事業(yè)改制相結合 與特色資源開發(fā)相結合 與重點項目相結合,策略五：創(chuàng)新體制，尋求突破,市區(qū)（縣）成立服務業(yè)促進中心 不斷拓展服務業(yè)利用外資的領域與形式 生產性服務業(yè)要在“買入替代”上有所突破 消費性服務業(yè)要在“跨境服務”上有所突破,第六個問題,

24、南昌服務業(yè)招商引資的方法,方法一：以點帶面,抓重點 重點客商 重點項目 重點環(huán)節(jié) 重點問題 講求配套,方法二：精心策劃,服務業(yè)招商不同于工業(yè)招商，招商策劃很重要 準確的目標定位是服務業(yè)招商策劃成功的第一要素 策劃要有戰(zhàn)略高度，通攬招商形勢，綜觀招商大局 招商策劃要有明確的目標和要求 不能把眼光局限于一時一地或孤立的一家企業(yè)、一個項目 要了解國家、全省和本地區(qū)的中長期及近期服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 要摸清世界范圍內的跨國公司、大商社以及中小服務企業(yè)的投資動向和要求 保持招商策略的長期性和一致性，避免招商過程中的短期行為和急功近利現(xiàn)象,方法三：精耕細作,招商項目要細 政策措施要細 招商方法要細 談判方案要細 處理問題要細,方法四：注重實效,宣傳資料要“真”、“準”、“新” 贈送資料要分對象 安排考察要有商機 要盯緊項目不松懈 簽訂合同要講實效 要搞好簽約后服務,方法五：一一成套,明確一個思路 突出一個重點 組建一支服務業(yè)招商隊伍 開發(fā)一批專業(yè)載體 打響一個文化品牌 抓住一個招商主體 交上一批中介朋友,謝謝！,本人聯(lián)系辦法： EMAIL： ,