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1、一、方案設(shè)計(jì)目的 1、員工持股作為一種成熟的制度起源于美國(guó)，稱為“員工持股計(jì)劃（ESOP）”。九十年代中期以后，隨著我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)行到產(chǎn)權(quán)改革的深層次階段，員工持股開始風(fēng)靡我國(guó)各地。許多國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的過程中，引入了員工持股制度。實(shí)施目的也具有多元化的特點(diǎn)：既有出于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化的考慮，也有出于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的考慮；既有滿足對(duì)員工福利上的追求，也有建立有效激勵(lì)約束機(jī)制的需要；既有反惡意收購(gòu)的想法，也有企業(yè)增大資本的實(shí)際需求。目前，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)省市制訂了關(guān)于員工持股的管理辦法或暫行規(guī)定，但國(guó)家尚無統(tǒng)一法律政策規(guī)定。 2、所謂員工持股，其實(shí)是兩部分人持股，一部分是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和核

2、心技術(shù)骨干（經(jīng)營(yíng)層），一部分是普通員工。前者中特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與股東之間是一種委托-代理關(guān)系。這兩者之間的目標(biāo)函數(shù)是不一致的，經(jīng)營(yíng)者關(guān)注的是在職消費(fèi)，而所有者關(guān)注的是股東價(jià)值最大化。經(jīng)營(yíng)者通過持股成為所有者，一是可以使兩者的利益趨同，共同為股東價(jià)值最大化而努力，從而減少在職消費(fèi)，亦即減少代理成本；一是經(jīng)營(yíng)層持股可以改變國(guó)內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人收入普遍低于其實(shí)際應(yīng)有價(jià)值的情況，使他們也可以通過資本收益步入中產(chǎn)階級(jí)的行列，從而使他們能夠相對(duì)穩(wěn)定地為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)擁有保證其持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定的人力資源支持。技術(shù)骨干持股也具有同樣效應(yīng)。員工持股對(duì)于中小型企業(yè)來說，一是可以對(duì)經(jīng)營(yíng)層起到監(jiān)督制約作用，可以使他們有效規(guī)

3、避決策風(fēng)險(xiǎn)和難以無限增大個(gè)人支出帳戶，因此對(duì)于構(gòu)建規(guī)范有效的法人治理結(jié)構(gòu)具有至關(guān)重要的作用；二是對(duì)于技術(shù)含量高的企業(yè)，普通員工也是“依賴性資源”，通過實(shí)施員工持股計(jì)劃穩(wěn)定這部分資源，對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用同樣不可估量。 3、實(shí)行經(jīng)營(yíng)層與員工持股可以達(dá)到以下目的： （1）對(duì)企業(yè)核心資源-技術(shù)人才建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的合理分配機(jī)制，通過建立契約收入與資本收益相結(jié)合的薪酬體系模型，達(dá)到留住和大量引進(jìn)骨干人才的目的，保持技術(shù)骨干的創(chuàng)造熱情和企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力； （2）通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系使經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)結(jié)成利益共同體，使經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)期利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從而建立一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；

4、同時(shí)讓廣大員工擁有勞動(dòng)者和所有者的雙重身份，極大地激發(fā)他們對(duì)企業(yè)的關(guān)切度和參與管理的熱情。 （3）通過實(shí)行員工持股，使企業(yè)內(nèi)部股權(quán)相對(duì)集中，根據(jù)股權(quán)集中程度來引入外部股東實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，可以避免失去相對(duì)控股地位。 二、方案設(shè)計(jì) 以公司為載體，通過吸納員工股權(quán)，回購(gòu)個(gè)人及法人股權(quán)，以現(xiàn)有員工崗位為基礎(chǔ)，以管理人才和技術(shù)人才為著力點(diǎn)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)層與員工持股計(jì)劃。 1、公司股本現(xiàn)狀 截止2014年2月28日，公司目前股本總額5534萬股，其中國(guó)家股1,xxx萬股，占總股本約3x.07%；法人股合計(jì)1xxx.00萬股，占總股本約3x.90%；個(gè)人股1,xxx萬股，占總股本約3x.03%。

5、 2、實(shí)行員工持股原則 （1）在現(xiàn)有法律、政策框架內(nèi)實(shí)施。國(guó)家目前對(duì)于員工持股尚無統(tǒng)一法規(guī)，本方案設(shè)計(jì)所依據(jù)的是《公司法》，同時(shí)參照各省市的相關(guān)規(guī)定和成熟做法。 （2）本方案設(shè)計(jì)力圖采用國(guó)內(nèi)比較流行的做法，既簡(jiǎn)便、易于操作，又有利于達(dá)到既定目標(biāo)。 （3）貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，努力拉開員工之間持股的檔次。同時(shí)，由于員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度主要通過崗位體現(xiàn)，所以對(duì)于不同員工持股額度的確定主要依賴于將各個(gè)崗位劃分為不同的檔次。由于實(shí)施目的主要在于激勵(lì)技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)骨干，本方案不再將員工進(jìn)入公司時(shí)間作為分配股權(quán)時(shí)考慮的因素。 3、操作路徑選擇 在現(xiàn)有股東之外，引入工會(huì)法

6、人股東。將公司工會(huì)其注冊(cè)為社團(tuán)法人，在工會(huì)下面成立一個(gè)員工持股會(huì)（非法人），集中托管運(yùn)作員工股權(quán)。工會(huì)作為法人股東進(jìn)入公司，實(shí)現(xiàn)了持股員工間接持有公司股權(quán)的目的。這樣做的好處，一是便于集中管理員工股權(quán)，二是股權(quán)相對(duì)集中，可以長(zhǎng)期保持對(duì)企業(yè)的相對(duì)控股地位，三是根據(jù)企業(yè)未來的人力資源規(guī)劃，可以將工會(huì)股權(quán)的回購(gòu)但未被認(rèn)購(gòu)部分設(shè)置為預(yù)留股份而無法律障礙。 需要指出的是，在這里工會(huì)只是作為法人股東這一“殼資源”發(fā)揮作用，真正管理運(yùn)作員工股權(quán)的是員工持股會(huì)。工會(huì)代表員工股權(quán)作為法人股東，盡管與其自身職能并不相符，但由于員工股權(quán)目前尚無適當(dāng)載體，考慮到目前全國(guó)各地的通行做法，選擇這種運(yùn)作方式亦無不可。

7、三、實(shí)施步驟 1、公司目前已回購(gòu)法人股372萬股，再對(duì)其他法人股及1550萬股個(gè)人股進(jìn)行回購(gòu)，使持股比例達(dá)到高于10.72%。 2、將工會(huì)注冊(cè)為社團(tuán)法人。工會(huì)在現(xiàn)有公司5162萬股的基礎(chǔ)上，一次性出資，回購(gòu)低于國(guó)有股高于其他法人股的股權(quán)，成為公司股東。 3、工會(huì)（員工持股會(huì)）將取得的股份按一定原則和方式在員工中進(jìn)行分配，量化給每個(gè)符合條件并愿出資購(gòu)買的員工。 4、公司實(shí)行員工持股后，應(yīng)向原注冊(cè)機(jī)構(gòu)作變更登記，并相應(yīng)修改公司章程，適應(yīng)股權(quán)結(jié)構(gòu)變化，對(duì)組織架構(gòu)和公司制度進(jìn)行調(diào)整。 四、股權(quán)分配 （一）條件界定 對(duì)持股員工限定在以下范圍內(nèi)： 1、公司董事、監(jiān)事

8、和中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員； 2、各關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干； 3、派往子公司和關(guān)聯(lián)企業(yè)工作的、與公司簽訂正式聘用合同的、符合上述條件的人員； 4、與公司簽訂正式聘用合同并工作滿六個(gè)月的員工。 （二）指導(dǎo)思想與原則 1、員工持股要充分體現(xiàn)利益的一致性。以員工持股確立企業(yè)與員工的利益關(guān)系，并且把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益同眼前利益緊密結(jié)合起來，這樣員工對(duì)于產(chǎn)權(quán)的取得與確立才有助于推動(dòng)企業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)，使企業(yè)的發(fā)展建立在比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、可靠的基礎(chǔ)之上。 2、員工持股要有合理的差別性。要實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)人力資本與非人力資本達(dá)到最優(yōu)結(jié)合，發(fā)揮最佳效益，建立企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)

9、，必須使員工持股具有一定的差異。員工所持股份份額由其工作崗位、工作貢獻(xiàn)等因素決定，這種差別性有助于激發(fā)廣大員工提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化人力資本的競(jìng)爭(zhēng)性，使人力資本在企業(yè)里的作用得到更大、更充分的發(fā)揮。 3、員工持股要堅(jiān)持效率與公平的統(tǒng)一性。員工持股要堅(jiān)持“效率與公平兼顧”的原則。勞動(dòng)力素質(zhì)的差異是客觀存在的，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這種差異并在勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)收益上得到體現(xiàn)，在股權(quán)分配上不能復(fù)歸平均主義的大鍋飯。這樣，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，并極大地提高企業(yè)的整體效益。 4、非本公司人員，不得持有公司內(nèi)部員工股份。 5、根據(jù)員工在本企業(yè)工作崗位、貢獻(xiàn)來決定持股額度，派股方案應(yīng)體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，應(yīng)提交全體

10、持股員工審議通過后實(shí)施。 （三）分配辦法 1、根據(jù)員工股份在公司中所占份額設(shè)定工會(huì)總股本； 2、派股價(jià)格按一股一元計(jì)算； 3、將注冊(cè)成立工會(huì)的日期確定為工會(huì)員工持股會(huì)的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)日； 4、在基準(zhǔn)日之前，凡在公司注冊(cè)并工作半年以上的員工，均有資格參與派股分配； 5、在基準(zhǔn)日之后，滿半年以上的和職務(wù)升遷的員工可按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)派股（職務(wù)升遷的員工，依職務(wù)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)派股），股份來源于預(yù)留股。 6、根據(jù)員工工作崗位和貢獻(xiàn)，將所有員工劃分為五個(gè)級(jí)別： 第一個(gè)級(jí)別 董事長(zhǎng)、總經(jīng)理級(jí) 第二個(gè)級(jí)別 副總經(jīng)理級(jí) 第三個(gè)級(jí)別 總經(jīng)理

11、助理、部門經(jīng)理、核心技術(shù)骨干級(jí) 第四個(gè)級(jí)別 部門副經(jīng)理、一般技術(shù)和經(jīng)營(yíng)骨干級(jí) 第五個(gè)級(jí)別 普通員工級(jí) 7、按以上級(jí)別劃分，對(duì)基本股進(jìn)行額度分配。 8、預(yù)留股分配辦法：對(duì)于部門正經(jīng)理以上經(jīng)營(yíng)管理人員，擬采取期股與實(shí)股相搭配的方式，即在按分配的額度購(gòu)買實(shí)股的同時(shí)，搭配一定額度的期股，其他人員購(gòu)買基本股的方法遵照相關(guān)規(guī)定。 五、股本金來源 1、基本股資金來源：為了強(qiáng)化員工與企業(yè)的共同利益關(guān)系，強(qiáng)化股權(quán)的激勵(lì)約束作用，購(gòu)買基本股的員工應(yīng)以現(xiàn)金出資為主；對(duì)于一時(shí)有資金困難的員工可由公司借款或擔(dān)保貸款，員工以其股份分紅所得償還貸款本息。但其貸款額在其全部應(yīng)交

12、款中的比例不宜超過60% 2、預(yù)留股資金來源：由于我國(guó)實(shí)行的是注冊(cè)資本實(shí)收制，在公司重組注冊(cè)之時(shí)，工會(huì)的入股資金即應(yīng)到位。但工會(huì)在成立之初會(huì)有相當(dāng)大一塊預(yù)留股份，需要解決購(gòu)股資金來源問題?？梢杂晒緭?dān)保，向銀行貸款。然后工會(huì)以每年分紅所得和新進(jìn)員工、升遷員工的購(gòu)股款償還銀行貸款。 六、股權(quán)管理 (一)工會(huì)（員工持股會(huì)） 工會(huì)辦理注冊(cè)登記，并作為公司的股東之一。 持股員工以出資額為限對(duì)工會(huì)（員工持股會(huì)）承擔(dān)責(zé)任，工會(huì)以其全部出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。 工會(huì)作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)力。

13、 工會(huì)（員工持股會(huì)）籌集的資金僅限于購(gòu)買本公司的內(nèi)部員工股權(quán)，不得用于購(gòu)買社會(huì)發(fā)行的股票、債券，不得用于向本公司以外企事業(yè)單位投資。 工會(huì)下設(shè)員工持股會(huì)，由全體持股員工組成。持股會(huì)每年至少召開兩次全體會(huì)議，就員工持股章程的制定和修改、員工持股會(huì)的管理以及持股員工權(quán)利的行使等事宜做出決議。 員工持股會(huì)章程的修改，必須經(jīng)代表內(nèi)部員工股表決權(quán)的三分之二以上通過。其它決議，必須經(jīng)代表內(nèi)部員工股表決權(quán)的二分之一以上通過。 經(jīng)工會(huì)（員工持股會(huì)）全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的員工代表，依照《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)入公司股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，代表持股員工權(quán)益，行

14、使公司的股東、董事、監(jiān)事職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。 （二）員工持股會(huì)理事會(huì) 員工持股會(huì)下設(shè)理事會(huì)，是員工持股會(huì)具體辦事機(jī)構(gòu)。理事會(huì)應(yīng)本著精干、高效和以兼職為主的原則設(shè)置人員，由員工持股會(huì)代表會(huì)議選舉具有企業(yè)管理和股權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成員工持股會(huì)理事會(huì)，對(duì)員工股權(quán)進(jìn)行管理。 理事會(huì)在管理員工股權(quán)方面的職責(zé)： ①、定期向持股員工報(bào)告員工股權(quán)運(yùn)作情況； ②、管理員工持股憑證，并向持股員工發(fā)放出資證明； ③、管理員工持股會(huì)備用金； ④、負(fù)責(zé)員工股權(quán)日常管理工作和收集、整理員工意見； ⑤、其它職責(zé)。 （三）預(yù)留股份

15、 根據(jù)公司發(fā)展需要，在工會(huì)整體購(gòu)買所得的股權(quán)總數(shù)中，預(yù)留部分股權(quán)，以支付具備資格的新增員工和崗位職務(wù)升遷員工的認(rèn)購(gòu)以及對(duì)經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行期股激勵(lì)。 員工升職后，其持股額度要相應(yīng)增加，需要研究新的分配辦法進(jìn)行重新確定。員工降職后，考慮到歷史原因和既成事實(shí)，其持股額度不予減少。 預(yù)留股份由工會(huì)借貸資金一次性購(gòu)入。 工會(huì)償還籌借資金本息的主要途徑： 1、預(yù)留股份及經(jīng)營(yíng)層期股每年所得紅利； 2、新增員工及職務(wù)升遷員工認(rèn)購(gòu)股份繳納的股金。 新增員工及職務(wù)升遷員工認(rèn)購(gòu)股份按本方案有關(guān)條款規(guī)定，股份按上年末公司每股帳面凈資產(chǎn)值計(jì)算。 （

16、四）員工股份的回購(gòu) 1、員工脫離公司，其股份由員工持股會(huì)予以回購(gòu)。 脫離公司是指調(diào)離、自動(dòng)離職、被辭退或解聘、被開除或死亡等情形。 2、回購(gòu)股份由員工持股會(huì)轉(zhuǎn)作預(yù)留股份。 3、回購(gòu)時(shí)，在正常情況下股價(jià)按公司上年末每股帳面凈資產(chǎn)值計(jì)算，股款退還員工個(gè)人；員工因過失等原因被辭退、除名，其所持有股份按面值進(jìn)行回購(gòu)。過失嚴(yán)重并損害公司利益的，公司有權(quán)對(duì)其所持有股份全部或部分沒收，轉(zhuǎn)入預(yù)留股份。 （五）備用金 備用金是指員工持股會(huì)以工會(huì)名義用于購(gòu)買內(nèi)部員工預(yù)留股份和回購(gòu)脫離公司的持股員工所持股份的專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金。 備用金的來源： 1、以

17、工會(huì)名義借貸的資金； 2、新增員工或職務(wù)升遷員工認(rèn)購(gòu)股份所繳納的資金； 3、內(nèi)部員工預(yù)留股份每年所分紅利。 備用金的用途： 1、購(gòu)買預(yù)留股份； 2、回購(gòu)脫離公司員工所持股份； 3、歸還企業(yè)用于購(gòu)買預(yù)留股份的借貸款的本息。 備用金必須?？顚Ｓ?，由員工持股會(huì)理事會(huì)設(shè)立專門帳戶和負(fù)責(zé)核算。資金的日常支出由員工持股會(huì)負(fù)責(zé)人審批，重大支出經(jīng)全體持股員工討論決定，并每年向持股員工公布收支情況。 （六）紅利的分配： 員工持股由工會(huì)依法按股享受公司利潤(rùn)分配，員工持股會(huì)再按照員工個(gè)人持股數(shù)額進(jìn)行二次分配。按股分配，同股同利。預(yù)留股份紅利用于歸還借貸款本息，借貸款還清后，轉(zhuǎn)作備用金。 七、附注 本方案僅針對(duì)公司目前現(xiàn)狀和下一步戰(zhàn)略發(fā)展要求擬定經(jīng)營(yíng)層與員工持股的框架性思路，具體執(zhí)行時(shí)尚須解決以下問題： 1、其他法人股及個(gè)人股的回購(gòu)。 2、回購(gòu)資金來源。 3、員工持股額度。